Прекращение опеки и попечительства

Российские работодатели редко с радостью принимают на работу молодых девушек, которые планируют замужество и материнство, а также граждан, воспитывающих детей до 14 лет. Для данных категорий сотрудников законом предусмотрены определенные льготы и гарантии, в частности, увольнение опекуна несовершеннолетнего ребенка связано с большими трудностями для руководства компании.

Сотрудник, который воспитывает ребенка, имеет возможность:

  • брать оплачиваемый больничный лист;
  • отказываться от командировок и работы сверх установленной нормы;
  • получить отпуск на 2 недели без оплаты в любое необходимое время;
  • перейти на другую должность в случае сокращения штата (лишь при отказе работника от такого варианта начальство вправе его уволить);
  • ряд иных привилегий по сравнению с другими служащими организации.

Рассмотрим подробнее, как обеспечивается защита прав работников, у которых на иждивении находится несовершеннолетний (недееспособный) гражданин.

Содержание

Законодательство

Все правоотношения между работодателем и сотрудником предприятия, которые подписывают трудовое соглашение, регулируются Трудовым Кодексом РФ.

Согласно статье 261 ТК РФ, не допускается увольнение:

  • сотрудников, воспитывающих инвалидов до 18 или детей до 14 лет;
  • единственного кормильца семьи, в которой проживают трое или более несовершеннолетних.

Согласно Пленуму Верховного Суда №1 от 2014 года, ряд льгот предоставляется матерям-одиночкам.

Граждане, воспитывающие детей без участия матери (отец, опекун, приемный родитель), обладают такими же трудовыми правами, как и матери, которые растят детей без мужа. Так можно ли сократить опекуна?

Статья 179 ТК РФ гласит, что в случае сокращения работников приоритет отдается высококвалифицированным специалистам, служащим с большим трудовым стажем и трудовой производительностью. Но семейное положение сотрудника и наличие у него иждивенцев тоже должно быть принято во внимание. Следовательно, сотрудник, на попечении которого находятся малолетние дети или инвалиды до 18 лет, устроившийся на работу после своего коллеги с более высокой квалификацией, имеет перед ним преимущество на случай сокращения.

Работающие пенсионеры не относятся к категориям граждан, имеющим особые трудовые привилегии, однако для их увольнения необходимы реальные основания.

Перечислим возможные льготы, предоставляемые работникам, воспитывающим детей:

  • отпуск по уходу за ребенком младше трех лет (может получить отец или иное лицо, заменяющее родителей);
  • добавочное время для сотрудницы, рассчитанное на кормление малыша (входит в рабочее время);
  • отсутствие принудительных командировок;
  • работнику, который обеспечивает ребенка-инвалида, по просьбе предоставляются дополнительные выходные;
  • служащему, который воспитывает двоих или более детей до 14 лет или несовершеннолетних (до 18) с инвалидностью, дается дополнительный отпуск до 14 суток.

Денежные компенсации при увольнении

В случае увольнения сотрудника, иждивенцами которого являются несовершеннолетние дети или даже дети с инвалидностью, законодательство не предусматривает дополнительных денежных выплат.

Как указано в статье 140 ТК РФ, независимо от того, по какой причине начальство принимает решение уволить работника (по личной инициативе или в принудительном порядке за несоблюдение дисциплины на работе), предприятие обязано ему выплатить:

  • денежные средства за время, отработанное со дня последней зарплаты до момента увольнения;
  • средства за период отпуска, который сотрудник не использовал.

Нужно уточнить, что добавочный бесплатный отпуск, предоставляемый при воспитании двоих или более детей до 14 лет или ребенка с инвалидностью, при увольнении не оплачивается никак.

Если сокращаемый попечитель несовершеннолетнего имеет право на получение премии или денежного вознаграждения, при расчете эти суммы также должны быть ему выплачены. Исключение составляют лишь ситуации, когда работника решают уволить «по статье» за серьезные нарушения законодательства.

В соответствии со статьей 178 ТК РФ работник, уволенный по причине ликвидации организации или сокращения штата, а также не пожелавший трудоустраиваться в другом городе или на предприятии с абсолютно новыми условиями, вправе получить:

  • выходное пособие (вычисляется на основе средней заработной платы);
  • средний оклад за два месяца на период поиска работы; если бывший сотрудник компании встал на учет в центр занятости в нужное время, но не получил необходимую работу,- то за три месяца.

Другие виды компенсаций работникам, имеющим на иждивении несовершеннолетних или нетрудоспособных граждан, могут быть определены уставом организации.

В трудовом соглашении должно быть прописано, когда именно и в каком размере должна быть сделана дополнительная выплата. Естественно, при увольнении за дисциплинарные нарушения, такие компенсации не предусмотрены.

Как опекуну несовершеннолетнего ребенка отстоять свои права?

В первую очередь, чтобы избежать увольнения опекуна несовершеннолетних при сокращении численности штата, которое формально законно, он должен предъявить в отдел кадров:

  • копии документов о рождении детей;
  • ксерокопию свидетельства о разводе или смерти одного из родителей или судебного решения о признании его пропавшим без вести, документ из мест лишения свободы и другие документальные доказательства того, что родитель не может содержать детей;
  • свидетельство об усыновлении или оформлении опеки (если это так);
  • если родители у ребенка есть, но они не трудоустроены – ксерокопию трудовой книжки и справку с биржи труда об отсутствии у них пособия по безработице;
  • иные документы, доказывающие, что у сотрудника есть иждивенцы.

В случае нарушения прав работника, являющегося усыновителем, опекуном или единственным кормильцем в семье с детьми, и его необоснованного отстранения от трудовой деятельности, проблему помогут решить следующие организации:

  • профсоюз;
  • трудовая инспекция;
  • прокуратура;
  • суд (нужно обратиться с иском).

Если будет доказано, что увольнение опекуна несовершеннолетнего ребенка – это неправомерный шаг, он будет возвращен на прежнее рабочее место и получит заработную плату за все дни вынужденного отдыха.

Помимо этого, за психологический дискомфорт, причиненный работнику, ему может быть выплачена денежная компенсация морального вреда.

Администрациям предприятий следует быть внимательными при увольнении сотрудников, которые являются опекунами, усыновителями, матерями-одиночками или относятся к другим льготным категориям граждан.

Вопрос: Работник организации является опекуном, в одиночку воспитывающим чужого несовершеннолетнего ребенка в возрасте семи лет. Опекунство назначено в связи с отбыванием матерью указанного ребенка наказания в виде лишения свободы. Можно ли уволить такого работника по сокращению штата? (Консультация эксперта, 2010)

Вопрос: Работник организации является опекуном, в одиночку воспитывающим чужого несовершеннолетнего ребенка в возрасте семи лет. Опекунство назначено в связи с отбыванием матерью указанного ребенка наказания в виде лишения свободы. Можно ли уволить такого работника по сокращению штата?
Ответ: Ограничение на расторжение трудового договора с лицами, воспитывающими несовершеннолетних детей, предусмотрено ч. 4 ст. 261 Трудового кодекса РФ. Указанное ограничение не связано с соблюдением каких-либо условий, в частности с наличием родственных отношений с ребенком или какими-либо конкретными обстоятельствами отсутствия материнского воспитания. Следовательно, опекуна, воспитывающего несовершеннолетнего ребенка, уволить по сокращению штата нельзя.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом РФ.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.
Из п. 1 ст. 121 СК РФ следует, что защита прав и интересов детей, в том числе в случаях длительного отсутствия родителей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, возлагается на органы опеки и попечительства.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в том числе в случае сокращения численности или штата работников организации.
Из ст. 261 ТК РФ следует, что расторжение трудового договора с одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет, другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 5 — 8, 10 или 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ).
Рассматриваемая ситуация не подпадает под исключение, предусмотренное ст. 261 ТК РФ.
При этом необходимо учитывать следующее.
Верховный Суд Российской Федерации в вопросе 6 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010)), отмечает, что ограничение на расторжение трудового договора с лицами, воспитывающими детей указанного в ч. 4 ст. 261 ТК РФ возраста без матери, не связывается данной нормой с соблюдением каких-либо условий, в частности с наличием родственных отношений с ребенком или какими-либо конкретными обстоятельствами отсутствия материнского воспитания. Поэтому рассматриваемая гарантия должна предоставляться работникам, осуществляющим лично и непосредственно фактическое воспитание детей, например в случае, если мать ребенка умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, длительно отсутствует, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательного, лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в иных ситуациях.
Таким образом, исходя из рассматриваемых положений ч. 4 ст. 261 ТК РФ в целях повышения уровня социальной и правовой защиты и поддержания стабильности трудовых отношений поименованных в ней лиц с семейными обязанностями не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя (за перечисленными в данной статье исключениями) наряду с работающими женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, также с работниками, воспитывающими детей этого возраста без матери в указанных выше случаях, — вне зависимости от того, являются ли они единственными воспитателями таких детей, и, кроме того, с работниками, являющимися единственными воспитателями детей, в том числе родных или усыновленных, оставшихся без материнского и (или) отцовского попечения в соответствующих случаях, в возрасте старше трех лет, но не достигших четырнадцати лет (детей-инвалидов — восемнадцати лет).
Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае уволить работника по сокращению штата нельзя.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
25.10.2010

Прекращение опеки и попечительства

39 просмотров

В России граждане имеют возможность оформить опеку или попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, либо совершеннолетними, но признанными судом недееспособными лицами.

