Долевая собственность

Понятие и особенности земельной доли

Замечание 1

Статья 15 Закона «Об обороте земель» рассматривает понятие земельная доля в качестве земли, которая получена в ходе приватизации сельскохозяйственных угодий. До момента, когда данный закон вступил в силу, особенность определения земельной доли заключалась в доли в праве общей собственности на земельные участки из земли сельскохозяйственного назначения.

Научная литература содержит споры об обязательственной (вещной) природе земельной доли. Право собственности, главным образом, трактуется в качестве вещного права, независимо от того, какое число субъектов общей долевой собственности обладает правом на любой земельных участков.

Субъекты земельной доли

В первую очередь право на получение в собственность земельной доли предусмотрено для:

• работников реорганизованных сельскохозяйственных организаций;
• пенсионеров, которые вышли в подобных организациях на пенсию и проживают на территории сельскохозяйственной организации;
• временно отсутствующих работников;
• наследников лиц, имеющих право получить в собственность земельную долю, но умерших на момент выдачи свидетельства;
• сотрудников социальной сферы в селах (организации здравоохранения, культурные предприятия, бытовые организации и предприятия связи, общепит, учреждения образования и др.).

Любой из пенсионеров социальной сферы, включая пенсионеров сельхоз. предприятий, который вышел на пенсию, но не проживает на территории хозяйств на момент начала земельной реформы, не получил право ни на земельную долю, ни на имущественный пай.

В качестве момента возникновения права собственности на земельную долю принимался день принятия районной администрацией решения, касающегося передачи земли в общую собственность членов (участников) сельскохозяйственных коммерческих предприятий. Расчет земельной доли происходил в гектарах (балло-гектарах).

Правовой режим использования земельной доли

Сегодня использование долей земли, базой которого является приватизация сельскохозяйственных угодий, регулируется специальным законодательством в виде Закона об обороте земель. Этот акт рассматривает владение, пользование и распоряжение участками земли из землями сельхозназначения в форме долей. Собственниками могут быть более, чем пять лиц, а сама собственность должна осуществляться по решению ее членов. Принятие решения производится посредством созыва общего собрания.

Если не происходит выделение участка земли в рамках земельных долей, то эти члены по своему усмотрению могут оставить завещание на земельную долю, отказавшись от права собственности. Также они вправе вносить ее в уставной (складочный) капитал одного из сельскохозяйственных предприятий, которое использует земельный участок. Также участники вправе передать ее для доверительного управления, продать, подарить другим участникам, сельскохозяйственному предприятию, гражданину-члену крестьянского (фермерского) хозяйства.

Замечание 2

Члены долей в собственности также обладают правом распоряжаться земельной долей другим образом, но лишь после момента, когда в рамках доли земли происходит формирование земельного участка.

Участники долевой собственности могут производить выделение участка в счет собственных земельных долей (доли). Формирование всех видов участков происходит посредством выделения в счет земельной доли (долей) 2 способами:

1. на основе решений общего собрания членов долей, если собранием утверждается проект межевания, список собственников и сумма доли каждого в объеме права общей собственности на сформированные участки земли. Если выделение производится через подобное решение в соответствии с утвержденным проектом межевания, то не обязательно дополнительным образом согласовывать местоположение и размер образуемых участков земли;
2. при отсутствии решений, рассмотренных в первом пункте, собственники для того, чтобы выделить участки в долях могут оформлять договорные отношения с кадастровыми инженерами, которые осуществляют подготовку проекта межевания.

Замечание 3

Определение размера выделяемого земельного участка происходит на основе сведений, указанных в документации, предназначенной для удостоверения права на эту земельную долю. В этом случае площадь выделенного участка может быть обозначена больше или меньше, чем площадь, которая указана в документах. Это предусмотрено для случаев, когда уменьшение или увеличение площади происходит при учете состава и свойств почвы на выделяемом земельном участке, из которого образуют долю.

Закон об обороте земель отдельно рассматривает правовой режим невостребованных земельных долей, в качестве которых признается такая доля, которая на праве собственности принадлежит гражданину, не передавшему ее в аренду (распорядился другим образом) на протяжении 3 и более лет подряд. В этом случае земельные доли с зарегистрированным правом на них по Закону о регистрации прав на недвижимость нельзя признать невостребованными по соответствующему основанию.

Невостребованными долями признаются и такие, сведения о собственнике которых не содержатся в решениях, принятых до момента вступления в силу Закона о регистрации прав на недвижимость. Также это может быть земельная доля умершего собственника или доля, у которой отсутствуют наследники (по завещанию и закону), никто из них не вправе наследовать, или все они отстраняются от наследования, никто не принял наследства или все отказываются и др.

Органы местного самоуправления поселений или городских округов, где располагается земельный участок, который находится в долевой собственности, имеют право обращения в суд и требования признать право муниципальной собственности на те доли, которые признаны невостребованными в установленном порядке.

Что такое «Доля в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом»? Текст научной статьи по специальности «Право»

российское право

ОБРАЗОВАНИЕ ПРАКТИКА НАУКА

что такое «доля в праве

собственности на земельный

участок под многоквартирным

домом»?

ОЛЬГА ВАЛЕРЬЕВНА ШИХАЛЕВА

Кандидат юридических наук, доцент кафедры земельного и экологического права УрГЮА

Анализируется правовая природа земельной доли, выявляется сущность доли в праве общей долевой собственности на земельный участок собственников многоквартирного дома.

Ключевые слова: объект права, объект земельных отношений, доля в праве общей долевой собственности, земельный участок под многоквартирным домом

Сегодня на фоне реформирования земельных отношений в Российской Федерации у собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме, возникает ряд вопросов, связанных с оформлением прав на земельный участок.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Следует отметить, что в п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федера-ции»1 (далее — Закон о введении ЖК РФ) говорится, что в существующей застройке поселений земельный участок,

на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Необходимо заострить внимание на определении правовой природы земельной доли. Ряд ученых относят земельную долю к объектам земельный отношений2, однако ст. 6 ЗК РФ содержит закрытый перечень объектов указанных правоотношений, упоминая о земле как природном объекте и природном ресурсе, земельном участке и части земельного участка. В законодательстве субъектов Российской Федерации этому объекту также уделено внимание. В частности, ст. 9 Закона Свердловской области «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области» гласит3: земельная доля — это часть общей долевой собственности на земельный участок, границы и местоположение

ск

о о

ск

со

о <

со

< cl

российское право

ОБРАЗОВАНИЕ ПРАКТИКА НАУКА

которой определяются при ее выделе. В ст. 1 Закона Алтайского края «О регулировании земельных отношений в Алтайском крае» предусмотрено, что земельная доля — условная часть права на один и тот же земельный участок, принадлежащий нескольким лицам, не ограниченная на местности, имеющая целевое назначение, усредненное количественное и качественное выражение в праве общей собственности на землю. В ч. 1 ст. 5 Закона Челябинской области от 10 апреля 1998 г. № 39-30 «О земельных отношениях» под земельной долей (паем) понимается доля в общей долевой собственности на общий земельный участок. В ст. 1 Закона Новосибирской области «О регулировании земельных отношений в Новосибирской области»4 отмечено, что земельная доля — это доля в праве общей собственности на землю сельскохозяйственного назначения. Как видно, в законодательстве субъектов РФ данные определения имеют разное содержание. Возникает проблема: есть ли необходимость в существовании такого самостоятельного объекта, как земельная доля, и вообще что такое доля?

Вопрос о природе доли рассматривали ученые-цивилисты в рамках изучения института общей собственности. В этом направлении сложились три концепции. В первой доля понимается как доля в стоимости имущества, в экономической ценности объекта, т. е. отношения

номической ценности, то тем самым ее содержание обедняется, так как не учитывается один важный момент — свойство вещи удовлетворять определенные потребности, то есть потребительная ценность вещи»7.

Вторая концепция трактует долю как долю в имуществе. В частности, Д. М. Генкин считает, что общая собственность на объект допускает наряду с идеальными долями участников установление внутри нее индивидуальной собственности отдельных участников общей собственности на реальные части этого объекта8. Следовательно, если общая вещь делима, то она может состоять из индивидуально-определенных реальных долей. Р. О. Халфина приводит свое определение реальной доли -это право пользования определенной частью имущества9.

Данные точки зрения, обосновывающие возможность выделения реальных долей в собственность при сохранении права общей долевой собственности на весь объект, на наш взгляд, необоснованны: во-первых, объект может быть разделен, если он делим, а во-вторых, произойдет образование самостоятельных индивидуализированных объектов.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Наиболее распространена третья концепция — представление о доле как доле в праве общей собственности. Например, Е. А. Суханов предлагает долю в праве собственности называть идеаль-

ОСОБОГО ОБЪЕКТА ПРАВООТНОШЕНИЙ ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ —

ЗЕМЕЛЬНОЙ ДОЛИ — НЕ СУЩЕСТВУЕТ, А СУЩЕСТВУЕТ САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ -ДОЛЯ В ПРАВЕ ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ

общей долевой собственности являются стоимостными. Как утверждает Р. П. Ма-нанкова, «доля — это арифметический показатель соотношения стоимостной оценки вклада каждого сособственника и стоимости всего общего имущества, это частное от деления этих стоимо-стей»5. Аналогичной точки зрения придерживался по этому вопросу известный русский цивилист Г. Ф. Шершеневич, который считал, что право каждого из сособственников в отдельности имеет своим объектом только долю ценности вещи6. В связи с этим интересно привести мнение А. А. Ерошенко, который утверждает: «Если доля сводится к эко-

ной, поскольку общая долевая собственность и означает установление долей в праве на имущество, а не в конкретном имуществе10. Представляется возможным идеальной называть не долю в общей собственности, а стоимостное выражение данной доли, так называемый пай. Следовательно, доля в праве общей долевой собственности представляет собой имущественное право.

По этому пути идет и законодатель, в частности, на федеральном уровне земельная доля определяется следующим образом. В ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного на-

ск

о о

ск

со

о <

со

< сь

российское право

ОБРАЗОВАНИЕ ПРАКТИКА НАУКА

значения»11 (далее — Закон об обороте) установлено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления Закона в силу, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Анализ правоотношений, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий в ходе реорганизации сельскохозяйственных организаций, позволяет

положения ст. 35 ЗК РФ и ст. 273 ГК РФ, позволяющие приобретение (переход) права собственности на помещение только при условии приобретения (перехода) прав на земельный участок в части, необходимой для использования здания (помещения).

2. Собственники не вправе определить размер доли, заключив об этом соглашение. Размер устанавливается в соответствии с законодательством.

СОБСТВЕННИКИ НЕ ВПРАВЕ ОПРЕДЕЛИТЬ РАЗМЕР ДОЛИ, ЗАКЛЮЧИВ ОБ ЭТОМ СОГЛАШЕНИЕ

сделать вывод: земельная доля соответствует понятию доли в праве общей собственности, которое содержится в ст. 244 Гражданского кодекса РФ. Понятие земельной доли, приведенное в ст. 15 Закона об обороте, устраняет коллизию между гражданским и земельным законодательством по указанному вопросу, следовательно, особого объекта правоотношений общей собственности -земельной доли — не существует, а существует самостоятельный объект гражданских правоотношений — доля в праве общей собственности.

Итак, земельный участок, на котором расположен жилой дом, признается неделимым и принадлежит всем собственникам помещений в доме на праве общей долевой собственности. Доля в праве общей собственности на имущество в этом доме собственника помещения пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения. Произведя сравнительный анализ норм Гражданского и Жилищного кодексов, регулирующих отношения общей долевой собственности, можно отметить,

3. В силу ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ основанием возникновения этого права выступает прямое указание закона.

4. Отсутствует возможность получения денежной суммы за долю в праве.

5. Доля является производной от права собственности на помещение в многоквартирном доме, отсюда следует и признак производной оборотоспособности доли. Пределы осуществления правомочия распоряжения общей собственностью в многоквартирном доме состоят в невозможности отчуждать долю на это имущество отдельно от личной собственности домовладельцев на помещения в данном имущественном комплексе.

6. Указанная доля в праве собственности независимо от ее размера дает право на беспрепятственное владение и пользование всем общим имуществом многоквартирного дома.

7. Итог: правовая сущность данной доли заключается в определении размера расходов на содержание общего имущества — ремонт, коммунальное обслуживание и т. п. (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ) — и в выявлении количества голосов на общем

ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ДАННОЙ ДОЛИ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ В ОПРЕДЕЛЕНИИ РАЗМЕРА РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА И В ВЫЯВЛЕНИИ КОЛИЧЕСТВА ГОЛОСОВ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ СОБСТВЕННИКОВ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА

что праву общей долевой собственности домовладельцев многоквартирного дома присуща некая специфика, если быть точнее, специфика доли в праве.

1. Доля не подлежит выделу в натуре, т. е. не может быть превращена в другой объект земельных правоотношений (например, часть земельного участка). На это указывают и императивные

собрании собственников многоквартирного дома (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В ст. 16 Закона о введении ЖК РФ предусмотрены два варианта закрепления прав на земельный участок:

1) если земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет до 1 марта 2005 г. (дата введения в действие ЖК РФ), то он переходит бес-

ск

о о

ск

со

о <

со

< сь

российское право

ОБРАЗОВАНИЕ ПРАКТИКА НАУКА

платно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме;

2) если землеустроительные и кадастровые процедуры не проводились, то согласно п. 5 с момента их проведения земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества, бесплатно переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопрос о субъекте, уполномоченном на обращение в органы власти с заявлением о формировании земельного участка и постановке на кадастровый учет, в настоящее время решен однозначно. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 г. № 12-П по делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи Федерального за-она «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е. Ю. Дугенец, В. П. Минина и Е. А. Плеханова ч. 3 ст. 16 Закона о введении ЖК РФ признана не соответствующей ч. 1 ст. 19, чч. 1, 2 ст. 35 и ст. 36 Конституции РФ в той мере, в какой она препятствует собственнику помещений в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Примечательно, что в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых

вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится раздел «Споры о правах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома», где отмечено, что не требуется каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, одновременно с государственной регистрацией права на помещение в многоквартирном доме в силу закона возникает право общей долевой собственности на общее имущество этого дома.

1 СЗ РФ. 2005. № 1. Ч. 1. Ст. 15.

2 Ерофеев Б. В. Земельное право России. М., 2004. С. 167; Земельное право России: учеб. по специальности «Правоведение» / под ред. В. В. Петрова. М., 1995. С. 65.

3 Статья утратила силу в соответствии с Законом Свердловской области от 21 июня 2004 г. № 14-ОЗ «О внесении изменений в областной закон „О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области»».

4 СПС «КонсультантПлюс.

5 Мананкова Р. П. Правоотношение общей долевой собственности граждан по советскому законодательству. Томск, 1977. С. 51.

6 Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 2005. С. 38.

7 Ерошенко А. А. Личная собственность в гражданском праве. М., 1973. С. 52.

8 Генкин Д. М. Право собственности в СССР. М., 1961. С. 154.

9 Халфина Р. О. Право личной собственности. М., 1964. С. 67.

10 Суханов Е. А. Лекция о праве собственности. М., 1991. С. 168.

Основания возникновения права общей долевой собственности на земельный участок

Сабирзянова Нурия Нургаязовна, соискатель кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского государственного университета.

Право общей долевой собственности на земельный участок <1> возникает на основе юридических фактов, обусловливающих право собственности граждан и юридических лиц.

<1> В статье речь идет о земельных участках, предоставляемых гражданам из государственных земель и земель муниципальных образований, а также выделяемых в счет земельных долей из земель бывших колхозов и совхозов и приобретаемых по другим основаниям. Право собственности на земельные доли предметом рассмотрения в данной статье не является.

Большинство граждан приобретают земельные участки в собственность в результате предоставления им государственной земли безвозмездно. Земля выделяется для развития садоводства, огородничества, дачного и жилищного строительства и для других целей.

23 декабря 1992 г. был принят Закон РФ N 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», утративший силу в связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 137-ФЗ).

Значение упомянутого Закона РФ 1992 г. состояло в том, что в нем были определены виды земельных участков в зависимости от их целевого назначения, которые могли быть переданы в частную собственность граждан, принцип приватизации этих земельных участков, а также право их продажи <2>.

<2> Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000. С. 88.

Предоставление земельных участков из земель, составляющих государственную или муниципальную собственность, осуществляется и в настоящее время.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане — собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Правила о переоформлении в собственность граждан земельных участков установлены п. 3, 4 и 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

«Предоставление земельных участков — одно из оснований приобретения права частной собственности Понятие «предоставление земель» включает в себя три юридических факта. Для приобретения права собственности на земельный участок необходимо, чтобы, во-первых, было принято решение о предоставлении земельного участка соответствующим органом; во-вторых, осуществлен отвод земли в натуре (на местности), и в-третьих, произведено правовое оформление предоставления земельного участка» <3>. К сожалению, многие исследователи отмечают отсутствие единых правил предоставления земельных участков для различных целей. Так, по мнению А.Л. Корнеева, целесообразна унификация порядка предоставления земли. В настоящее время такого общего порядка нет, предоставление земель (т.е. административное основание будущих гражданско-правовых отношений) производится по-разному для различных ситуаций <4>.

<3> Крассов О.И. Указ. соч. С. 80.
<4> Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: Учебное пособие. М., 2006. С. 28.

Предоставление земельного участка чаще всего порождает право индивидуальной собственности гражданина либо право общей совместной собственности супругов. Очень редко возникает право общей долевой собственности супругов и еще реже — других членов семьи, хотя запрета в законе на приобретение участка в собственность родителей и детей не существовало и не существует.

При оформлении права собственности на участок, предоставленный супругам, в качестве собственников указываются оба супруга и свидетельство о праве собственности выдается в единственном экземпляре. Если участок предоставляется под строительство жилого дома, который намерены возвести двое или более лиц на праве общей долевой собственности, эти лица должны быть указаны и зарегистрированы как собственники земельного участка и свидетельство о праве собственности выдается каждому из сособственников <5>.

<5> Бирюков Б.М. Приватизация земельных участков. М., 2006. С. 175.

Основанием возникновения права частной собственности, а также права общей долевой и совместной собственности являются гражданско-правовые сделки — купли-продажи, мены, дарения.

Возможно приобретение земельного участка двумя или более гражданами с целью совместного его использования. Однако такие покупки крайне редки.

Чаще всего договор купли-продажи создает право общей долевой собственности лиц, которые приобретают жилой дом или иное строение, сооружение вместе с земельным участком. В этом случае каждый из участников приобретает долю в общей собственности на участок пропорционально доле в недвижимом имуществе либо сохраняется ранее сложившийся порядок пользования участком. Порядок пользования может учитываться в случае, если продается часть здания или строения, а остальные части остаются за прежними собственниками, между которыми уже сложился порядок пользования земельным участком, отличный от установленного ст. 35 ЗК РФ. Новый сособственник не может требовать изменения сложившегося порядка, если об этом не было решено в момент заключения договора о приобретении продаваемой доли.

Если земельный участок и здания, строения или сооружения на нем принадлежат одному лицу, то ни здания, ни строения, ни сооружения не могут быть проданы без земельного участка, а земельный участок — без зданий, строений и сооружений. Это правило, содержащееся в п. 4 ст. 35 ЗК РФ, противоречило нормам ст. 552 и 553 ГК РФ, которые такую продажу допускали. С целью привести нормы ГК РФ в соответствие с ЗК РФ Федеральным законом от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 118-ФЗ) ст. 553 ГК РФ была отменена, а ст. 552 ГК РФ сохранила свое действие в несколько измененном виде, хотя она противоречит ЗК РФ в той же мере, в какой противоречила ст. 553.

В случае продажи недвижимости без земельного участка права общей долевой собственности продавца и покупателя на земельный участок не возникает. Покупатель становится самостоятельным собственником участка, занятого недвижимостью и необходимого для ее использования, в соответствии с п. 2 ст. 552 ГК РФ.

Содержащийся в ст. 35 ЗК РФ запрет на продажу земельного участка без продажи находящейся на нем недвижимости объясним, когда участок неделим. Если же площадь участка позволяет выделить из него самостоятельный участок, то запрет, по нашему мнению, следует рассматривать как неосновательное ограничение права распоряжения собственником принадлежащим ему имуществом. При делимости участка часть его, не занятая зданием, строением и сооружением, становится самостоятельным и индивидуально-определенным объектом гражданского оборота при условии выделения и оформления этой части в виде самостоятельного земельного участка.

Минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, определяются, в зависимости от цели предоставления, субъектами РФ либо органами местного самоуправления.

К.И. Скловский справедливо заметил, что решение о разделе участка может принять только собственник. «Иные лица таких решений принимать не могут. Их соучастие в решении собственника является недопустимым, так как вступает в конфликт с ведущим правилом об исключительности собственности и юридически ничтожно» <6>. Возможность раздела участка и желание собственника его произвести исключают необходимость в образовании права общей собственности.

<6> Скловский К. Раздел земельного участка // ЭЖ-Юрист. 2005. N 45. С. 3.

В собственности нескольких лиц может оказаться земельный участок, размеры которого, его положение на местности либо разрешенное использование не допускают раздела, т.е. он является неделимым. В отношении таких участков Конституционный Суд РФ в своем Определении от 5 марта 2004 г. N 82-О указал, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, — такой земельный участок выступает объектом прав в целом. Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности <7>.

<7> Вестник КС РФ. 2004. N 5.

Представляет интерес вопрос о признании части земельного участка в качестве самостоятельного объекта вещных и обязательственных отношений. В литературе по этому вопросу высказываются различные точки зрения. Так, в учебнике «Земельное право России» Б.В. Ерофеева части земельных участков не названы ни в качестве объектов права земельной собственности, ни в качестве объектов правоотношений по использованию земли. И к тем и к другим Б.В. Ерофеев относит земельные участки и земельные доли <8>. Не названы части земельного участка как объекты правоотношений и Ю.Г. Жариковым <9>. По мнению И. Плотниковой, часть земельного участка может быть объектом обязательственных, но не вещных прав <10>.

<8> Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник. М., 2007. С. 175.
<9> Жариков Ю.Г. Земельное право России: Учебник. М., 2006. С. 82 — 85.
<10> Плотникова И. Переход прав на участок // ЭЖ-Юрист. 2004. N 26. С. 4.

Однако ЗК РФ (ст. 6, 35 и др.) называет, а ГК РФ (ст. 552, 652, 653 и др.) называл части земельного участка в качестве объекта правоотношений и земельно-правовых, и гражданско-правовых.

Федеральным законом N 118-ФЗ из указанных статей ГК РФ понятие «часть земельного участка» исключено. В качестве объекта правоотношений ГК РФ называет только земельный участок. Но в ЗК РФ это понятие сохраняется. Считаем, что нормы ЗК РФ следует привести в соответствие с положениями ГК РФ.

Итак, часть земельного участка не может быть самостоятельным объектом правоотношений, в том числе отношений права общей собственности. Объектом общей собственности является не часть земельного участка, а доля в праве собственности на него и доля в его стоимости.

Основанием возникновения права общей долевой собственности на земельный участок является наследование его по закону или по завещанию. К наследованию земельных участков применяются общие правила части третьей ГК РФ.

В законодательстве не установлено особых правил для наследования недвижимого имущества вообще, однако для наследования земельных участков некоторые правила установлены.

Проблемы, возникающие при наследовании недвижимости, в равной мере касаются и наследования земли. Одной из них является ситуация, когда наследодатель при жизни не оформил права собственности на земельный участок (государственная регистрация наследуемого имущества). Отсутствие регистрации дает нотариусу право отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство. В таких случаях наследники обращаются в суд с иском о признании права собственности умершего на недвижимое имущество. Решение суда является основанием для регистрации права собственности наследников.

Однако и в этом случае возникают определенные технические сложности, которые заключаются в том, что государственная регистрация осуществляется на основании заявления собственника. Но в силу естественных причин наследодатель подать заявление не может. Соответственно, государственная регистрация в отношении прав умершего наследодателя не может быть осуществлена. Однако тем не менее государственная регистрация прав наследника в отношении наследуемого имущества производится на основании решения суда без государственной регистрации прав наследодателя <11>.

<11> Гришаев С.П. Наследование недвижимого имущества.

В случае надлежащего оформления права собственности наследодателя принадлежавший ему земельный участок включается в состав наследственного имущества и переходит в собственность наследников. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специального разрешения не требуется (ст. 1181 ГК РФ).

Что касается особенностей наследования земельных участков, установленных ГК РФ, то они имеют значение в том случае, когда имущество наследодателя наследует не один наследник, а два или несколько, а также в случае, когда наследуемый земельный участок является неделимым.

Унаследованный участок становится общей долевой собственностью наследников, однако если размер участка позволяет, он может быть разделен между наследниками.

При невозможности раздела земельный участок согласно п. 2 ст. 1182 ГК РФ переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого участка. Остальные наследники имеют право на денежную компенсацию со стороны того, кто получил участок.

Если никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, участок становится общей долевой собственностью наследников. Владение, пользование и распоряжение таким участком осуществляется согласно правилам гл. 16 ГК РФ. При этом следует отметить, что распорядиться участком путем выделения из него доли наследники не могут. Они вправе установить порядок пользования участком, а в случае разногласий любой из них вправе обратиться в суд с иском об определении порядка пользования участком.

Участниками права общей долевой собственности могут быть не только граждане, но и юридические лица, а также муниципальные образования.

До вступления в силу ЗК РФ юридические лица имели на используемые ими земельные участки, как правило, право постоянного (бессрочного) пользования. Но ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ обязала юридических лиц, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2010 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Со дня введения в действие ЗК РФ приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте (п. 7 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ).

Президиум ВАС РФ, рассматривая в порядке надзора спор по делу N А19-4030/04-48, в Постановлении от 5 июля 2005 г. N 15524/04 указал, что право на приватизацию земельного участка в силу ст. 36 ЗК РФ принадлежит только собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на земельном участке <12>. Но известно, что расположенные на одном неделимом земельном участке здания, строения и сооружения могут находиться в собственности не одного, а нескольких юридических лиц. Статья 36 ЗК РФ разрешает в этом случае собственникам строений заключать договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора либо приобрести участок в общую долевую собственность. И в том и в другом случае для приобретения права на земельный участок собственники зданий и строений совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты.

<12> Вестник ВАС РФ. 2005. N 12.

Между тем на практике такая процедура оказывается часто трудновыполнимой. Даже двум собственникам строений иногда сложно достичь согласия в вопросе о том, какое право приобретать: право аренды или право собственности. Еще сложнее разрешить вопрос, когда собственников более двух. Поэтому заслуживает внимания предложение К. Скловского о необходимости такого толкования ст. 36 ЗК РФ, которое позволило бы собственнику здания, сооружения, строения, помещения устанавливать своим личным заявлением (без множественности на стороне заявителя) право общей долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации. Иначе обязательно будут возникать юридические тупики <13>. Данная позиция разумна и целесообразна.

<13> Скловский К. Некоторые вопросы применения земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков в городе // Хозяйство и право. 2004. N 10.

Однако судебная практика рассматривает предусмотренный п. 5 ст. 36 ЗК РФ порядок оформления права общей собственности единственно возможным. Так, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20 июля 2004 г. N 3934/04 сказано: «Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки. Поскольку спорный земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением либо создание товарищества собственников жилья и регистрация кондоминиума» <14>. Президиум признал законным решение об отказе в удовлетворении исков, основанных на единоличных обращениях с требованием об оформлении права собственности на участок.

<14> Вестник ВАС РФ. 2004. N 11.

Но отсутствие более приемлемого порядка оформления права собственности на землю не означает, что не следует стремиться к его установлению. При этом следует исходить из законодательного признания права общей долевой собственности на землю органа государственной власти или муниципального образования и юридического лица или гражданина. Это право должно быть зарегистрировано как право общей собственности с указанием долей каждого сособственника.

По мере того как юридические лица — сособственники недвижимого имущества будут обращаться с заявлениями о приобретении земли в собственность, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны вноситься изменения, касающиеся числа дольщиков и размеров долей. Конечно, предлагаемый порядок непрост, сложен, но иной, более простой способ оформления права общей собственности юридических лиц предложить трудно.

Этот порядок допускает не только последующее оформление права общей собственности юридических лиц, но и использование участка на разных правовых титулах, т.е. не зарегистрированные в качестве сособственников юридические лица могут оформить договор аренды.

Время чтения: 11 минут

Владение любой собственностью предполагает право распоряжаться ею по своему усмотрению: дарить ее, обменивать, продавать, совершать действия, которые не запрещены законом. Однако нередки случаи, когда имущество имеет не одного, а нескольких владельцев. Такая ситуация типична, когда речь идет об общем владении земельным наделом. В случае, когда он принадлежит более чем двум гражданам с определением доли каждого, такое право владения определяется как общая долевая собственность на земельный участок.

Каковы виды права общей собственности на участки земли

Общая собственность на любое имущество может быть двух видов:

• долевая;
• совместная.

Для первого вида собственности на земельный участок является обязательным выделение в имуществе конкретной части, величина которой заранее известна (к примеру, 1/2, 2/3, 3/5 и так далее). В регистрационных документах устанавливается и прописывается доля каждого сособственника. При совместном владении определение долей отдельных лиц не предполагается.

Возникновение такого права собственности характерно в большинстве случаев для членов одной семьи либо тогда, когда закон предписывает образование данного вида общей собственности (п. 3 ст. 244 ГК). Оно может возникнуть при приобретении земли супругами, когда они владеют совместно купленным наделом без выделения долей.

Эти виды совместного владения земельным участком предполагают презумпцию равенства прав и обязанностей по отношению к подобному имуществу со стороны его совладельцев. Подобный надел может быть неделимым (к примеру, земля находится под жилым строением) или делимым (когда он находится в составе фермерских угодий).

Нюансы права совместной собственности на землю

В случаях, когда земельным наделом владеют двое или более лиц без выделения долей, а и другими законодательными актами не установлен другой правовой режим, устанавливается режим общей совместной собственности. Это означает, что собственники сообща владеют и пользуются общим имуществом, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

При совершении сделки по распоряжению общим имуществом требуется обязательное согласие сособственников.

Так, покупка недвижимости супругами в браке (в том числе – земельного участка) предполагает, что совершение любых действий по распоряжению ею требует нотариально заверенного согласия мужа или жены.

Если сделка совершена без согласия второй стороны, она может быть признана недействительной в течение 1 года с момента, когда второй супруг должен был узнать или узнал о совершении подобных действий. Это положение закреплено в ст. 35 .

По закону у нескольких или у двух лиц право общей совместной собственности на землю возникает, если они являются:

• супругами, состоящими в официально зарегистрированном браке (ст. 256 ГК);
• членами крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257 ГК);
• участниками договора простого товарищества;
• в иных случаях.

Кроме ситуаций, предусмотренных законодательством РФ, общая совместная собственность может возникнуть на договорной основе. Договор совместной собственности на землю возникает, когда законные собственники добровольно объединяют принадлежащие им земельные участки, закрепляя достигнутые ими договоренности в соответствующем документе, оформленном в установленном порядке.

Особенности долевой собственности на земельный надел

Имущество, принадлежащее нескольким лицам, может находиться в общей собственности с определением доли каждого в праве собственности. Земельный участок также может быть собственностью нескольких участников с определением долей. Поэтому, отвечая на вопрос о том, что такое общая долевая собственность на землю, можно констатировать, что законодательство определяет ее как земельный надел, площадь которого разделена в пропорциях между совладельцами.

Возникновение данного вида собственности на землю возможно в случаях:

• приватизации территории;
• вступления в наследство по завещанию;
• совместного владения участком с целью получения прибыли от ведения фермерского хозяйства;
• при оформлении сделок, связанных с землей и подразумевающих покупку доли участка;
• дарения доли от своего надела или получения части участка по дарственной.

Для приобретения права общей собственности на земельный надел все участвующие стороны должны совместно обратиться в государственный орган местного самоуправления с заявлениями о приобретении прав собственности на земельный участок (ст. 245 ГК РФ). К заявлениям необходимо приложить кадастровый паспорт объекта.

Государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок невозможна, если хотя бы кто-то из сособственников не присоединится к обращению, становясь таким образом участником долевой собственности помимо воли.

Законодательные нормы

Общие правила возникновения, владения и распоряжения общей собственностью регулируются ГК РФ. В гл. 16 прописаны все моменты, касающиеся владения и пользования ею, порядок содержания и раздела. Однако если общим имуществом выступает земельный надел, нюансы выдела доли, продажи и прочие моменты регулирует также . Так, в статье 11.5 прописаны правила выдела доли и образования земельных участков.

Учитываются положения этого закона и при выделе доли в натуре, исходя из минимально допустимых размеров площадей образуемых участков в соответствии с их целевым назначением и видом целевого использования. Ст. 11.4. определены правила того, как делится земля в долевой собственности в зависимости от субъектов владения.

Условия возникновения общей совместной собственности на имущество супругов устанавливает и регулирует Семейный кодекс РФ. Статус и нюансы использования земельных участков сельхозназначения регулирует .

Нюансы использования земли в долевой собственности

Пользование земельным участком, находящимся в долевом владении, устанавливает ГК РФ, который определяет, что оно осуществляется по соглашению всех участников. Соглашение о совместном пользовании землей, как правило, содержит подтверждение права на совместное владение и распоряжение имуществом, правила его содержания, а также прописывает возможности получения доходов от использования своей доли, порядок их распределения, иные значимые моменты.

Если подобное соглашение заключено не было, то любые действия, связанные с пользованием общим имуществом, следует обсуждать с совладельцами. В случае спора по иску любого из сособственников порядок пользования (как и разделение имущества) может быть установлен в суде.

Подобные правила устанавливаются, принимая во внимание величину принадлежащей каждому владельцу части имущества, которая должна быть пропорциональна его доле.

При принятии решения суд проводит оценку ранее сложившегося порядка пользования. Однако вернуться к нему суд может предложить лишь если пользование участком осуществлялось с учетом воли всех участников. В противном случае порядок, нарушающий права пользования одного или нескольких владельцев, судом санкционирован не будет.

Долевая собственность на земли сельхозназначения

Данный вид собственности распространяется на земли сельскохозяйственного назначения – территории, которые расположены за границами поселений, предоставленные и используемые для потребностей сельского хозяйства. Такие земли наделены особым статусом и оборот их строго регламентирован.

Право общей собственности на них может возникнуть в нескольких случаях:

• в результате гражданско-правовых сделок (когда купить участок сообща решено несколькими гражданами, он стал собственностью при исполнении договора дарения или получен в наследство по завещанию или по закону);
• во время приватизации — земля передается пользователю на условиях, определенных законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ, с возникновением частной собственности на нее;
• при создании крестьянско-фермерских хозяйств, когда граждане могут получить земельные наделы в аренду с последующим выкупом, результатом чего станет общедолевая собственность на земельный участок сельхозназначения.

Земля в долевой собственности под частным домом

Земельные наделы, находящиеся в долевой собственности, на которых возведено частное домовладение, имеют свои особенности владения и использования. Так пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключением выступают случаи, регламентированные федеральными законами.

Часто возникает вопрос, как рассчитать долю в праве общей долевой собственности. Законодательством регламентировано, что размер прав на земельный участок прямо пропорционален размеру долевой собственности, принадлежащей конкретному человеку. Таким образом, размер доли земельного участка под частным домом производится из расчета общей площади жилища, принадлежащего каждому собственнику.

По каким причинам возникает необходимость выделения долей

Один из способов образования земельных участков, закрепленных в п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, который осуществляется только в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности – выдел причитающейся участнику части земли.

На вновь образованный надел возникает право собственности лица, по заявлению которого осуществлялся выдел. Исходный участок сохраняется в измененных границах. На него прочие участники сохраняют право долевой собственности с учетом изменившегося размера долей (они пропорционально увеличиваются) согласно п. 2 ст. 11.5 ЗК РФ.

Причиной, по которой становится необходимым выдел земельного участка в натуре, может стать невозможность собственников достичь согласия в отношении порядка использования общей земли. В этом случае каждый из совладельцев имеет право требовать произвести выделение доли земельного участка под основное жилье или с иными целями.

При несогласии остальных участников собственности с условиями и способом выдела доли одного из них последний вправе требовать выдела доли в натуре в судебном порядке (п.3 ст. 252 ГК РФ).

Если на выдел в натуре наложено ограничение по закону или он невозможен без нанесения несоразмерного ущерба общему имуществу, лицо, требующее выдела, может реализовать право на компенсацию стоимости его доли со стороны других совладельцев имущества. После получения компенсации право на долю в общем имуществе собственником утрачивается.

Порядок выдела земельного участка из общей долевой собственности предполагает проведение межевания – комплекса работ по геодезическим измерениям земли, результаты которых оформляются в межевой план.

Алгоритм выделения долей и раздела участка

Реальное выделение части земли, находящейся в долевом владении, может быть осуществлено по согласию сособственников или в судебном порядке. При возможности досудебного решения вопроса о том, как поделить землю, необходимо:

• получить нотариально заверенное согласие всех участников;
• если такое согласие получено, произвести повторное межевание и установку межевых знаков с определением новых границ наделов;
• на основании выданных техдокументов каждый вновь образованный участок поставить на кадастровый учет с получением отдельного номера и плана;
• с заявлением и паспортом, а также с правоустанавливающими документами и выписками из кадастров обратиться в регистрационную палату, оплатив регистрацию прав собственности; через 30 дней будет оформлено отдельное свидетельство на каждый вновь образованный земельный участок.

Если согласие между сособственниками не достигнуто, вопрос решается в суде. На основании постановления производится принудительный выдел доли.

При выделении части участка из коллективного хозяйства необходимо уведомить всех участников о созыве общего собрания. По его результатам оформляется протокол собственников долевой собственности на оформление земельного участка.

Если сособственники явились не все, в региональные газеты дается объявление с указанием местонахождения доли участника, инициирующего выдел, и уведомляющее других участников, что выдел будет осуществлен. Если в течение месяца письменных возражений по указанному адресу не поступило, производится межевание и все процедуры по регистрации права собственности.

Согласно ст. 252 ГК РФ, каждый из владельцев может потребовать разделения участка. В случае добровольного решения вопроса осуществляется межевание, устанавливаются границы надела.

Полученные от специалистов документы передаются на подпись главе района или города. После этого они поступают в регистрационную палату вместе с разрешением на разделение надела от комитета управления собственностью. Не позднее чем через две недели будет оформлен новый документ на право владения выделенным участком земли.

После того, как раздел земельного участка, находящегося в долевой собственности, состоялся, владелец доли может распоряжаться им по собственному усмотрению, без оглядки на мнение других участников.

Какие участки подлежат разделу

Законодательством установлено, что при разделе любого участка необходимо придерживаться правила, определяющего, что площадь каждого из вновь образованных участков не может быть меньше установленной для конкретной категории земель в данном регионе. Поэтому первоначально стоит выяснить, попадает ли планируемый к выделению надел в установленный минимальный размер земельного участка для выделения доли в натуре.

Для земель различного назначения предусмотрена следующая величина минимальной площади:

• используемой при дачном строительстве — 6 соток;
• задействованной в огородничестве и садоводстве — 4 сотки;
• в личном подсобном хозяйстве— 10 соток;
• применяемой для ведения крестьянского хозяйства — 15 соток.

Поэтому при решении вопроса о том, как разделить дачу на двух хозяев, стоит рассчитать, каким будет размер участков, образовавшихся в результате раздела. В зависимости от определений региональных правовых актов эти параметры могут варьироваться.

Если доля очень мала, выделить отдельный участок из нее нельзя. В этом случае другой владелец компенсирует собственнику его стоимость, и его права в отношении этой доли прекращаются на основании п. 4 ст. 252 ГК РФ.

Решая вопрос, как разделить долевой земельный надел, стоит выяснить, в каком случае невозможен реальный раздел дачи, если владельцев несколько, а площадь слишком мала.

Добровольный раздел

Разделение земельных угодий может быть совершено добровольно и в судебном порядке. Если все совладельцы согласны на раздел участка, между собственниками заключается соглашение, которое должно быть удостоверено нотариально.

Как и образец соглашения о выделении долей земельного участка, документ составляется в свободной форме с обязательным указанием:

• сведений об участке (ссылки на правоустанавливающий документ, дату присвоения кадастрового номера, адрес);
• личных данных сторон, адресов регистрации и проживания;
• согласия сторон на добровольный раздел;
• условий осуществления межевания, размеров новых наделов в числовом или процентном соотношении;
• прочих сведений.

Раздел через суд

В ситуации, когда прийти к согласию о разделении общего имущества со всеми совладельцами не удалось, инициатор раздела участка в долевой собственности может обратиться в судебную инстанцию. Для этого необходимо подать написанное в установленной форме исковое заявление.

Исковое заявление о выделении доли земельного участка должно содержать все значимые для разрешения спора сведения:

• порядок приобретения надела;
• назначение использования;
• размеры долей, принадлежащих каждому сособственнику;
• принятые для решения проблемы меры.

Судебное разбирательство по принудительному разделению земли требует проведения землеустроительной экспертизы. Судебная практика по выделу земельного участка свидетельствует о том, что решение судом принимается на основании заключения, сделанного экспертами, и анализа вариантов разделения, предложенных ими. В случае, если ни один из предложенных вариантов совладельцев не устроит, суд устанавливает способ самостоятельно.

Госпошлина за раздел земли

При подаче искового заявления, содержащего требование о разделе совместного имущества, о выделе в натуре доли или о признании на нее права размер госсбора исчисляется в зависимости от того, рассматривался ли спор судом ранее.

В случае, когда право собственности истца на долю уже было признано судебной инстанцией, госпошлина составляет 200 руб. Если нет – размер налога определяется по нормативам, установленным для имущественных исков, которые подлежат оценке.

Межевание земельного участка

Выделение доли и раздел земельного участка предполагают обязательное межевание земли, которое осуществляется по соглашению участников собственности. Оно означает:

• фактический раздел земли;
• привязку к местности;
• установление новых границ.

Порядок межевания земельного участка, находящегося в долевой собственности, предполагает участие в работах кадастрового инженера (ст. 29 закона от 24.07.2007), с которым необходимо заключить договор в соответствии с параграфом 4 гл. 37 ГК РФ.

После проведения всех геодезических изысканий и необходимого круга работ вновь образованный участок регистрируется с выдачей свидетельства о праве собственности.

Разделение земли с домом

Раздел участка возможен лишь одновременно с расположенными на нем постройками. Однако для этого не всегда имеется техническая возможность. Часть жилого помещения, выделенная при разделе, признается пригодной для проживания только в том случае, если она:

• изолирована;
• имеет отдельный вход;
• оснащена коммуникациями и необходимыми удобствами.

Раздел участка производится лишь по соглашению сторон и при условии, что образуемые участки будут соответствовать требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.

Кроме того, граница раздела не может пересекать существующее здание жилого дома. Следуя принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, поддерживается концепция единого объекта, согласно которой земельный участок и находящаяся на нем недвижимость являются единым целым, что обусловлено требованиями экономической целесообразности.

Оформление права собственности после раздела

После того, как достигнуто соглашение между собственниками или получено решение суда о разделе земли, а также проведены все действия по межеванию и реальному разделу, у собственников вновь образованных наделов возникает вопрос, как зарегистрировать право собственности на них.

Для оформления нужно обратиться в Регистрационную палату, предоставив пакет бумаг.

Какие нужны документы

При обращении в учреждение, уполномоченное регистрировать право собственности на вновь образованные участки земли, заявитель должен иметь при себе следующий набор документов:

• кадастровый паспорт;
• согласие всех совладельцев земли на раздел;
• правоустанавливающие документы на ЗУ;

Как выделить доли из надела земли в совместной собственности

Выделение части из земельного участка в совместной собственности имеет свои особенности. Ст. 254 ГК РФ регламентирует раздел общего имущества между участниками, а также выдел доли одного из них лишь после предварительного определения доли каждого в праве на общее имущество.

Выделить участок из общей совместной собственности или осуществить его раздел возможно при условии, что доли участников признаются равными, если иное не предусмотрено законом или соглашением между сторонами.

Продажа доли земельного надела

Выделенную и оформленную надлежащим образом в собственность долю в общем имуществе владелец имеет право продать, подарить и совершить иные действия, не запрещенные законами РФ. Продажа доли может быть одним из решений вопроса о том, как выйти из долевой собственности.

Есть ряд условий при совершении перепродажи части ЗУ, которые должны быть соблюдены:

• участок разделен специалистами, необходимо наличие документа, в котором четко обозначены его границы;
• продавец имеет свидетельство, которое подтверждает право на владение долей территории;
• преимущественное право покупки доли имеют совладельцы участка, она может быть предложена посторонним лицам только в случае подписания отказа;
• в отказе содержится сумма, за которую предполагается, например, продажа доли дачи совладельцу с частью земельного участка, поскольку последующая продажа иным лицам за меньшую сумму является незаконной и в течение 3 месяцев может быть опротестована в суде.

Аренда части участка земли

Земельную долю в аренду передать невозможно. В аренду могут быть переданы только сформированные земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, в том числе находящиеся в долевой собственности (ст. 9 закона № 101-ФЗ).

Ст. 22 ЗК РФ также не предусматривает возможности передачи в аренду долей в праве собственности на земельные участки. На условиях аренды может происходить оформление земли в собственность многодетным семьям.

Решение о предоставлении земельного участка в аренду, а также условия договора аренды принимаются на общем собрании участников долевой собственности. При этом условия договора аренды должны отвечать тем, которые приняты решением общего собрания участников.

Что такое сервитут

Сервитут – это разрешение, выданное владельцем на пользование участком земли другому лицу с определенными ограничениями. От аренды его отличает возможность заключения соглашения в принудительной форме и невозможность извлечения прибыли арендатором.

Такое использование земли основано, например, на необходимости осуществления хозяйственных нужд (прокладка электросетей, водоснабжения и прочего) и предполагает заключение договора о сервитуте.

Соглашение о сервитуте на землю

Договор сервитута на земельный участок – соглашение, заключаемое между собственником надела и его пользователем, в котором содержатся следующие данные:

• границы участка (по геодезии и межеванию);
• ФИО и иные данные сторон;
• сведения о земельном наделе, поступающем в распоряжение арендатора по договору сервитута;
• плата, взимаемая за пользование землей;
• срок действия договора (по закону);
• обязанности и права сторон;
• список прилагаемых документов и иные сведения.

Соглашение регистрируется в Росреестре по месту нахождения земельного массива.

Выводы

Общая долевая собственность на земельный участок предполагает возможность совместного использования, выдела доли и раздела территории. Во всех случаях решения могут быть приняты как по добровольному согласию всех участников, так и по решению суда. После выдела доли собственник может распоряжаться выделенной частью по собственному усмотрению, не согласовывая свои действия с остальными сособственниками.

Общая собственность на землю

Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Споры по недвижимости » Право на землю » Общая собственность на землю

В статье рассматриваются: понятие «право собственности на землю», виды и формы собственности — общая долевая и совместная, собственность крестьянского (фермерского) хозяйства

Понятие «право собственности на землю»

В теории и практике земельного права под «правом собственности на землю» понимается право, включающее в себя три правомочия – владение, пользование и распоряжение (п. 2 ст. 36 Конституции РФ). Содержание права собственности, которое распространяется на любые объекты гражданских прав, в том числе земельные участки, установлено гражданским законодательством. Так, согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ (ч.1) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Виды и формы земельной собственности

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и ст. 209-217 ГК РФ в России устанавливаются: частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов РФ), му­ниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь зе­мельные участки на праве не только индивидуальной, но и общей доле­вой (с определенной долей каждого собственника) и общей совместной (без определения долей каждого) собственности. Право собственности на землю реализуется через формы и виды собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд России. В Земельном кодексе РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (далее – ЗК РФ) в ст. 5 определены участники земельных отношений (к которым относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования). По субъектному составу (согласно ст. 212 ГК РФ) различаются следу­ющие формы земельной собственности:

• частная собственность – осуществляется и реализуется властью отдельных граждан и групп в их интересах;
• государственная собственность – реализуется властью госу­дарства в интересах всего общества;
• муниципальная собственность – реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения того или иного му­ниципального образования;
• иные формы собственности – смешанные.

До недавнего времени широко использовалось понятие «Коллективно-долевая собственность на землю». Сегодня отечественное законодательство не предусматривает такой формы общей собственности. В том числе и применительно к земельным правоотношениям. Однако до сих пор в собственности граждан осталось значительное количество участков, полученных на основании положений статей ЗК РСФСР. Фактически, данная форма общей собственности по большинству признаков совпадает с современным правом общей совместной собственности.

Общая собственность (долевая и совместная)

Собственность является одним из видов вещных прав и подразумевает исключительное право субъекта на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом. Регулирование правоотношений собственности на землю осуществляется в рамках гражданского и земельного законодательства. ГК РФ устанавливает общие правила приобретения прав на объекты недвижимости, к которым относится также и земля. ЗК РФ помимо общих принципов регулирования права собственности содержит гл. III «Собственность на землю» и гл. V «Возникновение прав на землю».

Индивидуальная форма собственности на землю подразумевает, что весь комплекс полномочий в отношении участка осуществляет одно лицо – правообладатель. Единственным ограничением для реализации правомочий в таком случае являются только требования законодательства.

Общая собственность на землю характеризуется наличием двух и более собственников на один объект. Реализация права собственности в таком случае зависит не только от требований законодательства, но и учитывает волю остальных собственников.

Глава 16 ГК РФ «Общая собственность» предусматривает две самостоятельные формы общей собственности. В частности, в ст. 244 ГК РФ «Понятие и основание возникновения общей собственности» определены:

— долевая собственность – с выделением в едином объекте конкретных долей для каждого собственника;

— совместная собственность – без выделения таких долей в едином объекте.

Распоряжение собственностью в каждой из указанных форм имеет свои особенности. Определение долей в праве долевой собственности осуществляется на основании положений ст. 245 ГК РФ.

Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется на основании ст. 246 и 247 ГК РФ. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю, либо распорядиться ею каким-либо иным образом. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников, а в случае невозможности достичь согласия – в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между участниками долевой собственности соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними (ст. 248 ГК РФ). Статья 249 ГК РФ предусматривает, что каждый участник долевой собственности обязан со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности. Совместная собственность на землю не подразумевает выделение долей для каждого из собственников. Поэтому ст. 253 ГК РФ устанавливает общий режим владения и пользования участком, принадлежащим на праве совместной собственности. Для реализации права распоряжения участков в таком случае требуется согласе всех собственников. Также ст. 253 ГК РФ предусматривает, что при совместной собственности правообладатели могут изменить ее правовой статус и определить долевую собственность с выделением долей для каждого собственника. При отсутствии согласия всех собственников этот вопрос может решаться в судебном порядке.

Долевая собственность на земельный участок

Долевая собственность на участок земли подразумевает наличие у каждого собственника конкретно определенной доли в общем имуществе.

Размер такой доли, а также ее индивидуальные характеристики, входят в состав сведений учета прав на недвижимое имущество, а земельная доля может выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельной единицы.

Для распоряжения правом при долевой собственности законом установлен особый порядок. Так, ст. 250 ГК РФ предусматривает преимущественное право выкупа доли у собственника, который заявил о ее продаже. При этом цена и условия выкупа не должны отличаться от предложения, которое инициатор продажи предложил сторонним покупателям. Для принятия решения о преимущественном праве выкупа доли у собственников есть один месяц с даты получения уведомления о продаже.

Каждый из участников долевой собственности может потребовать выдел своей доли в натуре. Выдел происходит посредством процедуры раздела исходного земельного участка с образованием новых участков. Ограничение такого права допускается только при неделимости участка (в таком случае вместо выдела в натуре собственник имеет право на получение от остальных дольщиков компенсации за свою долю).

Коллективно-долевая собственность на землю

Как уже отмечалось, на современном этапе развития отечественное законодательство не предусматривает такой формы общей собственности, как коллективно-долевая, хотя в собственности граждан осталось значительное количество земельных участков, полученных на основании положений статей ЗК РСФСР 1991 г. №1103-1 (в частности, ст. 9), утративших силу в связи с принятием нового ЗК РФ в 2001 г. №136-ФЗ. Фактически, данная форма общей собственности по большинству признаков совпадает с современным правом общей совместной собственности.

В коллективно-долевую собственность, как правило, оформлялись участки для ведения садоводства и иных аналогичных видов целевого назначения, а также земель общего пользования в товариществах садоводов. При передаче этих участков в собственность владельцев устанавливалась коллективно-долевая собственность, так как иные правовые конструкции на тот момент отсутствовали. В таких случаях конкретный собственник участков не устанавливался, в качестве собственника выступала группа (коллектив) граждан.

ЗК РФ предусматривает, что права и правоотношения, возникшие до его введение в действие, сохраняют свою юридическую силу. Эта норма позволяет собственникам переоформлять право коллективно-долевой собственности на одну из ныне действующих форм без ограничения по времени.

Существуют следующие варианты распоряжения правом коллективно-долевой собственности:

• перевод коллективной собственности в общую долевую. В этом случае в едином объекте (участке земли) оформляются доли каждого собственника, которыми он сможет распоряжаться по общим основаниям;
• перевод коллективной собственности в общую совместную. В данном случае устаревшая правовая форма меняется на действующую – общую совместную собственность без выделения долей.

Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства

В соответствии со ст. 257 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В п. 2 данной статьи отмечено, что в совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними (п. 3 ст. 257 ГК РФ).

Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется на основании ст. 258 ГК РФ. Так, при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным ст. 252 и 254 ГК РФ. Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установленным ГК и ЗК РФ. Земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. Доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное.

Собственность хозяйственного товарищества или кооператива, образованного на базе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства определяется ст. 259 ГК РФ. Членами крестьянского (фермерского) хозяйства на базе имущества хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Такое хозяйственное товарищество или кооператив как юридическое лицо обладает правом собственности на имущество, переданное ему в форме вкладов и других взносов членами фермерского хозяйства, а также на имущество, полученное в результате его деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Пункт 2 данной статьи предусматривает, что размер вкладов участников товарищества или членов кооператива, созданного на базе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается исходя из их долей в праве общей собственности на имущество хозяйства.

Глава 17 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на землю» рассматривает не только общие положения о праве собственности на землю, но и регламентирует отдельные вопросы. Так, ст. 262 данного Кодекса «Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок» закрепляет следующее: «Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику».

Особенности общей собственности на участки из земель сельскохозяйственного назначения

Особенности владения, пользования и распоряжения землями данной категории указаны в Земельном кодексе РФ, а также в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Главной особенностью земель данной категории является строго определенное целевое назначение, которое не может изменяться даже в случае распоряжения данными участками.

Для выдела земельной доли из земель данной категории также существуют специфические особенности. В этом случае решение об образовании нового участка посредством выдела в счет земельной доли принимает общее собрание участников общей долевой собственности, а если такое решение отсутствует, заявитель имеет право обратиться к кадастровому инженеру для проведения межевания нового участка для последующего выдела.

У государственных и муниципальных органов есть преимущественное право выкупа продаваемого участка из сельскохозяйственных земель, поэтому продавец обязан уведомить исполнительный орган власти о предстоящем отчуждении. Перевод сельскохозяйственных земель в другие категории допускается только с исключительных случаях.

Совместная собственность на земельный участок

Земельный участок может принадлежать физическому или юридическому лицу на праве общей собственности. О том, в каких случаях возникает и прекращается право общей собственности на землю, какие виды общей собственности и каков порядок действия правомочий существуют в земельном праве.

Видео по теме

Правовая сторона

Право общей собственности на земельные участки относится к видам частной собственности на землю и характеризуется множественностью субъектов права собственности, именуемыми участниками общей собственности или сособственниками, при совместном использовании земельного участка (ст. 244 ГК РФ). По сути, возникновение общей собственности есть объединение субъектов права собственности на землю и соединение земельных участков в единый объект, подтвержденное актом о государственной регистрации. Право общей собственности на земельный участок делится на два вида:

• Общая совместная собственность на землю (без определения долей).
• Общая долевая собственность на землю (с определением долей каждого сособственника).

Различия между видами права общей собственности касаются как области содержания правомочий собственников, так и института возникновения правовых отношений. Рассмотрим каждый вид общей собственности на землю по отдельности.

Общая долевая собственность на земельный участок

Общая собственность может быть объявлена долевой на основании соглашения участников общей совместной собственности либо, при отсутствии такого согласия, по решению суда (п. 5 ст. 244 ГК РФ). Каждый из участников долевой собственности вправе получить во владение и пользование часть земельного участка, соразмерной выделенной доли (ст. 247 Гражданского кодекса РФ). Действия правомочий владения и пользования землей, которая является общей долевой собственностью, возникают на основании соглашения всех ее участников собственности либо по решению суда. Участник общей долевой собственности, осуществивший неотделимые улучшения объекта общего имущества (в данном случае — земельного участка) с использованием собственных средств, вправе требовать увеличения своей доли в соответствующем объеме. В случае, если были произведены отделимые улучшения, они являются собственностью того участника долевой собственности, кто их осуществил (ст. 245 ГК РФ).

Право общей долевой собственности на землю предполагает распределение между всеми участниками в соответствующих долях поступающих в состав общего имущества доходов, выращенных плодов и произведенной продукции, если иное не предусмотрено дополнительным соглашением (ст. 248 ГК РФ). Расходы по содержанию земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, распределяются между всеми участниками, в соответствии с размером их долей. В частности, каждый из участников несет ответственность за своевременную уплату земельного налога, предоставление налоговой декларации по земельному налогу, уплату издержек по содержанию земли и другое (ст. 249 ГК РФ).

Распорядиться своей долей участник общей долевой собственности вправе по своему усмотрению, в том числе, он может передать свою долю в дар или по завещанию, продать по договору купли-продажи земельного участка. В свою очередь, распорядиться земельным участком, находящимся в общей долевой собственности, можно только на основании соглашения всех участвующих сторон. Возмездное отчуждение доли имущества в общей собственности предполагает преимущественное право остальных участников на покупку продаваемой доли по стоимости, в размере которой она продается (ст. 246 ГК РФ).

Нарушение преимущественного права покупки доли дает право любому из участников долевой собственности в течение 3-х месяцев обратиться в суд с иском о переводе на него прав и обязанностей покупателя.

Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и обладающий возможностью деления, может быть разделен между всеми участниками/сособственниками, желающими произвести государственную регистрацию права собственности на отдельный земельный участок. Осуществление действий по делению земли предполагает прекращение общей долевой собственности на данный земельный участок, и может быть выполнено по общему согласию всех сторон либо на основании судебного решения (ст. 252 ГК РФ).

В случае невозможности выдела доли по закону либо если деление повлечет за собой несоразмерный ущерб имуществу, выделяющийся собственник вправе потребовать выплаты ему стоимости его доли остальными участниками общей долевой собственности.

Собственник, получивший денежную сумму или иную компенсацию от остальных участников долевой собственности за свою долю, утрачивает право собственности на долю в общем имуществе.

Неделимый земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, предполагает выплату стоимости доли участнику, желающему выделить свою долю в натуре, другими участниками (п. 3 ст. 252 ГК РФ).

Общая совместная собственность на земельный участок

Право общей совместной собственности регулируется ст. 253 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой все участники данного правового режима могут сообща владеть и пользоваться общим имуществом (земельным участком), если иное не предусмотрено дополнительным соглашением. Земельным участком, находящимся в общей совместной собственности, могут распоряжаться любой из участников, по согласию всех остальных сторон. Например, порядок владения, пользования и распоряжения землей фермерского назначения определяется соглашением между лицами, изъявившими желание создать и вести совместное фермерское хозяйство.

Вместе с тем, правомочие распоряжения фермерским земельным участком получает его глава в интересах ведения фермерского хозяйства. Каждый из участников совместной собственности имеет право совершать различные сделки по распоряжению общим имуществом, при этом, совершенная сделка может быть признана недействительной на основании требований, предъявленных другими участниками, относительно отсутствия у стороны, совершившей сделку, определенных правомочий. Раздел общего имущества между участниками совместной собственности либо выдел доли одного из них осуществляются после предварительного определения доли каждого из участников.

Раздел общего совместного имущества предполагает равные доли для всех участников (ст. 254 ГК РФ).

Правовой режим общей совместной собственности наглядно описывается в ст. 256 ГК РФ (общая собственность супругов). Так, имущество, нажитое супругами в браке, является их совместной собственностью, за исключением отдельных случаев, предусмотренных брачным договором. Вместе с тем, имущество, которое было приобретено одним из супругов до брака или полученное в дар либо в порядке наследования во время брака, является его собственностью. На основании российского законодательства совместная собственность возникает в отношении:

• крестьянско-фермерских хозяйств;
• общих земельных участков, которые были приобретены за счет целевых взносов членов садово-огороднических и дачных некоммерческих товариществ;
• общей собственности супругов, если иное не предусмотрено брачным контрактом;
• совместной собственности граждан, являющихся членами садово-огороднических и дачных некоммерческих объединений, при условии предоставления земельного участка на условиях оплаты.

Государтвенная регистрация общей долевой собственности на землю

Объект недвижимости, расположенный на неделимом земельном участке, может быть приобретен на праве общей долевой собственности или аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, при этом учитываются доли в праве собственности на здание. Для приобретения права общей собственности на земельный участок все участвующие стороны должны совместно обратиться в государственный орган местного самоуправления с заявлениями о приобретении прав собственности на земельный участок (ст. 245 ГК РФ), к заявлениям необходимо приложить кадастровый паспорт объекта.