Отказ от опекунства несовершеннолетнего

Отказ от опекунства подразумевает собой аннулирование когда-то добровольно взятых на себя полномочий по несению ответственности и выполнению обязательств перед подопечным. Это невероятно серьезный поступок, поскольку фактически, недееспособного или несовершеннолетнего человека оставляют без помощи в физическом, материальном, эмоциональном плане.

При разрыве отношений между опекуном и опекаемым обязательно возвращаются имущественные права, которыми владел попечитель во время опеки. Данный пункт регламентирован законом. Поэтому, если целью заботы о недееспособном были именно материальные претензии, они оправданы не будут. Для отказа от опекунства над недееспособным необходимо обратиться в отдел опеки и попечительства по месту жительства, и написать соответствующее заявление.

Если опекаемый может быть при оформлении отказа, то это очень приветствуется государственными представителями. Его присутствие не является необходимым по закону, но считается желательным, когда физическое и психическое состояние подопечного позволяет ему это (без ущерба для его жизни и здоровья).

Когда можно оформить отказ?

Одним из главных правил опекунства является – его свобода. Согласно этому базовому принципу, попечительство в России можно прекратить в любой момент времени, когда возникла необходимость в совершении подобного шага.

По факту, это должно быть мотивировано веской причиной. Зачастую попечитель не в состоянии предоставить опекаемому нужную эмоциональную, физическую, материальную поддержку, либо имеет место человеческий фактор личностной несовместимости.

Перед принятием решения опекун должен взвесить потенциальные последствия. Право попечителя прекратить опеку гарантировано государством, однако это должно быть закреплено соответствующим образом, согласно законам РФ.

Законодательство об опеке

Основные нормативно-правовые акты, которые регулируют опекунство в России – это:

1. Гражданский Кодекс. Отвечает за основы правовых отношений между субъектами.
2. Федеральный закон «об опеке и попечительстве». Отвечает за: оформление и отказ от опекунства, регулирует деятельность органов, определяет имущественные права опекаемых субъектов и прочее.

Причины для отказа от опекунства

Опекунство может быть прекращено на основании веской причины: личной или финансовой. К первому фактору относят несовместимость с подопечным на эмоциональном уровне или любые другие обстоятельства и ситуации, которые делают невозможным продолжение опеки над несовершеннолетним или недееспособным человеком.

Затруднительное материальное положение попечителя нередко является поводом для прекращения опеки. Данная причина для отказа от опекунства обоснована тем, что человек обязан проявлять заботу, содержать и воспитывать своего подопечного, что часто бывает непосильно при падении уровня доходов. По закону, за нарушение режима опеки гражданин несет административную и уголовную ответственность. Поэтому, дабы избежать наказания, опекун должен объективно оценивать ситуацию и принимать решение о прекращении опеки в интересах своего подопечного.

Необходимо понимать разницу между отказом по собственному желанию и прекращению опекунства по судебному заключению. Прекращение опеки также может быть после открытия уголовного производства по факту нанесения вреда или ущерба своему опекаемому. Отказ от попечительства происходит по волеизъявлению опекуна, а вот судебное решение, в рамках закона реализуется без его согласия.

Любой попечитель может написать заявление о прекращении опекунства, однако в тексте необходимо будет объяснить причину, которой мотивирован этот поступок.

Отказ от попечительства над несовершеннолетним

Отказ от опекунства несовершеннолетнего допускается чаще всего по причине отсутствия возможности продолжать содержать его в надлежащих условиях. Опекун обязан после отказа составить в органы опеки и попечительства подробную опись личных ценных вещей опекаемого, в виде детального отчета. После отказа от опекунства над ребенком, который проживал с попечителем, малолетний должен вернуться в детский дом или интернат, либо, при переоформлении документов на другого человека, переехать в новую приемную семью.

Прекращение опеки над пожилым человеком

Отказ от опекунства над пожилым человеком в РФ осуществляется по общепринятой схеме. В том случае, когда попечитель был безработный и получал помощь от государства в виде компенсации за опеку над пожилым человеком, эти перечисления будут остановлены с момента оформления отказа от опеки.

Отказ от опеки над недееспособным человеком

Статус недееспособного означает, что человек не может физически или умственно отдавать себе отчет в своих решениях и поступках. Это значит, что у гражданина нет законных прав на заключение или расторжение сделок. Эти функции выполняет заботящийся человек от имени инвалида. Отказ от опекунства недееспособного лишает попечителя этаких полномочий.

После прекращения соответствующих обязательств, контроль над заключением сделок, имущественными или финансовыми операциями осуществляют представители территориальных органов опеки.

Как прекратить опеку?

Расторжение отношений между попечителем и опекаемым происходит в местных органах опеки, в которых до этого проводилась их регистрация.

От бывшего попечителя требуется предоставить отчет с данными об имуществе опекаемого. Обычно этот документ должен быть подан не позже 1 февраля года, следующего за отчетным.

Заявление об отказе от опекунства над психически больным человеком рассматривается незамедлительно. В территориальных органах попечительства фиксируют точную дату завершения опеки.

Требуемые документы

Для обращения в районные органы опеки необходимо подготовить следующий пакет документов:

• заявление об отказе от опекунства;
• паспорт попечителя и паспорт опекаемого (или любой другой документ, если паспорт еще не положен по возрасту);
• копии личных документов;
• отчет с описью;
• бумаги, подтверждающие право собственности на имущество, и их копии.

В тексте заявления в обязательном порядке должна присутствовать строка с именами попечителя и подопечного (фамилия, имя, отчество).

Образец заявления

alt: отказ от опекунства заявление образец

Моральный долг

Прекращение опекунства – это добровольное решение по законам нашей страны. Если опекун не нарушал режим, выполнял свои обязательства перед опекаемым «на совесть», то данный поступок не несет последствий правового характера. Однако, такому человеку нужно отдавать себе отчет, что он однажды добровольно взял на себя ответственность за жизнь и благополучие подопечного.

Так, кроме административной или уголовной ответственности, по-человечески опекун еще несет моральный долг перед своим подопечным. При отказе от попечительства над несовершеннолетним или недееспособным гражданином, опекаемый будет передан на содержание в специализированное учреждение, что может нанести ему психологическую травму.

Таким образом, попечителю перед обращением в органы опеки следует обдумать свое решение. А отказ от опекунства при желании можно будет оформить в любой момент.

На первый взгляд опекунство кажется простой процедурой. Но на практике, зачастую у опекунов и подопечных возникают непримиримые разногласия. Рассмотрим, как отказаться от опекунства в 2020 году.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 333-05-49 Бесплатный звонок для всей России.

Особенности отказа от опекунства

Опека является формой заботы о гражданине, который вследствие возраста или состояния здоровья не может о себе позаботится. Опека назначается над несовершеннолетними и недееспособными гражданами.

Опека осуществляется на добровольной основе. Полномочия могут быть возложены на опекуна только с его личного согласия. Принуждение в данном вопросе не допускается.

Также согласие на назначение опеки должен дать и подопечный. Одобрить кандидатуру опекуна могут дети в возрасте от 10 лет и совершеннолетние граждане, которые могут это сделать.

Опека оформляется на длительный срок.

Например, опекунство над ребенком оформляется до его совершеннолетия. А над недееспособным – до его смерти или до восстановления дееспособности.

Но ситуация в семье опекуна может претерпеть изменения.

Например, гражданин может заболеть, потерять работу.

В такой ситуации он может отказаться от исполнения обязанностей. Для этого необходимо обратиться в отдел опеки.

Над ребенком

Основными причинами отказа от опеки над ребенком является отсутствие контакта с несовершеннолетним и изменения в семейной ситуации опекуна.

Под изменениями понимаются:

• рождение ребенка;
• появление других иждивенцев;
• болезнь;
• потеря работы;
• развод;
• потеря жилья.

В такой ситуации гражданину сложно надлежащим образом исполнять обязанности опекуна.

При отсутствии контакта в опекунской семье, опекуну и подопечному необходимо пройти кризисное сопровождение. Стороны конфликта могут получить поддержку специалистов (юристов, психологов, педагогов).

Важно! Опекун имеет право отказаться от кризисного сопровождения.

Если в семье воспитывается несколько детей, то отказ от одного из братьев и сестер не предусмотрен. Такая возможность существует только в случае наличия у одного из них заболевания.

Над недееспособным

В большинстве случаев опекунами над недееспособными являются близкие родственники (дети, родители, братья и сестры).

В случае отказа недееспособный гражданин будет помещен в специализированную организацию. Опекун должен быть готов к этому.

Процедура отказа от недееспособного подопечного проще, чем отказ от ребенка. Закон не предусматривает процесс сопровождения таких семей.

Важно! В 2020 году не предусматривается централизованная система поддержки опекунских семей с недееспособными гражданами. Поэтому опекуны остаются со своими проблемами один на один. И они больше подвержены психологическому выгоранию. Это зачастую и является причиной отказов.

Над пожилым человеком

Опекунами пожилых граждан как правило становятся дети. Поэтому отказ от опеки над родителем является нечастой ситуацией.

Кроме того, опекун является получателем различных льгот и пособий, которые перестанут действовать с момента отказа. Это также является причиной того, что отказы от опеки над данной категорией граждан редкое явление.

Лишение опекунства отделом опеки

Альтернативным вариантом прекращения опеки является освобождение опекуна по инициативе отдела опеки. Такая процедура называется отстранением.

Она реализуется отделом опеки, как средство защиты подопечного от неправомерных действий опекуна. То есть, при наличии веских доказательств о том, что права воспитанника грубо нарушаются, отдел опеки имеет право снять полномочия с опекуна в одностороннем порядке.

Основные причины отстранения:

• совершение преступления в отношении подопечного;
• совершение преступления в отношении другого гражданина с наказанием в виде реального лишения свободы;
• нарушение детских прав;
• злоупотребление правами в отношении несовершеннолетнего или недееспособного воспитанника.

Важно! Лицо, отстраненное от исполнения обязанностей опекуна, подлежит внесению в региональный банк данных. Вследствие чего лишается права в дальнейшем исполнять обязанности опекуна, попечителя, усыновителя.

Порядок отказа от опекунства

Процедуру добровольного освобождения от исполнения обязанностей опекуна можно разделить на следующие этапы:

1. Подготовка.
2. Обращение в отдел опеки.
3. Передача подопечного.
4. Получение документов.
5. Сдача имущества подопечного и отчета.

В среднем, процедура занимает не более 2 недель. Необходимо помнить, что отдел опеки не может отказать опекуну в снятии с него обязанностей.

Однако одним из показателей работы отдела является количество возвращенных детей и недееспособных опекунами. Это говорит о низком уровне работы по профилактике повторного сиротства. Поэтому специалисты будут чинить препятствия.

Этап 1. Подготовка

Если решение принято взвешенно, то необходимо подготовить все документы ребенка.

Опекун должен передать:

• свидетельство о рождении;
• СНИЛС;
• медицинский полис;
• индивидуальную программу реабилитации и справку МСЭ (для инвалидов);
• гражданский паспорт (при наличии);
• документы о смерти родителей или другие данные, подтверждающие статус;
• документы на имущество подопечного;
• свидетельство о правах на наследство;
• справку о выплате алиментов;
• удостоверение опекуна.

Этап 2. Обращение в отдел опеки

Для освобождения целесообразно заранее предупредить отдел опеки. Так как регламент предусматривает необходимость проведения кризисного сопровождения.

Процесс проходит в течение от 3 до 6 месяцев.

Существует 2 вида кризисного сопровождения:

• ребенок продолжает проживать с опекуном, и они вместе проходят сопровождение;
• ребенок помещается в реабилитационный центр, а услуги предоставляются сторонам индивидуально.

Таким образом, опекуну предложат сохранить семьи и получить помощь квалифицированных специалистов. Однако в 2020 году в РФ отсутствует выстроенная система сопровождения. Поэтому даже получив услуги, опекунская семья зачастую распадается.

Опекун имеет право не проходить процедуру, а письменно отказаться от нее. Отказ оформляется совместно с заявлением об освобождении от обязанностей.

Этап 3. Передача подопечного

Ребенок передается специалисту отдел опеки лично или через реабилитационный центр.

В случае, если опекун приводит ребенка в отдел опеки, то вместе с ним он приносит личные вещи и документы.

В случае помещения воспитанника в реабилитационный центр, личные вещи передаются в организацию, а документы – в отдел опеки.

Этап 4. Получение документов

Опека прекращается с момента подписания постановления об освобождении опекуна. Гражданин получает свой экземпляр и подписывает второй экземпляр для отдела опеки.

С этого момента взаимные права и обязанности сторон прекращаются.

Этап 5. Сдача имущества подопечного и отчета

Последним этапом является передача детского имущества. Опекун обязан передать вместе с ребенком все объекты собственности, которые указаны в реестре имущества подопечного.

Если несовершеннолетний является владельцем недвижимости, то опекун передает ключи.

В течение 3 дней с момента вынесения постановления гражданин должен сдать опекунский отчет. Причем не имеет значения, был ли он уже сдан в текущем году. В нем необходимо отразить состав имущества несовершеннолетнего на момент прекращения опеки.

После чего, опекун должен взять разрешение на снятие ребенка с регистрационного учета (если он был прописан в квартире).

Последствия для подопечного и опекуна

Основные последствия для опекуна и подопечного:

• прекращаются взаимные права и обязанности;
• прекращаются все назначенные выплаты (пособие, вознаграждение, культмассовые);
• теряются все льготы для опекуна;
• несовершеннолетний теряет право на проживание в квартире опекуна;
• опекун теряет право на пользование имуществом подопечного.

Важно! Если до освобождения опекуна, суд назначил его обязанным выплатить возмещение за вред, причиненный подопечным, обязанность сохраняется до погашения долга.

Можно ли стать опекуном после добровольного отказа?

Прежде чем ответить на этот вопрос, предлагаем ознакомится с ситуацией.

Пример из практики:

Гражданка Р. поссорилась с внуком, в отношении которого исполняла обязанности опекуна. Чтобы наказать подопечного, женщина написала отказ в отделе опеки. Ребенок был помещен в приют. В это время в отдел опеки обратилась семья Б. Они собрали документы и забрали мальчика. Хотя бабушка пыталась воспрепятствовать оформлению опеки и забрать внука обратно, специалисты отдела расценили ее поступок, как неблагонадежный. Ребенок был передан в семью посторонних граждан.

Приведенный пример иллюстрирует весьма популярную ситуацию. Гражданин поддается сиюминутным эмоциям и оформляет отказ. Однако исправить ситуацию не так просто.

Освобождение опекуна не налагает запрет на повторное принятие детей в семью. Но вернуть того же ребенка практически невозможно.

Отдел опеки не позволит повторно подвергать ребенка эмоциональному потрясению. Скорее всего право несовершеннолетнего на семейное воспитание будет реализовано в другой семье.

Таким образом, после отстранения больше стать опекуном нельзя. В случае освобождения можно, но скорее всего того же ребенка в семью не дадут.

Заключение Эксперта

Подведем итоги:

1. Закон предусматривает возможность отказа от опекунства по инициативе опекуна.
2. В случае отказа от несовершеннолетнего, будет предложено кризисное сопровождение для сохранения семьи.
3. Закон не устанавливает наказания для опекуна в случае отказа от подопечного.
4. Процесс займет не более 2 недель.
5. В этот период подопечный может проживать с опекуном или в реабилитационном центре.

Ответы юриста на популярные вопросы

У меня под опекой мальчик, 13 лет. Мы не родственники. По достижению подросткового возраста, он стал неуправляемый. Убегает из дома, грубит, не посещает школу. Я боюсь находится с ним дома. Но в отделе опеки сказали, что меня привлекут к уголовной ответственности. Так ли это?

Нет. Никто не имеет права запрещать Вам отказ от опеки. В 2020 году ответственность за отказ не предусмотрена. Привлечь к ответственности могут только при наличии виновных действий. например, возбуждено уголовное дело по жестокому обращению с ребенком. Таким образом, это не взаимосвязанные события.

Могу ли я отказаться от опеки над внуком? Мальчику исполнилось 16 лет. Он вообще меня не случает. Не хочет учиться. Все время проводит с друзьями. Ворует у меня деньги. Мое состояние здоровья резко ухудшилось.

Вы можете обратиться в отдел опеки с заявлением об отказе. Мальчик будет помещен в реабилитационный центр. Но все выплаты для Вас прекратятся.

Моей матери 76 лет. С ней живет мой брат, ему 54 года. Он инвалид 2 группы. Имеет психическое заболевание. Он нормально себя ведет, только если пьет таблетки. Но у нее отсутствует бумаги, что она назначена опекуном. Она считает, что это автоматически (мать – значит опекун). Как ей отказаться от него?

Судя по всему, она не является опекуном. Поэтому для начала необходимо признать брата недееспособным. Если суд удовлетворит требование, то возможно будет или оформить опеку, или передать его в специализированное учреждение.

У меня под опекой недееспособный пасынок, 19 лет. Его отец умер. Поэтому я стала его опекуном. В настоящее время мое здоровье пошатнулось и мне присвоена инвалидность. Как оформить отказ?

Обратитесь в отдел опеки по месту проживания. Напишите заявление, укажите о причинах (проблемы со здоровьем, инвалидность). Предоставьте копии документов о получении инвалидности.

Нужно ли опекуну пояснять причины отказа от подопечного?

Это обязательное условие. Опекун должен объяснить, что послужило причиной. А свое утверждение подтвердить документально. Хотя закон этого не предусматривает, специалисты непременно потребуют указание причин.

Это необходимо для того, чтобы понять, что дальше делать с воспитанником. Например, если причиной стало агрессивное поведение ребенка – возможно он нуждается в лечении.

Этот материал был изменён 23.06.2020 04:31

Комментарии к ст. 153.2 СК РФ

1. Согласно п. 1 комментируемой статьи договор о приемной семье прекращается по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств (гл. 26 ГК РФ), а также в связи с прекращением опеки или попечительства. В последнем случае речь идет об общих основаниях прекращения всех разновидностей договоров опеки и попечительства.

Под прекращением обязательства понимается прекращение прав и обязанностей, вытекающих из данного обязательства. Обязательства прекращаются в результате наступления определенных юридических фактов, которые получили название «способы прекращения обязательств». Применительно к договору о приемной семье к их числу могут относиться такие общегражданские основания, как прекращение обязательства невозможностью исполнения и смертью гражданина.

Что касается общих оснований прекращения опеки и попечительства, то они установлены в ст. 29 Закона об опеке и попечительстве. Согласно п. 1 указанной статьи опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (в этой статье сказано, что по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак (ст. 21 ГК) и в результате эмансипации (ст. 27 ГК)).

Особым образом регулируется прекращение опеки над детьми несовершеннолетних родителей. Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного, а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе (п. 3 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве). В этом случае Закон не требует изложения причин, по которым опекун или попечитель хотят отказаться от исполнения своих обязанностей. Таким образом, был закреплен принцип свободного принятия гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободного отказа от исполнения этих обязанностей. Принятие такой нормы вполне оправданно, поскольку сами обязанности опекуна или попечителя весьма обременительны.

Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

В ряде случаев опека или попечительство могут прекратиться в результате отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в соответствии с п. 5 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Таким образом, подлежит отстранению тот, кто не хочет заботиться о подопечном, защищать его права и интересы, выполнять опекунские обязанности. Отсутствие всяких усилий опекуна (попечителя), направленных на заботу о несовершеннолетнем в любых ее проявлениях, обязывает органы опеки и попечительства отстранить такого опекуна (попечителя).

Нельзя не обратить внимания на то, что законодатель ничего не говорит о возможности одностороннего отказа участников договора о приемной семье от его исполнения без указания причин, как это существует в отношении договора об опеке и попечительстве. Таким образом, существует противоречие между общими положениями об опеке и попечительстве и нормами о приемной семье. Очевидно, нормы, касающиеся договора о приемной семье, следует рассматривать как специальные по отношению к общим положениям договора об опеке и попечительстве. В данном случае первые нормы будут иметь преимущество.

2. В комментируемой статье в п. 2 содержатся специальные основания для отказа от исполнения обязательства из договора о приемной семье в одностороннем порядке без обращения в суд как приемными родителями, так и органами опеки и попечительства. В частности, приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе также отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

3. Возможны ситуации, когда в результате существенного нарушения договора о приемной семье одной из сторон по ее вине у другой стороны возникли убытки. Впервые законодатель установил, что в таких случаях другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

При решении вопроса о том, является ли нарушение договора о приемной семье существенным, необходимо руководствоваться положениями п. 2 ст. 450 ГК, согласно которому существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ убытки могут выражаться в реальном ущербе (расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества) и упущенной выгоде (неполученные доходы, которые кредитор получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено).

Факт наличия или отсутствия у недееспособного родственников не имеет правового значения. Значение имеет желание родственника или неродственника стать опекуном конкретного человека. Конечно, если орган опеки и попечительства будет владеть информацией о том, что у недееспособного есть родственники, то он должен узнать у них, согласны ли они стать опекунами.

Статья 35 Гражданского кодекса РФ устанавливает требования к лицам, которые могут быть назначены опекунами: «Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно — и желание подопечного».

Гражданин, желающий оформить опекунство над недееспособным человеком, обращается в орган опеки и попечительства по месту жительства недееспособного человека с соответствующим заявлением. Может сложиться ситуация, что недееспособный человек уже помещен в стационарное учреждение социального обслуживания. Процедура оформления опекунства в такой ситуации не меняется.