Сайт Университета Paris Ouest Nanterre
Сайт Гуманитарного Университета
Сайт диполоматический отношений Франции
 


Местные государственные агенты (Les agents locaux de l'Etat)

В широком смысле, выражение « местные государственные агенты » (agents locaux de l’Etat) означает совокупность должностных лиц, которые находятся на службе территориального управления Государства. Это выражение включает  префектов и мэров, служащих деконцентрированных служб Государства и особенно многочисленных департаментских или региональных дирекций. Если, напротив, рассматривать понятие местных государственных агентов  в узком смысле, к ним относятся только те, которые обладают полномочием по принятию значимых решений, которое они осуществляют от имени Государства. В этом случае к ним будут относиться префект, а также мэр, когда последний действует от имени государства. Здесь мы рассмотрим последнюю концепцию.

 

1. Префект

См. статью, посвящённую префекту

 

2. Мэр как государственный агент 

 

Мэр (который избирается муниципальным советом, начиная с 1882 г. – о способе выборов мэра см. статью об органах административно-территориальных образований) «носит две шапки»: он действует то как исполнительный орган коммуны, являющейся децентрализованным образованием, от имени коммуны, то как государственный агент, от имени Государства. Полномочия, которыми он наделён как государственный агент, делятся на два вида.

1) Полномочия, которые мэр осуществляет под иерархическим подчинением префекту.

Речь, главным образом, идёт о публикации и исполнении законов и регламентов в коммуне; об организации выборов, удостоверении подписей, выдаче различных сертификатов (места жительства, сожительства и т.д.), применении мер всеобщей безопасности и применении некоторых видов специального административного надзора.

2) Полномочия, которые мэр осуществляет под руководством прокурора.

Эти полномочия также бывают двух видов. В первую очередь, мэр является «служащим, ведающим актами гражданского состояния». В этом качестве он заключает браки, регистрирует факты рождения и смерти, выдаёт копии и выписки из реестров. Во вторую очередь, мэр является «офицером полиции». В этом качестве он устанавливает нарушения, ищет лиц, их совершивших, и доказательства. Однако, последняя функция имеет субсидиарный характер. Так, за исключением исключительных обстоятельств, он выполняет данную функцию только в случае отсутствия поблизости полицейского комиссариата или жандармской бригады (низовое подразделение жандармерии).

 

Указанные полномочия предоставлены непосредственно мэру. Однако он может их делегировать своим заместителям и даже членам муниципального совета.

Функции, которые осуществляет мэр в качестве государственного агента, являются значительными. Однако они явно менее значимы, чем те, которые он осуществляет в качестве исполнительного органа коммуны.

Литература

GOHIN (Olivier), Institutions administratives, LGDJ, 5ème éd., 2006

 

GUETTIER (Christophe), Institutions administratives, Dalloz, 3ème éd, 2005

 
Conception: e-Toile Graphic Ресурсы о французском языке Контакты