Сайт Университета Paris Ouest Nanterre
Сайт Гуманитарного Университета
Сайт диполоматический отношений Франции
 


Административные округа (Les circonscriptions administratives)

Административные округа, которые являются территориальными рамками управления Государства, имеются двух типов. В первых из них, называемых «обычными», осуществляется, в принципе, деконцентрированное управление Государства. Вторые являются специальными для отдельных видов управления Государства. Они довольно многочисленны (можно указать в качестве примера, 9 военных регионов для национальной защиты или 30 академий для национального образования). Их здесь не рассмотрим и ограничимся обычными округами.

 

Хартия деконцентрации 1992 г. различает три уровня деконцентрации: департамент, который является административным округом общего права деконцентрации, регион, который главным образом посвящён экономическому развитию, и округ, обязанный вести местные дела. Представим эти три административных округа, добавляя к округам другие вне-департаментские деления, где также осуществляется управление Государства (кантон и коммуна).

 

I. Департамент, округ общего права

 

Департамент был создан во время Французской революции. В настоящее время, насчитывается 100 департаментов (96 в метрополии и 4 заморские: Гваделупа, Мартиника, Гайана и Реюньон).

Департамент управляется префектом.

Департамент является базовым округом деконцентрации, таким, который нормально используется для осуществления национальной политики и политики  Европейского Союза (ЕС), тут находятся большинство деконцентрированных служб Государства. Так, в департаменте находятся департаментские управления различных министерств. Наиболее известные являются департаментское управление санитарных и социальных дел (DDASS) и департаментское управление оборудования (DDE).

 

II. Регион, округ экономического предназначения

 

Первые региональные институты были созданы в течение первой мировой войны, для лучшей организации снабжения населения. Тем не менее, нужно было бы ожидать начала 1960-х годов, чтобы найти действительное основание современных регионов. Сегодня насчитывают 26 регионов: 22 в метрополии, 4 заморские.

Регион управляется префектом региона, который является префектом департамента, где находится главный город региона.

 

Роль региона заключалась во время его создания в 1964 г. в решении вопросов экономического развития. Декрет от 1 июля 1992 г. относительно хартии деконцентрации подтвердил эту специализацию, немного расширяя региональную компетенцию. Так, прежде всего, именно на региональном уровне внедряется национальная политика и политика ЕС в сфере экономического развития и благоустройства территории. Регион служит рамкой для координации различных департаментских действий. Региональный уровень играет здесь роль, которая его помещает над департаментом. Впрочем, большинство министерств, которые имеют деконцентрированные службы в департаментах, также  имеют службы в регионах. Например, тут находятся региональное управление сельского хозяйства и леса, региональное управление санитарных и социальных дел, региональное управление оборудования и т.д. Некоторые службы являются единолично представленными на региональном уровне (INSEE, таможня, исследования и технологии)

 

III. Вне-департаментский уровень 

 

- Округ

Подразделение департаментов на округа датируется законом от 28 плювиоза год VIII (17 февраля 1800). Сегодня насчитывают 329 округов в метрополии (каждый департамент содержит в основном 3 или 4 округа). Округ служит внедрению субпрефектур, во главе которых находится субпрефект. Он является базовым уровнем деконцентрированных служб.

 

 

- Кантон

Кантон был создан, всё как департаменты, при Французской революции. Он стал с законом от 28 плювиоза год VIII административным округом, даже если Государство в нём прямо не представлено агентом. Насчитывалось в 1999 г. 4032 кантонов в метрополии и 156 заморских. Кантон играет сокращённую роль в административной сфере: он служит рамкой для развёртывания служб жандармерии и налогов.

 

 

- Коммуна

Создание коммун также датируется Французской революцией. В декабре 1789 г. выбор был сделан в пользу установления муниципалитетов в каждом территориальном  сообществе, даже на маленьком уровне. Так, были установлены 44 000 коммун. По сведениям 1990 г. их насчитывается 36763. С их создания, коммуны имеют два больших типа функций для выполнения: функции собственно для реализации муниципальных полномочий и функции, связанные с управлением Государства. Эти последние касаются в частности гражданского состояния, и осуществляются мэром, который тогда действует не в качестве муниципального исполнительного органа, а в качестве агента Государства.

Литература

- GOHIN (Olivier), Institutions administratives, LGDJ, collection manuel, 5ème éd., 2006

 

- GUETTIER (Christophe), Institutions administratives, Dalloz, collection Cours, 3ème éd., 2005

- JAN (Pascal), Institutions administratives, Litec, collection Objectif Droit, 2ème éd., 2005

 
Conception: e-Toile Graphic Ресурсы о французском языке Контакты