Буду бить шишку, дайте лесной билет! Нужны документы на провоз кедрового ореха! — такими просьбами атакуют лесничих на местах. Но работники территориальных отделов департамента лесного комплекса Кемеровской области только разводят руками: разрешительные документы отменены. Как нет теперь и нормативов сбора пищевых и недревесных лесных ресурсов. Любой может идти в лес и собирать там сколько угодно грибов, ягод, орехов, лекарственных трав для собственных нужд. Что же получается: столько лет приучали людей к порядку, а теперь полная анархия? Отменив старые добрые лесные билеты, законодатель не озаботился вопросом: как обеспечить правопорядок в лесах.
Думские деятели морщат лбы и говорят о «пробелах законодательства», хотя на самом деле это обломки старой модели лесных отношений вошли в противоречие с новой моделью, которая завуалировано подразумевает частную собственность на лес. Создавая схему капиталистического использования лесов в качестве земель под элитные коттеджи, разработчики законов не слишком думали о нуждах простых людей и прочих житейских делах. Поэтому возникла коллизия: бить кедровую шишку может каждый «для собственных нужд», причем в таком неограниченном количестве, будто бы его нужда — «слишком жемчуг мелок». Возникает впечатление, что свозить семью на Канары, покутить в Куршевеле или купить виллу на Лазурном побережье – таковы, наверное, «собственные нужды» рядовых граждан нашей страны. И потому, наверное, им нужно много, без всяких ограничений взять дарового ресурса в лесу. Такие вот нестыковки закона с реальностью.
А тем временем, приходящие в контору лесничества за лесными билетами, мужики возмущаются, что им не выдают привычную бумагу. Крепыш из Мариинска кипятится:
— Это мой участок! Я здесь столько лет шишку бью! Всех отсюдова попру! Кто сунется, получит по морде!
Да и как не возмущаться, ведь под угрозу ставится возможность солидного заработка. На рынках Кемерово сейчас кедровый орех продают по 400 рублей за килограмм. Это цена в преддверии урожая. Как говорят знающие люди, этой осенью орех на рынках будет стоить около 150 рублей за килограмм. А закупочная цена будет около 40-60 рублей за килограмм.
При благоприятном стечении обстоятельств: урожай хорош, и ветром шишку сбило, за день один сборщик может набрать 3-5 мешков кедрового ореха. Так что везунчикам светит около 5-10 тысяч дневного заработка. За неделю-другую такого промысла можно неплохо заработать на шишкобое.
При таких барышах весьма возрастает вероятность конкурентной борьбы за богатые урожаем участки, которая в тайге неизбежно обострится, и закончится в лучшем случае мордобоем, а, в худшем – кровопролитием. В наши дни при обилии различных ЧОПов и оружия на руках граждан вооруженное противостояние весьма вероятно.
— Лесные билеты раньше поддерживали порядок в лесу, хоть как-то дисциплинировали. Был лесник (человек с ружьем), с которым считались и которого уважали, — поделился со мной соображениями о роли лесных билетов в урегулировании процесса шишкобоя бывший работник гослесоохраны.
А раз лесных билетов нет, в области готовятся к экстремальному развитию событий: с 13 июля объявлена областная операция «Кедр» с целью контроля за соблюдением сроков сбора кедровых шишек и правил их заготовки. Проводятся рейды по кедровникам, однако постоянно проконтролировать ситуацию в лесу невозможно: мало инспекторов. 42 человека на всю область. Сто сорок тысяч гектаров на одного – такова нагрузка на инспекторский состав.
Пока что в ходе операции ловят только «мелкую рыбешку». В основном, инспекторам попадаются те, кто торгует на рынках заготовленным раньше срока кедровым урожаем. Чтобы поймать таких, далеко ни ходить, ни ездить не надо: сборщики незрелой смоляной шишки бойко торгуют прямо по дороге в областной центр. Проезжающие мимо автомобилисты приобретают еще незрелые смоляные шишки, не думая, что тем самым они поощряют лесное варварство. А ведь во времена Петра Первого сборщиков смоляных шишек ожидала смертная казнь. В наше время им грозит всего-навсего штраф от 300 до 500 рублей.
Эпизод из жизни лесного инспектора
Несмотря на обилие разрезов и шахт вблизи Кемерова, здесь еще сохранилась тайга. Лес подступает к дороге почти сразу после выезда из областного центра. На трассе в сторону г. Анжеро-Судженск, находим первых торговок. Останавливаемся и начинаем торг. «Контрольная» закупка заканчивается неожиданно: оформлением протокола. Пока одна из нарушительниц диктует инспектору свои паспортные данные, её словоохотливая подруга по имени Людмила рассказывает про свою трудную жизнь: без работы уже долгое время, снимает жилье, жить не на что…
Спрашиваю: может, стоит выращивать ягоду или те же огурцы, чтобы торговать ими, как это делает множество других людей, которые хотят честно прокормиться своим трудом. Люда отмахивается, дескать, ягодой долго не поторгуешь: неделя, и нет её. Глядя на её кислую мину, понимаю, что она вряд ли пойдет горбатиться на огороде. Наверное, угроза штрафа для неё менее страшна, чем потеря легкого заработка. Дневная выручка, по словам торговки, составляет около 300 рублей.
Бери – не хочу!
Раньше сдерживающим фактором для тех, кто промышляет шишкобоем, были установленные областным законом нормативы сбора кедрового ореха. Гражданам для собственных нужд – не более 20 кг, коренным жителям Горной Шории, живущим традиционными таежными промыслами, — не более ста.
— У гослесоохраны, по крайней мере, был инструмент влияния на тех, кто готовит орех. А теперь мы можем привлечь к ответственности, только если он бьет шишку запрещенными способами, с повреждением деревьев, — комментируют работники департамента.
Чтобы привести в соответствие с новым Лесным кодексом областное законодательство, 27 мая этого года Областной Совет народных депутатов был вынужден отменить нормативы заготовки и сбора лесных грибов, ягод, орехов, дикорастущих и лекарственных растений, как противоречащие федеральному закону. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и осуществлять заготовку недревесных и пищевых лесных ресурсов – так установил закон.
Как справедливо опасается областная власть, такие изменения в законодательстве повлекут за собой бесконтрольное массовое изъятие пищевых и недревесных лесных ресурсов и их коммерческую заготовку под видом собственных нужд. Очевидно, что большие объемы кедрового ореха под этим предлогом будут готовить коммерсанты. В таком случае, ущемление интересов местных жителей неизбежно. А потому весьма вероятны конфликтные ситуации, когда селяне вообще не смогут бить шишку, так как в лес их попросту не пустят. Чтобы исключить подобное, департамент обратился к главам районов с предупреждением и просьбой: оперативно направлять на место конфликта представителей правоохранительных органов и незамедлительно сообщать в департамент и его территориальные отделы о поступающих жалобах.
На прошедшем недавно совещании в Иркутске по проблемам правоприменительной практики нового лесного законодательства, от Кемеровской области поступило предложение: дать законодательное определение понятию «собственные нужды граждан», либо же предоставить органам государственной власти субъекта РФ право устанавливать нормативы сбора недревесных и пищевых лесных ресурсов. Как говорят сами законодатели, субъектам РФ предоставлено право определить, что такое «собственные нужды». Однако на практике трудно представить, как регионы будут толковать это понятие каждый на свой лад. И что из этого, в конечном счете, выйдет.
Нужда заставит
Как действовать в новых условиях тем, кто хочет легально заняться лесным предпринимательством: заготавливать и перерабатывать дары леса? Прежде всего, нужно оформить аренду на лесной участок. Однако аренда леса для этих целей накладна: зачем арендовать участок, если лесной урожай собирают от силы месяц-два? Кроме того, год на год не приходится, и урожай не всегда бывает хорош. А за аренду надо платить ежегодно, независимо от непостоянного дохода. И, в-третьих, оформив в аренду участок, пройдя длительную процедуру согласований, получив вдобавок массу обязанностей, предприниматель не вправе ограничивать туда доступ граждан, собирающих грибы, ягоды и орехи. Так стоит ли овчинка выделки? Думаю на таких условиях, будет трудно найти желающих арендовать лес.
С этим связано главное предложение департамента к законодателям: вернуть краткосрочное пользование на лес. Если у заготовителя оформлен договор купли-продажи или лесной билет, это снимает множество вопросов и проблем, поставленных в этой статье. У лесных инспекторов появится действенный инструмент влияния. Ситуацию в лесу станет намного проще контролировать.
С заготовкой кедрового ореха тесно связана и проблема лесовосстановления.
— В Кемеровской области 12 лесных питомников, на которых ежегодно высевается 2,5 миллиона сеянцев хвойных пород. Для проведения посадок в наличии имеются 4 миллиона сеянцев 2-х лет и старше, из них 2 миллиона сеянцев кедра. Согласно Лесному плану к 2018 году объемы посадки лесных культур увеличатся в 2 раза и составят 1469 га. Объемы выращивания стандартного посадочного материала для создания лесных культур планируется довести до 6,6 млн. штук, — говорит начальник управления лесного хозяйства департамента Владимир Самсонов.
Чтобы вырастить 2 миллиона молодых кедров, питомникам необходим семенной орех. Но теперь, когда в лесу все на равных, лесхозы вынуждены конкурировать с гражданами, готовящими орех для себя и с коммерсантами, готовящими орех для продажи. Налицо противоречие между целями высшего порядка, так сказать, государственной важности и обеспечением личных потребностей отдельных граждан. Посадка рукотворных лесов или личное потребление? Не расставлены приоритеты. А надо бы. «Досталось на орехи» — так говорят, если случилась неприятность. В случае с заготовкой кедрового ореха, действительно, так и вышло.
Для россиян времена, когда можно было спокойно пойти в лес и насобирать грибов и ягод, закончились. В последние три года правительство России обсуждает вопрос о введении налога на сбор природных ресурсов. В начале 2019 года Кабинет Министров получил на рассмотрение законопроект о введении контроля за сбором грибов и ягод в лестной местности.
В соответствии с конституцией РФ природные богатства страны являются общенародным достоянием и могут свободы использоваться каждым жителем страны. Россияне на протяжении многих лет спокойно собирали ягоды, грибы, орехи и лекарственные травы в огромных количествах.
Часть собранного люди оставляли себе, а часть отправляли на продажу. Учитывая огромные природные ресурсы, власти России приняли решение сделать этот вид деятельности коммерческим.
Для чего нужен налог на лесные ягоды и грибы
Авторы законопроекта о введении налога на ягоды и грибы считают, что введение налога позволит простимулировать граждан к сбору природных ресурсов и сдаче их в специальные пункты. Ранее подобные пункты существовали только во времена СССР. 1 января 2019 года в Госдуме приняли решение ввести налог для сборщиков грибов и ягод, которые зарегистрированы в налоговых организациях в размере 3% с каждой реализации дикоросов.
Чиновники очень недовольны тем, что многие россияне торгуют ягодами и грибами, получая доход за это, и не платят налоги. Именно по этой причине власти хотят взять под контроль эту сферу деятельности. На сегодняшний день сбор грибов и ягод осуществляют как частные граждане, так и представители небольших организаций.
Но налог за сбор дикоросов уплачивают только организации. Теперь государство хочет обязать уплачивать налоги всех, кто занимается сбором дикоросов. Сильнее всего новости о введении налога на сбор ягод и грибов огорчили жителей Сибири, Карелии и Дальнего Востока.
У людей с низким уровнем заработка продажа дикоросов была единственным способом улучшить свое материальное положение. С введением налогов уровень их заработка значительно снизится. Если сборщик откажется платить налог, ему грозит серьезный штраф. Чтобы избежать штрафа, сборщику необходимо будет приобрести лицензию на сбор грибов и ягод. Лицензия на сбор ягод обойдется в 4,5 тыс. руб., на грибы – 6 тыс. руб.
За отсутствие этой лицензии сборщику грозит штраф, размер которого пока не установлен. Выступающие за принятие этого закона чиновники приводят в пример европейские страны, где действует закон о налогах на грибы и ягоды. Но в той же Финляндии, где есть налог на вылов рыбы, деньги, которые платят рыболовы, уходят на зарыбливание водоемов.
Введут ли в России налог на сбор лесных грибов и ягод в 2019 году
На сегодняшний день закон о введении налогов на сбор лесных грибов и ягод пока еще не вступил в силу. Но в 2018 году уже были зафиксированы случаи, когда лесники штрафовали грибников, объясняя это тем, что они «самовольно использовали дары леса» и «уничтожали лесные ресурсы».
Размер штрафа за это нарушение колеблется от 500 до 1000 руб. По словам юристов, подобные действия лесников являются незаконными, они не имеют права задерживать сборщиков ягод, грибов, бересты, лечебных трав, и требовать с них деньги. В этом случае каждый гражданин имеет право подать в суд не лесничего.
В соответствии с действующим законодательством, гражданин не имеет права только на масштабный вывоз дикороса на продажу с целью получения дохода.
Люди, собирающие лесные ягоды и грибы для собственных нужд, имеют на это полное право. Что касается официального принятия закона о введении налога, пока неизвестно, примут ли его в 2019 году. Но большинство экспертов склоняются к тому, что закон все же будет принят и россиянам придется платить налог за грибы и ягоды.