Однако, не все и не всегда получается. Опекун может не рассчитать свои силы, не найти контакта с опекаемым ребенком или взрослым, просто заболеть. Для таких и подобных им ситуаций законом предусмотрена возможность отмены или прекращения опекунства. оссииР

Основания для прекращения опекунских или попечительских обязанностей

Статья 29 Федерального Закона № 48-ФЗ оговаривает основания и порядок прекращения опеки либо попечительства над несовершеннолетними или недееспособными гражданами в зависимости от причин, по которым эти взаимоотношения могут прекращаться.

Итак, основания для прекращения опеки следующие:

  1. В связи с достижением возраста. Если несовершеннолетний ребенок достигает возраста четырнадцати лет, то опека над ним автоматически переходит в попечительство, которое продолжается до тех пор, пока подопечный не станет совершеннолетним. Как только подопечному исполнится 18 лет, попечительство заканчивается, причем без оформления каких-либо подтверждающих окончания попечительства документов или актов.
  2. По достижении матерью возраста восемнадцати лет. Нередки случаи, когда малыш рождается у совсем еще юной девочки. Считается, что мама, сама еще не достигшая возраста совершеннолетия, не может нести полной ответственности за своего ребенка, поэтому до тех пор, пока ей не исполнится 18 лет, более взрослая женщина, чаще всего ее мать или бабушка, выполняет роль законного представителя малыша. как только молодая мать достигает возраста совершеннолетия, она получает полную дееспособность, и необходимость в опеке отпадает.
  3. Вступление несовершеннолетнего в брак. В тех случаях, когда несовершеннолетнее лицо в возрасте от 16 до 18 лет вступает в законный брак (регистрирует свои отношения в ЗАГСе), попечительство над ним автоматически прекращается.
  4. Эмансипация несовершеннолетнего. Эмансипацией называется получение дееспособности несовершеннолетним гражданином до достижения им возраста совершеннолетия. Это возможно по достижению несовершеннолетним возраста 16 лет и при достижении им одного из двух условий:
    1. устройство на работу по трудовому договору;
    2. занятие предпринимательской или иной коммерческой деятельностью.
  5. Нарушение условий установления опекунства или попечительства. В ГК РФ указаны обязательные условия, которым должен соответствовать опекун. Он должен быть совершеннолетним, дееспособным, и не иметь непогашенной судимости. В тех случаях, когда уже после назначении опеки обнаруживается, что опекун не соответствует хотя бы одному из вышеперечисленных условий, опекунство или попечительство прекращается.
  6. Смерть подопечного либо его опекуна. Здесь все понятно: если умирает подопечный, то опекать становится некого, если опекун – то опекать становится некому. Прекращение опекунских отношений происходит автоматически.
  7. Усыновление. Усыновителями могут быть как сами опекуны, так и совершенно посторонние граждане. В этом случае ребенок вместо подопечного получает новый статус: он становится сыном или дочерью усыновителя.
  8. Окончание временной опеки. Законом предусмотрено назначение временного опекунства: на период отсутствия родителей несовершеннолетнего, либо на время оформления постоянной опеки. И в том и в другом случае, по прошествии определенного в договоре опеки времени, опекунство автоматически прекращается.
  9. Подопечный помещается в специальное медицинское или социальное учреждение. В ряде случаев, при наличии показаний, взрослый или несовершеннолетний подопечный может быть помещен в социальное или медицинское учреждение. К примеру, совершеннолетний гражданин, признанный судом недееспособным в связи с психическим заболеванием, через какое-то время может стать опасным для окружающих. В этом случае он помещается в закрытую психиатрическую лечебницу и, соответственно, опека над ним прекращается.
  10. Освобождение опекуна от исполнения им обязанностей по воспитанию подопечного. Возможно по личному заявлению опекуна на добровольное основе, либо в связи со сложившимися обстоятельствами.
  11. Отстранение от опекунства. Возможно в тех случаях, когда будет установлено, что опекун ненадлежащим образом выполнял свои обязанности, к примеру, злоупотреблял положением опекуна в корыстных либо иных целях, оставлял подопечного без должного надзора и т.п.

Досрочное прекращение или отмена опеки

Досрочно прекратить опеку или попечительство возможно:

  • по ходатайству подопечного;
  • по инициативе отдела опеки и попечительства;
  • по заявлению опекуна или попечителя.

По ходатайству подопечного

Несовершеннолетний или недееспособный гражданин, находящийся под опекой или попечением, имеет право обратиться в ООП с ходатайством о прекращении опеки или попечительства. Для этого достаточно будет обратиться (письменно или устно) в отдел опеки по месту регистрации.

Конечно, не всегда сотрудники ООП сразу же пойдут навстречу заявителю. В тех случаях, когда причиной обращения стало отсутствие взаимопонимания между опекуном и подопечным, ООП сначала организуют кризисное сопровождение замещающей семьи. Цель – попытка восстановить нормальные отношения в опекунской семье.

Кризисное сопровождение подразумевает работу с замещающей семьей следующих специалистов:

  • психолога;
  • юриста;
  • педагога;
  • социального работника,

причем, специалисты работают как с опекаемым, так и с замещающим родителем.

В тех случаях, когда кризисное сопровождение не помогает, либо у подопечного достаточно серьезные причины для прекращения опеки, специалисты ООП подбирают другую кандидатуру, либо передают несовершеннолетнего в детский приют.

Пример

Наталья Маринина несколько лет опекала несовершеннолетнюю Машу. Через пять лет после передачи девочки под опеку, Наталья получила выгодное предложение по работе, но условием реализации этого предложения был переезд семьи в другой регион. Но у Маши в этом населенном пункте жил ее любимый дед, уезжать от которого девочка категорически отказывалась.

Маша обратилась с заявлением в ООП. В заявлении она просила прекратить опеку в связи с тем, что она не хочет уезжать от дедушки. Опека была отменена, девочка была помещена в детский приют, из которого через два месяца ее забрала другая замещающая семья.

По инициативе ООП

Случается, что опекун или попечитель совершает какое-либо уголовное преступление или иные виновные действия против своего подопечного. В этом случае курирующий отдел инициирует отмену опеки. Но необходимо будет документальное подтверждение причины для прекращения опеки.

Рассмотрим, по каким основаниям возможна отмена опеки, и какие документы должны подтвердить виновные действия со стороны опекуна:

  1. Уголовное преступление опекуна в отношении подопечного. Подтверждается вступившим в силу приговором суда о привлечении опекуна к ответственности за совершение преступления против подопечного.
  2. Использование опекунских полномочий в своих целях (корыстных). Имеется в виду расходование денежных средств, предназначенных для подопечного, в своих целях, либо растрата имущества несовершеннолетнего.
  3. Ненадлежащее исполнение опекунских обязанностей. Под ненадлежащим исполнением подразумевается недостаточное удовлетворение потребностей опекаемого в питании, одежде, лекарственных средствах, либо отказ в посещении медицинского учреждения и предоставлении медицинской помощи.
  4. Грубое нарушение прав подопечного. Имеется в виду препятствование обучению несовершеннолетнего в школе, получению образования в иных учебных заведениях.

Необходимо помнить: если опека отменяется в связи с виновными действиями опекуна, то впоследствии он уже не сможет взять под опеку несовершеннолетнего ребенка или недееспособного гражданина, также он теряет возможность на усыновление в дальнейшем малыша. В отличие от усыновления или удочерения, назначение опеки не устанавливает пожизненной родственной связи между опекуном и его подопечным. Поэтому и прекращение опекунских отношений происходит намного проще, чем отмена усыновления.

Под прекращением опекунских отношений подразумевается освобождение опекуна или попечителя от обязанностей, возложенных на него решением местного муниципалитета. С того момента, как будет вынесен акт об отстранении от обязанностей по воспитанию подопечного, с него снимаются все полномочия по отношению к несовершеннолетнему или недееспособному лицу.

Основания для прекращения опекунских полномочий одинаковы для опекунов и попечителей несовершеннолетних детей и недееспособных граждан. Какие же это основания:

  1. Смерть подопечного. В случае смерти гражданина, в отношении которого была назначена опека, происходит автоматическое аннулирование опекунства. Замещающий родитель должен в течение трех дней сообщить о том, что его подопечный умер, в отдел опеки и попечительства по месту регистрации. В течение этого же времени он обязан предоставить в ООП отчет о расходовании денежных средств погибшего за последний год.
  2. Смерть опекуна. Так же, как и в первом случае, гражданские правоотношения между опекуном и его подопечным прекращаются автоматически. Ответственность за подопечного незамедлительно переходит к курирующему отделу опеки и попечительства. В этом случае подопечный передается под надзор в специализированное социальное или медицинское учреждение. Если другой член семьи умершего хочет оформить опеку на себя, ООП на период сбора документов назначает предварительную опеку.
  3. Истечение срока действия временного опекунства. В тех случаях, когда документ о назначении опеки имеет какую-либо конечную дату, в момент наступления этой даты полномочия опекуна автоматически прекращаются.

Над несовершеннолетними детьми

Прекращение опеки над несовершеннолетними детьми имеет ряд особенностей:

  1. Достижение несовершеннолетним возраста 14 лет. В этот день опека прекращается и автоматически переходит в попечительство. Никаких специальных постановлений или приказов не требуется.
  2. Эмансипация подопечного. Эмансипацией называется наделение несовершеннолетнего лица в возрасте от 16 до 18 лет полной дееспособностью. Происходит по решению суда либо органа местного самоуправления. Основанием для эмансипации становится:
    1. вступление несовершеннолетнего в брак;
    2. официальное трудоустройство;
    3. регистрация в качестве ИП.
  3. Восстановление биологических родителей в родительских правах. В тех случаях, когда мать или отец несовершеннолетнего:
    1. восстановили свои родительские права;
    2. отменили ограничение в родительских правах;
    3. отменили безвестное отсутствие,

опека их ребенка третьими лицами отменяется на основании их заявления.

Над недееспособными лицами

Главная и основная причина прекращения опеки над совершеннолетним гражданином, признанным недееспособным либо ограниченно дееспособным, является судебное восстановление его дееспособности. С того момента, как решение суда о восстановлении дееспособности вступит в законную силу, подопечный не нуждается в опекуне.

Порядок прекращения опеки или попечения

Опека может быть прекращена двумя способами:

  • в автоматическом режиме;
  • по инициативе одной из сторон.

В автоматическом режиме

Если несовершеннолетний ребенок достиг возраста восемнадцати лет, то попечительство над ним прекращается автоматически сразу же после наступления совершеннолетия. Никаких заявлений не требуется. Также не требуется производить никаких действий для прекращения попечительства.

То же самое происходит и при вступлении несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 16 до 18 лет в брак или при его эмансипации.

По инициативе опекуна

Опекун имеет право не дожидаться автоматического прекращения опеки, а инициировать ее прекращение досрочно. Для этого он должен обратиться в отдел опеки и попечительства по месту регистрации и подать заявление на прекращении опеки.

Основными причинами прекращения опекунских отношений между замещающим родителем и его подопечным являются:

  • отсутствие контакта между взрослым и ребенком;
  • болезнь замещающего родителя, не позволяющая ему выполнять обязанности опекуна;
  • не зависимые от опекуна причины, такие как развод, вступление в брак, беременность и т.п.).

Пример

Екатерина Малышева была опекуном пятилетней Елены. Девочки очень привязалась к Екатерине, часто закатывала сцены ревности, если женщина обращала внимание на других детей. Через два года Малышева вышла замуж. Поначалу Лена нормально отнеслась к изменениям в семье, но, случайно услышав, что у Екатерины скоро появится малыш, девочка закатила истерику.

Со временем истерики только усиливались, в моменты неадекватного поведения от девочки от нее звучали угрозы в адрес еще не родившегося малыша. Екатерина вынуждена была обратиться за помощью в ООП, семье было назначено кризисное сопровождение, но длительные беседы психолога с ребенком не принесли желаемого результата. Опека Екатерины над девочкой была прекращена, Елена вернулась в детский приют.

Алгоритм

Порядок действий следующий:

  1. Обращение в ООП.
  2. Подача заявления о прекращении опеки.
  3. Передача в ООП документов подопечного.
  4. Получение приказа о прекращении опеки.
  5. Подача финансового отчета.

Обращение в отдел опеки

Опекун или попечитель обращается в ООП и предупреждает сотрудников отдела о принятом решении. Специалист отдела опеки обязан предложить опекуну кризисное сопровождение с целью попытки выправить ситуацию. В случае отказа опекуна от кризисного сопровождения принимается решение о дальнейшей судьбе опекаемого малыша.

Заявление на прекращение

В заявлении на прекращении опенки должны быть включены следующие сведения:

  • наименование муниципального образование, на территории которого находится курирующий семью отдел опеки;
  • ФИО и должность главы муниципального образования;
  • ФИО заявителя;
  • наименование документа;
  • ходатайство заявителя об отмене опеки;
  • информация о причинах, по которым заявитель просит отменить опеку;
  • дата и подпись.

Вместе с заявлением опекун должен представить в ООП некоторые документы:

  • свидетельство о рождении подопечного;
  • если несовершеннолетнему уже исполнилось 14 лет – его паспорт;
  • все другие оригиналы детских документов, имеющиеся у замещающего родителя.

Получение приказа

Заявление рассматривается в течение двух недель. Результатом рассмотрения ходатайства об отмене опеки становится подготовка и выпуск приказа органа местного самоуправления о прекращении опеки.

Подача отчета

После того, как опекун получит приказ о прекращении опеки, он обязан в течение трех дней отчитаться о расходовании денежных средств, предназначенных для его подопечного. Все оригиналы документов, а также личные вещи подопечного передаются специалисту ООП. Все детские объекты движимого или недвижимого имущества включаются в опись и затем также передаются сотруднику опеки.

Последствия прекращения опеки или попечительства

Отдельным пунктом стоит рассмотреть отстранение опекуна от исполнения его обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего в связи с использованием имущества подопечного в целях наживы. Здесь же можно добавить и халатное отношение к обязанностям опекуна.

Если сотрудникам ООП стали известны факты получения замещающим родителей прибыли от имущества подопечного, которую он использует в личных целях, в течение двух недель органы опеки и попечительства должны принять меры по привлечению нарушителя к ответственности.

В зависимости от нанесенного ущерба, ответственность может быть административной, уголовной, помимо этого опекуну будет назначено возмещение подопечному ущерба, причиненного действиями опекуна.

Помимо этого, опекун или попечитель отстраняются от исполнения ими обязанностей замещающего родителя, впредь такое лицо ни при каких обстоятельствах не будет допущено к воспитанию другого несовершеннолетнего ребенка.

Также, при обнаружении фактов недобросовестного исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей, он может быть отстранен от опекунства. В случае грубых нарушений, к примеру, оставления в опасности, жестокого обращения с подопечным, замещающий родитель может быть привлечен и к уголовной ответственности (ст. 156 УК РФ).

Досрочное прекращение опеки часто становится сложным как для опекуна, так и для опекаемого, процессом. Именно поэтому сотрудники органов опеки и попечительства всегда советуют не рубить сплеча, а попытаться сохранить замещающую семью и пройти кризисное сопровождение.

