Земля в собственность

Виды земельных участков. Виды собственности на землю

Земельные участки могут быть делимыми и неделимыми. Участок называется делимым, когда его можно разделить на части и образовать самостоятельные земельные участки с разрешением целевого использования. В соответствии с законодательством не допускается раздел городских земель, земель фермерских хозяйств и пр.

Земельный фонд в РФ по экономическому назначению разделен на семь категорий земель:

1. Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой статус на рынке недвижимости и используются:

— для сельскохозяйственного производства (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, многолетние насаждения, целина и другие угодья);

— для личного подсобного хозяйства;

— для коллективного садоводства и огородничества;

— для подсобных сельскохозяйственных производств;

— для опытных и научных станций.

Перевод земель из этой категории в другую осуществляется только по решению субъекта Федерации. Особо ценные земли не подлежат приватизации.

2. Земли городов и населенных пунктов занимают 4% территории страны. На этих землях размещаются жилые дома и социально-культурные учреждения, а также улицы, парки, площади, природоохранные сооружения; могут размещаться промышленные, транспортные, энергетические, оборонные объекты и сельскохозяйственные производства. Эта категория земель обеспечивает 86 % поступлений в консолидированный бюджет от всех платежей за землепользование и может использоваться только в соответствии с генпланами и проектами. Земли населенных пунктов могут быть выделены в качестве .

3. Земли промышленности, транспорта, связи, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. Имеют особый режим использования.

4. Земли особо охраняемых территорий включают в себя заповедники; зеленые зоны городов, домов отдыха, турбаз; памятники природы, истории и культуры; минеральные воды и лечебные грязи, ботанические сады и др. Данная категория земель предназначена для оздоровления людей, массового отдыха и туризма, а также для историко-культурного воспитания и эстетического наслаждения. Такие земли охраняются особым законодательством, и вести хозяйственную деятельность на них запрещается.

5. Земли лесного фонда полностью определяются правовым режимом лесов, произрастающих на них.К этой категории земель относятся земли, покрытые лесами и предоставленные для нужд лесного хозяйства и местной промышленности.

6. Земли водного фонда.Это земли, занятые водоемами, ледниками, болотами (кроме тундры и лесотундры), гидротехническими сооружениями и полосами отвода при них.

7. Земли запаса служат резервом и выделяются для различных целей.

Продажа земельных участков, а также выделение их для предпринимательской деятельности и перевода из одной категории в другую осуществляется в соответствии с законами РФ и субъектов Федерации.

Виды собственности на землю

Государственная собственность на землю — земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Управление и распоряжение землями, находящимися в государственной собственности осуществляется органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Собственность на землю муниципальная — земельные участки, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям. Управление и распоряжение землями муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.

Собственность на землю общая долевая — общая собственность на землю двух или нескольких лиц с определением доли каждого из них.

Собственность на землю общая совместная — общая собственность на землю без определения долей каждого из собственников.

Собственность на землю субъекта Российской Федерации — земли, принадлежащие на праве собственности субъекту Российской Федерации.

Собственность на землю федеральная — земли, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации.

Собственность на землю частная — право юридических лиц, граждан и их объединений владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им земельными участками.

Формы собственности на землю закреплены Конституцией РФ и федеральным законодательством. Их разграничение проводится по назначению земель, субъектному составу и основаниям перехода из одной формы собственности в другую.

Права и обязанности землепользователей также отличаются в зависимости от того, к какой форме собственности относится тот или иной участок.

Формы собственности на участки

Формы собственности на земли в России различаются по субъектному составу.

1. Государственная – принадлежит исключительно России или федеральным субъектам.
2. Муниципальная – находится в собственности административно-территориальных единиц. Она находится в ведении органов местного самоуправления и ограничивается пределами посёлка, города, района. Эта земля должна использоваться строго по назначению, основной задачей является удовлетворение социально-культурных и коммунально-бытовых нужд населения административного пункта.
3. Частная – принадлежит гражданам и коллективным субъектам. Земля переходит к ним на различных основаниях. Юридические и физические лица имеют право владения, использования и распоряжения своим наделом. Так как земля – особо ценный ресурс, все пользователи должны нести определённый круг обязанностей друг перед другом и перед государством.

Формы и виды собственности на землю часто отождествляют. Но также встречается мнение у теоретиков о выделении видов собственности в рамках вышеуказанных форм.

Так, государственная форма собственности включает землю федеральную и ту, которая принадлежит субъектам РФ.

Такая форма собственности земельного участка, как частная, делится на индивидуальную и общую.

Формы и виды собственности на земельные участки выделены на законодательном уровне на основании субъектного состава. Каждый из них имеет особенности. Отличаются также правила перехода во владение, целевое назначение участков, права и обязанности собственников.

Частная собственность на землю

Особенностью частной собственности на землю является её целевое назначение.

Надел предоставляется в собственность для следующих целей:

• ведение хозяйства;
• строительство и обслуживание дома и хозяйственных построек;
• садоводство;
• дачное или гаражное строительство;
• осуществление хозяйственной деятельности.

У индивидуальных и коллективных субъектов возникают следующие правомочности относительно собственности на земельный участок.

1. Право на владение землёй означает её правовой статус, как принадлежащей лицу на законных основаниях вследствие регистрации в Росреестре недвижимости. Владение распространяется на верхний плодородный шар, на природные объекты, которые находятся на участке и на пространство под и над участком, необходимое для её освоения.
2. Право на пользование участком — это право удовлетворять свои потребности с помощью земельного участка, получать с него урожай и использовать по целевому назначению.
3. Распоряжение подразумевает под собой возможность определения дальнейшей юридической или фактической судьбы земельного надела.

Земля может находиться в собственности у физических, юридических лиц, а также в общем владении.

Рекомендуем ознакомиться:

Круг юридических лиц достаточно широкий: от хозяйственных обществ до религиозных организаций. Все они должны иметь землю на балансе и должны быть зарегистрированы в Реестре недвижимости.

В случае, когда физическое или юридическое лицо не зарегистрировано в Росреестре, оно имеет право пользоваться земельным наделом на следующих основаниях.

1. Безвозмездное пользование — этот вид пользования появился в 2015 году. Граждане и юридические лица имеют право реализовывать свое право на землю, заключив договор с её собственником.
2. Аренда – требует также договора с собственником.

Общая собственность на земельные участки означает коллективное целевое их использование по назначению, не ущемляя интересы и права друг друга. Доходы и расходы на поддержание участка в надлежащем виде, пригодном к использованию, равномерно распределяются между собственниками поровну или зависимо от их доли в собственности.

Общая собственность подразделена на следующие группы.

1. С выделением доли каждому из совладельцев — при определении части имущества каждого владельца. Каждый собственник несёт ответственность, платит налог и имеет право на урожай только в пределах своей доли.
2. Без выделения долей — проявляется в совместном землепользовании. Она актуальна, когда невозможно определить долю каждого владельца по решению судебного органа или на условиях договора. Это земли супругов, крестьянские хозяйства, добровольные объединения индивидуальных собственников и т. д.

В случае совместного владения собственниками выступают в кадастре недвижимости несколько субъектов. Кроме того, право владения подразумевает оплату налогов за землю, освоение ресурсов, установку границы, которая проводится совместно всеми владельцами в различных или в одинаковых долях. Совместное владение предполагает и защиту земли от незаконных посягательств.

Право частной собственности на землю возникает вследствие проведения законных сделок, а также в результате решений органов власти. Основным условием является регистрация прав на землю в Реестре недвижимости, так как без неё распоряжение участком невозможно.

Муниципальная форма собственности

Муниципальная форма собственности возникает, когда земля переходит административным единицам в следствие следующих юридических фактов:

• специальное отнесение земель к муниципальным, что отображено в нормативном акте государства;
• передача земли из государственной собственности;
• судебные акты о разграничении участков;
• приобретение земель на основании сделок у различных субъектов.

Земельный кодекс относит этот вид собственности к государственной, но его принято отграничивать в силу различия субъектов управления. От имени административной единицы участком распоряжается орган местного самоуправления. В его полномочия входят резервирование участков, их изъятие из частной собственности для нужд города или другого поселения, установление правил пользования участками, утверждение условий застройки, разработка и воплощение в жизнь местных программ землепользования, принятие охранных и защитных мер в отношении земель.

К землям, которые находятся в собственности муниципалитета относятся:

• участки под муниципальными зданиями и постройками;
• наделы, переданные с федеральной собственности органам самоуправления (допустим, земля в собственности субъекта РФ города Москвы может быть передана местными актами в муниципальную собственность);
• земли казённых предприятий, созданных муниципалитетом;
• земли, находящиеся в пределах управления местного органа, от которых собственник отказался (кроме Москвы, Севастополя и Санкт-Петербурга)
• иные участки в соответствии с федеральным законодательством.

Земля от государства в право собственности муниципалитета может также переходить по заявлению о безвозмездной передаче в таких случаях:

• утверждён генеральный план и приняты условия землепользования Градостроительным кодексом, когда участок находится на территории соответственного поселения или округа;
• земли находятся в пространстве между поселениями, относительно которых предоставлена схема муниципального устройства.

Землями, которые принадлежат к муниципальным, управляет орган местного самоуправления. Порядок перехода земель в эту форму собственности регулируется федеральными и местными нормативными актами.

Государственные земли

В государственную собственность входят земли, которые не принадлежат ни гражданам, ни их объединениям, ни юридическим лицам, ни муниципалитетам.

Субъектами собственности являются федерация и субъекты РФ (края, республики и т. д.). От их имени действуют органы государственной власти. Законодательными актами может быть предусмотрено, что осуществление полномочий землепользователя будут осуществлять отдельные муниципалитеты, граждане или организации.

Рекомендуем ознакомиться:

Государство выступает в качестве не только собственника земли, оно ещё и устанавливает нормы в сфере земельных отношений и осуществляет контроль над выполнением функций, возложенные на всех землепользователей. Это означает, что нарушение установленных правил поведения от имени государства будет подлежать наказанию, зачастую, в виде административного штрафа.

К федеральным землям относятся:

• земля, на которой возведены сооружения и постройки РФ;
• земельные наделы, предоставленные казённым и некоммерческим организациям, органам госвласти, переданные государством;
• участки, которые принадлежат на праве пользования научным академиям;
• земли, которые находятся в ведении госкомпании Росавтодор;
• иные участки.

Ни при каких обстоятельствах не подлежат передаче в иную собственность следующие категории земель:

• с расположенными на них объектами недвижимости, построенными по указанию государства;
• природные участки под особой охраной государственного значения;
• леса и территории в пределах особых экономических зон;
• земли, находящиеся в резерве для госнужд;
• территории, на которых размещены здания федерального значения или планируется их возведение;
• находящиеся в ведении государственных органов;
• земли, предназначенные для субъектов природных монополий;
• земли с железнодорожными объектами;
• сельскохозяйственные земли, предоставленные для деятельности госучреждений.

К землям федеральных субъектов принадлежат:

• земли, на которых построены сооружения субъектов РФ;
• земельные наделы, предоставленные органам и организациям субъектами федерации;
• сельскохозяйственные земли под дорогами и другими средствами связи, лесными и водными объектами, кроме тех, которые находятся в муниципальной и частной собственности;
• иные наделы.

Особый статус имеют города Севастополь, Москва и Санкт-Петербург. В их ведение, кроме вышеуказанных, относятся и земли муниципальной собственности.

К государственным можно отнести землю, не принадлежащую к частной или муниципальной собственности. Законом установлены случаи передачи земли другим владельцам, но есть категории земель, которые принадлежат федерации и другим субъектам не переходят ни при каких обстоятельствах.

Перераспределение участков

Между органами госвласти и местного самоуправления возможно перераспределение земель в определённых случаях.

1. Все перераспределяемые земли не пребывают в частном пользовании или собственности, не находятся в ведении органов власти, права третьих лиц на них не распространены (кроме сервитута). Органы, между которыми распределяются земли, заключают соглашение, исключением является ситуация, когда участок находится в ведении одного органа – он может тогда единолично принять решение.
2. Часть земель, подпадающих под распределение, принадлежит государству или муниципалитету, а остальные земли не принадлежат никому и не обременены.
3. Перераспределяет земли один орган, в ведении которого находятся все эти земли.

Основаниями являются соглашение между субъектами, единоличное решение, проект межевания. Все границы территорий должны быть уточнены и утверждены.

Случаи, когда может происходить перераспределение участков, принадлежащих федерации, муниципалитету и находящихся в частной собственности:

• приведение границ наделов в соответствие с проектами межевания;
• перераспределение наделов с целью выравнивания их границ – производится только при расширении участков, что принадлежат частным владельцам;
• распределение земель между частными владельцами – осуществляется также с условием расширения границ наделов вплоть до максимального размера;
• необходимость изъятия земель для федеральных или местных нужд.

Основаниями служат договоры между владельцами перераспределяемых участков, в которые должна быть включена информация о праве на этот надел и причинах изменения в праве собственности, также на эти участки нужны документы из Ростреестра. Кроме того, органы власти предоставляют счёт, на основании которого проводится доплата за то, что участок увеличился.

Для осуществления перераспределения готовится проект межевания земель или схема, отображающая расположение надела.

Муниципалитет и госорганы могут также передать в собственность надел бесплатно. Перечень случаев бесплатной передачи земли исчерпывающий.

Получить участок без оплаты, к примеру, могут многодетные граждане, религиозные и благотворительные организации .

Переход права собственности урегулирован законодательством. Перераспределение земель допускается только при соблюдении всех условий и на законных основаниях, подтверждённых необходимыми документами.

Выбираем земельный участок. Формы, рельеф, расположение, размеры и геометрия на сайте Недвио

Поиск места для строительства дома или дачи — интересный, но достаточно сложный и кропотливый процесс. Необходимо учесть множество факторов, от которых будут зависеть комфорт и удобство проживания жильцов в будущем.

В этой статье мы рассмотрим одни из главных критериев выбора: форму, расположение, размер и геометрию земель для загородной недвижимости.

1. Форма земельного участка

Для многих людей форма будущего участка имеет принципиальное значение — это один из главных параметров, который напрямую влияет на возможность строительства дома по понравившемуся проекту, расположения гаража, бани и других дополнительных объектов, зон отдыха, подъездных путей и т.д.

На рынке загородной недвижимости различают земельные участки правильной и неправильной формы.

Земельные участки правильной формы

Квадратные участки — самые популярные среди покупателей. На таких территориях удобно строить недвижимость любого размера и формы, большинство проектов отлично впишутся в ландшафт, а стены вашего жилища будут удалены от соседских построек.

Такие земли еще и выгодное вложение средств. Благодаря устойчивому спросу на рынке, их легко впоследствии продать по хорошей цене.

Квадратные участки открывают широкие возможности для ландшафтного дизайна, можно выбрать любое расположение дома: в центре, с краю, в углу, есть достаточно места для дополнительных бани, теплицы, газона, деревьев.

Однако, это достоинство одновременно является и недостатком. Все зоны находятся в прямой видимости, и довольно сложно визуально отделить хозяйственные постройки от места для отдыха и посиделок на свежем воздухе.

Прямоугольные участки — вторые по популярности среди любителей жить за городом.

Эксперты рекомендуют при выборе отдать предпочтение землям в форме прямоугольника, максимально похожего на квадрат (когда разница между длинными и короткими сторонами минимальна).

Оптимальным считается соотношение сторон 1:2 — оно позволяет удобно размещать различные строения, эффективно разделять зоны отдыха и ведения хозяйства.

Длинные и узкие участки довольно часто можно встретить в садовых товариществах (СНТ), организованных в советское время, и поселках, где разбивка земель происходила несколько десятков лет назад.

Минус таких земель в том, что построенный дом будет стоять слишком близко к соседям. Согласитесь, вид из окон на чужой забор гораздо менее привлекателен, чем на собственную лужайку?

Кроме того, тут непросто расположить автономные коммуникации, так как есть определенные нормативы удаленности скважины и септика от жилых объектов (СНиПы).

Но у такой геометрии есть и свои плюсы: она отлично подойдет для организации полноценного большого огорода: грядки, ведра, шланги, баки с водой легко скрыть от жилой части декоративным забором.

А если с соседями сложатся хорошие отношения, то ваши владения всегда будут находиться «под присмотром», даже в случае длительного отсутствия хозяина.

Участки неправильной формы

Г-образные участки встречаются редко. Чаще всего такая форма земли получается, когда нужно обойти какое-то препятствие природного характера: водоем, овраг, а также при покупке части земли у соседей или присоединения, находящихся рядом, бесхозных территорий.

Важно, чтобы эти изменения были закреплены проведенным межеванием и документами, определяющими право собственности.

Участки Г-образной формы рекомендуется приобретать, если планируется строить два жилых дома, например для семей родственников. Плюсом будет возможность организации самостоятельных подъездов с разных сторон.

Округлые участки — обычно располагаются в холмистой местности, на склонах гор. На них можно реализовать необычные проекты ландшафтного дизайна, а на удобство строительства домов здесь влияют их длина и ширина: чем больше пропорции приближены к квадрату, тем проще располагать жилые коттеджи и другие постройки.

Участки другой формы: треугольные, трапециевидные, п-образные — редкое явление. Они сильно ограничивают возможности строительства и зонирования пространства.

Целесообразность приобретения земель нестандартной формы зависит от их местоположения, цены, наличия инженерных коммуникаций и вкусов будущих собственников.

2. Расположение участков внутри поселка

Участки, расположенные посреди улиц (внутри) поселка — это самый распространенный вид загородной земли. Обычно они продаются застройщиками «внарезку» квадратной или прямоугольной формы.

Предложений о продаже земельных участков сегодня очень много, среди них можно выбирать те, которые больше всего подходят владельцам по разным критериям: площадь, форма, рельеф местности.

Плюс данного решения в том, что соседи окружают участок с трех сторон — это повышает безопасность, так как воры вряд ли остановят свой выбор на объекте с большим количеством потенциальных свидетелей.

Другой плюс — если у соседей уже есть газ, центральное водоснабжение и электричество, то стоимость подключения будет минимальной.

Недостатком здесь можно считать то, что организовать подъезд к дому можно только с фасадной стороны улицы.

Угловые участки (в углу поселка) находятся, как правило в конце жилой улицы или на перекрестках внутриквартальных дорог.

Очевидным достоинством является то, что тут удобно делать подъездные пути и, при строительстве дома, его легко будет ориентировать по сторонам света и расположить в любом удобном месте.

Меньшее количество соседей также для многих является плюсом. Однако стоит иметь ввиду, что если по границе ЗУ проходит дорога, владельцы будут страдать от лишнего шума и пыли. Решением проблемы может стать высадка декоративных деревьев и кустарников вдоль забора.

Сажать плодовые деревья и разбивать огород в этой части сада категорически не рекомендуется. Если дорога за забором очень оживленная, стоит отказаться от покупки такого участка в пользу другого варианта.

Еще один минус: большая протяженность границ участка и, как следствие, увеличение затрат на установку ограждений.

Отдельно расположенные земельные участки идеальны для людей, любящих уединение и тишину, без назойливых соседей и любопытных глаз.

Найти в продаже такие земли в хорошем месте непросто. Также стоит учесть, что при возведении дома, возможны сложности с подведением инженерных сетей: водопровод, газ и электричество могут находиться на большом расстоянии от вас, это повлечет за собой дополнительные расходы на постройку объекта недвижимости.

При отсутствии технической возможности подключения к коммуникациям, потребуются бурение скважины на воду, установка газгольдера и автономной электростанции.

3. Рельеф участка

Важным критерием при выборе места строительства для загородного дома является рельеф местности. По этом фактору участки разделяют на ЗУ с ровным рельефом и расположенные на склоне.

Участки с ровным рельефом

Если у вас ограниченный бюджет — это самый предпочтительный вариант. Здесь можно свободно располагать жилой дом и другие постройки, устраивать удобные зоны отдыха, вести подсобное хозяйство.

Такие участки всегда пользуются спросом, и цена на них выше, чем на территории с неровностями ландшафта.

Участки на склоне

Зачастую имеют красивый панорамный вид на окрестности и отличаются обилием солнечного света. Сюда органично впишутся сады с террасами и каменистыми тропами, а также уютный домик в горном стиле (например, шале).

Однако, следует учитывать, что для таких ЗУ подойдут только специальные (чаще всего свайные) виды фундамента и далеко не все проекты домов. К тому же, обильные осадки и весеннее таяние снега со временем будут способствовать вымыванию плодородного грунта.

Участки с перепадами по высоте

С ними, обычно, возникает больше всего проблем при строительстве дома.

Для выравнивания фундамента по горизонтали понадобятся дополнительные затраты и привлечение квалифицированных специалистов, а проведение подземных систем коммуникаций (канализации, газопровода или полива) на таких территориях может оказаться настоящей головной болью.

Самыми непривлекательными считаются участки с углублением, на которых уровень земли падает к середине. Приобретая его, будущий владелец рискует получить не высыхающее болото на своей территории.

Хотя многое зависит от опыта застройщика и дизайнера проекта. Нестандартный перепад высот порой открывает интересные возможности для дизайна и озеленения.

4. Размеры земельных участков

По площади их можно разделить на 3 основных группы:

Небольшие участки: от 1 до 5 соток

Цена на них, обычно, самая низкая.

Однако следует учитывать, что дом, расположенный на такой площади, будет стоять впритык к строениям соседей, которые, в прямом смысле, будут заглядывать к вам в окна. А на оставшейся территории останется место только для небольшого газона и пары клумб.

Организовать на таких землях въезд или построить гараж может оказаться затруднительно (или вообще невозможно) из-за отсутствия свободного места.

Кроме того, в некоторых муниципалитетах законодательно запрещено строительство жилых объектов на участках такого размера (т. е. построенный дом вы оформить не сможете). Это не распространяется на таунхаусы и дуплексы (с ними то как раз такие участки чаще всего и предлагаются).

Участок неправильной формы, планировка и дизайн участка неправильной формы, полезные советы

Обладатели частных домов или просто загородной недвижимости всегда стремятся приукрасить свой участок при помощи ландшафтного дизайна или всевозможных построек. Не все могут похвастаться стандартной формой участка. У кого – то они узкие или имеют другую геометрическую форму. О том, как обустроить и правильно спланировать такой участок поговорим в данной статье.

Земельный участок неправильной формы

Наиболее распространенной формой участка считается прямоугольная или квадратная.

На таких участках довольно просто расположить дом, хозяйственные постройки и распланировать цветники. Но бывают и нестандартные формы с которыми могут возникнуть некоторые сложности. К нестандартным формам участка можно отнести:

• круглую;
• Т – образный;
• Г – образный;
• треугольный.

Данные формы сложны для планировки и расположить на них жилье с хозяйственными постройками довольно непросто. Но все недостатки можно обратить в плюсы при грамотной планировке земли.

Планировка участка неправильной формы

При планировании участка следует учитывать такие параметры как:

1. размер;
2. качество участка;
3. рельеф;
4. почва.

Размер участка очень важен. Если он больше 10 соток на нем будет проще расположить все необходимые постройки, разбить клумбы и предусмотреть зону отдыха.

С оформлением небольшого участка могут возникнуть проблемы. От его площади зависит и назначение. Маленький больше подойдет для обустройства грядок и цветника, а на большом можно расположить бассейн с зоной отдыха, и даже разбить сад. Многое зависит и от качества участка. Даже на небольшой площади с хорошим, ровным покрытием можно без проблем высадить растения, и расположить постройки. Если качество земли оставляет желать лучшего могут возникнуть трудности. Первым делом надо оценить визуально весь участок, есть ли на нем:

• ямы и рвы;
• зарос ли он сорняками;
• имеются ли перепады высот;
• имеются ли деревья и старые постройки;
• удаленность от реки или леса.

Это необходимо для полного представления об участке. И позволит запланировать необходимые работы. Ведь если участок зарос травой ее необходимо убрать, а ненужные деревья выкорчевать для освобождения пространства. Еще один важный критерий это рельеф. Он может подсказать какой дизайн лучше выбрать для конкретного случая. Он может быть:

• ровным – самый идеальный вариант и наиболее распространен. На таком участке легко возводить постройки и высаживать растения;
• с уклонами – проблемно располагать на нем посадки, да и с поливом могут возникнуть трудности;
• рельефный — на таком участке могут присутствовать горки и уклоны, это самый сложный случай, отдельные части необходимо будет ровнять.

Но следует помнить, что при грамотном проекте можно построить и облагородить даже такой участок. Наличие старых построек и деревьев также потребует дополнительного времени на зачистку территории от них. Это необходимо учитывать. А большое расстояние от водоема или леса обезопасит вас от не прошенных гостей в виде диких зверей и различных земноводных и пресмыкающихся созданий. Также надо уделить внимание и качеству почвы. Если она плодородная, то не стоит переживать все растения хорошо примутся, и будут прекрасно расти. Если почва на участке бедная ее необходимо будет удобрить и время от времени подкармливать растения специальными составами. Это поможет поддержать растения в хорошем состоянии.

Особенности планировки участка

При планировке участка необходимо учесть планируемые постройки и уже после этого приступать к остальной площади. Легче всего планировать участок с построенным домом, ведь все делается относительно него. Место дома напрямую зависит от формы участка. Если он овальной или круглой формы не стоит строить жилье по центру. Следует немного сместить его к одной из границ. С Г – образным участком проще. Дом лучше всего строить в самой короткой и широкой его части. Если же у вас участок Т– образный то вариант размещения постройки всего один в верхней части. А удлиненную часть можно оставить для ландшафтного дизайна. Справиться с дизайном нестандартного участка не трудно. Это отличная возможность реализовать массу интересных и нестандартных идей. При этом учитывайте все особенности. Если есть ямы в них можно обустроить водоем, перепады уровней оформить террасами с разными по высоте и форме растениями. А можно сделать ручей, стекающий по склону. Все это наводит на множество мыслей, главное определиться с зонированием участка на жилую, зону отдыха, огорода и хозяйственных построек. Это поможет, наиболее рационально распорядится имеющейся площадью.

Дизайн участка неправильной формы

Если с участками прямоугольной и квадратной формы все довольно просто и можно обойтись стандартными приемами дизайна, то для площадей с нестандартной формой дело обстоит по другому. Если ваш участок округлой формы и дом построен ближе к одной из осей можно обыграть это в ландшафте.

Например, выложить дорожки, лучами расходящиеся от дома и объединяющиеся в зоне отдыха. Она должна располагаться либо в центре участка, либо в противоположном дому конце, если не требуется возведения других построек. Прекрасным местом отдыха послужит беседка увитая плетущимися растениями. Также можно сделать искусственный водоем с небольшим мостиком через него. Это создаст хороший микроклимат участка. Вдоль ограждения можно высадить деревья и декоративные кустарники. Они будут украшать сад не только летом, но и поздней осенью будет приятно смотреть на их яркую листву.

Г – образный участок не самый плохой вариант для дизайна. Дом на таком участке необходимо размещать в самой широкой части (верх буквы г). Это позволит расположить на оставшейся территории зону отдыха и другие декоративные элементы. В другом конце участка можно построить баню с террасой для отдыха. Рядом можно посадить разные фруктовые деревья, обустроив собственный мини сад. В центральной части можно расположить лужайку с клумбой, а садовые дорожки будут огибать ее с обеих сторон. Рядом с домом можно расположить беседку с мангалом. В ней можно собираться с родственниками и друзьями. Устраивать вечеринки и барбекю.

Если ваш участок по форме напоминает букву Т дом лучше всего расположить в самой широкой его части. Всю остальную территорию можно красиво обыграть. Перед домом можно выложить небольшую площадку тротуарной плиткой, сочетающейся с отделкой дома. От нее по центру участка проложить дорожку. У перехода площадки в дорожку можно установить декоративную арку, по которой пустить клематисы или плетущиеся розы. Это будет смотреться очень красиво, но и послужит неким разделением зон. По обе стороны от дорожки можно расположить лужайки с клумбами, или по одну сторону расположить беседку, в которой можно будет посидеть за чашкой чая. Так как участок не слишком широкий не следует выбирать высокие и раскидистые деревья. Они будут излишне затенять ваш участок.

Если ваш участок по форме напоминает треугольник не стоит расстраиваться, его можно отлично оформить. Острые углы можно использовать для размещения хозяйственных построек. Таким образом, они будут закрыты и не привлекут внимание. Также можно разбить лужайку, а вдоль забора посадить цветы, чередуя их с кустарниками и деревьями. Это очень интересный и модный сейчас прием. Если у вас нет времени ухаживать за газоном, можно благоустроить засыпанную гравием площадку и посадить на ней различные виды хвойных растений и кустов. Для зоны лучше всего выбрать беседку в формы восьмигранника, эта форма удобна и функциональна. В промежутках между гранями можно подвесить кашпо с цветами. Например, можно оформить участок с небольшим садом, который располагается в самом углу. Продвигаясь от угла к центру можно разбить несколько овощных грядок. Причем переход от плодовых деревьев и грядок можно разделить декоративным кустарником или забором. Таким образом участок будет разделен на несколько зон:

• сад – огород;
• зона отдыха;
• хозяйственные постройки.

Беседку можно расположить в близи забора. Перед ней можно сделать небольшой пруд или разбить клумбу, если позволяет площадь участка. Если вам достался участок неправильной формы не стоит отчаиваться. Его можно отлично декорировать стоит лишь дать волю своей фантазии или просто обратиться за помощью к ландшафтным дизайнерам.

Особенности дизайна участка

Зная некоторые особенности планировки нестандартных участков можно скрыть все изъяны. Если участок вытянутой формы, т.е. его длина больше чем ширина, не стоит акцентировать внимание на центральной дорожке. Ее можно сгладить плавными линиями цветника по всей протяженности. Также можно изменить и форму дорожки, проложить ее по диагонали или сделать более извилистой. Это придаст динамику пространству и визуально расширить его.

Также можно сделать несколько акцентов на участке. Это могут быть как декоративные скульптуры, так и беседка. Они будут отвлекать внимание на себя. Что касается клумб им необходимо придавать форму геометрических фигур круга, ромба. Благодаря чему создастся визуальный противовес вытянутому участку. Маленькие по площади участки не стоит загромождать постройками. Если без них нельзя, то строения на переднем плане лучше окрасить в светлые тона, а те, что находятся в конце участка в темные. Благодаря этому пространство будет казаться больше. Также следует отказаться от высоких и раскидистых деревьев. Они будут затенять участок, и придавать ему мрачный вид. Создаст иллюзию большого участка и дорожка. Если ее укладывать плиткой размер которой уменьшается по мере следования вглубь участка. Следует уделить внимание и забору. На небольших участках лучше отдавать предпочтение сетчатым материалам или штакетнику. Глухая ограда уменьшит площадь. Если участок имеет острые углы их можно обыграть, расположив в них зону отдыха, детский уголок или посадить растения. Это визуально скорректирует форму участка и придаст ему новый вид.

В данной статье рассказывается об особенностях планирования и дизайна нестандартных участков. Приводятся примеры с иллюстрациями. Воспользовавшись советами статьи, вы без труда сможете оценить состояние своего участка. После чего определиться с размещением построек и распланировать зонирование территории. Следует помнить, что даже самый непростой участок можно красиво и грамотно оформить. Удачного обустройства.

Право собственности на землю. Формы, виды, содержание

Признание земель недвижимым имуществом является фор­мальным основанием для включения права собственности на землю в категорию вещных прав и распространения на данную область подходов, принципов и решений, применяемых к отношениям соб­ственности на имущество в целом.

Содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, поль­зования, распоряжения (ст. 209 ГК).

Право владения — возможность собственника-обладателя этих правомочий, осуществлять вла­дение, пользование и распоряжение физически обособленным зе­мельным участком, принадлежащим ему на праве собственности. В юридическом смысле правомерность этих действий подтверж­дается в индивидуальных юридически значимых документах. Право владения означает право собственника обладать земель­ным участком, т.е. беспрепятственно входить на участок, находиться на нем, держать под контролем земельный участок, включая право не допускать на него иных лиц.

Право пользования предпо­лагает возможность собственника извлекать пользу из земельного участка для удовлетворения различных собственных материаль­ных и нематериальных потребностей.

Право распоряжения, или право определять юридическую судьбу земельного участка, вклю­чает право отчуждать земельный участок путем совершения сде­лок купли-продажи, мены, дарения, право передавать земельный участок в пользование, в некоторых случаях в доверительное управление, передавать по наследству, а также право залога. Нововведением земельного законодательства служит появление обязан­ности произвести отчуждение земельного участка либо доли в праве общей собственности, т.е. совершить обязательную земель­но-правовую сделку. Условия такого отчуждения установле­ны ст.5 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назна­чения».

Все три правомочия юридически существуют как единство и закрепляются за соответствующими субъектами в виде права собственности на основании различных государственных норма­тивных и ненормативных актов. Наличие документа, удостоверя­ющего право собственности, является юридическим основанием для реализации любого правомочия собственности.

К примеру, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок достаточно для того, чтобы собственник мог входить на участок и находиться на нем, использовать его для разрешенных целей, а также продавать или иным образом отчуж­дать земельный участок.

6.Право государственной собственности на землю.

Право государственной собственности означает принадлеж­ность правомочий владения, пользования, распоряжения государ­ству. Государство как субъект права государственной собственнос­ти представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.

Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде:

-федеральной собственности;

-собственности субъектов РФ (субъектной).

На каждом уровне правомочия владения, пользования и распо­ряжения распределены между законодательными органами, соответствующими министерствами и ведомствами и реализуются через систему государственных полномочий и функций управ­ления.

Объектом права государственной собственностивыступают индивидуально обособленные земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК). Государственной земельной собственности принадлежит ведущее место. Государственные земли — наиболее обширны по площади, имеют наиболее существенную экономическую и экологическую значимость. На государственных землях размещается большинство промышленных предприятий, подавляющее большинство земель природоохранного назначения на­ходятся в государственной собственности.

Земли, находящиеся в государственной собственности, можно приватизировать с учетом запретов и ограничений, устанавливаемых для отдельных категории земель. Государственные земли могут передаваться физически юридическим лицам в пользование на праве срочного и бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренда Землепользователи несут обязанности по рациональному использованию земель, недопущению их деградации. Землепользование является платным.

7.Право муниципальной собственности на землю.

Право муниципальной собственности на землю — это правомочия владения, пользования, распоряжения, принадлежащие муниципальному образованию. На территории РФ примерно 14,5 тыс. муниципальных образований. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст. 25, 215 ГК). В этом качестве органы местного самоуправления имеют право передать земельные участки во временное и постоянное владение и пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, продавать, отчуждать земли, находящиеся в муниципальное собственности, и совершать иные сделки.

Объектами права муниципальной собственности являются земельные участки, переданные РФ или субъектами РФ в муниципальную собственность. Порядок передачи объектов федеральной собственности в муниципальную регулируется федеральными законами. Субъекты РФ определяют порядок передачи объектов собственности субъектов РФ в муниципальную собственность и осуществляют их передачу, также прилегающие земли.

Территория муниципального образованияустанавливается на основе законов соответствующих субъектовРФ с учетом мнения населения.

В отличие от государственной, муниципальная собственность не делится на виды — Она едина. Управление муниципальной земельной собственностью возложено на местные органы, в структуре которых создаются подразделения, отвечающие за содержание и регулирующие использование земель, занятых автомобильными дорогами, контроль за использованием земель, благоустройство и озеленение территории и др.

Основное назначение муниципальных земель— обеспечение проживания, работы и отдыха населения. Муниципальные земли преимущественно относятся к категории земель населенных пунк­тов, за исключением земель, расположенных за чертой городских и сельских поселений. Основные площади муниципальной собственности относятся к землям общего пользования и используются гражданами для прохода, проезда, размещения необходимых объектов общего пользования. Другие категории земель могут закреп­ляться за индивидуальными землепользователями.

Допускается приватизация муниципальных земель. Порядок и условия приватизации определяются местными органами самоуправления. Средства от продажи муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. Не допускается приватизация земель общего пользования в населенных пунктах.

8.Право частной собственности на землю.

Право частной собственностиозначает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками отдельным конкретным физическим или юридическим лицам, которые выступают субъектами права частной собственности на землю.

По субъектам право частной собственности делится на:

-право частной собственности физических лиц;

-право частной собственности юридических лиц.

Российское земельное законодательство максимально расширяет круг физических и юридических лиц — субъектов права частной собственности и включает в их число граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, отечественные, иностранные, международные организации, совместные предприятия, общественные организации и др.

Вместе с тем право частной собственности иностранных физических и юридических лиц существенно ограничено. Иностранные граждане не могут быть собственниками земель, предоставляемых для ведения садоводства и огородничества, фермерского хозяйства, не могут быть собственниками земельных долей.

Объектами права частной собственностивыступают земельные участки лишь некоторых категорий земель. Наиболее либерален в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, право частной собственности на которые фактически не ограничивается. В отличие от этого, право частной собственности не может быть установлено на земли лесного фонда, земли, занятые объектами обороны, земли общего пользования в населенных пунктах и некоторые другие.

Право частной собственности возникает в результате различ­ного рода сделок — купли-продажи земельных участков, приватизации, мены, дарения, наследования, ипотеки. Право частной собственности удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права частной собственности, выдаваемым учреждениями юстиции. Право частной собственности возникает с момента такой регистрации.

Право общей собственности на земельные участкиозначает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения конкретным земельным участком двум и более индивидуально определенным физическим и юридическим лицам, которые высту­пают сособственниками.

Общая собственность существует в виде:

— долевой (каждому сособственнику определяется его доля и фиксируется в соответствии с персональным регистрационным документом (свидетельством о регистрации права собственности);

— совместной (доля каждого не определяется_ст.244 ГК).

Объектами права общей собственностивыступают земельные участки, образуемые либо путем добровольного объединения гражданами или юридическими лицами принадлежащих им на праве частной собственности земельных участков (долей) как в порядке приватизации, так и вне ее. Хотя в большинстве случаев возникновения общей собственности действует принцип добровольного выбора, в некоторых случаях право общей собственности является единственной альтернативой.

Право общей долевой и совместной собственности удостоверяется свидетельством о регистрации права собственности на земельный участок (долю) в общей собственности, выдаваемому каждому собственнику отдельно.

Право общей совместной собственности удостоверяется свидетельством о регистрации права, оформляемым в соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

9.Категории земель.

Понятие категории земель установлено Земельным Кодексом РФ, а также вступившим 5 января 2005 г. в силу Федеральным Законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

По целевому назначению земли в Российской Федерации разделены на следующие категории (п.1 ст.7 ЗКРФ):

1)земли сельскохозяйственного назначения; 2)земли поселений; 3)земли промышленности иного специального назначения; 4)земли особо охраняемых территорий и объектов; 5)земли лесного фонда; 6)земли водного фона; 7)земли запаса.

1.Земли сельскохозяйственного назначения — сельскохозяйственные угодья и земли, занятые: 1)внутрихозяйственными дорогами; 2)коммуникациями; 3)древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений; 4)замкнутыми водоемами; 5)зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

2.Земли поселений — земельные участки: 1)жилой и общественной застройки; 2)общего пользования; 3)промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки; 4)транспорта, связи, инженерных коммуникаций; 5)особо охраняемых природных территорий и объектов природно-заповедного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; 6)водных объектов.

3. Земли промышленности иного специального назначения: 1)земли промышленности, 2)земли энергетики, 3)земли транспорта, 4)земли связи, радиовещания, телевидения, информатики, 5)земли для обеспечения космической деятельности, 6)земли обороны и безопасности, 7)земли иного специального назначения.

Земли специального назначения предназначены для размещёния и эксплуатации: 1) промышленных предприятий различных отраслей экономики, 2)объектов обороны, включая воинские части, 3)энергетических комплексов, включая объекты атомной энерге­тики, 4)гидроэлектростанций за пределами земель водного фонда, теп­ловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, 5)объектов наземного транспорта, включая железнодорожный, воздушный, автомобильный и трубопроводный, 6)предприятий и линий, наземных сооружений и инфраструкту­ры спутниковой связи, связи, радиовещания, телевидения, 7)объектов космоса, включая объекты по производству и запуску космических систем, научно-исследовательские учреждения, 8)центров подготовки космонавтов, 8)мелких организаций, таких, как автозаправочные станции, объ­екты соцкультбыта.

4.Земли особо охраняемых территорий относятся земли: 1)особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2)природоохранного назначения; 3)рекреационного назначения; 4)историко-культурного назначения; 5)иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

5.Земли лесного фонда в РФ — земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства.

6.Земли водного фонда — земли: 1)занятые водоемами, ледниками, болотами, (за исключением тундровой и лесотундровой зон) и водохозяйственными сооружениями; 2) выделенные под полосы отвода по берегам водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов. Земли водного фонда используются для удовлетворения государственных и общественных потребностей.

7.Земли запаса в РФ: 1)все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду; 2)земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено.

10.Понятие землеустройства и порядок осуществления землеустроительных мероприятий.

Землеустройство представляет собой последовательность вза­имосвязанных картографических, инженерно-технических, инвентаризационных работ по изучению состояния земель, а также по организации территории, включая установление границ объектов землеустройства на местности, выполняемых в соответствии с установленной процедурой и нацеленных на обеспечение рацио­нального землепользования, охраны земель, создания благоприят­ной окружающей среды и улучшения ландшафтов.

Содержание и порядок проведения землеустройства определе­ны в Земельном, Лесном и Градостроительном кодексах РФ, Федеральном законе «О землеустройстве», некоторых постановлени­ях Правительства РФ, нормативных актах субъектов РФ и ведомственных нормативных актах.

Землеустройство делится на: 1)территориальное и 2)внутрихозяйственное. Территориальное землеустройство направлено на изучение со­стояния земель, организацию их рационального использования, оп­ределение административно-территориальных границ и границ зе­мельных участков, межевание объектов землеустройства. Оно про­водится в обязательном порядке в случаях изменения их границ, при выявлении нарушенных земель, проведении мероприятий по консервации и рекультивации земель, выделении земельных долей, предоставлении и изъятии земельных участков для сельскохозяй­ственного производства. К территориальному землеустройству относятся также мероприятия по установлению и изменению границ городских и сельских поселений, зонированию территории поселе­ний, созданию национальных парков, других особо охраняемых тер­риторий, зон со специальным режимом землепользования, разме­щению предприятий, учреждений, организаций. Внутрихозяйственное землеустройство нацелено на организа­цию рационального землепользования в пределах уже выделенных земельных участков для сельскохозяйственного производства, а также на организацию территорий, используемых общинами ко­ренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Практически оно заключается в составлении либо рассмот­рении и утверждении составленных планов размещения сельско­хозяйственных угодий, оленьих пастбищ, объектов жилой и про­изводственной застройки, инженерно-транспортной инфраструк­туры в пределах таких земельных участков. Внутрихозяйственное землеустройство проводится по желанию лиц, за которыми за­креплены земельные участки.

Землеустройство включает проведение: 1)кадастровых съемок; 2)аэросъемочных, топографо-геодезических, почвенных, геоботани­ческих и других обследований и измерений; 3)межевание границ; 4)разработку предложений о рациональном использовании земель, которые позволяют собирать данные о количественных и качест­венных параметрах земельных участков территорий субъектов РФ.

В целях обеспечения надежности и достоверности данных установлен порядок сертификации измери­тельно-технических средств, используемых при обследованиях и измерениях земельных участков в целях землеустройства на ос­нове технических и технологических стандартов.

Разрабатывается землеустроительная документация, включая схемы, планы земельных участков, карто­графические и иные материалы проектов землеустройства. По каждому объекту землеустройства из землеустроительной доку­ментации формируется землеустроительное дело. Планы земель­ных участков содержат информацию о площади земельного участ­ка, местоположении различных объектов и сооружений, инженер­ных систем, природных объектов.

Подготовка землеустроительной проектной документации игра­ет важную роль при организации использования сельскохозяйст­венных земель. На основе положений о землеустройстве определяются предельные (максимальные и минимальные) размеры и требования к положе­нию земельных участков из земель сельскохозяйственного назна­чения.

Землеустроительные мероприятияс составлением необходи­мых планов и проектов проводятся при установлении администра­тивно-территориальных границ между субъектами РФ, районами и поселениями, разграничении земель различного целевого назна­чения.

На завершающем этапе подготовленные землеустроительные материалы подлежат утверждению уполномоченными государст­венными органами, после чего выполняются работы по перенесе­нию землеустроительного проекта на местность с установлением специальных межевых знаков (лесоустроительных знаков), черты поселений, а также их внутренних границ (красных линий).

11.Понятие и назначение государственного земельного кадастра.

Государственный земельный кадастр — систематизированный свод документальных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в РФ, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Обязательному государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. При проведении государственного кадастрового учета земельный участок становится объектом правоотношений, объектом недвижимости.

Назначение земельного кадастра — обеспечение правильной организации рационального использования и охраны земельных ресурсов. Порядок осуществления функции ведения государственного земельного кадастра регулируется ФЗ от 2 января 2000г. «О государственном земельном кадастре».

ГЗК создается и ведется в целях информационного обеспечения: 1)государственного и муниципального управления земельными ресурсами; 2)государственного контроля за использованием и охраной земель; 3)мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель; 4)государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5)землеустройства; 6)экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов; 7)установления обоснованной платы за землю; 8)иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляется в соответствии со следующими принципами: 1)единства системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории РФ; 2)непрерывности внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков; 3)открытости сведений государственного земельного кадастра; 4)сопоставимости и совместимости сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

В Федеральном законе «О государственном земельном кадастре» установлен также принцип обязательности государственного кадастрового учета земельных участков. Этот принцип по содержанию вносит дополнения в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые допускают государственную регистрацию прав на земельный участок, даже если отсутствуют или не закончены работы по кадастровому учету земельного участка. Императивная норма Федерального закона «О государственном земельном кадастре» об обязательности государственного кадастрового учета земельных участков ведет к бездействию указанных правовых норм Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных федеральным законодательством к категории ограниченного доступа.

12.Содержание земельного кадастра.

Содержание государственного земельного кадастра составляют следующие сведения (ст.12 ФЗ от 2 января 2000г. «О государственном земельном кадастре»): 1)о земельных участках; 2)о территориальных зонах; 3)о землях и границах территорий, на которых осуществляется местное самоуправление; 4)о землях и границах субъектов Федерации; 5)о землях и границах РФ.

Назначение кадастра — правильная организация рационального использования и охраны земельных ресурсов. Это требует наличия соответствующих документов, позволяющих иметь фундаментальные сведения о каждом земельном участке, находящемся в пользовании (владении, аренде, собственности).

Обязательный перечень (состав) документов государственного земельного кадастра подразделяет их на 1)основные, 2)вспомогательные и 3)производные. 1)К основным документам относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и кадастровые карты (планы). 2)К вспомогательным документам — книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети. З)К производным документам — документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Федерации, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и аналитические документы. Закон определяет содержание Единого государственного реестра, кадастрового дела, кадастровой карты (плана).

Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Он содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках: 1)их кадастровые номера; 2)местоположение (адрес); З)площадь; 4)категория земель и разрешенное использование земельных участков; 5)описание границ земельных участков, их отдельных частей; 6)зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения; 7)экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; 8)качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; 9)наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Кадастровое дело — совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

Кадастровая карта (план) — карта (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами).

13.Порядок ведения государственного земельного кадастра.

Ведение государственного земельного кадастра, государствен­ный учет расположенных на земельных участках и прочно свя­занных с ними объектов недвижимого имущества, государствен­ная кадастровая оценка земель возложены на Росземкадастр, его территориальные органы — комземы субъектов РФ.

Для ведения государственного кадастрового учета земель в системе Росземкадастра создаются федеральные государственные учреж­дения — Земельные кадастровые палаты в субъектах РФ. К проведению государственной кадастровой оценки земель могут привлекаться лица, имеющие лицензию на осуществление оце­ночной деятельности. Субъекты РФ имеют право осуществлять сбор, обработку и хранение установленных ими дополнительных сведений государственного земельного кадастра. Органы местного самоуправления могут включать в государственный земельный кадастр самостоятельно и за счет средств местных бюджетов дополнительные сведения, не установленные РФ и субъекта­ми РФ.

Ведение государственного земельного кадастра — многоплано­вая постоянная работа, которая заключается в сборе сведений о земельных участках, их документировании в Едином государст­венном реестре земель, на кадастровых картах, накоплении, обра­ботке, учете и хранении. Сбор данных производится в процессе инвентаризации и мониторинга земель, государственной регистра­ции прав на недвижимое имущество и сделок с ним, инспекцион­ного контроля, землеустройства, выполняемых разнообразными уполномоченными государственными органами, а также негосу­дарственными организациями и гражданами в разрешенных слу­чаях. Кадастровый учет земель неразрывно связан с учетом других природных ресурсов. Соответственно ведение земельного кадастра осуществляется в сотрудничестве с государственными органами, отвечающими за ведение лесного и водного кадастров, кадастров других природных ресурсов. На различных этапах сбора, обработ­ки, систематизации и обобщения кадастровой информации и доку­ментов эти государственные органы включаются в сложную тех­ническую и бюрократическую работу по созданию единого свода данных о землях и прочно связанной с землями недвижимости.

Кадастровый учет проходится по инициативе государственных органов, органов местного самоуправления либо заинтересованных граждан и юридических лиц, которые обращаются в Росземкадстр с соответствующей заявкой. К заявке прилагаются пра-воустанавливающие документы и документы о межевании зе­мельного участка. После проверки представленных документов на их основе органы Росземкадастра составляют описание зе­мельного участка в Едином государственном реестре земель, присваивают кадастровый номер, составляют карту земельного участка и формируют кадастровое дело. Государственный ка­дастровый учет проводится в течение одного месяца со дня подачи заявки. За его проведение плата с заявителей не взи­мается. По результатам заявителю выдается кадастровый план земельного участка.

Право собственности на землю: понятие и формы Текст научной статьи по специальности «Право»

Мустакимов Н. С., Попрухина Е. А.

т

УДК 349.412

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ

Мустакимов Наил Салимович,

кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой частного права России и зарубежных стран Марийского государственного университета, г. Йошкар-Ола. E-mail: mustakim@bk.ru

Попрухина Екатерина Александровна,

магистрант Марийского государственного университета, г. Йошкар-Ола. E-mail: Ecce.Katerina@yandex.ru

В статье дано определение собственности, говорится о необходимости права собственности, приведено обобщенное определение права собственности на землю и отмечено, что в силу уникальных свойств земли и ее особого публичного значения правовое регулирование отношений собственности на землю и земельные участки отличается существенными особенностями по сравнению с другими видами имущества. Далее приводятся общие определения субъективного и объективного права собственности на землю. Авторы раскрывают особенность пределов правомочий, когда объектом собственности является земля, дают определение права собственности на землю с учетом указанных в статье правовых предписаний, запретов и ограничений. Авторы рассматривают различные формы собственности на землю: государственную, муниципальную и частную, раскрывают содержание «иных форм собственности» на землю с точки зрения современного законодательства.

Ключевые слова: земельное законодательство, собственность, право собственности на землю, субъективное право собственности, объективное право собственности, владение, пользование, распоряжение, формы собственности, частная собственность, государственная собственность, муниципальная собственность, иные формы собственности, земля, земельный участок, части земельных участков, публичные формы собственности.

Несмотря на то, что земельная реформа проводится уже более двадцати лет, земельное законодательство находится еще на стадии становления . В связи с тем, что принятые за это время основные земельные законы являются одними из наиболее часто изменяемых, возникает путаница и с понятийным аппаратом, и с определением форм собственности на землю, что негативно сказывается на правоприменительном процессе.

Целью исследования является выявление особенностей применения понятия права собственности на землю, а также определение отличительных черт правовых форм собственности на землю, исследование вопросов, связанных с отнесением земельного участка к определенной форме собственности согласно действующему законодательству.

Собственность — всеобъемлющее, исключительное, абсолютное обладание вещами, иными благами, выражающее через соответствующие субъективные права прямую связь с вещью, иным благом .

Собственность представляет собой отношение человека или объединения людей к вещи; производственное (экономическое) отношение между людьми (объединениями людей) по поводу вещи; социальное отношение, связанное с принадлежностью и использованием вещей определенными социальными группами людей; юридическое отношение. Собственность относится к основе жизнедеятельности людей, во многом определяет саму основу и возможности

развития общества, его модернизацию, удовлетворение потребностей общества, прав и интересов людей.

Для регулирования отношений, возникающих относительно собственности, необходимо право (как система нормативных установок) — право собственности.

Право собственности на землю — это право собственности на высоко социально, хозяйственно и экономически значимое материальное благо — землю, которое, наряду с Гражданским кодексом (далее — ГК РФ), регулируется особой отраслью законодательства — Земельным кодексом, а также иными законами .

Таким образом, общественные отношения собственности на землю составляют основу не только земельных отношений, но и многих экономических и социальных отношений в обществе и государстве. В силу уникальных свойств земли и ее особого публичного значения правовое регулирование отношений собственности на землю и земельные участки отличается существенными особенностями по сравнению с другими видами имущества.

Как известно, право собственности является наиболее полным имущественным правом, предусмотренным законодательством. Гражданский кодекс РФ раскрывает понятие права собственности посредством определения его содержания. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику земельного участка принадлежат права владения, пользования и распоряжения земельным участком как своим имуществом .

Введение в российское законодательство права частной собственности на землю и иных правовых форм землепользования создало правовые предпосылки для признания земли объектом имущественного, гражданского оборота и распространения на эти отношения соответствующих норм гражданского права .

Право собственности на землю традиционно рассматривается в объективном и субъективном смыслах. Право собственности в объективном смысле составляет межотраслевой, комплексный институт конституционного, гражданского и земельного права, включающий совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю и земельные участки, определяющих способы и пределы осуществления права собственности на землю, основания его возникновения, изменения и прекращения.

В субъективном смысле право собственности на землю понимается как совокупность прав и обязанностей собственника земельного участка по осуществлению им наделенных законом правомочий в отношении принадлежащего ему земельного участка -владению, пользованию и распоряжению .

В п. 2 ст. 209 Кодекса сказано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Свобода владения, пользования и распоряжения имуществом его собственником законом ограничена двумя обстоятельствами: во-первых, его действия должны быть законными, не противоречить действующим правовым нормам; во-вторых, они не должны нарушать права и интересы других лиц. Данные ограничения в осуществлении правомочий собственником установлены, когда объектами права являются обычные материальные блага, кроме земли и иных природных ресурсов. Там, где объектом права собственности являются земля и другие природные ресурсы: лесная растительность, замкнутые водоемы и др., — пределы правомочий законом определены несколько иначе: свобода владения, пользования и распоряжения ограничена еще и тем, что действия собственника не должны наносить ущерба окружающей среде (согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ).

Поэтому право собственности на землю далеко не абсолютно. То есть собственник не полностью свободен в осуществлении своих прав. Так как земля — природный объект, важнейший ресурс государства, законодательством установлен ряд ограничений по владению, пользованию и распоряжению землей . Свобода действий собственника земли, кроме названных в п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса ограничений, должна быть подчинена и иным нормам действующе-

Гражданское право и процесс

го законодательства . Они установлены Земельным кодексом, где перечислены основные ограничения права собственности на землю:

1. Собственник и иной землепользователь обязан использовать землю строго по ее целевому назначению, определяемому принадлежностью к той или иной категории земель.

2. На собственника и иного землепользователя возлагается обязанность осуществлять охранные мероприятия, не допускать ухудшения качеств характеристик земли.

3. Должно соблюдаться единство судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта. Это означает, что собственник земельного участка не может, например, распорядиться им без расположенного на нем здания, строения, сооружения, которые как принадлежности, всегда следуют судьбе главной вещи.

4. Собственник обязан своевременно производить платежи за землю .

Названные и другие правовые предписания, запреты и ограничения это — пределы прав, допускаемые законом. При несоблюдении требований к надлежащему использованию земли на собственника или иного землепользователя накладывается ответственность вплоть до принудительного прекращение прав на землю. Даже у добросовестного собственника земельный участок в случаях, предусмотренных законом, он может быть изъят для государственных и муниципальных нужд .

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Таким образом, о праве собственности на землю можно говорить, что это — совокупность юридических норм, регулирующих право владения, право пользования и право распоряжения землей ее собственником по своему усмотрению и в своем интересе в пределах, установленных законом. Это — объективное право собственности. Им обладают все субъекты прав на землю .

В субъективном плане право собственности на землю — это право конкретного лица на определенный земельный участок, приобретенный в установленном законом порядке и означенный на местности соответствующими межевыми знаками. Понятие субъективного права можно сформулировать следующим образом: право собственности на землю — это закрепленные гражданским и земельным законодательством права владения, пользования и распоряжения землей (земельным участком, земельной долей) ее собственником по своему усмотрению и в своем интересе в пределах, допускаемых законом.

Из сказанного следует, что собственник обладает властью над земельным участком, юридически закрепленным за ним.

Мустакимов Н. С., Попрухина Е. А.

Как уже было ранее отмечено, отношения по поводу земли наряду с земельным законодательством в значительной мере регулируются нормами законодательства гражданского.

Там, где земля выступает в качестве объекта гражданского оборота как недвижимость и является объектом права собственности и иных вещных прав, отношения по поводу земли регулируются нормами гражданского права, но с учетом земельного и другого природоресурсного законодательства (п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209 ГК РФ). Этим объясняется включение в Гражданский кодекс РФ главы 17 «Право собственности и другие вещные права». Основной правовой нормой признания земли объектом собственности является ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, где сказано, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В развитие этой нормы Гражданский кодекс РФ включил землю как недвижимость в число материальных объектов гражданских прав (ст. 130 ГК РФ). Право собственности является исключительным (абсолютным) правом, означающим, что собственник вправе защищать свои права от любых посягательств. Все другие лица обязаны воздерживаться от совершения действий, нарушающих его права либо ограничивающих в какой-либо мере его правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Положительным признаком права собственности является соединение воедино трех известных правомочий: владения, пользования и распоряжения .

Владение — это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью, отношение к ней как к своей .

Пользование землей — это возможность использовать ее полезные свойства: выращивать сельскохозяйственную продукцию, размещать постройки . В земельных правоотношениях элементы владения и пользования, как правило, совпадают, их понятия отождествляются. Владение земельным участком предполагает одновременно и пользование, хотя в законе в ряде случаев эти термины употребляются в самостоятельных значениях, например, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование. Но совершенно очевидно, что пожизненное наследуемое владение землей без фактического пользования — это бессмыслица. Более того, если лицо, получившее земельный участок, например, для жилищного или иного строительства либо для ведения крестьянского хозяйства, не пользуется им по назначению в течение трех лет, то земельный участок может быть у него изъят .

Распоряжение — это возможность для собственника определять юридическую судьбу земельного уча-

стка. Он вправе отчуждать земельный участок в собственность другим лицам (дарить, продавать, обменивать, завещать и т. д.) . Распоряжение включает также право собственника на уничтожение вещи (кроме земли). Право распоряжения неотделимо от права собственности, если само оно продолжает существовать.

Итак, право собственности — это целое, а его элементами, частями целого, являются владение, пользование и распоряжение. Они последовательно связаны между собой .

Согласно Конституции России земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9).

Частная собственность на землю — это собственность граждан и юридических лиц. Что касательно юридических лиц, то собственниками могут являться все организации за исключением государственных и муниципальных учреждений и предприятий. Право собственности на землю приобретается гражданами и юридическими лицами из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (первичный земельный рынок) или в результате сделок между собой (вторичный земельный рынок). Иностранные граждане и юридические лица могут иметь в собственности земельные участки на территории Российской Федерации за исключением земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков, которые находятся на приграничных с Россией территориях. Кроме того, не все земельные участки могут находиться в частной собственности — имеется перечень изъятых из оборота земель и земель, ограниченных в обороте.

Государственной собственностью являются земли, что не находятся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Государственная собственность на землю имеет сложный состав: ее подразделяют на федеральную собственность (общегосударственную) и собственность субъектов -республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Согласно ст. ст. 17, 18 Земельного кодекса в федеральной или региональной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации или субъекта на которое возникло в результате разграничения государственной собственности на землю, а также были приобретены Российской Федерацией или субъектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

Муниципальной собственностью являются земельные участки, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также

Ф1

Гражданское право и процесс

иным муниципальным образованиям. К муниципальной собственности относятся земельные участки, которые признаны таковой федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право указанной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством, а также были безвозмездно переданы в муниципальную собственность из собственности федеральной.

Разнообразие форм публичной собственности на землю привело к ситуации, когда не понятно, к какому виду публичной собственности относится тот или иной земельный участок. Процесс отнесения земель к определенному виду публичной собственности: собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований — это разграничение государственной собственности на землю, правила которого установлены в ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» .

Что касается иных форм собственности на землю, о которых упоминается в ст. 9 Конституции РФ, то таковых законодательством в настоящее время не предусмотрено. От конструкции коллективной собственности законодательство отказалось. В гражданском праве имеется понятие общей собственности, но она является разновидностью частной и представляет собой собственность на имущество двух или нескольких лиц. Согласно ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) .

Одной из проблем, связанных понятием права собственности на землю, является то, что в действующем законодательстве «многогранным» и неопределенным является употребление самого понятия «земля» (как объекта земельных отношений и, следовательно, объекта права собственности на землю), что приводит к нарушению либо не осуществлению прав собственности в силу их неопределенности. Согласно ст. 6 Земельного кодекса объектами земельных отношений могут быть: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков. В главе «Собственность на землю» Земельного кодекса под собственностью на землю понимается как собственность на земельные участки, так и на «земли».

В таком случае возникает необходимость в точном определении понятий «земельный участок», «земля» («земли»), «части земельных участков». Но в Земель-

ном кодексе (далее — ЗК РФ) дается расшифровка только понятия земельного участка. Согласно ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Такими характеристиками являются местоположение (адрес) земельного участка, его площадь, целевое назначение и разрешенное использование, кадастровый номер и другие.

Юридические же определения понятий «земля» и «часть земельного участка» отсутствуют . Кроме того, нет точного указания на то, когда следует применять понятие «земля», «земли», а когда «земельный участок».

Из главы III ЗК РФ («Собственность на землю») следует, что в частной собственности граждан и юридических лиц могут находиться только земельные участки. Государственная, муниципальная и собственность субъектов включает в себя совокупность земельных участков. В данной главе имеет место отождествление земли и земельного участка: в названиях статей данной главы употребляется термин «земля», однако в самом тексте статей — термин «земельные участки». Видимо, имеется в виду, что земля (земли) — это совокупность индивидуализированных земельных участков, и так же, когда не индивидуализируется конкретный участок земли, употребляется понятие «земля», и это понятие употребляется относительно земель, составляющих фонд природных ресурсов (согласно ст. 1 ЗК РФ земля — природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составляющей части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства). А если возникают правовые отношения относительно определенного участка с указанием его характеристик, то употребляется понятие «земельный участок» .

Понятия «часть земельного участка» ЗК РФ также не дает. Остается только предположить, что здесь законодатель имеет ввиду часть, выделенную в натуре на местности, то есть реальную долю земельного участка, и что сюда же относится право долевой собственности на земельный участок, о котором идет речь в ст. 11.5 ЗК РФ («Выдел земельного участка») . Так, о части земельного участка упоминается в п. 1 ст. 35 ЗК РФ и в 273 ГК РФ, согласно смыслу которых при приобретении в собственность здания или сооружения, принадлежавшего собственнику земельного участка, к приобретателю переходит та часть земельного участка, которая занята зданием или сооружение и необходима для его использования. Однако данное понятие должно было быть подробно рассмотрено в Земельном кодексе.

Мустакимов Н. С., Попрухина Е. А.

т

Согласно изменениям, применяемым к публичным формам собственности на землю, внесенным с 1 марта 2015 года в правила распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, от муниципальных районов полномочия по распоряжению земельными участками переходят городским и сельским поселениям и решающая роль в процессе регулирования вопроса о распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отведена органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Данное нововведение значительно сокращает контролируемость данного процесса, что может привести к негативным правовым последствиям.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Литература

1. Аверьянова Н. Н. Земельное право в вопросах и ответах: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2016. 96 с.

2. Агафонова Н. Н., Артеменков С. В. и др. Гражданское право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2015. 816 с.

3. Агафонов В. Б. Земельное право: учебник для бакалавров / отв. ред.: Н. Г. Жаворонкова, О. А. Романова. М.: Проспект, 2014. 352 с.

4. Алексеев С. С., Степанов С. А. Гражданское право: учебник. 4-е изд., перераб и доп. М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2014. 440 с.

5. Боголюбов С. А. Земельное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2014. 376 с.

6. Романов В. И. Право собственности на землю в России: понятие, содержание, история становления // Марийский юридический вестник. Йошкар-Ола, 2005. Вып. 4. С. 123-131.

7. Романов В. И., Мустакимов Н. С. Право частной собственности и иные виды прав на землю: учебно-методическое пособие (модуль) по Земельному праву России. Йошкар-Ола, 2010. 254 с.

8. Шараф А. Э. О разграничении понятий «земля» и «земельный участок» // Вестник тисби. Казань, 2008. Вып. 3. С. 57-61.

N. S. Mustakimov, E. A. Poprukhina PROPERTY RIGHTS TO LAND: THE CONCEPT AND FORMS

ВИДЫ И ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

Форма собственности — понятие, в общем, экономическое. Реализуется же экономически собственность тогда, когда начинает приносить доход, т.е. в процессе присвоения и отчуждения земли и другого недвижимого имущества как основного фактора производства и его результатов — дохода. Существует два основных способа присвоения и отчуждения благ: индивидуально обособленный — частный, и совместный, общий — публичный. Соответственно этим способам различают четыре формы собственности (рис. 3.3).

Государственная форма собственности на землю подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Федерации. Ее основные характеристики представлены на рис. 3.4.

Рис. 3.3. Основные формы собственности на землю

ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

Федеральная

Состав земель: входит вся земля, которая прямо не передана в частную, муниципальную или собственность субъектов Федерации. Презумпция государственной собственности, исключающая наличие бесхозных земель. Целевое назначение — для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны границ и других общегосударственных функций.

Размер (площадь) устанавливается путем разграничения земель между Российской Федерацией и субъектами Федерации. Права собственника осуществляют органы федеральной власти, а в случаях, предусмотренных законом — юридические лица. Закрепляются за казенными предприятиями во владение и пользование.

Владение не связано с обязательным использованием земель.

Пользованием путем присвоения части земельной ренты в интересах всех народов

Субъектов Федерации Состав земель: в пределах территориальных границ, за исключением земель, переданных в федеральную, муниципальную, частную и иную форму собственности.

Целевое назначение — для решения задач субъекта Федерации.

Размер определяется путем разграничения земель между субъектом Федерации и муниципалитетами.

Распоряжение землей осуществляют органы государственного и местного самоуправления путем издания правовых актов.

Сами субъекты собственности не осуществляют хозяйственной эксплуатации земель. Права собственника совпадают с осуществлением регулирования и контроля за ис -пользованием всех категорий земель. Закрепляются за унитарными государственными предприятиями.

Присвоение части земельной ренты через арендную плату и земельный налог. Включение участка в фонд земель субъекта РФ не прекращает прав собственности, аренды, пользования

Рис. 3.4. Характеристика государственной формы собственности на землю

Муниципальная форма собственности — это особый вид собственности, не относящийся к государственной, но имеющий все характеристики публичной собственности (табл. 3.2).

Таблица 3.2

Основное содержание муниципальной формы собственности на землю

Показатели	Характеристика
Состав земель	•территория в границах муниципального образования (города и т.п.); • земли различных категорий
Основное назначение	•для обслуживания потребностей местного населения, коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, благоустройства и для муниципальных организаций
Права собственника осуществляют	•органы местного самоуправления и администрации;

Показатели	Характеристика
	• юридические и физические лица в случаях, предусмотренных нормативными актами
Размер земель	• устанавливается путем разграничения земель между субъектом РФ и муниципалитетами
Форма распоряжения	• закрепление за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение и пользование; • продажа в частную собственность; •передача в аренду, пожизненное наследуемое владение, постоянное и временное пользование; • исполнение делегированных полномочий субъектом РФ
Субъекты собственности	• территориально-административные районы; • города и префектуры; •сельские и иные населенные пункты; • созданные муниципалитетом юридические лица
Состав полномочий	• определяется законом РФ о местном самоуправлении и нормативными актами субъекта РФ
Правовой статус	• является публичной, а не частной или государственной

Частная собственность на землю подразделяется на несколько видов в зависимости от правообладателя: индивидуальная собственность граждан и юридических лиц; общая собственность, подразделяемая на общую совместную, т.е. без определения долей, принадлежащих каждому участнику общей совместной собственности, и общую долевую собственность, когда доля каждого собственника известна заранее.

Юридические лица, так же как и граждане, могут по своему желанию объединять находящиеся в их собственности земельные участки и использовать их на праве общей совместной и общей долевой собственности.

В процессе земельной реформы граждане и их объединения могут приобретать в частную собственность земельные участки за плату или бесплатно из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (приватизация). Кроме того, они могут это сделать путем совершения иных сделок с землей, предусмотренных земельным законодательством. Федеральная собственность на землю обладает правом территориального верховенства и суверенитета, которое распространяются на все земли в пределах соответствующих границ.

Собственность на землю субъектов Федерации формирует основные функции государственных органов по землепользованию: мониторинг земель, ведение кадастра, предоставление и изъятие земель, определение условий использования и др.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приватизации земли. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в частную собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Основные характеристики частной собственности на землю показаны в табл. 3.3.

Таблица 3.3

Основное содержание частной формы собственности на землю

Физические лица — граждане	Юридические лица — коммерческие организации
Способ приобретения: • получение бесплатно по среднерайонной норме, за плату сверх нормы для ведения фермерского хозяйства; • совершение земельных сделок. Целевое назначение: •ведение фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства; • предпринимательская деятельность	Способ приобретения: •выкуп занимаемой предприятием площади; •передача предприятиями участков в качестве вклада в уставный капитал; • покупка, аренда земли с выкупом; • передача сельскохозяйственным организациям земель реорганизованных совхозов и колхозов; •выделение в постоянное пользование государственных или муниципальных земель. Целевое назначение: в соответствии с уставными задачами с учетом установленных законом ограничений
В собственности не могут быть земли, изъятые из хозяйственного оборота	В собственности не могут быть земли, изъятые из хозяйственного оборота
Предельный размер устанавливается органами власти в зависимости от целевого назначения	Размеры участка для несельскохозяйственных целей определяются по утвержденным нормам отвода или по проектно-сметной документации
Права — владеть, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению, объединять участки для совместной деятельности	Владение, пользование и распоряжение участком самостоятельно
Обязанности: использовать по целевому назначению с учетом установленных законом ограничений	Неиспользование земли в течение установленного срока (1-3 года) или нецелевое использование является основанием для прекращения прав на участок

Общая собственность на землю, когда участок принадлежит нескольким лицам, подразделяется на два вида: совместная собственность без определения доли каждого собственника и долевая собственность с определением доли каждого собственника.

Совместная собственность на землю существует:

• • на земли общего пользования садоводческих товариществ, дачных и гаражных кооперативов, кондоминиумов;
• • при реорганизации сельскохозяйственных предприятий по решению собрания титловых коллективов;
• • в случае приобретения супругами участка во время брака, если иное не оговаривается в договоре между ними;
• • при выделении фермерского хозяйства или при обретении ими участка.

Участники совместной собственности владеют и пользуются земельным участком сообща, если нет иного в соглашении между ними. Распоряжение им осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо оттого, кем из них осуществлена сделка. Каждый участник может совершить сделку, если нет иного в соглашении между ними. Кредитор участника может потребовать выделения земельной доли должника для обращения на нее взыскания.

Долевая собственность на землю возникает при объединении участков нескольких собственников или реорганизации сельскохозяйственных предприятий по решению трудовых коллективов. Владение и пользование земельным участком при долевой форме собственности на землю осуществляется по согласию всех участников или по решению суда. Распоряжение участком определяется соглашением участников долевой собственности. Каждый участник имеет право: выделения своей доли; отчуждения своей доли после письменного извещения остальных участников после 30 дней; преимущественной покупки продаваемой доли другого участника.

Доли устанавливаются по соглашению сторон, по закону при наследовании или предполагаются равными. Если выделение доли в натуре не предполагается уставом, то выбывающему члену кооператива выплачивается денежная компенсация. Неотделимые улучшения земельного участка являются собственностью всех участников.

Собственность на землю в любой сфере бизнеса имеет существенную специфику, определяемую социально-экономическими причинами и особенностями соответствующей категории земель.

Во-первых, абсолютной земельной собственности не существует вообще, так как права землевладельцев законодательно ограничены в интересах общества, собственников других участков и всех людей, вместе взятых. Так, нельзя, например, возводить строения вблизи водоохранных территорий, наносить ущерб окружающей среде, использовать земли не по целевому назначению и т.д.

Во-вторых, установлен особый режим земли как природного ограниченного ресурса. В частности, государственной собственностью считается вся земля, которая прямо не передана в частную и муниципальную собственность, т.е. установлена презумпция (предположение) государственной собственности на землю, что исключает возможность бесхозного ее существования. Более того, объектом частной собственности земля может быть лишь в той мере, в какой это прямо разрешено государством. Поэтому рыночный оборот земель законодательно ограничивается в общих публичных интересах.

Так, не могут быть в частной собственности земли лесного и водного фондов, континентального шельфа и территориальных вод, недра, а также охраняемые или особым образом используемые территории, участки семеноводческих станций, унитарных государственных сельскохозяйственных организаций и др. Не подлежат приватизации земли общего пользования в населенных пунктах (площади, улицы, парки, скверы, пляжи, водоемы и др.), земли заповедников, ботанических садов, оздоровительного и историко-культурного назначения и т.д.

В-третьих, поскольку земля является одновременно не только специфическим средством производства и объектом хозяйствования, но и важнейшим природным ресурсом, то содержание права собственности на землю определяется как гражданским, так и земельным правом с учетом лесного, водного и природоохранного законодательства.