Отцовство

16:36, 01.02.2019 3946

Специалисты ЗАГС объясняют, кому нужно свидетельство об установлении отцовства и как восстановить документ, если вы его потеряли

Далеко не все дети рождаются от родителей, состоящих в официально зарегистрированном браке. И если происхождение ребенка от матери практически всегда очевидно и не требует доказательств, то происхождение внебрачного ребенка от отца может подтвердить лишь свидетельство об установлении отцовства.

Свидетельство об установлении отцовства – это документ утвержденного образца, выданный уполномоченными государственными органами регистрации гражданских актов и подтверждающий наличие родственных связей между мужчиной и несовершеннолетним ребенком. Нужно отметить, что это свидетельство выдается лишь в случае, когда мать не замужем или не состоит в браке с отцом ребенка. И — это единственный документ, который порождает у указанного в нем мужчины комплекс родительских прав и обязанностей.

В свидетельстве об установлении отцовства содержатся сведения:

  • ФИО отца ребенка;
  • ФИО ребенка до установления отцовства, дата, место рождения;
  • номер записи акта об установления отцовства, дата, место;
  • ФИО ребенка после того, как отцовство было установлено;
  • ФИО матери ребенка;
  • серия и номер свидетельства об установлении отцовства.

В случае порчи, утраты или кражи документа восстановить свидетельство об установлении отцовства можно обратившись в отдел ЗАГС, где зарегистрирован факт государственной регистрации установления отцовства. Необходимо заполнить заявление установленной формы и предъявить документы, подтверждающие право на получение повторного свидетельства, предварительно уплатив государственную пошлину.

Размер государственной пошлины за выдачу повторного свидетельства составляет 350 рублей.

При отсутствии оснований для отказа в выдаче документа он будет изготовлен и выдан заявителю в день обращения.

Фото: предоставлено отделом ЗАГС по городу Бийску и Бийскому району

Происхождение ребёнка от конкретного отца становится юридическим фактом лишь при условии его удостоверения органам ЗАГС.

Содержание

Основания для государственной регистрации установления отцовства

Законодательством установлены три основания для государственной регистрации установления отцовства:

  • совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;
  • заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, отсутствия сведений о месте пребывания матери или лишения ее родительских прав, а также при наличии согласия на установление отцовства органа опеки и попечительства;
  • решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.

Обратите внимание:
Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать отцовство и материнство на общих основаниях, а также требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства своих детей в судебном порядке

Место государственной регистрации установления отцовства

Государственная регистрация установления отцовства производится органом ЗАГС:

  • по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;
  • по месту государственной регистрации рождения ребенка;
  • по месту вынесения решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

Обратите внимание:
В Белгородской области государственная регистрация установления отцовства может быть произведена в администрации сельского (городского) поселения (закон Белгородской области от 27.11.2003 №102 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния»)

Регистрация установления отцовства на основании совместного заявления отца и матери ребёнка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребёнка

Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребёнка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребёнка, подаётся ими в орган ЗАГС в письменной форме либо в форме электронного документа, направленного через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Совместное заявление об установлении отцовства может быть подано при государственной регистрации рождения ребенка, а также после государственной регистрации рождения ребенка.

Обратите внимание:
Сведения об отце, внесённые ранее в запись акта о рождении ребёнка по заявлению матери, не состоящей в браке с отцом ребёнка, не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства.
Не допускается установление отцовство по заявлению лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, и опекуна такого лица.

В случае, если имеются основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребёнка может оказаться невозможной или затруднительной, будущие отец и мать ребёнка, не состоящие между собой в браке на момент рождения, могут подать такое заявление во время беременности матери.

При наличии такого заявления государственная регистрация установления отцовства будет произведена одновременно с государственной регистрацией рождения ребёнка и новое заявление об установлении отцовства не требуется, если до государственной регистрации рождения ребёнка ранее поданное заявление не было отозвано отцом или матерью.

Обратите внимание:
В заявлении, поданном до рождения ребенка, подтверждается соглашение родителей будущего ребенка на присвоение ему фамилии отца или матери и имени (в зависимости от пола рожденного ребенка). Если в связи с переменой места жительства матери или отца ребёнка регистрация рождения и установления отцовства производится в другом органе ЗАГС, то по его запросу орган ЗАГС, хранивший предварительно поданное заявление, пересылает его по назначению.

В случае, если отец или мать ребенка не имеют возможности лично подать заявление их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства.

Подпись лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально удостоверена.

Документы, необходимые для государственной регистрации установления отцовства

Одновременно с совместным заявлением об установлении отцовства необходимо представить:

  • документы, удостоверяющие личности отца и матери ребёнка;
  • свидетельство о рождении ребёнка при установлении отцовства после регистрации рождения ребёнка;
  • документ, подтверждающий беременность матери, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, в случае подачи заявления до рождения ребенка;
  • согласие в письменной форме лица, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства, если государственная регистрация установления отцовства производится в отношении лица, достигшего совершеннолетия ко дню подачи заявления об установлении отцовства. Согласие также может быть выражено посредством подписи совместного заявления отца и матери.

Обратите внимание:

Если мать ребёнка не может представить документ, удостоверяющий её личность, орган ЗАГС отказывает в государственной регистрации установления отцовства. Однако, в этом случае регистрация возможна на основании решения суда об установлении отцовства по заявлению отца ребёнка

Государственная регистрация установления отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребёнка на момент рождения ребёнка

Случаи государственной регистрации установления отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребёнка на момент рождения ребёнка

Регистрация установления отцовства по заявлению отца производится в случае:

  • смерти матери;
  • признания её недееспособной;
  • отсутствия сведений о месте пребывания матери;
  • лишения матери родительских прав.

Обратите внимание:
Во всех случаях на установление отцовства в отношении ребёнка, не достигшего совершеннолетия, необходимо согласие органа опеки и попечительства.
Если орган опеки и попечительства не даёт согласия на установление отцовства, регистрация установления отцовства производится на основании решения суда.
На установление отцовства в отношении ребёнка, достигшего совершеннолетия, необходимо его письменное согласие.

Заявление отца, не состоящего в браке с матерью ребёнка на момент рождения ребёнка

Заявление отца об установлении отцовства подаётся им в орган ЗАГС в письменной форме либо в форме электронного документа, направленного через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Одновременно с заявлением отцу необходимо представить:

  • документ, удостоверяющий его личность;
  • свидетельство о смерти матери;
  • решение суда о признании матери недееспособной;
  • решение суда о лишении матери родительских прав;
  • решение суда о признании матери безвестно отсутствующей или документ, выданный органом внутренних дел по последнему месту жительства матери, подтверждающий невозможность установления её места пребывания;
  • согласие органа опеки и попечительства на установление отцовства в отношении ребёнка, не достигшего совершеннолетия;
  • согласие в письменной форме лица, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства, если государственная регистрация установления отцовства производится в отношении лица, достигшего совершеннолетия ко дню подачи заявления об установлении отцовства. Согласие также может быть выражено посредством подписи заявления отца.
Отказ в государственной регистрации установления отцовства

Руководитель органа ЗАГС отказывает в государственной регистрации установления отцовства при наличии сведений об отце в записи акта о рождении ребенка, за исключением случая, если запись об отце ребенка составлена по заявлению матери, не состоящей в браке с отцом ребёнка, и отцовство не установлено.

Государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда

В этом случае основанием для государственной регистрации установления отцовства является решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

Заявление о государственной регистрации установлении отцовства

Заявление о государственной регистрации установлении отцовства на основании решения суда может быть сделано устно или в письменной форме либо в форме электронного документа, направленного через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

С заявлением о регистрации установления отцовства на основании решения суда в орган ЗАГС могут обратиться:

  • мать ребёнка;
  • отец ребёнка;
  • опекун (попечитель) ребенка;
  • лицо, на иждивении которого находится ребенок;
  • сам ребёнок, достигший совершеннолетия.

Обратите внимание:
Указанные лица могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации установления отцовства.

Документы, необходимые для государственной регистрации установления отцовства

Одновременно с заявлением о государственной регистрации установления отцовства представляются:

  • документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.
Запись акта и свидетельство о государственной регистрации установления отцовства

Органом ЗАГС составляется запись акта об установлении отцовства, на основании которой родителям (одному из родителей) по их просьбе выдаётся свидетельство об установлении отцовства.

Внесение изменений в запись акта гражданского состояния о рождении на основании актовой записи об установлении отцовства

На основании записи акта об установлении отцовства в запись акта о рождении ребёнка:

  • вносятся сведения об отце ребёнка, если такая запись не делалась на момент государственной регистрации рождения ребёнка;
  • изменяются сведения об отце ребёнка, если они были указаны в актовой записи о рождении ребёнка при её составлении;
  • изменяются фамилия, имя и отчество ребёнка.

Обратите внимание:
В случае если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребёнка, на основании записи акта об установлении отцовства сведения об отце ребёнка вносятся в запись акта о рождении ребёнка при её составлении.

Изменение фамилии, имени и отчества ребёнка в записи акта о рождении

Если при государственной регистрации установления отцовства изменены фамилия и имя ребёнка, то соответствующие изменения вносятся в ранее составленную актовую запись о рождении ребёнка.

При одновременной государственной регистрации рождения ребёнка и установления отцовства при разных фамилиях родителей фамилия ребёнка записывается по соглашению родителей: по фамилии отца или по фамилии матери.

При отсутствии соглашения между родителями — по указанию органа опеки и попечительства.

Отчество ребёнка изменяется по имени отца, в том числе и в отношении совершеннолетних детей.

Обратите внимание:
При государственной регистрации установления отцовства после государственной регистрации рождения ребенка, по желанию родителей может быть изменено и имя ребенка.
Если в решении суда об установлении отцовства или установлении факта признания отцовства отсутствует указание об изменении фамилии ребёнка в связи с установлением отцовства, фамилия ребёнка после установления отцовства может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии такого соглашения — по указанию органа опеки и попечительства

На основании записи акта о рождении с учётом внесенных изменений выдаётся новое свидетельство о рождении.

Ежегодно в органы ЗАГС обращаются граждане с заявлениями об установлении отцовства, но люди часто путают понятия «установление отцовства» и «усыновление».

Между тем это два разных юридических акта. Усыновлению подлежат дети, единственный или оба родителя которых: умерли, лишены родительских прав, дали согласие на усыновление, признаны судом недееспособными, неизвестны. Это основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми. А установление отцовства – это признание отцом собственного ребенка, рожденного вне брака.

Важно, что установить отцовство можно только в отношении своего ребенка, а усыновить (удочерить) возможно только чужого.

Общее у этих процедур, что и в том и в другом случае, мужчина становится полностью полноправным отцом со всеми правами и обязанностями (содержать ребенка, воспитывать, принимать за него (или давать согласие) важные решения, он может наследовать за ребёнком, и ребёнок будет наследовать за ним). В обоих случаях, родственники со стороны отца становятся «полноправными» родственниками ребёнка.

В чем разница?

Усыновление возможно только на основании судебного решения, вступившего в законную силу. Установление отцовства, как правило, это личное обращение в орган ЗАГС женщины, которая родила ребенка и мужчины (биологического отца), не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, с заявлением об установлении отцовства. В некоторых случаях, законодательством предусмотрен судебный порядок установления отцовства (при оспаривании отцовства, при отсутствии совместного волеизъявления родителей, после смерти биологического отца).

Усыновление более сложная и длительная процедура (сбор необходимых для усыновления документов, согласование с органами опеки и попечительства, состояние здоровья усыновителей и многое другое), установление отцовства – добровольное желание мужчины признать ребенка своим или медицинское (лабораторное) доказательство кровного родства.

Значительная разница и в процедуре отмены данных актов.

Отмена усыновления ребенка допускается Семейным кодексом Российской Федерации лишь тогда, когда усыновление перестает соответствовать интересам ребенка.

Гражданин, записанный в записи акта о рождении ребенка в качестве отца вправе потребовать исключить сведения об отцовстве, если сможет доказать, что при установлении отцовства он не знал, что фактически не является отцом ребёнка. Если устанавливая отцовство, мужчина заблуждался, думал, что это — его ребёнок, а потом оказалось, что не его — запись об отцовстве будет аннулирована на основании судебного решения.

Важно то, что тайна усыновления охраняется законом. И любое лицо, разгласившее тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекается к ответственности в установленном законом порядке. К установлению отцовства тайна не применяется, однако данные сведения также имеют статус конфиденциальных.

Следует отметить, что усыновление – гораздо более редкое явление, нежели установление отцовства. Например, в Удмуртской Республике в течение 2015 года в отношении 4204 детей установлено отцовство (за 2014 год – 4410), в том числе 3840 (91,3%) актов оформлено по совместному заявлению родителей. Количество зарегистрированных актов об усыновлении за 2015 год было практически на уровне 2014 года: 2015 год – 206, 2014 год – 198.

Независимо от обстоятельств рождения малыша, каждому ребенку нужны мама и папа. И то, кто будет записан в графе родители в свидетельстве о рождении вашего ребенка, зависит только от Вас.

Комментарии к ст. 50 СК РФ

В комментируемой статье говорится о том, что установить факт признания отцовства возможно не только при жизни предполагаемого отца, но и после его смерти. Достоверными доказательствами признания такого факта являются письменные документы, в которых предполагаемый отец признает свое отцовство, показания свидетелей и т.д. Решение суда об установлении отцовства будет считаться основанием для регистрации отцовства в органах загса и получения свидетельства о рождении ребенка с указанием данных его отца.

Факт признания отцовства в указанных в комментируемой статье случаях устанавливается в порядке особого судопроизводства по правилам ГПК РФ. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Поскольку законом не установлен срок исковой давности по делам данной категории, факт признания отцовства может быть установлен судом в любое время после рождения ребенка.

В данном случае в законе не указаны лица, которые имеют право предъявлять требование об установлении факта признания отцовства, однако очевидно, что этим правом должны обладать те же лица, что и при установлении отцовства в судебном порядке. Достоверными доказательствами признания такого факта являются письменные документы, в которых предполагаемый отец признает свое отцовство, показания свидетелей и т.д. Решение суда об установлении отцовства будет являться основанием для регистрации отцовства в органах загса и получения свидетельства о рождении ребенка с указанием данных его отца.

О порядке установления судом факта признания отцовства см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей». В п. 22 указанного Постановления отмечено, что «в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, родившегося 1 марта 1996 года и позднее, но не состояло в браке с его матерью, суд в соответствии со статьей 50 СК РФ вправе в порядке особого производства установить факт признания им отцовства. В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 года, от лиц, не состоявших в браке, факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, может быть установлен судом при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее (статья 3 Закона СССР от 27 июня 1968 года N 2834-VII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье», статья 9 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 года «О порядке введения в действие Кодекса о браке и семье РСФСР»).

В комментируемой статье, по непонятной причине, ничего не говорится о возможности установить факт отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти этого лица в тех случаях, когда умерший при жизни не признавал такой факт. Между тем подобные случаи имеют место (в последнее время получила известность попытка доказать отцовство давно умершего Сальвадора Дали). О них сказано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей». Так, согласно п. 23 указанного Постановления «суд вправе также в порядке особого производства установить факт отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти этого лица. Такой факт может быть установлен судом в отношении детей, родившихся 1 марта 1996 года и позднее, при наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (статья 49 СК РФ), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 года до 1 марта 1996 года, — при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в статье 48 Кодекса о браке и семье РСФСР». При этом «факт признания отцовства или факт отцовства может быть установлен судом по правилам особого производства, предусмотренным главой 28 ГПК РФ, при условии что не возникает спора о праве. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления об установлении факта признания отцовства или факта отцовства без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (часть 3 статьи 263 ГПК РФ)» (п. 24 указанного Постановления).

П.В. Рагойша
главный советник отделения социального законодательства Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, кандидат филологических наук

Одной из концептуальных новелл Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье», вступившего в силу 13 августа 2006 г., явилось введение правового института установления материнства и дополнение КоБС нормами, регламентирующими его применение. Тем самым устранены пробелы регулирования вопросов установления происхождения детей в случае внесения в запись акта о рождении ребенка фиктивных данных. Несмотря на очевидную целесообразность новеллы, такой подход белорусского законодателя является уникальным и не имеет аналогов на постсоветском пространстве.
Согласно ч. 1 ст. 56 КоБС, материнство может быть установлено в судебном порядке, если при регистрации рождения ребенка сведения о матери в книгу записей актов о рождении были внесены в соответствии с ч. 3 ст. 55 КоБС. Указанная норма предусматривает, что запись об отце и матери ребенка, если его родители неизвестны, в книге записей актов о рождении производится по указанию лиц, подавших заявление о регистрации рождения ребенка.
Таким образом, сущность установления материнства состоит в первичном установлении родительского правоотношения матери по отношению к ребенку в случае фактического отсутствия такового. Если же оспаривается материнство реальной женщины, записанной в качестве матери ребенка в книге записей актов о рождении, речь следует вести не об установлении материнства, а об оспаривании записи о родителях в соответствии со ст. 58 КоБС.
Ч. 2 ст. 56 КоБС предусмотрено, что установление материнства производится по заявлению одного из родителей или опекуна, попечителя ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия. Отметим, что круг истцов по делам об установлении материнства идентичен с кругом истцов по делам об установлении отцовства, определенным ч. 3 ст. 57 КоБС. При этом требовать установления материнства в отношении определенного лица вправе не только само это лицо, но и иные лица. Тем самым законодательно закреплена возможность принудительного установления материнства в отношении лица, не желающего этого.
Вместе с тем, различен объем доказательств, подлежащих учету судом при установлении отцовства и материнства в судебном порядке. В соответствии с ч. 3 ст. 56 КоБС при установлении материнства суд принимает во внимание доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от предполагаемой матери. В соответствии с изменениями, внесенными Законом, при установлении отцовства суд также обязан в первую очередь принимать во внимание доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от предполагаемого отца. Однако наряду с этим самостоятельным и достаточным основанием для установления отцовства при отсутствии иных доказательств является признание предполагаемым отцом ребенка. Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 57 КоБС суд при установлении отцовства может также принять во внимание совместное воспитание или содержание ребенка матерью и предполагаемым отцом ребенка, совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью и предполагаемым отцом ребенка до рождения ребенка. Аналогичные обстоятельства не могут быть приняты во внимание при установлении материнства, поскольку не являются достоверными доказательствами происхождения ребенка от матери.
Безусловно, наиболее достоверным доказательством при установлении материнства или отцовства являются результаты генно-дактилоскопического исследования, значимость которого с учетом последних изменений существенно возрастает. Однако к числу достоверных доказательств, по нашему мнению, в определенных случаях можно отнести показания свидетелей и документы, в частности документацию организаций здравоохранения, договор суррогатного материнства и т.д. В любом случае, достоверность доказательств будет определяться судом исходя из всех фактических материалов дела и собственной их оценки.

Отцовство

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *