Представитель несовершеннолетнего

Статьи
Н. Афанасьева
Разделы:
Права и обязанности родителей и детей; Семейное право

Руководствуясь положением п. 2 статьи 20 и п. 1 статьи 26 Гражданского кодекса (ГК), можно сделать вывод о том, что законным представителем несовершеннолетнего ребенка являются его родители, усыновители или опекуны.
Семейный кодекс (СК), наоборот, крайне редко говорит о законных представителях несовершеннолетних детей. Согласно п. 1 статьи 64 СК защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
СК также понимает под законными представителями не только родителей, но и всех других лиц, их заменяющих: усыновителей, опекунов, попечителей и приемных родителей.
Пункт 1 статьи 52 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК) понимает под законными представителями недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан их родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом.
Являются ли являться законными представителями несовершеннолетнего ребенка его несовершеннолетние родители?

Несовершеннолетние родители
Права несовершеннолетних родителей определены в статье 62 СК. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет.
До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.
Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Значит, появление родительского статуса может произойти и у четырнадцатилетнего родителя.
Родительские права, прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (п. 2 статьи 61 СК).
Таким образом, несовершеннолетние родители, заключившие брак, находятся в более выгодном положении, нежели несовершеннолетние родители, не состоящие в браке. Первые приобретают полный объем гражданской дееспособности, чтобы быть надлежащими представителями своих детей; вторые же имеют право быть надлежащими представителями своих детей только по достижении или 16 лет.
В то же время, на несовершеннолетних родителей распространяются все нормы права, касающиеся несовершеннолетних вообще. Так, согласно п. 1 статьи 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей. При этом, однако, исключением являются сделки, связанные с:

  • распоряжение своими заработком, стипендией и иными доходами;
  • осуществлением авторского права;
  • вложением денежных средств в кредитные учреждения и распоряжением ими;
  • совершением мелких бытовых сделок.

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет ( в том числе и несовершеннолетних родителей) защищают в процессе их законные представители (п. 1 статьи 37 ГПК). Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, также защищают в процессе их законные представители (п. 5 статьи 37 ГПК).
В результате, например, в случае заключения алиментного соглашения, когда несовершеннолетний родитель является плательщиком алиментов, требуется согласие его законных представителей. При этом тот же родитель выступает как представитель получателя алиментов (действует как законный представитель своего ребенка), он самостоятельно заключает алиментное соглашение, согласия его законных представителей не требуется.
Пути решения проблемы
Конечно же, по нашему мнению, неверно перекладывать все обязанности и проблемы по защите своих детей на несовершеннолетних родителей: они свои интересы зачастую не могут отстоять, а закон их обязывает защищать интересы своего собственного ребенка.
Возможны два выхода из сложившейся ситуации.
Во-первых, законодательно может быть установлен институт опеки над детьми несовершеннолетних родителей, на который следует переложить все обязанности по защите прав и интересов таких детей. Опекун при этом должен не только нести обязанности по защите прав и интересов несовершеннолетних, но и осуществлять их непосредственное воспитание.
Во-вторых, согласно п. 2 статьи 64 СК родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. То есть если допустить, что несовершеннолетний родитель не в состоянии представлять интересы детей и осуществлять надлежащую защиту их законных прав и интересов, тогда орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого

Законными представителями являются — родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства (п.12 ст.5 УПК РФ).

Глава 50 УПК РФ, посвящена особенностям производства по делам несовершеннолетних. В них говорится о том, что законные представители допускаются к участию в уголовном деле по постановлению прокурора, следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого на стадии предварительного расследования, а в судебном заседании они наделены комплексом прав вплоть до участия в прениях сторон.

В соответствии со ст. 48 УПК РФ, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители в порядке, установленном статьями 426 и 428 настоящего Кодекса.

В ст. 48 УПК РФ законодатель сформулировал норму об обязательном участии в уголовном процессе законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого. Она выступает в роли определенного средства противодействия при возможном злоупотреблении следователем (дознавателем) своими полномочиями. Если в деле, в силу определенных причин, обеспечить участие родителей несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого не удастся либо они отстранены от участия в деле, функцию законных представителей могут выполнять органы опеки и попечительства (п. 12 ст. 5 УПК РФ). К тому же по делам этой категории обязательно участие защитника (п. 2 ч. 1 ст. 51 УПК РФ). Выходит, что определение интересов несовершеннолетнего полностью не отдается в компетенцию следователя (дознавателю). В их уяснении на стороне защиты участвуют и другие лица. Этим во многом снимается указанное противоречие. Однако роль семьи в данном процессе может быть сведена на нет.

Представители органов опеки и попечительства, равно как и защитники, являются для несовершеннолетнего, как правило, посторонними людьми. Полностью осознать его интересы им весьма затруднительно. Не зря нормы семейного и гражданского права предусматривают приоритет родителей в представлении интересов их несовершеннолетних детей. Общность семейных интересов позволяет им сделать это наиболее эффективно и безболезненно для личности несовершеннолетнего. Поэтому участие иных лиц, кроме родителей, в роли законных представителей должно рассматриваться как исключительный случай, который наступает, если их действиями интересам несовершеннолетнего наносится ущерб (ч. 4 ст. 426, ч. 2 ст. 428 УПК РФ). Говоря об ущербе, законодатель не раскрывает его содержание. Ясно лишь то, что он уже наносится, т.е. его (ущерб) можно воспринять и оценить, установить его размер. Задача следователя, дознавателя или судьи состоит в том, чтобы уже наносимый ущерб не стал еще больше.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. N 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» разъясняется, что «к действиям, наносящим ущерб интересам несовершеннолетнего подсудимого, следует относить невыполнение обязанностей, вытекающих из статуса законного представителя, в том числе по воспитанию несовершеннолетнего, либо уклонение от участия в деле в качестве законного представителя, а равно злоупотребление процессуальными и иными правами, отрицательное влияние на несовершеннолетнего, создание препятствий для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела».

Установленный Верховным Судом подход допустимо распространять и на случаи отстранения законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого.

К перечню действий, наносящих ущерб интересам несовершеннолетнего, Верховный Суд РФ в первую очередь отнес случаи невыполнения законным представителем обязанностей, вытекающих из его статуса, в том числе по воспитанию несовершеннолетнего. Достижение максимального воспитательного воздействия на несовершеннолетнего позиционируется в документе как одно из приоритетных направлений правосудия по данной категории уголовных дел. Однако, опираясь лишь на УПК РФ, правоприменителю сложно будет установить требуемый комплекс обязанностей законного представителя. В статьях, регламентирующих его уголовно-процессуальный статус, выделяются в основном права данного участника уголовного судопроизводства (ст. ст. 426, 428 УПК РФ). При решении этой проблемы нужно учитывать, что формирование статуса законного представителя несовершеннолетнего происходит не только за счет норм уголовно-процессуального права. Он определен и семейным законодательством (ст. 64 Семейного кодекса РФ). В гл. 12 данного кодифицированного закона предусмотрен комплекс прав и обязанностей родителей. Среди них выделяются нормы, касающиеся воспитания детей (ст. 63 СК РФ). Данное обстоятельство говорит о межотраслевом характере отношений, порождаемых участием в уголовном процессе законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого, подсудимого).

Законодатель, обязанности по воспитанию несовершеннолетнего в основном закрепляет за его родителями (ст. 63 СК РФ), а не законными представителями. Понятно, что функцию законного представительства могут выполнять родители несовершеннолетних. Тем не менее в «чистом виде» обязанности законного представителя по воспитанию несовершеннолетнего в законодательстве не сформулированы. У законного представителя иное предназначение. Этот статус больше связан с защитой интересов несовершеннолетних от внешних воздействий. Воспитание же является частью внутренней жизни семьи, где более уместно использовать понятие «родители». Поэтому, говоря о выполнении обязанностей законного представителя, связанных с воспитанием несовершеннолетнего, нужно учитывать эту терминологическую особенность.

В числе действий, наносящих ущерб интересам несовершеннолетнего подсудимого, Верховный Суд РФ выделяет случаи уклонения лица от участия в деле в качестве законного представителя. Например, факт неявки законного представителя без уважительных причин в судебное заседание говорит о нежелании данного участника уголовного судопроизводства принимать участие в судьбе несовершеннолетнего. Однако в условиях обязательного участия законного представителя несовершеннолетнего (ст. 48 УПК РФ) в производстве по уголовному делу эта неявка может расцениваться и как препятствие отправлению правосудия. Да и многие другие процессуальные «ухищрения» законных представителей можно воспринимать как способы защиты интересов несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве. Наносимый несовершеннолетнему ущерб в таких случаях выражен не явно. Соответственно, и отстранение законного представителя в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 426 или ч. 2 ст. 428 УПК РФ, может быть поставлено здесь под сомнение. (Определение ущерба интересам несовершеннолетнего при отстранении законного представителя от участия в производстве по уголовному делу (Дежнев А.) («Уголовное право», 2011, N 2)).

Присутствие родителей во время допроса может отвлекать несовершеннолетнего от задаваемых вопросов, заставляет его следить за реакцией родителей и отвечать на вопросы в зависимости от нее. Кроме того, не все родители пользуются авторитетом у своего ребенка-правонарушителя (например, не принимают участия в его воспитании, злоупотребляют спиртными напитками, не работают), нередко ведут аморальный образ жизни. Думается, что участие таких законных представителей в допросе несовершеннолетнего лишено всякого смысла.

Характерную позицию по данному вопросу высказал ученый-правовед Э.А. Черных. По его мнению, привлечение родителей либо иных законных представителей или близких родственников к допросу несовершеннолетних вытекает из необходимости учета их возраста и индивидуальных особенностей и является дополнительной процессуальной гарантией охраны прав несовершеннолетних, установления истины, обеспечения воспитательного и предупредительного судопроизводства (Черных Э.А. Психологические основы допроса несовершеннолетних на предварительном следствии: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1969. С. 176)

Г.М. Миньковский отмечал, что вызов родителей для участия в допросе несовершеннолетнего обвиняемого представляется в большинстве случаев нецелесообразным. Обвиняемый в ряде случаев будет испытывать в присутствии родителей чувство страха, стыда и так далее, будет чутко реагировать на эмоции отца и матери, следить за их мимикой, движениями, улыбками и в соответствии с этим давать свои ответы. Такой точки зрения придерживается и В.Г. Дремов, считая, что законные представители всегда заинтересованы в определенном исходе дела и могут отрицательно влиять на поведение несовершеннолетнего обвиняемого во время допроса (Миньковский Г.М. Особенности расследования и судебного разбирательства дел о несовершеннолетних. М.: Юридическая литература, 1959. С. 120; Показания несовершеннолетнего обвиняемого в советском уголовном процессе: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1970. С. 7.)

Трудно не согласиться с Э.Б. Мельниковой, которая пишет, что интересы несовершеннолетнего могут не совпадать с интересами его законного представителя. И суть таких возможных противоречий не обязательно в обстоятельствах конкретного дела, а в двойственном положении законного представителя. Ведь фактически он защищает не только интересы несовершеннолетнего, но и свои собственные (Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М.: Дело, 2001. С. 86.)

С.Ф. Шумилин высказал мнение о том, что участие в допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) его родителей допустимо лишь тогда, когда установление психологического контакта с допрашиваемым может вызвать затруднения. При этом их участие крайне нежелательно, если предметом допроса могут явиться действия законных представителей (См.: Шумилин С.Ф. Допрос // Руководство по расследованию преступлений. М., 2002. С. 492.)

С.В. Матвеев предлагает при решении вопроса об участии законных представителей в допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) учитывать два момента: 1) чувства, испытываемые несовершеннолетним к данным лицам; 2) возможность их отрицательного влияния на несовершеннолетнего в процессе допроса. По его мнению, в УПК следует оговорить, что участие законного представителя в следственных действиях с несовершеннолетними должно быть с учетом прежде всего мнения самого несовершеннолетнего. Представляется, что с мнением ученого можно согласиться, за исключением, пожалуй, последнего предложения. На наш взгляд, советоваться с подростком по указанным вопросам не корректно и не всегда целесообразно, потому что о своем негативном отношении к родителям в силу различных причин он может не сказать, а констатировать наличие их отрицательного влияния на него можно только со стороны, так сказать независимым субъектом, которым в конце концов должен выступить следователь, опираясь на информацию, собранную по уголовному делу (Матвеев С.В. УПК РФ об участии законных представителей, близких родственников в расследовании уголовных дел, совершенных несовершеннолетними // Журнал российского права. 2002. N 5 // СПС «Гарант»).

Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что роль законного представителя, близкого родственника очень важна в уголовном судопроизводстве по делам с участием несовершеннолетних. Четкое законодательное закрепление формы их участия в уголовном деле, безусловно, снимает многие спорные моменты теории и практики (Роль и участие законных представителей несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) в уголовном процессе
(Назарчук А.Г.) («Общество и право», 2009, N 2).

Ст. 426 УПК РФ,- участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного производства по уголовному делу.

1. Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого. При допуске к участию в уголовном деле им разъясняются права, предусмотренные частью второй настоящей статьи.

2. Законный представитель вправе:

1) знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний;

2) присутствовать при предъявлении обвинения;

3) участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя — в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника;

4) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;

5) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора;

6) представлять доказательства;

7) по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

3. Следователь, дознаватель вправе по окончании предварительного расследования вынести постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления тех материалов уголовного дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. Ознакомление с этими материалами законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого является обязательным.

4. Законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Об этом следователь, дознаватель выносят постановление. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.

Статья 428 УПК РФ, — участие законного представителя несовершеннолетнего подсудимого в судебном заседании

1. В судебное заседание вызываются законные представители несовершеннолетнего подсудимого, которые вправе:

1) заявлять ходатайства и отводы;

2) давать показания;

3) представлять доказательства;

4) участвовать в прениях сторон;

5) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда;

6) участвовать в заседании судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

2. По определению или постановлению суда законный представитель может быть отстранен от участия в судебном разбирательстве, если есть основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подсудимого. В этом случае допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подсудимого.

3. Неявка своевременно извещенного законного представителя несовершеннолетнего подсудимого не приостанавливает рассмотрения уголовного дела, если суд не найдет его участие необходимым.

4. Если законный представитель несовершеннолетнего подсудимого допущен к участию в уголовном деле в качестве защитника или гражданского ответчика, то он имеет права и несет ответственность, предусмотренные статьями 53 и 54 настоящего Кодекса.

Статья подготовлена с помощью правовой системы «Консультант плюс».

Преимущественное право покупки и отказ от него.

Преимущественное право покупки — это первоочередное право на приобретение объекта перед другими претендентами. В соответствии со ст. 250 ГК РФ «При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов».

Преимущественное право покупки действует лишь в тех случаях, когда доля продается постороннему лицу. При продаже доли кому-либо из участников общей долевой собственности остальные сособственники преимущественного права на приобретение отчуждаемой доли не имеют. Если данным правом пожелают воспользоваться несколько сособственников, выбирать, кому из них продать свою долю, будет продавец.

Для соблюдения права преимущественной покупки продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. В силу прямого указания закона извещение о продаже доли должно быть выполнено в письменной форме и получено другими сособственниками либо по почте (заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении), либо передано непосредственно с отобранием соответствующей подписи извещаемого о получении такого извещения.

В уведомлении, направляемом участникам общей собственности, необходимо указать полный адрес объекта недвижимости, фамилию, имя и отчество сособственника, цену, за которую предлагается выкупить долю, а также другие условия сделки. Одним из вариантов извещения участников общей долевой собственности о продаже доли может быть передача заявления соответствующего содержания через нотариуса. В этом случае нотариус предпринимает действия по передаче извещения сособственнику. По просьбе лица, подавшего заявление нотариусу, ему выдается свидетельство о передаче заявления сособственнику. Если остальные участники общей собственности откажутся от осуществления преимущественного права покупки отчуждаемой доли или не приобретут продаваемую долю в течение месяца со дня извещения, продавец вправе продать ее любому лицу. Молчание в пределах установленного срока для осуществления преимущественного права покупки равносильно отказу. Срок (1 месяц) исчисляется со дня извещения сособственников о намерении продать долю.

Определенные сложности возникают, когда другие сособственники не проживают по месту нахождения недвижимости, доля которой отчуждается, и адрес их неизвестен.

Требование об извещении сособственника можно признать выполненным в том случае, если продавец представит доказательства о направлении им уведомления о продаже доли по последнему известному месту жительства отсутствующих сособственников и о том, что их место пребывания неизвестно (данные адресного бюро, сообщение налоговых органов о задолженности отсутствующего лица по уплате налогов, сборов и иных платежей по своей доле в общем имуществе и т. д.).

В тех случаях, когда собственниками являются несовершеннолетние граждане, для того чтобы законный представитель несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, выразил отказ от преимущественного права покупки доли в праве общей долевой собственности или комнаты в коммунальной квартире, необходимо получить на это согласие органа опеки и попечительства. Аналогичная ситуация возникает, когда несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, действующий с согласия законного представителя, отказывается от преимущественного права покупки. Отказы от преимущественного права покупки могут быть оформлены сособственниками в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, или быть нотариально заверены. В случае, если на государственную регистрацию сделки не представлены вышеназванные документы, то государственный регистратор обязан приостановить, а впоследствии отказать в государственной регистрации.

Источник: «СМ Номер Один» номер 28 от 19 июля 2012 года

Представитель несовершеннолетнего

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *