Фото: Владимир Вяткин/ РИА Новости
Продолжаем подводить итоги года. На очереди – законы. Всего на данный момент на рассмотрение двух сессий было внесено 1167 законопроектов. Принято 499 законов. 421 закон, из числа принятых Думой, был подписан Президентом РФ.
Содержание
Бьет – значит любит
В ноябре 2016 года группа депутатов озадачилась странным перекосом в российском законодательстве – побои, совершенные впервые в отношении посторонних граждан, относились к административным нарушениям, а родственников – к уголовным. Полемика по этому вопросу в кругах специалистов и просто сочувствующих шла уже давно. Особенно много копий было сломано по поводу шлепков и подзатыльников как средства воспитания.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Депутаты Госдумы начали рассматривать поправки к законопроекту о декриминализации побоев
В итоге, поправки, внесенные в Думу в ноябре 2016-го дошли до голосования в начале года. 27 января за законопроект в третьем чтении проголосовало 380 (84%) депутатов.
Федеральный закон от 07.02.2017 года №8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Согласно поправкам, внесенным в Уголовный кодекс РФ, побои, не причиняющие ущерба здоровью и совершенные впервые в отношении родственников, переведены из разряда уголовных преступлений в административные правонарушения.
Азартные заплатят за все
Идея, что за свои вредные привычки люди должны платить, реализуется на практике достаточно давно. К табаку и алкоголю добавили азарт. Букмекерский бизнес в стране развивается с середины 90-х годов и вот, наконец, было решено извлечь из этого факта практическую пользу.
При обсуждении законопроекта схлестнулись аппетиты депутатов и правительства. Комитет по экономической политике предлагал собирать с букмекеров ежеквартально по 5 процентов от дохода (но, не менее 15 млн рублей). Минфин хотел 3 процента, но с выручки. Деньги предполагали тратить на развитие спорта. Депутаты победили Силуанова: до третьего чтения законопроект дошел именно в их формулировке. 17 марта за документ проголосовало 384 депутата, против – 30.
Федеральный закон от 28.03.2017 года №44-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов профессионального спорта»
С 1 апреля 2017 года букмекерские конторы обязаны отчислять пять процентов от своих доходов на развитие спорта тех направлений, ставки на которые они принимают.
Закон предполагает, что 80 процентов отчислений будут направляться на развитие профессионального спорта, а 20 процентов — детско-юношеского спорта. Также поправки разрешили рекламу букмекеров во время телетрансляций спортивных матчей, на стадионах, форме команд и в спортивных СМИ.
Ремонт дороже денег
Отношения страховщиков и автовладельцев – постоянный бой за денежные знаки. В последнее время страховые компании все чаще заявляют, что ОСАГО в нынешнем виде – бизнес убыточный. Особенно сильно страховщики упирают на все чаще встречающиеся случаи мошенничества со стороны автовладельцев. Чтобы как-то примирить их с реальностью и отбиться от призывов повысить стоимость полиса Дума решила дать возможность страховщикам отправлять клиентов в почти принудительном порядке на СТОА. В марте Госдума большинством в 344 голоса (76%) дала компаниям такую поблажку.
Федеральный закон от 28.03.2017 года №49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Госдума утвердила в третьем чтении закон об ОСАГО
28 апреля закон вступил в силу. Согласно документу, выплаты по ОСАГО по умолчанию будут осуществляться в виде ремонта машины. Денежные выплаты пострадавшим в аварии автомобилистам будут осуществляться лишь в исключительных случаях. К ним относится, в частности, полная гибель автомобиля, гибель потерпевшего, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, превышение стоимости ремонта над лимитом возвращения по ОСАГО, который ограничен 400 тысячами рублей. Кроме того, на выплату денег могут претендовать инвалиды.
«Миру» — мир
Правительство упорно стремится создать работоспособную национальную платежную систему. Дума в этой связи обеспечивает законодательные тылы этой благой инициативе. Так, в разгар не слишком теплой в этом году весны появился вот такой документ, касающийся в первую очередь пенсионеров и бюджетников.
Федеральный закон от 1 мая 2017 года №88-ФЗ «О внесении изменений в статью 16-1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федеральный закон «О национальной платежной системе»
С 1 июля 2017 года бюджетникам или пенсионерам, обратившимся за открытием нового счета, станут выдаваться карты «Мир». Выдача и обслуживание карт для пенсионеров будут бесплатными. Действующих бюджетников переведут на национальную платежную систему с 1 июля 2018 года. Пенсионерам карты «Мир» будут выдаваться по мере истечения срока действия имеющихся у них платежных карт.
Заройте ваши денежки
Квартирный вопрос испортил не только москвичей. А долевое строительство уже долгие годы портит жизнь и отдельным гражданам (или дольщикам), и правительству, которому постоянно этих дольщиков приходится защищать от недобросовестных строительных компаний. Процесс продвигается методом проб и ошибок. И вот еще одна проба. В июле, когда проект обсуждался в третьем чтении, за него проголосовали все 396 депутатов, находившихся на тот момент в зале заседаний.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Обманутые дольщики выступили в Госдуме
Федеральный закон от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Трудно не согласиться с депутатами. Закон призван навести хоть какой-то порядок в этом бизнесе. Создается компенсационный фонд, в который застройщики должны перечислять 1,2% от стоимости каждого договора долевого участия. Может быть, хоть кому- то из тех, кто зарыл свои деньги на стадии котлована, удастся их вернуть.
На страже виртуальных границ
1 ноября 2017 года вступил в силу закон о запрете использования VPN-сервисов и анонимайзеров для доступа к запрещенной в России информации. Пакет поправок был принят Госдумой 21 июля, а 25 июля получил одобрение Совета Федерации.
Федеральный закон от 29.07.2017 года №276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Госдума приняла законы о мессенджерах и запрете анонимайзеров
Согласно поправкам, ФСБ и МВД получат полномочия находить сервисы, которые помогают получать доступ к заблокированным в России сайтам. Дальше в действие должен вступать Роскомнадзор. Если оператор сервиса не выполнит распоряжение регулятора, то сам сервис окажется заблокированным. Кроме того, закон обязывает операторов поисковых систем прекращать выдачу ссылок на заблокированные сайты. Депутаты в данном случае действовали быстро и слаженно. 23 июня проект прошел первое чтение, а уже 21 июля Дума приняла окончательный вариант.
Лесная амнистия
Здесь Дума в полной мере испытала на себе давление Правительства, стремившегося упорядочить земельные отношения в таком тонком вопросе. Суть законопроекта проста. Поправки позволяли владельцам земельных участков, часть которых по данным госреестра пересекается с участком леса, регистрировать спорную часть в свою собственность.
Многие депутаты сопротивлялись, считая, что закон открывает возможности для легализации незаконно приобретенных участков леса. В итоге в третьем чтении документ рассматривался в последний день работы весенней сессии Думы в самом конце повестки. Против проголосовало 62 депутата. Но «за» набралось значительно больше – 359 голосов.
Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»
По истечении четырех месяцев мониторинг ситуации демонстрирует, что владельцы пересекающихся с лесом участков не торопятся их оформлять, а у тех, кто пытается, получается плохо.
С вещами на выход
Один из последних законов, принятых в ноябре этого года. Депутаты решили помочь авиакомпаниям обуздать дебоширов и приняли пакет поправок в Гражданский и Воздушный кодексы. После утверждения в Совете Федерации и подписи Президента документ принял вот такой вид.
Федеральный закон от 5 декабря 2017 года № 379-ФЗ «О внесении изменений в статью 426 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 786 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Авиадебоширам временно запретят летать
В соответствии с поправками тот, кто был оштрафован или подвергнут административному аресту за невыполнение законных распоряжений командира воздушного судна, а также привлечен к уголовной ответственности за хулиганство на борту самолета или создание угрозы безопасности лайнера, может быть включен авиакомпанией в черный список. У авиакомпании появляется законное право отказывать таким персонажам в продаже билетов в течение года.
Сергей Анисимов
Депутаты на пленарном заседании Государственной Думы РФ. © Рамиль Ситдиков/РИА Новости
Во вторник, 3 сентября, депутаты Госдумы выйдут с каникул и начнут работать, принимая и отклоняя разные законопроекты. В преддверии начала новой сессии «Ридус» изучил результаты уже проделанной работы депутатов шестого созыва.
Надо отметить, что частенько нелепые и бессмысленные законопроекты становятся достоянием общественности. Такие депутатские инициативы превращаются в объекты для многочисленных насмешек и издевательств над нашим законодательным органом власти. При этом шутники, не редко талантливые, забывают о том, что эти «прожекты» законами так и не стали. Были отклонены на стадии слушания. Другое дело, что все законопроекты, поступившие на рассмотрение, депутаты изучить обязаны, никуда не деться, работа такая.
Чтобы обратить на эту проблему внимание, 1 апреля нынешнего года депутат от ЛДПР Сергей Иванов внес на рассмотрение Госдумы закон о борьбе с чесночной заразой. Он предложил законодательно запретить гражданам РФ употребление чеснока в любом виде в образовательных, культурных, спортивных, медицинских и санитарно-курортных учреждениях, а также в местах общественного пользования. Вполне возможно, законопроект был бы серьезно рассмотрен на заседании, если бы Иванов заранее не предупредил журналистов о своей первоапрельской шутке.
«Единая Россия» пошла еще дальше. Чтобы не тратить свое и чужое время на слушания по дурацким законопроектам, там создали специальный фильтр. Теперь все инициативы депутатов от партии власти будут проходить через экспертно-консультационный совет. Он отсечет все очевидно непроходные документы, созданные по глупости или для собственного пиара.
Таким образом, получается, что заведомо дурацких законов в нашей стране принято не было. Другое дело, что в некоторых законах есть весьма спорные моменты, вроде запредельных штрафов за неспортивное поведение на спортивных мероприятиях или участие в митингах.
Некоторые законы были приняты обществом неоднозначно, мнения разделились. Другие нашумели не только в нашей стране, но и за рубежом. Стоит отметить, что часть законов, которые недавно вступили в действие, вызвав бурную реакцию, вроде антипиратского, были приняты еще думой пятого созыва. Ниже — наши рейтинги инициатив депутатов Госдумы РФ шестого созыва.
Самые идиотские законопроекты, рассмотренные депутатами.
Инфографика «Самые идиотские законопроекты, рассмотренные депутатами». © Оля Манолова/Ridus.ru
О шуме и детском крике. Автор инициативы — Михаил Дегтярев (ЛДПР). Депутаты планировали запретить детям шуметь и плакать после 10 вечера, а собакам — лаять. Кандидат в мэры Москвы хотел штрафовать за это на сумму от 500 до 20 тысяч рублей.
О чистоте русского языка. Автор инициативы — Владимир Жириновский (ЛДПР). Самый эмоциональный оратор Госдумы предлагал штрафовать СМИ за использование англицизмов. Описание дефолтных настроек рутера могло бы обойтись профильному журналу в сумму от 2 до 50 тысяч рублей.
О видеосъемке операций. Автор инициативы — Валерий Селезнев (ЛДПР). Все операции не зависимо от сложности, по мнению Селезнева, при согласии пациентов должны сниматься на видео. Это, с его точки зрения, помогло бы застраховаться от врачебных ошибок.
О пьяных велосипедистах. Автор законопроекта — Вячеслав Лысаков («Единая Россия»). С его точки зрения, езда на велике в пьяном виде должна быть платной — до 5 тысяч рублей за раз. Как и кто будет проверять велосипедистов на опьянение, ясно не очень.
О запрете навигаторов. Автор инициативы — законодательно собрание Оренбургской области. Депутаты предложили штрафовать водителей за закрепленные на стеклах навигаторы как за предметы, мешающие обзору.
О конфискации автомобилей. Автор инициативы — Сергей Иванов (ЛДПР). Российский либерал-демократ предложил конфисковывать у пьяных машины. Что делать, если пьяница сидит за рулем чужой машины, депутат пояснить не смог.
Законы, воспринятые населением, в основном, благосклонно.
ФЗ №28 — о политических партиях. Законодательная инициатива — Дмитрий Медведев. Общий смысл: зарегистрировать партию стало ровно в 100 раз проще. До вступления документа в силу для этого было нужно 50 тысяч человек, теперь лишь 500.
ФЗ №40 — о губернаторских выборах. Законодательная инициатива — Дмитрий Медведев. Общий смысл: либерализация государства, мы снова выбираем губернаторов. 8 сентября в схватке по новым законам за вожделенное кресло сойдутся кандидаты в 8 субъектах страны.
ФЗ №141 — о клевете. Законодательная инициатива — Владимир Путин. Теперь любители грязных непроверенных слухов будут страдать финансово. Лживые наветы в СМИ теперь стоят до 5 миллионов рублей.
ФЗ №253 — о мобильном рабстве. Законодательная инициатива — Дмитрий Медведев. С 2014 года мы сможем менять операторов сотовой связи, оставляя за собой старые номера телефонов.
228 статья УК — распространение наркотиков. Законодательная инициатива — ФСКН. Продавцы запрещенных зелий теперь будут тратить больше времени на свое перевоспитание. За сбыт в образовательных, спортивных и досуговых учреждениях теперь дают путевку в лагерь на срок до 12 лет, в особо крупном размере в составе ОПГ — пожизненно.
12 глава КоАП РФ — отмена «нулевого» промилле. Депутаты исправили свои упущения в законе о тестировании на состояние алкогольного опьянения. Можете пить кефир, водилы.
Инфографика «Законы, воспринятые населением, в основном, благосклонно». © Оля Манолова/Ridus.ru
Нашумевшие законы.
ФЗ №65 — о митингах. Законодательная инициатива — «Единая Россия». За организацию и участие несогласованных митингах теперь придется серьезно раскошелиться. «Физик» расстанется как минимум с 50 тысячами рублей, «юрик», в случае если митинг проходит рядом с АЭС, до миллиона.
ФЗ №121 — об иностранных агентах. Законодательная инициатива — Александр Сидякин («Единая Россия»). Деятельность в России представителей пятой колонны сильно осложнилась. «Под раздачу», правда, попали и вполне невинные организации. Впрочем, большинству из них уже организовали поддержку государства.
ФЗ №139 — о цензуре. Разработан — лигой безопасного Интернета, внесен в Госдуму по инициативе Е. Мизулиной («Справедливая Россия»), С. Железняком («Единая Россия»), С. Решульским (КПРФ) и Я. Ниловым (ЛДПР) от Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. В Интернете появился реестр запрещенных сайтов. Вне закона — детская порнография, пропаганда наркотиков, суицида и «любая иная информация, запрещенная судом». Введена возрастная маркировка телевизионного контента.
ФЗ №190 — о гостайне и шпионаже. Законодательная инициатива — ФСБ. Измена Родине теперь определяется как «любое деяние, совершенное гражданином РФ в ущерб безопасности РФ». Идея — отличная, вот только хотелось бы, что некоторые военные чиновники тоже проходили по этой статье, а не за мошенничество или мздоимство.
ФЗ №272 — «Закон Димы Яковлева». Инициаторы законопроекта — 397 депутатов Госдумы и 144 члена Совфеда. На рассмотрение Думы внесен ее спикером Сергеем Нарышкиным и лидерами всех четырех фракций. Закон запретил въезд в Россию ряду американцев, а также усыновление российских сирот гражданами США.
ФЗ №436 — о гей-пропаганде. Законодательная инициатива — Елена Мизулина («Справедливая Россия»). Теперь представители сексуальных меньшинств не могут развращать российскую молодежь под страхом штрафа. Эта инициатива вызвала неистовый «butt hurt» не только в нашей стране, но и за ее пределами. У гомосексуалистов появилась целая армия защитников, в числе которых спортсмены, политики и звезды шоу-бизнеса. Про Тулу с самоваром и монастырские уставы, похоже, поговорок не знают.
ФЗ №136 — о защите чувств верующих. Один из авторов — Ярослав Нилов (ЛДПР). К принятию этого закона депутатов подтолкнули пляски в храме. Теперь оскорблять воцерковленных людей — уголовное преступление.
Законы, принятые, в основном, негативно.
ФЗ №217 — о капитальном ремонте многоквартирных домов. С 1 июля 2014 года жители «панелей», «хрущевок» и «высоток» будут сами «скидываться» на ремонт своих жилищ.
Самые «скороспелые».
ФЗ №141 — о клевете. Законодательная инициатива — Владимир Путин. Теперь любители грязных непроверенных слухов будут страдать финансово. Лживые наветы в СМИ теперь стоят до 5 миллионов рублей. Время от внесения на рассмотрение до вхождения в силу — 34 дня.
ФЗ №139 — о цензуре. Разработан — лигой безопасного Интернета, внесен в Госдуму по инициативе Е. Мизулиной («Справедливая Россия»), С. Железняком («Единая Россия»), С. Решульским (КПРФ) и Я. Ниловым (ЛДПР) от Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. В Интернете появился реестр запрещенных сайтов. Вне закона — детская порнография, пропаганда наркотиков, суицида и «любая иная информация, запрещенная судом». Введена возрастная маркировка телевизионного контента. Время от внесения на рассмотрение до вхождения в силу — 22 дня.
ФЗ №272 — «Закон Димы Яковлева». Инициаторы законопроекта — 397 депутатов Госдумы и 144 члена Совфеда. На рассмотрение Думы внесен ее спикером Сергеем Нарышкиным и лидерами всех четырех фракций. Закон запретил въезд в Россию ряду американцев, а также усыновление российских сирот гражданами США. Время от внесения на рассмотрение до вхождения в силу — 21 день.
ФЗ №65 — о митингах. Законодательная инициатива — «Единая Россия». За организацию и участие несогласованных митингах теперь придется серьезно раскошелиться. «Физик» расстанется как минимум с 50 тысячами рублей, «юрик», в случае если митинг проходит рядом с АЭС, до миллиона. Время от внесения на рассмотрение до вхождения в силу — 40 дней.
ФЗ №28 — о политических партиях. Законодательная инициатива — Дмитрий Медведев. Общий смысл: зарегистрировать партию стало ровно в 100 раз проще. До вступления документа в силу для этого было нужно 50 тысяч человек, теперь лишь 500. Время от внесения на рассмотрение до вхождения в силу — 35 дней.