Если же курирующий вашу замещающую семью отдел опеки пытается каким-либо образом обвинить вас в нарушении детских прав, либо применяет какие-то другие незаконные способы давлении на вас, вы можете обратиться за помощью к специалистам нашего сайта.

Сохраните или поделитесь ссылкой в социальных сетях (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Автор статьи Наталья Фомичёва Эксперт-юрист сайта. Стаж 10 лет. Наследственные дела. Семейные споры. Жилищное и земельное право. Задать вопрос Рейтинг автора Написано статей 500 Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

Основания для лишения опекунства: добровольное и принудительное снятие опеки

Лишить опекунства можно по личной просьбе опекуна, либо по основаниям, перечисленным в Федеральном законе № 48-ФЗ. Решение таких вопросов находится в компетенции учреждений опеки – для этого издается соответствующий акт. Рассмотрим, какие условия прекращения опекунства зафиксированы в законодательстве, а также правила документального оформления этой процедуры.

Основания для лишения

Режим опекунства предусматривает возложение на граждан прав и обязанностей в отношении несовершеннолетних детей, а также иных недееспособных лиц. Основанием для назначения опекуна является акт учреждения опеки. Обстоятельства, которые повлекут лишение опекунства, зафиксированы в ст. 29 Закона № 48-ФЗ:

  1. личное заявление опекуна;
  2. смерть опекуна или опекаемого гражданина;
  3. истечение срока опеки, если он был установлен актом;
  4. восстановление дееспособности граждан;
  5. совершеннолетие опекаемого ребенка;
  6. ненадлежащее исполнение обязанностей;
  7. нарушение прав опекаемого лица, в том числе оставление без помощи или надзора, преследование корыстных интересов и т.д.;
  8. нарушение правил охраны и распоряжения имуществом опекаемого лица.

Особое значение имеет принудительное лишение опекунства, поскольку оно допускается при существенном нарушении законных интересов граждан. Выявлять такие случаи обязаны учреждения опеки, а обращаться по данным фактам могут любые заинтересованные лица.

Порядок лишения

Одной из ключевых обязанностей опекуна является регулярное представление отчета о реализации своих полномочий. При проверке этого документа могут устанавливаться факты нарушения прав и законных интересов опекаемых граждан. Помимо этого, сведения о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны опекуна могут содержаться в следующих актах:

  • судебные решения по гражданским, уголовным и административным делам;
  • материалы комиссии по делам несовершеннолетних;
  • представление прокурора, вынесенное по итогам проверки законности;
  • письменные обращения заинтересованных лиц, которым стали известны случаи ненадлежащего отношения опекуна к своим обязанностям.

Проверка указанных обстоятельств проводится отделом опеки. Сам опекун вправе не только давать свои пояснения или возражения по поводу возникших претензий, но и обжаловать итоговый акт.

К ненадлежащему исполнению обязанностей могут относиться следующие обстоятельства:

  1. совершение противоправных действий в отношении опекаемого гражданина, в том числе уголовных преступлений и административных проступков;
  2. злоупотребление алкоголем и наркотиками;
  3. асоциальный образ жизни, в том числе вовлечение опекаемого лица в употребление алкоголя и наркотиков;
  4. ухудшение жилищных и бытовых условий по месту жительства опекаемого лица;
  5. отсутствие полноценного надзора за подопечным лицом.

Чтобы подтвердить или опровергнуть указанные факты, органы опеки имеют право получать любые документы и сведения, в том числе из материалов уголовных и административных дел. Проводится опрос опекаемого гражданина, а для получения сведений от несовершеннолетних детей приглашаются педагоги и психологи.

Корыстные цели опекуна могут заключаться в получении государственных пособий, использовании льгот по оплате коммунальных услуг, проезду на общественном транспорте и т.д. Кроме того, опекаемые лица могут использоваться для увеличения состава семьи при получении земельных участков и жилья из муниципального фонда. Выявление таких случаев возможно, если полученные бюджетные средства и льготы использовались на личные цели опекуна, а не на его подопечных.

В состав обязанностей опекуна может входить принятие мер по сохранности имущества, распоряжению деньгами и недвижимостью опекаемого гражданина. Если такие вверенные активы или денежные средства были реализованы без согласия учреждения опеки, сделка может признаваться недействительной, а опекун лишится своих прав.

При несоответствии жилищных и бытовых условий по месту жительства опекуна должен составляться акт обследования. Для этого приглашаются специалисты СЭС (Роспотребнадзора) и иных контрольных ведомств. В ходе обследования могут выявляться следующие факты:

  1. ухудшение жилищных условий в результате продажи или обмена недвижимости;
  2. создание антисанитарных условий для проживания семьи опекуна и самого подопечного;
  3. отсутствие условий для нормального развития, воспитания и обучения несовершеннолетнего ребенка;
  4. отсутствие реакции опекуна на ранее выявленные недостатки.

Материалы такой проверки будут использованы учреждением опеки для вынесения акта. При вынесении решения учитывается и возможность устранения выявленных нарушений – для таких случаев обязанности опекуна могут приостанавливаться на определенный срок.

Если гражданин сам подает заявление о досрочном прекращении опеки, он должен указать мотивы такого решения. В этом случае, итоговый акт о досрочном прекращении опеки может сопровождаться назначением нового опекуна.

Статьей 29 Закона № 48-ФЗ допускается и временное отстранение от исполнения обязанностей опекуна. Это может быть связано с возникновением противоречий между опекуном и подопечным – при устранении таких обстоятельств режим опекунства восстанавливается в полном объеме.

Несоблюдение требований к опекуну

При оформлении опеки особые требования предъявляются к личности опекуна. Если после установления опекунства будут выявлены обстоятельства, препятствующие назначению опекуном, оно подлежит прекращению. В состав таких обстоятельств входят:

  1. судимость за совершение преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и ряда иных составов – лишение опекунства последует даже в случае, если потерпевшим от преступления являлся не опекаемое лицо;
  2. установление медицинских диагнозов алкоголизма и наркомании, носящих хронический характер;
  3. недееспособность опекуна, установленная судебным актом;
  4. наличие заболеваний, препятствующих опеке;
  5. нуждаемость самого опекуна в постороннем уходе, а также иные причины.

В этих случаях действия опекуна не обязательно могут нарушать интересы подопечного, однако его личные характеристики не позволяют обеспечивать надлежащий уход. Поскольку опекун привлекается к проверке оснований для лишения, он может добровольно согласиться на досрочное аннулирование акта.

Также будет отменено опекунство, если при его назначении были представлены недостоверные сведения о личности опекуна, либо подложные документы. Например, потенциальный опекун может умышленно подделать справку о прохождении медосвидетельствования, чтобы добиться положительного решения.

Издание акта и последствия

По правилам ст. 29 Закона № 48-ФЗ, лишение опекунства происходит путем издания акта учреждением опеки. Об этом должен уведомляться сам опекун, у которого возникает право оспорить акт в судебном порядке. Для рассмотрения дела в суде привлекаются специалисты учреждения опеки, а если подопечным выступал несовершеннолетний ребенок, обязательно и участие прокурора. Если основания для принудительного лишения не подтвердятся в судебном процессе, опекунство будет восстановлено в полном объеме.

Закон устанавливает специальный состав последствий, которые могут наступать при принудительном лишении опекунства:

  • гражданин, для которого отменено опекунство, обязан представить письменный отчет в течение трех дней – в нем отражаются все сведения об управлении и распоряжении имущественными активами;
  • если выявляются основания для привлечения опекуна к ответственности по УК РФ или КоАП РФ, такие сведения должны направляться в правоохранительные органы не позднее 7 дней с даты получения отчета, и не позднее 14 дней с момента лишения опекунства;
  • материалы проверки учреждения опеки будут выступать доказательством в уголовном или административном деле.

Одновременно с лишением опекунства прекращаются все выплаты и начисление льгот. Если будет установлено, что государственные пособия и компенсации были использованы вопреки нуждам подопечного, они будут взысканы с бывшего опекуна в судебном порядке. Это происходит и в случае расторжения договора на опеку, если по его условиям опекун получал выплаты из бюджета.

Временная опека над ребенком без лишения родительских прав — это мера, которая используется законом для защиты прав и интересов несовершеннолетнего. Ее применяют в основном в двух случаях: когда родители недобросовестно выполняют свои обязанности по отношению к ребенку, или когда нужно закрепить ответственность за другими людьми (в случае временного отсутствия родителей по предварительному заявлению).

Предварительная опека

Если в семье регулярно ущемляются права несовершеннолетнего (родители пьют, употребляют наркотики, не обеспечивают ребенку нормальных условий жизни, применяют физическое насилие), то на основании заявления одного из родителей, соседей или учебного заведения попечительский совет решает изъять ребенка из семьи. Такая мера носит название временного опекунства и применяется до исправления родителями ситуации (избавления от зависимости, пересмотра методов воспитания, обеспечения нормального уровня материальных благ). Поскольку государство ведет активную политику сохранения для ребенка родной семьи, то его могут не помещать в детский дом, а отдать на временную опеку бабушке или родным тете/дяде. Для этого нужно их волеизъявление и проверка службой опеки такой возможности. Берется во внимание возраст предположительного опекуна, его материальное и жилищное обеспечение. Он, в свою очередь, предоставляет копию паспорта, а также письменное соглашение на помещение несовершеннолетнего в семью от всех, кто проживает с ним на одной жилплощади.

Эта мера необходима, чтобы не передавать малыша в сиротскую организацию или приют. В результате опекун (бабушка) наделяется всеми функциями опекуна, кроме имущественных. Предварительная опека действует 6 месяцев, в особых ситуациях – 8. За это время мать и отец должны сделать все, чтобы обеспечить ребенку в дальнейшем нормальное проживание с ними. В противном случае, опекуну или органу опеки придется обратиться в суд. В результате родители могут лишиться малыша.

Важно! Предварительная опека может быть назначена только в отношении ребенка, оставшегося без родительского попечения.

Пример: «Алина Ю. поместила дочь Юлю (3 года) на лечение в больницу. Когда наступил срок выписки, мать не пришла за дочерью. Главврач составил акт об оставлении ребенка в лечебной организации и передал в социальную службу. По указанному адресу Алины не оказалось. Так как Юля приобрела статус оставшейся без попечения родителей, ее нужно направлять в приют. Но нашлась бабушка и забрала девочку под предварительную опеку».

Опека по заявлению родителей

Иногда родители должны покинуть любимого ребенка на определенный срок. Это может быть связано, например, с особенностями работы или другой причиной. И здесь бабушка или другой близки родственник придет на помощь. По заявлению родителей орган опеки назначит опекуна на необходимый промежуток времени.

Важно! Если родитель один (например, одинокая мать), то заявление составляет он. При наличии дееспособных, не лишенных и не ограниченных в правах мамы и папы, согласие должно быть совместное. Если один из родителей отказывается доверять ребенка другому лицу, назначение такого вида опеки невозможно. Родитель, лишенный прав, не может препятствовать назначению опеки по заявлению законного представителя.

При наличии заявления, бабушке нужно собрать определенные документы. А орган опеки решит, можно ли возложить на нее ответственность за ребенка.

В решении органа опеки обязательно будет указан срок действия. Обычно он составляет не более 12 месяцев. В особых случаях – больше.

Пример: «Ирина и Кирилл приняли решение переехать в другой город. Чтобы найти работу, квартиру и школу, они временно решили оставить сына Диму (8 лет) с матерью Кирилла. Родители написали заявление с просьбой назначить бабушку опекуном внучка, сроком на 3 месяца. Спустя указанное время, мать забрала малыша с собой».

Предварительная опека Опека по заявлению родителей
Сходства Носят временный характер
Упрощенный процесс оформления
Назначаются преимущественно родственникам
Регулируются Федеральным законом № 48-ФЗ от 2008 года «Об опеке и попечительстве», Гражданским и Семейным кодексами
Различия Назначают по 2 документам Необходим полный перечень
Ребенок должен иметь статус оставшегося без родительского попечения Родители сохраняют свои права и обязанности
Назначается выплата на содержание ребенка Материальное обеспечение возложено на опекуна и родителей
Опекун не может решать вопросы имущественного характера Опекун имеет право распоряжаться собственностью ребенка в его интересах

Опекунство над ребенком бабушкой

Суды лишают родительских прав только в качестве крайней меры. Прокуратура, орган опеки, комиссия по делам несовершеннолетних должны привести массу доказательств о необходимости этой меры для защиты малыша. Поэтому возможно установить временное опекунство над ребенком без лишения родительских прав, в случае если мама и папа:

  1. Ограничены в правах.
  2. Признаны недееспособными.
  3. Проходят сложное лечение.
  4. Местонахождение их неизвестно.
  5. Не хотят забирать из больницы.
  6. Уклоняются от воспитания.
  7. Другие случаи, предусмотренные приказом Минобрнауки РФ № 101 от 2015 года.

При живых родителях

По статистике, 80% детей становятся подопечными при живых родителях. Главной целью социальных органов является не наносить ребенку моральную травму и сохранить кровные связи. Поэтому, оформляя опекунство без лишения родительских прав, роль кандидата обычно отводят бабушке.

Опека над ребенком несовершеннолетних родителей – это особый случай. Растерянные ребята в полной мере не осознают свалившуюся ответственность. А новорожденный малыш ждет заботы здесь и сейчас. Бабушка может взять опекунство над ребенком без лишения родительских прав рано выросших мамы и папы. В этой ситуации приказ будет иметь силу, пока один из них не достигнет 18 лет.

Алгоритм оформления

  1. Бабушка (другой предположительный опекун) должна обратиться в отдел опеки по месту ее проживания для получения перечня документов.

Важно! Если адрес регистрации и постоянный адрес разные, необходимо выбрать отдел по месту проживания. Именно они будут осуществлять контроль над бабушкой и ребенком после оформления документов.

  1. Родители должны обратиться в отдел опеки по месту их проживания для заверки заявления о назначении законного представителя.

Важно! Если родители ребенка и опекун живут в разных районах, они должны обращаться в отделы опеки своих территорий. По общему правилу, отдел по адресу проживания бабушки выдает заключение о возможности быть кандидатом в опекуны. Однако назначением опеки будет заниматься отдел по месту проживания ребенка.

  1. Собрав документы, необходимо сдать их в отдел опеки и написать заявление. В течение 3 дней домой к бабушке должна прийти комиссия для оценки ее жилищных условий.
  2. Рассмотрев предоставленные документы, орган опеки должен выдать бабушке заключение о возможности/невозможности быть кандидатом в опекуны.

Заключение о невозможности быть кандидатом в опекуны можно обжаловать в судебном порядке в течение 10 дней.

Необходимые документы

Перечень документов, которые бабушка должна предоставить в отдел опеки, содержится в постановлении Правительства РФ № 423 от 2009 года. К копиям необходимо прикладывать оригиналы для сравнения.

  1. Паспорт;
  2. Заявление;
  3. Справка о доходах;
  4. Выписка из домовой книги;
  5. Справка из ОВД об отсутствии/наличии судимости;
  6. Заключение о состоянии здоровья;
  7. Документы на жилое помещение;
  8. Свидетельство о браке;
  9. Пенсионное удостоверение;
  10. Автобиография;
  11. Мнение всех родственников, проживающих с бабушкой, в письменном виде.

Образец справки о доходах законом не предусмотрен, поэтому можно представить: 2НДФЛ, из центра занятости населения, из пенсионного, с места работы в любой форме или любой другой вариант, доказывающий наличие регулярного дохода за 12 месяцев.

Справка из ОВД может оформляться сроком до 30 дней. Ее заказывают через сервис Госуслуги, МФЦ, полицию. Некоторые отделы опеки могут заказать ее сами.

Заключение о состоянии здоровья заполняется по специальной форме и подписывается врачебной комиссией. Для этого необходимо пройти нескольких врачей и сдать анализы, в том числе на ВИЧ. Справка изготавливается на бесплатной основе.

Документы на жилое помещение представляют собой: свидетельство о праве собственности, справку из ЕГРП, договор найма. Квартира может быть оформлена как на бабушку, так и на ее супруга.

Свидетельство о браке и пенсионное удостоверение прилагаются при наличии.

При написании автобиографии стоит уделить внимание таким фактам, как получение образования, заключение и расторжение брака, рождение детей. Не стоит вдаваться в подробности, достаточно указать период времени и значимые события. Объем примерно 1 лист А4.

Все члены семьи, проживающие совместно с бабушкой, должны написать согласие на принятие ребенка.

Иные доказательства

После предоставления вышеуказанных документов, место проживания бабушки должна посетить комиссия для осмотра ее жилищных условий. Особое внимание будет уделено чистоте в доме, наличию продуктов питания, спальному месту для ребенка.

Площадь жилого помещения не может играть первостепенную роль в решении комиссии. Нормативы законом не предусмотрены.

Важно! Если социальная служба требует документы кроме перечисленных, например, сертификат о прохождении обучения в школе замещающих родителей, или мотивирует отказ малыми размерами жилплощади, за защитой прав можно обратиться к главе района, в прокуратуру или вышестоящую инстанцию.

Перечень документов на ребенка:

  1. Свидетельство о рождении;
  2. Копия паспорта (при наличии);
  3. Заключение о состоянии здоровья;
  4. Заявление родителей/родителя;
  5. Копии паспортов родителей/родителя;
  6. Характеристика и справка с места учебы;
  7. Информация о собственности ребенка;
  8. Информация о братьях/сестрах;
  9. Копия медицинского полиса;
  10. Копия СНИЛС;
  11. Согласие ребенка, старше 10 лет;
  12. Копия программы реабилитации (при инвалидности).

Свидетельство о рождении предоставляется обязательно, даже если у ребенка есть паспорт и назначается попечительство. Если заявление родителей было написано не в социальной службе, можно приложить заверенное нотариально. Характеризующая информация может быть приложена из детского сада, школы, кружков. Если ребенок уже получает профессиональное образование, достаточно справки с места учебы. Пригодятся также документы о вкладах и счетах на имя малыша, о наличии в собственности жилья, автомобиля и другого имущества. Если ребенок получает пенсию, необходима справка из пенсионного фонда. Несмотря на то, что перечень выглядит достаточно объемным, преимущественно это копии документов, которые и так хранятся дома, за исключением нескольких справок. Поэтому сложностей при подготовке быть не должно.

Правильное составление заявления

Точную форму заявления можно взять в отделе опеки или сайте администрации района. Если опекун и родители ребенка проживают в одном районе, в заявлении можно сразу указать назначение опеки. Если же оформлять придется в органах разных территорий, то сначала бабушка должна получить заключение о возможности быть кандидатом в своем районе. А уже с ним обращаться в социальную службу по месту проживания ребенка. Рассмотрим оба варианта заявления:

  1. для получения заключения о возможности быть кандидатом в опекуны;
  2. на назначение опеки.

Заявление для получения заключения о возможности быть кандидатом в опекуны

  1. На имя главы района.
  2. От заявителя (ФИО, дата рождения, адрес проживания, паспортные данные, контакты).
  3. Слово «Заявление».
  4. Текст «Я, ФИО, прошу выдать заключение о возможности быть кандидатом в опекуны».
  5. Приложение (перечислить все наименования предоставляемых документов).
  6. Дата, подпись.

Заявление на назначение

  1. На имя главы района.
  2. От заявителя (ФИО, дата рождения, адрес проживания, паспортные данные, контакты).
  3. Слово «Заявление».
  4. Текст «Я, ФИО, прошу назначить меня опекуном несовершеннолетнего внука ФИО, дата рождения».
  5. Причина назначения.
  6. Приложение (перечислить все наименования предоставляемых документов).
  7. Дата, подпись.

Размер выплат

По общему правилу, бабушка будет иметь право:

  1. На детское пособие, выплачиваемое в социальной защите населения.
  2. Если малыш в возрасте до 1,5 лет, то возможно оформление пособия по уходу за детьми.
  3. Если установлен факт отсутствия родительского попечения, то бабушке будет выплачиваться единовременное и ежемесячное пособие для подопечного ребенка, а также другие выплаты, предусмотренные регионами.

Важно! Если опека назначена по заявлению родителей, единовременное и ежемесячное пособие для подопечного ребенка не выплачивается.

На бабушку возлагается обязанность подачи ежегодного отчета опекуна до 1 февраля. Это происходит вне зависимости от того, назначено пособие на содержание ребенка или нет.

Когда опека невозможна?

Причины отказа:

  1. Бабушка не может быть опекуном. Такая ситуация возможна если собраны не все документы, если имеется заболевание, исключающее выполнение родительских обязанностей (туберкулез, ВИЧ, онкология, инвалидность I или II группы), бабушка была судима за тяжкое или особо тяжкое преступление.
  2. Мнение ребенка. Если несовершеннолетний старше 10 лет выражает отказ – назначение опеки невозможно.
  3. Мнение мамы и папы. В случае оформления по заявлению родителей, необходимо их согласие.

Сроки установления

Постановление Правительства РФ № 423 от 2009 года регламентирует сроки установления опеки.

  1. После подачи документов у комиссии есть 3 дня для проверки жилищных условий бабушки;
  2. В течение 10 дней орган местного самоуправления принимает решение о назначении/отказе в назначении опеки;
  3. Решение вручается бабушке в течение 3 дней после подписания;
  4. Отказ в назначении опеки можно обжаловать в суде в течение 10 дней.

Как доказать, что опека необходима?

Как доказать целесообразность опеки по заявлению родителей? Статья № 13 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 2008 года указывает на необходимость уважительных причин. Причем варианты законодателем не указаны. Нужно подготовить документальные доказательства (справку из стационара, командировочное удостоверение, вызов на работу вахтовым методом).

Следовательно, можно ли оформить опекунство, не лишая родительских прав? Резюмируем:

  1. Есть масса альтернативных вариантов оградить нерадивых родителей от ребенка, кроме лишения прав.
  2. Отец и мать благополучной семьи могут сами выбрать опекуна для детей на определенный срок.
  3. При выборе опекуна, лучшим вариантом будет бабушка.
  4. Опеку назначает отдел по месту проживания ребенка.
  5. Если бабушка и дети живут в разных районах, заключение о возможности быть опекуном она оформляет на своей территории.
  6. Ежегодный отчет опекуна сдается до 1 февраля вне зависимости от назначения денежных средств.
  7. Отказ органов опеки обжалуется в суде.

Следовательно, государственным органам опеки и попечительства очень важно помочь семье пережить трудные жизненные периоды, сохранив при этом право родителей на воспитание детей. Оформление опекунства без лишения родительских прав возможно, и во многих случаях это прекрасная альтернатива помещения ребенка в учреждения типа детского приюта. Также существует ряд законов, позволяющих родителям написать заявление и временно оставить ребенка на попечительстве одного из родственников.

Работник, являющийся опекуном малолетнего ребенка в возрасте до 14 лет и воспитывающий его без матери, не может быть уволен по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ.

Одним из оснований для расторжения с работником трудового договора по инициативе работодателя является сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ).

До начала проведения мероприятий по сокращению численности (штата) работодатель должен определить круг работников, которых затронут соответствующие мероприятия, и исключить из этого списка сотрудников с детьми, перечисленных в части четвертой ст. 261 ТК РФ, а также других работников, которых нельзя увольнять по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ.*(1)

Так, согласно части четвертой ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка — ребенка в возрасте до 14 лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 5-8, 10 или 11 части первой ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 постановления от 28.01.2014 N 1 разъяснил, что к лицам, воспитывающим детей без матери, может быть отнесен отец, лицо, наделенное правами и обязанностями опекуна (попечителя) несовершеннолетнего, в случае, если мать ребенка умерла, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов либо отказалась взять своего ребенка из образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или аналогичной организации, в иных ситуациях.

В рассматриваемой ситуации работник является опекуном малолетнего ребенка в возрасте до 14 лет и воспитывает его без матери (лишена родительских прав), а соответственно, относится к той категории работников, трудовой договор с которым не может быть расторгнут в связи с сокращением численности или штата. При таких обстоятельствах данный работник не может быть уволен по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ (www.garant.ru)

Оформив опекунство над своим подопечным, граждане приобретают ряд прав и обязанностей, выполнение которых контролирует орган опеки и попечительства. За ненадлежащее выполнение обязанностей соответствующие органы могут лишить опекунства.

Дмитрий Иванов. Юрист Дорогие читатели! Для получения консультации по вашей проблеме обратитесь к юристу через форму обратной связи или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
  • Регионы: 8 (800) 600-36-07.

— Дмитрий Иванов. Юрист

Также опекунство может быть прекращено по инициативе самого опекуна и при наличии ряда других оснований, предусмотренных законодательством.

Основным законодательным актом в области опеки и попечительства является Закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно ст. 29 №48-ФЗ, опека и попечительство могут быть прекращены при наличии следующих оснований:

  • смерть опекуна, попечителя или самого подопечного;
  • окончание срока действия акта об установлении опекунства;
  • отстранение или освобождение от выполнения обязанностей опекуна или попечителя;
  • признание в судебном порядке совершеннолетнего гражданина дееспособным;
  • переход опеки в попечительство по достижению ребенком 14-летнего возраста;
  • прекращение попечительства над ребенком по достижению им 18-летнего возраста.

В любой промежуток времени опекун или попечитель может обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой снять с него установленные обязательства, аргументировав свое решение конкретными обстоятельствами (проблемы со здоровьем, конфликт интересов, переезд в другой город и т. п.)

Орган опеки и попечительства (ООП) вправе отстранить ответственное лицо от выполнения обязательств, если:

  • подопечный направляется в медицинскую или социальную организацию, где за ним будет организован уход, соответственно, в опекуне (попечителе) он больше нуждаться не будет;
  • если между сторонами (подопечный и опекун) возник конфликт интересов.

ООП может принять решение об отстранении гражданина от выполнения обязанностей опекуна или попечителя при наличии следующих обстоятельств:

  • ненадлежащее выполнение обязанностей по уходу и содержанию подопечного;
  • нарушение прав и интересов подопечного, в том числе использование своего положения для получения материальной выгоды;
  • нарушение правил пользования имуществом, находящимся в собственности подопечного.

После принятия решения о снятии полномочий с опекуна или попечителя ООП составляет соответствующий акт об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя) от возложенных на него обязательств.

С момента принятия этого акта опекун (попечитель) лишается всех обязанностей по опекунству (попечительству), а также прав, включая льготы и пособия.

Основания прекращения опеки и попечительства над детьми

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, если они по какой-то причине остались без заботы родителей. После достижения ими 14-летнего возраста опека автоматически переходит в попечительство. На основании общих причин прекращения опекунства и попечительства, указанных в ст. 29 №48-ФЗ, можно отметить нижеследующие варианты.

Опекун отстраняется от своих обязанностей, если ребенок возвращается к своим родителям. Процесс этот происходит в судебном порядке, так как ООП считает, что возвращение к родителям после их длительного отсутствия (пребывание в медучреждении, местах лишения свободы и прочее) не в интересах несовершеннолетнего.

Родители в судебном порядке должны отстаивать свои родительские права. Ребенок может вернуться к родителям только после вынесения судом положительного решения.

Если ребенок, над которым оформлено опекунство или попечительство, устраивается в детское учреждение, где он будет находиться на государственном обеспечении, то с опекуна снимаются его обязанности по уходу и содержанию несовершеннолетнего, но при условии, что это не будет противоречить интересам подопечного.

Опекунство оформляется на длительный срок, в течение которого в жизни самого опекуна могут произойти непредвиденные обстоятельства, которые не позволят ему дальше выполнять свои обязательства. Если у опекуна возникли серьезные проблемы со здоровьем, ему была присвоена группа инвалидности, возникло тяжелое семейное положение, то он вправе самостоятельно отказаться от опекунства. Для этого нужно написать соответствующее заявление в ООП, в котором указать причину отказа.

Если между подопечным и опекуном (попечителем) возникает конфликт, который долгое время не разрешается, то ОПП может принять решение о временном прекращении опекунства для разрешения ситуации. Если же вопрос решить не удалось, то опекунство может быть прекращено окончательно.

Если, проводя контроль над выполнением обязательств опекуна (попечителя), ОПП выявляет, что ребенку не оказывается должный уход и содержание, несовершеннолетний находится без присмотра взрослых, а денежные средства, направленные в пользу несовершеннолетнего, тратятся в личных целях, то за такие правонарушения опекуны лишаются своих полномочий. В зависимости от ситуации им может быть назначена ответственность, включая уголовную.

Если опека по достижению подопечным 14 лет автоматически переходит в попечительство, то попечительство по достижению ребенком 18-летнего возраста автоматически прекращается.

Особенности прекращения опеки и попечительства над совершеннолетними лицами

Дмитрий Иванов. Юрист Важно! Для решения вашей проблемы обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
  • Регионы: 8 (800) 600-36-07.

— Дмитрий Иванов. Юрист

Над совершеннолетним гражданином опека устанавливается в случае признания его в судебном порядке недееспособными, а попечительство, если человек признан ограничено дееспособным.

Опека или попечительство над совершеннолетним гражданином могут быть прекращены, если улучшилось его состояние здоровья. Решение о том, что человек вновь стал дееспособным, также принимает суд.

Исковое заявление о признании лица дееспособным может подать один из родственников, опекун (попечитель), представитель ОПП или медицинского учреждения. Суд принимает решение на основании предоставленной вместе с заявлением судебно-психиатрической экспертизы.

Опека прекращается после вступления в силу судебного решения о признании человека полностью дееспособным.

Если гражданин только частично ограничен в дееспособности, то он может самостоятельно подать исковое заявление о признании его дееспособным.

Если над совершеннолетним лицом был установлен патронаж, то отказаться от него подопечный также может по своему заявлению, а также если он направляется на долгосрочное пребывание в соответствующее медицинское учреждение.

Опекун или попечитель может быть отстранен от своих обязательств не только, если орган опеки выявит какие-либо нарушения, но и в случае, если о таких нарушениях сообщат третьи лица.

Например, соседи могут пожаловаться на замеченное грубое отношения к подопечному со стороны опекуна или чрезмерное употребление опекуном спиртных напитков. Если от третьих лиц поступила жалоба, то ОПП в срочном порядке проводит проверку опекуна и его подопечного, а также условий проживания. Если показания свидетелей подтверждаются, то лицо, виновное в ненадлежащем выполнении своих обязательств, отстраняется от опекунства и может быть привлечено к ответственности.

Если лицо, которое отстранили от опекунства, не соглашается с принятым решением, то оно вправе обратиться с иском в судебный орган. Для подтверждения неправомерности принятого органом опеки и попечительства решения от истца потребуется предъявление весомых аргументов.

Орган опеки и попечительства вправе не только устанавливать опекунство и попечительство над совершеннолетними и несовершеннолетними гражданами, но и осуществлять контроль за выполнением обязательств опекунами (попечителями), а также отстранять и освобождать их от этих обязательств. Возможно это только в порядке и при наличии оснований, установленных на законодательном уровне.

Не нашли ответа на свой вопрос? Для получения бесплатной консультации обращайтесь через форму обратной связи или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
  • Регионы: 8 (800) 600-36-07.

Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

39 просмотров

Закон предусматривает возможность для граждан принимать на себя обязанности представителя несовершеннолетних или недееспособных лиц. Однако не всегда процесс воспитания или помощи проходит гладко. Гражданин может заболеть, не найти контакта с подопечным или причинять ему вред. Именно для таких ситуаций предусматривается возможность отмены связи. Рассмотрим причины прекращения опеки и попечительства.

Основания для прекращения опеки и попечительства

Опека и попечительство назначаются по решению органа местного самоуправления. В отличии от усыновления между подопечным и опекуном не возникает пожизненная родственная связь.

Нормативное регулирование прекращения опеки содержится в следующих нормативных актах:

  • Гражданский кодекс РФ;
  • Семейный кодекс РФ;
  • ФЗ от 2008 года № 48.

Мнение эксперта Александра Максимова Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право. Задать вопрос эксперту Под прекращением понимается освобождение опекуна от обязанностей, которые на него возложены решением местной администрации. С момента вынесения акта об освобождении или отстранении гражданина, с него снимаются все полномочия в отношении ребенка или недееспособного лица.

Основания для прекращения одинаковы для опекунов как несовершеннолетних, так и совершеннолетних недееспособных граждан.

№ п/п Основание
1 Смерть подопечного В случае гибели лица, в отношении которого назначена опека, гражданские правоотношения теряют действие. Опекун обязан в течение 3 дней сообщить о возникшей ситуации в курирующий отдел по месту жительства. Законный представитель несовершеннолетнего подопечного получает последнюю выплату за месяц, в который умер подопечный. Приемный родитель дополнительно получает вознаграждение за дни месяца, до даты смерти. В течение 3 дней опекун обязан предоставить в отдел отчет о расходовании средств подопечного за минувший год.
2 Смерть опекуна Также гражданские правоотношения прекращаются в случае гибели лица, на которого возложены обязанности опекуна. В такой ситуации ответственность за подопечного переходит к районному отделу опеки. Несовершеннолетний или недееспособный подопечный не может находится с родственниками покойного представителя. Обязанности на третье лицо должны быть возложены официально. Поэтому на период оформления или сбора документов необходимо назначить предварительную опеку или передать подопечного под надзор в специализированную организацию.
3 Истечение срока действия акта о назначении опекуна Опека может быть назначена до определенного момента. Если документ содержит конкретную дату, то полномочия опекуна прекращаются с момента наступления даты.

Прекращение опеки над несовершеннолетним ребенком имеет свои особенности:

  1. По достижении ребенком 14 лет. В 14 день рождения опека автоматически прекращается. Она переходит в попечительство. Закон не предусматривает необходимости вынесения специального постановления районной администрации при достижении несовершеннолетним 14 лет. При достижении 18 лет попечительство автоматически прекращается.
  2. В случае эмансипации подопечного. Под эмансипацией понимается наделение несовершеннолетнего полной дееспособностью по решению местной администрации или по судебному решению. Основанием для эмансипации является вступление в брак, трудоустройство или регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Подопечный и опекун обращаются в отдел опеки. При наличии согласия опекуна эмансипация устанавливается в административном порядке. В случае отсутствия согласия опекуна несовершеннолетний может обратиться в суд.

  1. Восстановление родительских прав у кровных родителей несовершеннолетнего. В случае если мать или отец подопечного восстановили в правах, отменили ограничение, отменили безвестное отсутствие или вернули родительские права по другой причине, то опека отменяется по их заявлению.

Важно! Ребенок может быть помещен временно в организацию для детей-сирот. Причиной помещения может быть болезнь опекуна, конфликт между воспитателем и воспитанником. На период помещения в организацию опека или попечительство не прекращаются.

Над недееспособными

Основной причиной прекращения опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина является восстановление дееспособности. С момента вступления в законную силу судебного решения, гражданин более не нуждается в законном представителе.

Причины прекращения или отмены опеки

Законодатель выделяет следующие причины для прекращения или отмены опеки:

  • по инициативе опекуна;
  • по инициативе подопечного;
  • по инициативе курирующего отдела опеки.

Прекращение опеки по инициативе подопечного

Несовершеннолетний имеет право инициировать прекращение опеки или попечительства. Для этого необходимо подать заявление (устное или письменное) в курирующий отдел по месту жительства.

Если причиной является отсутствие взаимопонимания с замещающими родителями, то отдел опеки обязан организовать кризисное сопровождение. Под кризисным сопровождением понимается проведение мероприятий, направленных на восстановление опекунской семьи.

Сопровождение включает работу со следующими специалистами:

  • психологи;
  • юристы;
  • социальные работники;
  • педагоги.

Мероприятия проводится как с несовершеннолетним, так и с опекуном.

Совершеннолетний недееспособный гражданин также может подать жалобу на опекуна и отказаться от него. В результате отдел опеки обязан подобрать другою кандидатуру представителя, либо передать подопечного в специализированную организацию.

Пример. Марина была попечителем несовершеннолетнего Кирилла, 14 лет. Через 3 года женщина получила повышение на работе. Для этого ей необходимо было переехать в другой регион. Мальчик не желал переезжать, так как в этом городе проживала его бабушка. Он не хотел терять связь с ней. Кирилл обратился в отдел опеки и пояснил ситуацию. Опека была прекращена, а ребенок помещен в детский дом.

Прекращение опеки по инициативе органа опеки

В случае совершения виновных действий в отношении подопечного опека отменяется по инициативе курирующего отдела. Причины для прекращения необходимо подтвердить документально.

Основания для отмены:

  1. Совершение преступления в отношении подопечного. Факт необходимо подтвердить приговором суда о привлечении гражданина к ответственности.
  2. Использование полномочий опекуна в корыстных целях. В расчет принимается расходование средств подопечного в своих целях, растрата детского имущества.
  3. Ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна. Под ненадлежащим исполнением понимаются отказ в удовлетворении потребностей ребенка (питание, лечение, одежда). Также к ненадлежащему исполнению обязанностей можно отнести отказ в предоставлении медицинской помощи или прохождении диспансеризации.
  4. Грубое нарушение прав воспитанника. Под нарушением прав понимается установление препятствий для обучения подопечного. Если гражданин отказывается от прохождения ПМПК, препятствует получению ребенком образованию, он нарушает его права.

Важно! Если опека была прекращена по вине опекуна, то он лишается права повторного принятия в семью ребенка. Гражданин больше не сможет стать опекуном, попечителем, усыновителем.

Пример. Илья был опекуном несовершеннолетнего Анатолия. Мужчина не предупредил отдел опеки и впустил квартирантов в жилье подопечного. Денежные средства на содержание ребенка Илья тратил на собственные нужды. Анатолий не имел сезонной одежды, был истощен. В школе отмечали отсутствие подходящей школьной одежды и канцелярских принадлежностей. Педагог сообщил о ситуации в курирующий отдел. Специалисты проверили жилье опекуна. Информация получила подтверждение. Илья был отстранен от исполнения обязанностей.

Порядок прекращения опеки по инициативе опекуна

Законный представитель может самостоятельно инициировать прекращение опеки. Для этого гражданин должен обратиться в курирующий отдел и подать заявление.

Основные причины прекращения по инициативе опекуна:

  • отсутствие контакта с подопечным;
  • болезнь опекуна;
  • причины, независимые от опекуна (развод, беременность, вступление в брак, физическая или психологическая травма).

Пример. Каролина была опекуном малолетнего Евгения. Мальчик имел психиатрическое отклонение, был агрессивным и гиперактивным. Ему требовалось особое внимание, регулярное лечение. Женщина вступила в брак. Новый супруг и ребенок не нашли контакта. Мужчина негативно относился к малышу. Забеременев, женщина приняла решение вернуть Евгения в детский дом.

Важно! Отказавшись от ребенка, опекун не несет ответственности. Его не обяжут вернуть денежные средства или не привлекут к ответственности.

Порядок действия для прекращения опекунства по инициативе опекуна:

  1. Обращение в отдел опеки.
  2. Подача заявления.
  3. Сдача документов подопечного.
  4. Получение приказа.
  5. Подача отчета.

Опекун должен предупредить о принятом решении отдел опеки по месту проживания. Специалист должен предложить кризисное сопровождение замещающей семьи. В случае отказа необходимо принять решение о дальнейшем помещении подопечного.

Заявление подается следующим образом:

  • непосредственно в отдел опеки по месту проживания;
  • через МФЦ (если заключен договор между МФЦ и муниципалитетом);
  • через Госуслуги.

Заявление должно включать следующие сведения:

  • наименование муниципалитета;
  • данные главы района;
  • Ф.И.О. заявителя;
  • наименование заявления;
  • просьба об отмене опеки;
  • сведения о причинах, которые повлекли отмену;
  • дата и подпись.

При подаче заявления гражданин должен приложить следующие документы:

  • свидетельство о рождении ребенка;
  • паспорт ребенка;
  • все оригиналы детских документов.

Заявление рассматривается в период, не превышающий 14 дней. Результатом является подготовка приказа о прекращении опеки.

После получения документа, опекун обязан в течение 3 дней предоставить отчет о расходовании детского имущества. Все оригиналы документов должны быть переданы специалисту заранее.

Личные вещи ребенка передаются специалисту. Детские объекты собственности должны быть включены в опись имущества несовершеннолетнего.

Прекращение опеки является психологически сложным процессом. Поэтому отдел опеки предлагает пройти кризисное сопровождение и сохранить замещающую семью. В случае, если курирующий отдел пытается незаконно обвинить вас в нарушении прав подопечного и применить меры ответственности, необходимо привлечь юриста. Для получения юридического сопровождения просто оставьте заявку в форме связи.

Автор статьи Юрист по гражданскому, семейному, жилищному, наследственному праву. Рейтинг автора Написано статей 349 Задать вопрос эксперту

Сохраните ссылку или поделитесь с друзьями

Прекращение опеки и попечительства

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *