Как подать жалобу в европейский суд

Когда все правовые возможности по защите своих прав в родной стране исчерпаны, многие задумываются о подаче жалобы в Европейский суд по правам человека. В действительности обращаются в ЕСПЧ лишь единицы, ведь принято считать, что процедура весьма непроста и требует длительного времени, существенных финансовых затрат. Отчасти это так. И все же есть примеры, когда этот высший суд, действуя в полном соответствии с Конвенцией по правам человека, становится на сторону заявителя.

Как понять, есть ли перспектива восстановить свои права в Европейском суде? А если есть, то какой путь предстоит пройти? Об этом в нашей статье.

Содержание

Конвенция

Еще в 1949 году ряд государств учредило Совет Европы, главным девизом которого стал принцип соблюдения прав и свобод человека. В Лондоне был принят Устав Совета Европы, а в 1950 году в Риме утвердили Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, распространяющую свое действие на 10 стран-учредителей. В ней перечислено, какие ограничения прав допустимы и при каких обстоятельствах. Очерчена граница, за которую нельзя перейти, не нарушив основные интересы человека в правовом обществе. Во втором разделе Конвенции обозначены положения, регулирующие порядок обращения в ЕСПЧ и процедуру рассмотрения жалобы.

В 1998 году в России был принят закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», что означало момент, когда для нашего государства стали обязательными положения, закрепленные в этом важном международном документе. Отдельные статьи нашли свое отражение в Конституции РФ, Гражданском и Уголовном кодексах РФ. С тех пор Россия, как и другие государства, поддержавшие Конвенцию, обязана признавать верховенство решений Европейского суда по правам человека.

Ознакомиться с полным текстом Конвенции можно на официальном сайте ЕСПЧ. Из содержания можно понять, что практически все права, провозглашенные как основные, содержатся в Конституции РФ. При нарушении любого из указанных прав (на жизнь, на свободу, на уважение частной и семейной жизни и т.д.) можно обратиться за международной защитой.

Главной организацией, которая применяет положения Конвенции и выявляет ее нарушения, является Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), находящийся в Страсбурге (Франция).

Евросуд

Столь высокий судебный орган имеет широкие правовые полномочия, поскольку все его решения обязательны к исполнению страной, ратифицировавшей Конвенцию. К таким странам относится и Россия. В то же время, важно понимать, что ЕСПЧ не является высшей судебной инстанцией по отношению к национальным судебным актам. Так, приговор нельзя обжаловать после прохождения российских инстанций в ЕСПЧ, но можно обратиться с жалобой на нарушение прав человека, затронутых этим приговором. Рассмотрев жалобу, Европейский суд вправе признать, что нарушение прав человека имело место и обязать государство компенсировать потери заявителя.

Граждане разных стран довольно часто обращаются за защитой в Страсбург, пройдя перед этим все инстанции у себя на родине. Ежегодно ЕСПЧ рассматривает сотни тысяч жалоб от заявителей, и в определенных случаях их доводы признают обоснованными, им присуждают компенсацию. Что касается нашей страны, россияне чаще всего жалуются в ЕСПЧ на нарушение права на свободу, личную неприкосновенность и на справедливое судебное разбирательство.

В соответствии с положениями ст. 34 Конвенции, абсолютно любое физическое или юридическое лицо (неправительственная организация) могут подать жалобу в Страсбургский суд, если сочтут, что основные права и свободы нарушены.

Нужно учитывать, что далеко не все жалобы принимаются судом. Существуют довольно жесткие правила фильтрации, и только при соблюдении всех критериев, установленных Конвенцией, есть шанс, что направленную жалобу действительно рассмотрят.

Можно обратиться за квалифицированной помощью юристов-международников, специализирующихся на составлении и подаче обращений в Евросуд. Если финансовой возможности оплатить услуги юриста нет, при желании и должной внимательности можно попробовать обратиться в Страсбург самостоятельно. Кстати, за рассмотрение жалобы госпошлина или иные сборы этим судом не взимаются.

Критерии приемлемости жалобы

Обратимся к статье 35 Конвенции: именно в ней содержатся условия приемлемости, то есть правила, только лишь при соблюдении которых Евросуд примет жалобу к рассмотрению:

1. Все методы восстановления своих прав в родном государстве, гражданином которого является заявитель, исчерпаны. Какие именно инстанции обязан пройти гражданин перед обращением в ЕСПЧ, в Конвенции не сказано. Исходя из практики, он должен доказать путем предоставления соответствующих документов, что его вопрос был разрешен судом первой и последующих инстанций с результатом в виде решения, приговора или определения.

Так, после рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции – к примеру, в районном суде, предполагается обжалование приговора в апелляционном порядке в судебную коллегию областного (краевого) уровня. Далее можно добиваться положительного результата путем обращения в кассацию. Похожий порядок обжалования предусмотрен и по гражданским делам.

По правилу, в ЕСПЧ по уголовному делу можно обращаться уже после апелляции. По гражданским и административным делам необходимо пройти строго 4 инстанции (конечная – кассационная стадия в Верховном Суде РФ).

2. Срок подачи жалобы составляет 6 месяцев со дня последнего решения национальной судебной системы. То есть, отсчет ведется со дня, следующего за вынесением окончательного решения. К примеру, если кассационное определение состоялось 01.03.2019, то последним днем периода, когда можно подать жалобу в ЕСПЧ, будет считаться 01.09.2019. Кроме того, 6 месяцев могут быть отсчитаны от самих событий, нарушающих права человека, но только в том случае, если не имелось никакой эффективной защиты – к примеру, ситуация не предусматривает возможности судебного обжалования.

Так, в определенных ситуациях с жалобой в ЕСПЧ могут обращаться и родственники лица, права которого были нарушены – к примеру, когда данное лицо умерло. Обычно эти жалобы связаны с несогласием с отказом в возбуждении уголовных дел или другие процессуальные решения следственных органов (прекращение или приостановление дел). В таких случаях родственники также должны представить подтверждение о принятии всех мер по восстановлению прав умершего в своем государстве, но при этом иногда достаточно принятия досудебных мер защиты.

К примеру, когда неоднократно отказывают в возбуждении по заявлению о пропаже ребенка – в данном случае жалоба может быть признана приемлемой и без обжалования решений следственных органов в суд, поскольку налицо неэффективное расследование и судебное решение не имело бы существенного влияния на восстановление нарушенных прав.

Днем подачи считается дата почтового штампа. Если заявление подавалось лично или через представителя – то дата, проставленная в Секретариате ЕСПЧ.

По общим правилам, Евросуд не примет к рассмотрению, если:

  • обращение анонимно, то есть не указано, кто автор и где проживает;
  • жалоба подана повторно по вопросу, который уже разрешался Страсбургским судом или иными судами международного уровня;
  • обращение является явно необоснованным и противоречащим положениям Конвенции;
  • ущерб интересам заявителя малозначительный (сутяжничество).

Примеры жалоб в ЕСПЧ

Чтобы читателю было понятнее, какие именно обращения по уголовным и гражданским делам могут быть рассмотрены в Страсбурге, мы обратились за примерами к обзору за 2018 год. Наиболее часто в ЕСПЧ рассматриваются жалобы россиян на:

  • нарушение прав при содержании под стражей в СИЗО, ИВС, в камерах для административно задержанных. Нарушения прав связаны с ненадлежащими условиями содержания людей – здесь разные доводы, от антисанитарных условий до нехватки квадратных метров из расчета на одно лицо. Принимались и такие жалобы, в которых указано на чрезмерную длительность нахождения под арестом и невозможность пребывания в изоляции от общества по медицинским показаниям (нарушение ст. 5 Конвенции о праве свободы и личной неприкосновенности, надлежащем и законном содержании под стражей);
  • необоснованные отказы в возбуждении уголовного дела, а также на незаконные постановления о прекращении и приостановлении дел, а также о неисполнении решений судов (нарушение ст. 13 Конвенции о праве на эффективное средство правовой защиты);
  • неуведомление о предстоящем судебном заседании, невыяснение причин неявки и продолжение рассмотрения дела в отсутствии истца или ответчика, адвоката или представителя, чрезмерно длительное рассмотрение гражданских и уголовных дел (нарушение ст. 6 Конвенции о праве на справедливое разбирательство);
  • обращение взыскания на ценное или недвижимое имущество добросовестных приобретателей (нарушение ст. 1 Первого протокола к Конвенции о праве на защиту собственности);
  • применение недозволенных методов дознания и следствия (нарушение ст. 3 Конвенции о недопущении пыток);
  • назначение наказания, не соответствующего закону (нарушение ст. 7 Конвенции).

Как мы уже отмечали, далеко не все жалобы принимаются и рассматриваются Европейским судом по правам человека. Действует довольно жесткая фильтрация, и в принятии жалобы могут отказать только лишь потому, что она неправильно составлена или недостаточно обоснованна.

Как подать жалобу в ЕСПЧ

На сайте Страсбургского суда в разделе «официальные тексты» можно ознакомиться с Регламентом, который устанавливает четкие правила к форме составления жалобы. Сайт на двух языках судопроизводства Евросуда — французском и английском, для удобства можно воспользоваться онлайн-переводчиком. Заметим, что только по данному адресу расположен сайт ЕСПЧ, и других официальных версий не существует. Все остальные – не более чем коммерческие услуги адвокатов, специализирующихся на сопровождении обращения в Евросуд, русскоязычного официального сайте Страсбургского суда не существует. Вместе с тем, отдельные документы (инструкции по заполнению, Регламент) можно прочесть на русском языке, скачав их в режиме PDF.

Жалоба в ЕСПЧ обязательно должна быть составлена на бланке – по состоянию на 2019 год он, как и ранее, называется формуляром. Образец можно найти во вкладке «Заявители» (APPLICANTS), предусмотрена возможность скачивания на родном языке (бесплатно). Лучше пользоваться именно официальным сайтом, ведь формуляр может меняться в зависимости от разработок и дополнений Секретариата суда, а здесь версия всегда обновлена.

Составлять жалобу можно и на русском языке. При этом следует иметь ввиду, что в дальнейшем переписка с аппаратом суда по различным вопросам может вестись на английском или французском языках. В исключительных случаях председателем может быть разрешено использование родного языка, это решается в индивидуальном порядке.

Некоторые юристы-международники предоставляют услугу не только по правильному составлению жалобы, но и по ее переводу. Иногда, по мнению практиков, это увеличивает шансы на положительный для клиента результат. Возможно, это и так, но следует учесть, что юридическая терминология в некоторых случаях сложна для перевода – нужно будет убедиться, что не потерялся смысл жалобы, ошибка тут не допустима.

В той же вкладке «Заявители» можно найти и скачать инструкцию, которая подробно регламентирует, как и в какой последовательности заполнять формуляр. В тексте жалобы должно быть:

  • полное имя заявителя и представителя (если он есть), даты рождения, гражданство, полный адрес, род занятий.
  • наименование государства, с действиями которого не согласен заявитель (то есть, наименование Высокой Договаривающейся Стороны, принявшей Конвенцию);
  • краткое содержание событий и конкретное нарушение Конвенции, послужившее основанием для обращения за правовой защитой в ЕСПЧ;
  • подтверждение соблюдения критериев приемлемости, в том числе и 6-месячного срока со дня последнего решения (обычно это документы, подтверждающие «прохождение» национальной кассационной инстанции регионального уровня и в Верховном Суде РФ);
  • информация о том, обращался ли заявитель в другие международные органы по данному вопросу;
  • цель обращения – на что рассчитывает заявитель: признание ошибки, допущенной правоохранительной системой родного государства и материальная компенсация;
  • приложение: могут быть приобщены любые документы, имеющие отношение к делу, в том числе и судебные решения всех пройденных уровней. Переводить, сшивать или заверять копии не требуется.

Чаще всего жалобу, если не соблюдены правила заполнения формуляра, не примут к рассмотрению. Исключение составляют те заявления, в которых говорится о нарушениях права на жизнь или на личную неприкосновенность, о пытках или о рабстве (принудительном труде). Поэтому так важно правильно заполнить формуляр. Сделать это желательно на компьютере – то есть, скачать формуляр с официального суда и заполнить его, потом распечатать. Исправления и сокращения не допустимы. Предлагаем вашему вниманию краткий образец жалобы (заполненного формуляра) в ЕСПЧ по гражданскому делу:

В Европейский суд по правам человека
Совет Европы
Страсбург, Франция

Жалоба
в соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод и правилами 45 и 47 Регламента
Европейского суда по правам человека

I. Стороны

A. Заявитель (указываются следующие данные о заявителе или его/ее представителе):

1. Фамилия заявителя: Иванов ________________________
2. Имя, отчество: Иван Иванович_________________________________
3. Гражданство: Российской Федерации_________________________
4. Род занятий: пенсионер______________________________
5. Дата и место рождения: 15 июня 1952 года рождения, г. Москва______
6. Постоянный адрес: г. Нижний Новгород, ул. Циолковского, дом 222, кв. 444_______
7. Номер телефона:8929292929 ____________
8. Адрес места, где проживает в настоящий момент: г. Нижний Новгород, ул. Циолковского, дом 222, кв. 444_____________
9. Фамилия, имя, отчество представителя: не имеется____________
10. Род занятий представителя: _______________
11. Адрес представителя: _____________
12. Номер телефона представителя: ____________

B. Высокая Договаривающаяся Сторона (указывается наименование страны, против которой подана жалоба):

13. Российская Федерация______________

II. Описание фактов

14.1. Решением Петровского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31.07.2018 мои исковые требования к Пенсионному Фонду Российской Федерации удовлетворены частично, мне назначена ежемесячная пенсия в размере 42400 рублей, в удовлетворении требования об обязании ПФ РФ выплатить за 2 предшествующих года недоначисленной пенсии в размере 2000000 рубле судом отказано (дело № 262772/2018).

14.2. Апелляционным постановлением Нижегородского областного суда от 01.10.2018 указанное решение оставлено в силе, моя апелляционная жалоба отклонена как необоснованная.

14.3. В принятии кассационной жалобы и передаче на кассационное рассмотрение Президиума Нижегородского областного суда определением от 01.12.2018 отказано.

14.4. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2019 в принятии жалобы и передаче на кассационное рассмотрение отказано.

III. Описание предполагаемых нарушений положений
и приведение соответствующих аргументов

15.1. Указанными выше решениями судов Российской Федерации нарушено мое право на справедливое судебное разбирательство, предусмотренное статьей 6 Конвенции о защите прав человека и его основных свободы 1950 года, где указано о праве каждого человека на справедливое и публичное разбирательство в разумный срок в случае спора о гражданских правах и обязанностях.

15.2. Поскольку необходимость в получении пенсии мною вызвана не только нетрудоспособностью в силу возраста, но и вследствие тяжелых заболеваний и инвалидности, решение суда от 31.07.2018 и последующие судебные акты грубо нарушают положения статьи 1 Протокола № 5 от 20 марта 1952 года к Конвенции о защите собственности.

IV. Выполнение положений ст. 35 Конвенции
(подтверждение условий приемлемости жалобы)

16.1. Решение Петровского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31.07.2018 по делу № 262772/2018.
16.2. Апелляционное постановление Нижегородского областного суда от 01.10.2018 об оставлении в силе решения суда первой инстанции.
16.3. Определение Президиума Нижегородского областного суда от 01.12.2018 об отказе в принятии кассационной жалобы и передаче на кассационное рассмотрения.
16.4. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации об отказе в принятии жалобы и передаче на кассационное рассмотрение от 01.06.2019.

17. Окончательное решение (дата, суд или другая инстанция, характер решения):
Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации об отказе в принятии жалобы и передаче на кассационное рассмотрение от 01.06.2019 по делу № 262772/2018.

18. Другие решения (список в хронологическом порядке; даты этих решений; суды или другие инстанции; характер всех упомянутых решений):
Не имеется______

19. Существуют ли какие-либо другие инстанции, в которые заявитель мог бы обратиться, но не сделал этого, или иные меры, которые заявитель не использовали? Если да, то объяснить, почему заявитель не обратился в эти инстанции или не использовал эти меры:
Не обращался, поскольку не предусмотрен иной порядок обжалования, кроме вышеперечисленных в п. 15 настоящего формуляра.

V. Цель жалобы и общие требования
о справедливой компенсации

20. Восстановить мои права, предусмотренные статьей 6 и статьей 1 Протокола № 5 от 20 марта 1952 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, назначить разумную компенсацию

VI. Подача жалоб в другие международные инстанции

21. Подавал ли заявитель заявления в какие-либо иные органы международного расследования и урегулирования? Если да, то указать все подробности:
Не обращался________

VII. Список документов

(Приложите копии всех решений по делу. Если заявитель не имеет копии, их следует получить. Если заявитель не имеет возможности получить копии, сообщить почему.)
22. a).Решение Петровского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31.07.2018 по делу № 262772/2018.
b) Апелляционное постановление Нижегородского областного суда от 01.10.2018 об оставлении в силе решения суда первой инстанции.
c) Определение Президиума Нижегородского областного суда от 01.12.2018 об отказе в принятии кассационной жалобы и передаче на кассационное рассмотрения.
d) Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации об отказе в принятии жалобы и передаче на кассационное рассмотрение от 01.06.2019.

VIII. Язык, на котором заявитель предпочитаете вести переписку

23. Заявитель предпочитает получать решения Европейского Суда на русском языке.

IX. Декларация и подпись

24. Заявитель настоящим подтверждает, что исходя из знаний и убеждений заявителя вся информация, которую привел(а) заявитель в жалобе, точная, и заявитель обязуется уважать конфиденциальность механизма рассмотрения жалоб в Европейском Суде.
25. Настоящим подтверждается, что заявитель не имеет никаких возражений против того, чтобы его имя было объявлено публично. Если заявитель имеет подобные возражения, необходимо сообщить об этом здесь, четко и недвусмысленно сформулировав свои возражения.

Страна и город: Россия, город Нижний Новгород

Дата: 30.06.2019

Подпись: Иванов Иван Иванович

Заметим, что изложение фактов не стоит загромождать подробным рассказом о произошедших событиях, лучше все отразить кратко и со ссылкой на принятые судебные решения, и с обязательным номером дела. Подробности можно написать в приложение к жалобе, это удобно и при изучении жалобы консультантами суда: чтобы вникнуть в суть детально, они смогут воспользоваться этим дополнением.

Заполненный формуляр и копии решений судов (подлинники не нужно приобщать, их вне зависимости от результата рассмотрения не вернут) направляется почтой по адресу:

The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
67075 Strasbourg CEDEX
France.

Следует учитывать, что при нарушении ст. 47 Регламента Евросуда (текст имеется на официальном сайте) и допущении ошибок при заполнении формуляра заявитель рискует столкнуться с отказом в регистрации, формуляр просто вернут обратно, часто – без указания на конкретные ошибки. Типичными недостатками при неверном заполнении являются:

  • неуказание государства, против которого выступает заявитель;
  • отсутствие приложения (всех судебных решений, состоявшихся до обращения в Страсбург);
  • отсутствие «живой» подписи (факсимиле недопустимо);
  • пропуск срока;
  • недостаточное обоснование приемлемости.

Следует учитывать, что возвращение жалобы не приостанавливает 6-месячный срок, в течение которого позволено обратиться в ЕСПЧ – можно из-за досадных ошибок опоздать. Поэтому, если решено обращаться в Страсбург, лучше не «тянуть до последнего» и направлять заявление задолго до окончания полугода после последнего внутрироссийского судебного акта.

Рассмотрение жалобы в ЕСПЧ

После фильтрации Европейский суд принимает к рассмотрению не больше 90% от общего числа всех поступающих обращений. В большинстве своем те жалобы, которые признаны приемлемыми и приняты, удовлетворяются – происходит коммуникация, то есть в адрес государства-ответчика направляется соответствующее письмо.

Переписка с заявителем (уведомление о принятии к рассмотрению, направление иной информации) практически всегда ведется на языке, о котором указано в формуляре (то есть, на родном). В дальнейшем, когда жалобу коммуницируют государству, против которого выступает заявитель, представлять дополнения и вести переписку обязывают исключительно на английском или французском языках (при этом прилагаемые судебные решения переводить не нужно). В редких случаях по разрешению Председателя палаты можно использовать и иной язык.

Жалобу можно подавать и самому гражданину, чьи права нарушены, и его представителю, не являющемуся адвокатом. Но с того времени, как жалоба коммуницирована государству-ответчику, у заявителя должен быть адвокат, владеющий английским или французским языком, проживающий на территории одного из государств-участников Конвенции. В индивидуальном порядке заявителю могут разрешить, как и представителю, самостоятельно отстаивать свои права и дальше, но в таких случаях они должны знать английский или французский язык.

Непосредственное рассмотрение принятой жалобы происходит в четком соответствии с положениями Регламента – основного процессуального документа, на основании которого и ведется работа ЕСПЧ. Все судьи входят в состав так называемых палат (в них 7 судей) и комитетов (в них по три судьи). Некоторые жалобы могут быть рассмотрены единолично судьей. Организационную помощь судьям оказывают сотрудники так называемого Бюро и различных административных отделов. После того, как жалоба направлена в ЕСПЧ, она:

  1. Поступает в Центральный почтовый отдел (подобие канцелярии).
  2. Затем направляется в юридический отдел по работе с обращениями какого-то одного государства-участника Конвенции (один юротдел – одно конкретное государство). Служащие здесь юристы владеют языком той страны, «за которой» отдел закреплен.
  3. Заявителю направляется уведомление о поступлении в суд его жалобы. Не практикуется осуществлять звонки в ЕСПЧ, и без того закруженного многочисленными обращениями. Регламентом предусмотрена возможность направлять запросы заявителю (к примеру, для уточнения данных), на которые нужно отвечать в рекомендованный срок. Звонить с вопросом «Когда мою жалобу рассмотрят» бесполезно, поскольку общий срок рассмотрения не предусмотрен, он может исчисляться месяцами. В первую очередь разбирательство ведется по приоритетным заявлениям, исходя из важности – к примеру, к таковым относятся заявления о нарушении права на жизнь. Узнать о судьбе жалобы можно на сайте ЕСПЧ, зарегистрировавшись в личном кабинете после того, как обращение приняли.
  4. После регистрации поступает судьям для рассмотрения.

Если жалоба явно неприемлемая (противоречит ст. 35 Конвенции), ее рассматривает один судья, выслушивая перед этим мнение юристов-сотрудников ЕСПЧ. Выносится решение о неприемлемости, исключении ее из списка дел, при этом решение не может быть оспорено и не направляется заявителю, но о результате посылается уведомление.

Дополнительно о процедуре рассмотрения жалобы смотрите на видео:

Комитеты из трех судей рассматривают отсортированные жалобы по тем вопросам, которые уже неоднократно разбирались Страсбургским судом и по ним принимались соответствующие решения относительно государства-ответчика.

Один из трех судей является докладчиком – он подготавливает заключение по материалам. По итогам рассмотрения может быть принято решение о неприемлемости или, анпротив, объявлено о приемлемости жалобы (то и другое не может быть опротестовано). Во втором случае государству-ответчику предлагается дать замечания в письменном виде, получив которые, суд перенаправляет их автору обращения. Как мы уже обращали внимание, с этого времени переписка ведется на официальном языке ЕСПЧ и с участием адвоката, оплату за услуги которого и другие юридические расходы суд может взять на себя.

От имени Российской Федерации позицию по коммуницированной жалобе в виде замечаний высказывает Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека (является замминистром юстиции РФ и назначается Президентом РФ).

После того, как замечания Уполномоченного и пояснения заявителя получены, суд предложит сформулировать автору жалобы требования о разумной компенсации, после чего ЕСПЧ вправе предложить сторонам заключить мировое соглашение. Если таковое состоялось, то выносится решение с результатом договоренности. Исполнение проконтролирует Комитет министров, жалоба считается разрешенной. Если мирового соглашения не имеется, то комитет судей выносит постановление о присуждении справедливой компенсации, которое не обжалуется.

Наиболее сложную категорию заявлений в ЕСПЧ разбирают палаты из 7 судей. В первую очередь, это явно приемлемые жалобы по ситуациям, ранее не рассматривающимся в Страсбурге. Кроме таких дел, на рассмотрение в палату могут быть переданы неоднозначные обращения, изученные ранее единоличным судьей или комитетом. Как и комитет, палата может сразу принять решение о неприемлемости (что происходит редко на этом этапе), либо провести дополнительную проверку – затребовать у сторон пояснения, документы, сделать различные запросы. Если сложилось мнение о приемлемости, то принимается постановление по существу – назначается компенсация, причем этот судебный акт вступает в силу по истечение 3-х месяцев, если стороны не просят передать дело в Большую палату или если такая просьба была отклонена.

Большая палата из 17 судей рассматриваете те дела, которые переданы палатой из 7-ми судей по просьбе сторон или по своей инициативе (к примеру, если случай настолько сложен, что решение может войти в противоречие с прецедентной практикой, сложившейся ранее). Решение Большой палаты не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно.

Исполнение постановления ЕСПЧ

Мы уже обращали внимание на то, что Евросудом не пересматриваются состоявшиеся в России решения, этот суд не вправе заставить судебную систему России изменить практику, вынести другой приговор. Но при выявлении нарушений прав человека, предусмотренных Конвенцией, он может постановить выплатить компенсацию пострадавшему. Кроме того, мнение Страсбурга о существенном нарушении прав человека в том или ином деле может явиться основанием для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам. К примеру, в уголовном судопроизводстве такая возможность предусмотрена статьей 413 УПК РФ, в гражданском – ч. 4 ст. 392 ГПК РФ.

Все судебные акты ЕСПЧ исполняются в России в обязательном порядке, контроль за этим ведется Комитетом министров Совета Европы.

Непосредственно в России исполнение контролируется уполномоченным РФ при Европейском суде (информирует о результатах Генеральную прокуратуру РФ, Конституционный и Верховный суды РФ, направляет сведения о компенсации в Министерство Финансов РФ). Вместе с тем, каких-либо санкций за неисполнение решений ЕСПЧ не предусмотрено.

В российской практике встречались решения Конституционного суда РФ о невозможности выполнения судебных актов ЕСПЧ ввиду их противоречия Конституции РФ. Впрочем, эти случаи носят исключительный характер. В целом же постановления Европейского Суда по правам человека в Российской Федерации исполняются неукоснительно.

Куприянова Вера Николаевна

«Буду жаловаться в ЕСПЧ», или Когда Европа вам поможет?

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) – инстанция, в сознании многих людей связанная с мечтой о высшей справедливости и надеждой на посрамление органов правосудия в собственной стране. С таким представлением об этом суде люди приходят и в Эстонское бюро депутата Европарламента Яны Тоом.

«Каковы мои шансы на победу в ЕСПЧ?» — поинтересовалась на бесплатной юридической консультации в бюро одна жительница Таллина.

Она рассказала: «Государственный суд не принял мою кассационную жалобу в производство. Таким образом, в силу вступило обвинительное решение окружного суда. Но я по-прежнему утверждаю, что во время судебных разбирательств мои права грубо нарушались, и все-таки намерена защитить свое доброе имя».

С распростертыми объятиями? Далеко не всегда

«После того, как вы прошли в Эстонии все три судебные инстанции – уездный, окружной и государственный суды, — сделать в нашей стране по вашему делу практически ничего нельзя, — пояснила на этой консультации юрист Центра информации по правам человека Елена Каржецкая. — Единственно, если вскроются какие-то новые обстоятельства, то в течение определенного времени (в среднем 2 месяца в случае гражданского дела и 6 месяцев в случае уголовного) через адвоката можно подать в Госсуд заявление о восстановлении производства. Если же новые обстоятельства не вскроются, то придется признать, что в Эстонии все ваши возможности исчерпаны.

Что касается международных судебных инстанций, можно подать жалобу в ЕСПЧ. Для этого у вас есть ровно шесть месяцев со дня вступления решения Государственного суда ЭР в силу.

В жалобе требуется перечислить все нарушения, которые суд, как вы полагаете, допустил в отношении вас в ходе процесса, и попросить ЕСПЧ признать, что такие нарушения и в самом деле были допущены.

Однако надо четко понимать: Европейский суд по правам человека не пересматривает решения и приговоры судов на местах, не отменяет их и не вменяет тому или иному государству в обязанность пересмотреть их или отменить. Он вправе лишь не принять жалобу в производство или принять и констатировать, что на судебном процессе суд как представитель государства нарушил или не нарушил права жалобщика (описание этих прав содержится в десяти статьях Конвенции о защите прав человека и основных свобод). В случае признания нарушения со стороны государства вам будет назначена компенсация.

Получив выводы ЕСПЧ, государство само решает, было ли нарушение, на которое указала Европа, столь существенным, чтобы пересмотреть дело.

Обращаю ваше внимание также на то, что отсев жалоб, подаваемых в ЕСПЧ, огромен. Он гораздо внушительнее, чем, например, в Государственном суде Эстонии. К тому же средний срок рассмотрения жалобы – от 3 до 5 лет».

Какой язык и сколько страниц

Вот еще одно обращение: «Я боролась за восстановление в прежнем виде незаконно перестроенной в нашем доме кровли и возмещение ущерба, нанесенного мне как собственнице квартиры на последнем этаже. Переделка крыши привела к постоянным потопам у меня и к 30 процентам испорченного имущества. В результате многочисленных разбирательств во всех судебных инстанциях в Эстонии неправой признали… меня. Считаю, что нарушено мое право на защиту своей собственности, и намерена идти в ЕСПЧ. Что надо учесть при написании жалобы?»

«Судебные документы, которые были использованы в Эстонии, можете подавать на том языке, на каком они были составлены, иными словами, на эстонском языке. Само заявление в Европейский суд по правам человека надо оформлять на английском, — рассказала Елена Каржецкая. — Бланк заявления предполагает, что вы составите лаконичное сообщение о том, в чем конкретно заключаются ошибки суда как государственной инстанции. Красочное описание ваших злоключений на десяти страницах не будет рассматриваться как жалоба. У вас есть три страницы, чтобы в хронологическом порядке описать все события, и две страницы, чтобы описать каждое конкретное нарушение со стороны суда. Описание должно быть очень четким, в противном случае жалобу наверняка оставят без рассмотрения.

В заявлении можете привести хотя бы одно положительное решение ЕСПЧ по аналогичной теме. Это лишь прибавит веса вашему обращению. Вы вправе приложить также фотографии вашей испорченной недвижимости (хотя они ведь не доказывают, что суд допустил процессуальные нарушения), а вот видеоматериалы – нет».

Жалоба поступила в ЕСПЧ. Что дальше?

Елена Ежова, юрист Центра информации по правам человека

Если жалобу в ЕСПЧ вы отправили заказным письмом с уведомлением, то, получив уведомление о вручении, можете быть уверены, что до суда ваша жалоба благополучно дошла.

Если у суда возникнут вопросы, сотрудники секретариата свяжутся с вами. Не игнорируйте их обращения! Отвечать на поставленные вопросы надо всегда. Если не знаете, что и как ответить, обратитесь к специалисту. Причем следует иметь в виду, что грамотно контактировать с ЕСПЧ в состоянии далеко не каждый юрист. Лучше ориентироваться на тех, кто имеет опыт работы с подобными жалобами.

Секретариат ЕСПЧ распределяет жалобы по юридическим отделам. Там каждой жалобе присваивается регистрационный номер.

Рассмотрение жалобы

Юридический отдел ЕСПЧ готовит дело и передает на рассмотрение:

— единоличному судье, если жалоба явно неприемлема. Судья выносит решение о неприемлемости, обжаловать которое нельзя, оно является окончательным. О решении суд уведомляет в письменном виде. А досье уничтожается;

— трем судьям (Комитету), если жалоба затрагивает повторяющиеся проблемы, по которым ранее выносились решения. Суд рассматривает документы, на этой стадии могут появиться дополнительные вопросы, их вышлют вам в письменном виде;

— семи судьям (Палате), если жалоба затрагивает редкие вопросы, которые ранее ЕСПЧ не рассматривались.

Если жалоба признается приемлемой (то есть соблюдены все требования суда к ее подаче), то о ней сообщают государству, против которого ее подали. Эта стадия называется коммуникацией. Вы вступите в переписку с государством через посредника (ЕСПЧ).

Запаситесь терпением, нагрузка на суд велика. В его правилах сроки рассмотрения не установлены, поэтому сетовать на долгое разбирательство или тем более жаловаться нет никакого смысла.

Вынесение решений

По большинству дел ЕСПЧ выносит письменное решение. В особо редких случаях назначает слушания, сообщая об этом заранее.

Общение с судом

Общение по любому делу суд осуществляет в письменном виде и по обычной почте. Причем, если вы отправите запрос о судьбе своего дела, ЕСПЧ ваше письмо проигнорирует, и ответа вы не дождетесь. Зато будьте уверены: если у суда возникнут вопросы к вам, он с вами свяжется.

Что может ЕСПЧ

Суд может присудить жалобщику компенсацию, которая будет выплачена из бюджета государства, на которое поступила жалоба.

Если жалобщик желает также исправить что-то во внутригосударственных документах или решениях, ему необходимо, сославшись на решение ЕСПЧ, инициировать новую процедуру уже в своем государстве.

Статистика жалоб из Эстонии

  1. Жалобы, которые были переданы в юридический отдел:

2016 год – 206,

2017 год – 156,

2018 год – 132.

  1. Жалобы, признанные неприемлемыми:

2016 год – 210,

2017 год – 150,

2018 год – 129.

  1. Коммуницированные жалобы (жалоба прошла предварительную оценку на предмет приемлемости и находится в стадии подготовки к вынесению решения):

2016 год – 8,

2017 год – 15,

2018 год – 14.

  1. Жалобы, по которым государство ответило:

2016 год – 5,

2017 год – 2,

2018 год – 4.

Это полезно знать

Европейский суд по правам человека — международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, включающий все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.

Заявителю необязательно являться гражданином государства-члена Совета Европы или вообще гражданином государства, на которое он подает жалобу.

Жалобы, направляемые в Европейский суд по правам человека, должны касаться событий, за которые несет ответственность государственная власть. Жалобы против частных лиц и организаций не принимаются к рассмотрению.

Источник: Википедия

Регистрация на бесплатные юридические консультации в Эстонском бюро депутата Европарламента Яны Тоом проходит по понедельникам с 9 до 12 часов, по телефону 672 0311.

Маргарита Корнышева. советник Эстонского бюро депутата Европарламента Яны Тоом

По уголовным делам это дела о полицейской провокации по делам о наркотиках и взятках, вопросы нарушения права на защиту, нарушения презумпции невиновности, права допрашивать свидетелей, права не давать показания против себя.

По гражданским делам – споры с органами власти и должностными лицами, зачастую это вопросы защиты собственности: лишение недвижимости, незаконная конфискация, национализация, ошибочные налоги, лишение ожидаемых выплат и компенсаций (ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции). Далее следуют дела по нарушениям ст. 3 Конвенции: в основном это применение насилия в местах лишения свободы, а также унижающие человеческое достоинство условия содержания.

На четвертом месте дела по ст. 8 Конвенции – право на уважение частной и семейной жизни. Этой статьей охватывается самый широкий спектр дел – от прослушивания телефонных переговоров и незаконных обысков, отказов в свиданиях заключенным, до права на жилище и защиту от административного выдворения и депортации.

Мы можем:

  1. Бесплатно определить является ли ваше дело перспективным для обращения в Европейский суд по правам человека с учётом прецедентной практики ЕСПЧ;
  2. Пройти национальные суды, правильно указав в них на нарушение Конвенции по вашему делу.
  3. Составить формуляр жалобы в ЕСПЧ и направить его.
  4. Вести переписку с ЕСПЧ на языке суда.
  5. Представлять вас в Европейском Суде.

Если вы хотите подать обращение в Европейский суд по правам человека, то что вы можете получить в результате?

Защиту нарушенного права
Если не получилось защитить на национальном уровне, Европейский суд, установив нарушение Конвенции, обяжет страну устранить данное нарушение.

Мирное урегулирование вопроса

Если решите идти по пути мирного урегулирования, то нарушение будет исправлено еще до решения Европейского суда, а вам будет выплачена компенсация.

Отмену состоявшихся по делу решений
Индивидуальные меры после вынесения постановления Европейского суда в вашу пользу: по уголовному делу приговор подлежит пересмотру в порядке ст. 413 УПК РФ и части 5 ст. 415 УПК РФ, по гражданскому делу решение будет пересмотрено на основании ст. 392 ГПК РФ.

Изменение законодательства

Или принятие других общих мер по исправлению ситуации в целом (меры общего характера). Большую роль играют «пилотные» постановления ЕСПЧ, в которых помимо факта нарушения Конвенции суд устанавливает, что нарушение носит массовый характер вследствие структурной или системной дисфункции правовой системы государства-ответчика. К числу таких решений ЕСПЧ относятся, например:

· Решение Европейского суда по делу «Бурдов (№ 2) против России» (2009, «пилотное» дело ЕСПЧ о невыполнении приговоров российских судов);

· Решение Европейского суда по делу «Ананьев и другие против России» (2012, «пилотное» постановление ЕСПЧ об условиях содержания в следственных изоляторах);

· Решение Европейского суда по делу «Аслаханова и другие против России» (2012, о недостатках расследования преступлений на Северном Кавказе);

· Решение Европейского суда по делу «Герасимов и другие против России» (01.07.2014, «пилотное» решение ЕСПЧ о невыполнении приговоров российских судов о предоставлении жилья и коммунальных услуг).

Компенсацию морального вреда
В соответствии со ст. 41 Конвенции, компенсация обычно исчисляется в евро (EUR, €) и может составлять от нескольких тысяч до нескольких сотен тысяч EUR. Одна из самых крупных компенсаций для физических лиц в отношении граждан России присуждена ЕСПЧ по делу «Аслаханова и другие против России» (Aslakhanova and Others v. Russia), она составила порядка 1,9 млн EUR.

Компенсацию убытков
Применительно к возмещению убытков используется принцип, в соответствии с которым заявитель должен быть насколько это возможно возвращен в ситуацию, которая соответствовала бы положению вещей в отсутствие нарушения, другими словами, принцип restitutio in integrum. Речь может идти о компенсации как фактически причиненного реального ущерба (damnum emergens), так и расходов, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права в будущем, равно как упущенной выгоды (lucrum cessans). Одна из наиболее крупных сумм в возмещении ущерба присужденная Европейским судом в 2018 году, была назначена Постановлением Европейского суда по делу Sharxhi and Others v. Albania (жалоба № 10613/16) по нарушениям нарушения статьи 13 Конвенции в сочетании со статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции, она составила 13 098 600 евро (EUR).

Кроме того, в отдельных случаях вы можете рассчитывать:

На применение обеспечительных мер
Согласно Правилу 39 Регламента Европейского суда по правам человека. Такие меры Европейский суд по правам может принять в том случае, если на основе изучения всей информации, имеющей отношение к делу, он придет к выводу, что в случае непринятия таких мер заявитель подвергнется реальному риску причинения существенного и непоправимого вреда. Такие меры принимаются только в исключительных случаях и являются обязательными для государства, которого они касаются.

На изменения хода судебного разбирательства по вашему делу, после коммуникации жалобы

Нашими юристами, таким образом, часто обеспечивается защита по уголовным делам, когда нарушения ст. 3 и ст. 5 Конвенции на этапе задержания и заключения под стражу оформлялись формуляром жалобы в Европейский суд ещё на стадии следствия. В результате чего к моменту окончания судебного рассмотрения имелась коммуницированная властям жалоба, по которой можно было прогнозировать с очень высокой долей вероятности установление нарушения Конвенции. Такие дела обычно заканчивались мирным урегулированием, компенсацией и отказом от большей части обвинений, либо оправдательным приговором до вынесения решения ЕСПЧ.

Возмещение расходов на оказание юридической помощи

Согласно ст. 41 Конвенции Европейский суд обеспечивает возмещение расходов на юридические услуги как в судах национальной системы, так непосредственно и в Европейском суде. Так в указанном выше деле Европейского суда Sharxhi and Others v. Albania (жалоба № 10613/16) сумма расходов на оказание юридической помощи, которую ЕСПЧ взыскал с государства-нарушителя, составила 112 100 евро.

Когда пора обращаться в ЕСПЧ?

Заявитель может обратиться в Европейский суд, исчерпав внутригосударственные средства правовой защиты, но только те из них, что соответствуют критериям доступности и эффективности п. 1 ст. 35 Конвенции. По гражданским делам, рассматриваемым по правилам, предусмотренным ГПК РФ, а также по делам из публичных правоотношений (КАС РФ), жалоба в Европейский суд по правам человека подается после кассационного определения Верховного суда РФ (пресс-релиз секретаря Европейского суда по правам человека № 184 (2015) от 04.06.2015). По уголовным делам, а также делам по административным правонарушениям, рассматриваемым по КоАП, жалобу в ЕСПЧ необходимо подавать после суда второй (апелляционной) инстанции (Kashlan v. Russia, N 60189/15).

После этого в 6-месячный срок нужно составить и направить в адрес ЕСПЧ: European Court of Human Rights Council of Europe 67075 STRASBOURG CEDEX FRANCE, формуляр жалобы (с 01 января 2014 года краткие и не по форме составленные жалобы в адрес Европейского суда не принимаются).

После поступления жалобы в ЕСПЧ член секретариата производит ее первичный анализ. Он решает следующие вопросы: есть ли в тексте поступившего формуляра жалобы данные, дающие основания полагать, что в рассматриваемом деле действительно могут быть нарушения прав и свобод, защищаемых Конвенцией по защите прав человека и основных свобод. Второй вопрос – это приложены ли к формуляру необходимые документы. И третий вопрос – отвечает ли формуляр жалобы в ЕСПЧ формальным требованиям Конвенции. Если формуляр жалобы не отвечает перечисленным требованиям, то он направляется в секцию Европейского суда, Единоличному судье или Комитету для принятия решения о признании жалобы неприемлемой. Решение оформляется официальным письмом ЕСПЧ. На этом этапе отклоняется порядка 90% жалоб. Если формуляр жалобы не признан неприемлемым, то он закрепляется за секцией суда и включается в список подлежащих рассмотрению, такие дела ЕСПЧ передаются в Секцию согласно Правилу 52 Регламента п. 1 («Передача жалоб в ведение Секций») Об этом решении заявитель информируется письмом Суда, в котором говорится, что жалоба будет рассмотрена в соответствии с очередностью.

С момента принятия решения о том, что жалоба будет рассмотрена, Единоличный судья, Комитет, Палата или ее Председатель вправе уведомить о жалобе Высокую Договаривающуюся Сторону-ответчика и предложить ей представить письменные замечания по жалобе, а после получения таких замечаний, предложить заявителю представить свои ответные возражения. Данная стадия ведется на официальном языке суда – английском или французском.

В чем мы можем Вам помочь?

Наши адвокаты могут изучить ваше дело, дать оценку на предмет исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты, соблюдения сроков и наличия в деле признаков нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод с учётом прецедентной практики ЕСПЧ. Мы бесплатно определим, является ли ваше дело перспективным для ЕСПЧ и целесообразно ли для вас обращение в Страсбург.

Если ваше дело соответствует формальным критериям и признано после изучения перспективным, наши адвокаты смогут составить формуляр жалобы, соответствующий всем требованиям ЕСПЧ, и направить его в Европейский суд.

Если у вас не исчерпаны внутренние средства правой защиты, наши адвокаты помогут пройти национальные суды, правильно указав в них на нарушение Конвенции по вашему делу, что значительно повысить шансы на успешное рассмотрение жалобы в ЕСПЧ.

Когда жалоба пройдет фильтрационную секцию, будет признана приемлемой и коммуницирована, наши адвокаты смогут обеспечить обмен состязательными бумагами, и представление интересов на стадии коммуникации, предоставив в ЕСПЧ необходимые документы на английском языке.

Если вы пропустили сроки обращения в ЕСПЧ, наши юристы смогут оценить возможности обращения в Комитет ООН или Конституционный Суд Российской Федерации. Если вы обратились по уголовному делу, при наличии перспектив вам могут быть названы основания отмены приговора в кассационном порядке, даже в ситуации, когда ранее было отказано в удовлетворении кассационных жалоб (обращение с кассацией по новым доводам в порядке Федерального Закона РФ от 17.04.2017 № 73-ФЗ).

Стоимость работы и почему мы не пишем жалобы в ЕСПЧ бесплатно

Помогая безвозмездно оценить перспективы обращения с жалобой в Европейский суд, мы сразу сообщаем, что составление качественной жалобы (других мы не пишем) в ЕСПЧ – работа кропотливая и дорогостоящая. Мы не составляем жалобы бесплатно, а также не работаем с оплатой по завершению рассмотрения дела в Европейском суде.

Бесплатно мы ведем дела только по делам 3 Конвенции, в случаях применения пыток, когда жертва находится под стражей и не может защитить себя самостоятельно. Это гражданская позиция, направленная на недопущение пыток где бы то ни было и в отношении кого бы то ни было. В остальной части мы всегда работаем на возмездной основе, при этом часть оплаты вносится авансом, а часть – по результату работы после прохождения фильтрационной секции.

Цена работы по подготовке формуляра в каждом случае зависит от конкретных обстоятельств дела, количества нарушений Конвенции, по которым будет подана жалоба, количества материалов, требующих изучения и степени уникальности ситуации, того, насколько трудоёмко будет подобрать подходящие прецеденты.

На составление средней жалобы по ст. 6 Конвенции уходит 4-5 недель работы, которая включает в себя изучение материалов дела, составление хронологически правильного описания обстоятельств дела с вычленением и выделением имевших место нарушений Конвенции, отслеживание позиции Заявителя и оппонентов относительно нарушения Конвенции на каждой из стадий судопроизводства, с демонстрацией доказательств, подбор и изложение национального законодательства, применимого в деле, последующий подбор прецедентов Европейского Суда соответствующих ситуации Заявителя, формирование приложений (обычно итоговый вес жалобы с приложениями составляет от 1,5 до 5 кг.), отсылочная связка между собой разделов E, F, G и привязка их к разделу «I».

В настоящее время у юристов, специализирующихся на Европейском Суде, сложился следующий средний порядок цен — 2500 (EUR) когда жертвой нарушения является физическое лицо, 5 000 (EUR) и выше при нарушениях прав юридического лица.

Конечно, может найтись адвокат, который возьмется написать в ЕСПЧ по стоимости составления апелляционной или кассационной жалобы, но, как правило, такую жалобу для экономии почтовых расходов можно отправить прямиком в мусорный бак – результат будет один. Важно не то, чтобы формуляр был написан, а чтобы он был признан Европейским судом приемлемым. Поэтому по времени работа над качественным формуляром жалобы с подбором всех необходимых прецедентов и приложений, занимает приблизительно месяц. По окончании этой работы мы всегда показываем перед отправкой в ЕСПЧ нашу работу клиенту, чтобы он мог убедиться, что проделанная нами работа действительно стоит тех денег, что он оплатил (предоплата у нас составляет не более одной трети от стоимости составления жалобы, остальное заявитель оплачивает после поступления жалобы в Европейский суд и после признания жалобы приемлемой).

По некоторым направлениям работы, когда дело не представляет особой сложности, размер оплаты мы снижаем в 3–5 раз. Так, например, у нас наработан довольно большой объём положительной практики по ст. 3 и ст. 5 Европейской Конвенции, и основные прецеденты ЕСПЧ, что называется, «всегда под рукой», поэтому сейчас наша работа менее трудоёмка, чем десять лет назад. И если речь идёт лишь об одном нарушении ст. 5 Конвенции или ст. 3 Конвенции в части условий содержания, то стоимость составления формуляра составит от 500 до 1000 (EUR).

В остальных случаях стоимость работы и порядок оплаты определяются индивидуально.

Принципы работы нашей команды и гарантии качества оказания юридической помощи:

1. Мы не беремся за работу, не оценив наличие перспектив вашего дела для ЕСПЧ. Оценку перспектив дела проводим бесплатно;

2. Работа осуществляется, только если дело было признано перспективным и только на основании официального соглашения с указанием четких сроков выполнения работы;
3. Оплата работы осуществляется на банковский счет с предоставлением платежных документов и актов приёма-передачи, что позволяет в дальнейшем получить возмещение судебных издержек в полном объеме;
4. Основная часть оплаты осуществляется после поступления формуляра жалобы в Европейский суд. Окончательная оплата производится после вынесения решения о приемлемости и присвоения номера делу;
5. Двойной контроль. Каждый формуляр жалобы перед отправкой в Европейский суд проверяется адвокатом, специализирующимся на международном праве и не принимавшим участия в написании жалобы, с целью поиска ошибок и несоответствий.
6. Отправка жалобы осуществляется международной почтой DHL с отслеживанием прохождения корреспонденции и даты поступления в суд и получением подтверждения Европейского суда о доставке формуляра жалобы.

Как подать жалобу в Европейский суд: подробная инструкция

Eвропейский суд по правам человека (ЕСПЧ, Страсбургский суд) – это международный судебный орган, который рассматривает жалобы частных лиц, организаций и государств на нарушение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Юрисдикция ЕСПЧ распространяется на все государства, ратифицировавшие Конвенцию.

ЕСПЧ располагается в Страсбурге (Франция). Жалобы в ЕСПЧ сегодня рассматривают 47 судей – по числу стран-участников Конвенции. Судьи независимы и не являются представителями интересов отдельных государств. Они рассматривают поступившие в суд жалобы и выносят по ним постановления, которые ратифицировавшие Конвенцию страны обязаны выполнять.

Кто и против кого может подавать жалобы?

Жалобы могут подавать как частные лица, таки организации и даже целые государства. Ответчиком же может быть только государство, ратифицировавшее Конвенцию. При этом нарушение должно быть совершено органом власти. Жалобы на физических лиц или компании Страсбургский суд не рассматривает.

Пожаловаться в ЕСПЧ может только то лицо, которое непосредственно стало жертвой нарушения, или законный представитель этого лица. Просто так подать жалобу от лица других граждан нельзя.

Также вы не можете подать в ЕСПЧ общую жалобу на законы страны, которые кажутся вам несправедливыми, если в отношении вас лично государство не нарушило нормы, прописанные в Конвенции.

В каких случаях можно обратиться в ЕСПЧ?

Обратиться в ЕСПЧ можно только в связи с нарушениями норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конвенция охраняет, в частности, право на жизнь, право на свободу мысли и совести, право на справедливое судебное разбирательство, право на уважение частной жизни, право на свободные выборы, право на свободу передвижения и др.
Запрещены Конвенцией пытки, рабство, принудительный труд, бесчеловечное обращение, незаконный арест, смертная казнь, дискриминация, высылка из страны и т.д.

Важно понимать, что Страсбургский суд – это последняя инстанция, которая может помочь восстановить нарушенные права. Поэтому в ЕСПЧ человек может обратиться только после того, как его претензии рассмотрят судебные органы на национальном уровне. Для обращения в ЕСПЧ нужно как минимум обжаловать решение суда в вышестоящих инстанциях, а нередко и дойти до Верховного или Конституционного суда. Должно иметь место действительное нарушение Конвенции, а если решение национального суда вам просто не нравится, жаловаться в ЕСПЧ бессмысленно.

Обязана ли Россия исполнять постановления Страсбургского суда?

Поскольку Россия в 1998 году ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и часть протоколов к ней, она признала юрисдикцию ЕСПЧ и обязалась выполнять принятые им постановления. Однако некоторые протоколы РФ не ратифицировала. Судьей ЕСПЧ от России в октябре 2012 года был избран Дмитрий Дедов.

В последние годы наметилась напряженность в отношениях между Россией и ЕСПЧ. В частности, президент РФ Дмитрий Медведев в 2010 году заявил, что Россия не передавала ЕСПЧ ту часть своего суверенитета, которая позволила бы Страсбургскому суду менять российское законодательство.

В том же году глава Конституционного суда Валерий Зорькин высказал похожую позицию и заявил, что ЕСПЧ руководствуется исключительно Конвенцией и не берет в расчет конституции других стран, и России не обязательно исполнять те решения, которые идут в разрез с Конституцией РФ.

Как правильно подать жалобу?

В Страсбургский суд нужно отправить письмо с изложением жалобы, и вам пришлют формуляр суда, который необходимо будет заполнить. Формуляр есть на сайте ЕСПЧ, поэтому можно скачать его и сразу отправить его в заполненном виде.

Адрес Европейского суда по правам человека:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg cedex

Приезжать в Страсбург лично не надо.
Срок подачи жалобы ограничен – это сделать можно только в течение 6 месяцев после того, как было вынесено последнее судебное решение на национальном уровне.

Жалоба должна быть составлена на одном из официальных языков ЕСПЧ (английском или французском) или на официальном языке государства, которое ратифицировало Конвенцию. То есть на русском языке формуляр тоже можно заполнить. Писать надо разборчиво.

В формуляре вы должны кратко написать о предмете жалобы и правах, которые вы считаете нарушенными, и о средствах правовой защиты, которые вы использовали. Также нужно будет указать свое имя и фамилию, адрес, национальность, государство-ответчика и другие личные данные, а также приложить документы по вашему делу, например, судебные решения.

Если вы хотите отправить жалобу анонимно, вы должны проинформировать ЕСПЧ о причине, по которой вы не хотите разглашать свое имя. Оправданна ли эта просьба или нет, решит председатель ЕСПЧ.

Как узнать, принята ли жалоба?

О том, принята ли ваша жалоба к рассмотрению или отклонена, вас уведомят письменно. Многие жалобы отсеиваются уже на этом этапе из-за того, что не удовлетворяют изложенным в Конвенции требованиям или были поданы неправильно. Если ЕСПЧ признал жалобу неприемлемой, то это решение обжалованию не подлежит, и повторно обращаться в Страсбургский суд бессмысленно.

Каковы этапы рассмотрения жалобы в ЕСПЧ?

Изначально ЕСПЧ решает, приемлема ли жалоба, и удовлетворяет ли она требованиям Конвенции. Явно неприемлемые жалобы сразу же отклоняет единоличный судья. Если жалоба принята, и по делам данного типа уже существует установленная судебная практика, решение выносит Комитет из трех судей. В других случаях дело может быть рассмотрено Палатой из семи судей. Палата сначала доводит суть жалобы до сведения государства-ответчика, потом предоставляет обеим сторонам возможность сделать свои замечания по делу и выносит решение большинством голосов. Иногда назначаются слушания. В исключительных случаях стороны могут в течение трех месяцев после вынесения решения Палатой из семи судей ходатайствовать о рассмотрении дела Большой Палатой из 17 судей. Большая Палата пересматривает дело и выносит окончательное решение.

Нужно ли платить за рассмотрение жалобы в ЕСПЧ?

Нет, Страсбургский суд рассматривает жалобы бесплатно. Это сделано для того, чтобы обратиться в ЕСПЧ могли малоимущие граждане или те, кто находится в труднодоступной местности. На первом этапе рассмотрения адвокат вам не нужен, однако его услуги обязательно понадобятся, когда ЕСПЧ уведомит о вашей жалобе правительство государства-ответчика. Расходы на адвоката и переписку ЕСПЧ оплачивать вам не обязан, однако может в отдельных случаях предоставить вам финансовую помощь.

Сколько нужно ждать до начала рассмотрения жалобы?

Часто от момента подачи до начала рассмотрения проходит не меньше года. Это связано, что в ЕСПЧ поступает огромное количество жалоб из всех стран Европы. Если жизни или здоровью заявителя угрожает опасность, жалобу могут рассмотреть в срочном порядке.

>Порядок обращения в ЕСПЧ

ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ ЖАЛОБЫ
В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Разбирательство дела в Европейском Суде по правам человека начинается с подачи жалобы. Данный сайт посвящен исключительно рассмотрению индивидуальных жалоб. Наряду с ними в Страсбургский Суд может быть подана так называемая межгосударственная жалоба, то есть жалоба одного государства против другого.

С 01 января 2014 года Секретариат Европейского Суда по правам человека регистрирует новое разбирательство только в случае подачи полной жалобы на формуляре, полностью заполненном в соответствии со всеми предъявляемыми к нему требованиями, к которому приложены копии всех необходимых документов. С 01 января 2014 года Европейский Суд по правам человека не принимает предварительные жалобы, то есть подача таковых не приводит ни к регистрации жалобы, ни к пресечению шестимесячного срока на обращение в Страсбургский Суд.

Требования к оформлению жалобы также содержатся в Инструкции по заполнению формуляра жалобы.

Требования к содержанию жалобы содержатся в Правиле (статье) 47 Регламента Европейского Суда по правам человека.

Критерии приемлемости, то есть условия, которым должна соответствовать жалоба, чтобы она могла быть рассмотрена Европейским Судом по правам человека по существу, описаны в разделе «Критерии приемлемости жалобы в Европейский Суд».

Жалоба и приложения к ней подаются в Европейский Суд по правам человека в одном экземпляре.

ЯЗЫК ЖАЛОБЫ
В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека жалоба может быть подана на любом из официальных языков Высоких Договаривающихся Сторон, то есть стран — членов Совета Европы. Другими словами, жалобу не обязательно подавать на английском или французском языке, т.е. одном из официальных языков Страсбургского Суда. Более того, никакой привязки языка жалобы к официальному языку государства-ответчика нет.

Таким образом, жалоба на Российскую Федерацию может быть подана не только на русском языке, но и на любом официальном языке стран — членов Совета Европы.

Официальными языками Высоких Договаривающих Сторон являются следующие языки:

Официальные языки Высокие Договаривающиеся Стороны
азербайджанский Азербайджан
албанский Албания, Черногория
английский Великобритания, Ирландия, Мальта
армянский Армения
болгарский Болгария
боснийский Босния и Герцеговина
венгерский Венгрия
греческий Греция, Кипр
грузинский Грузия
датский Дания
ирландский Ирландия
исландский Исландия
испанский Испания
итальянский Италия, Сан-Марино, Швейцария
каталанский Андорра
латышский Латвия
литовский Литва
люксембургский Люксембург
македонский Македония
мальтийский Мальта
молдавский Молдавия
немецкий Австрия, Бельгия, Германия, Лихтенштейн, Люксембург, Швейцария
нидерландский Бельгия, Нидерланды
норвежский Норвегия
польский Польша
португальский Португалия
ретороманский Швейцария
румынский Румыния
русский Россия
сербский Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория
словацкий Словакия
словенский Словения
турецкий Кипр, Турция
украинский Украина
финский Финляндия
французский Бельгия, Люксембург, Монако, Франция, Швейцария
хорватский Босния и Герцеговина, Хорватия
чешский Чехия
шведский Финляндия, Швеция
эстонский Эстония

Однако в соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека с момента коммуницирования жалобы властям государства-ответчика разбирательство должно вестись на одном из двух официальных языков Страсбургского Суда, т.е. английском или французском. Поэтому вся переписка с Европейским Судом по правам человека, предшествующая коммуницированию жалобы, может вестись на любом из официальных языков государств — членов Совета Европы, в т.ч. на русском, а после коммуницирования по общему правилу должна вестись на официальном языке Страсбургского Суда.

При этом в соответствии с подпунктом А пункта 3 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека Председатель (Президент) Палаты (Секции) Европейского Суда по правам человека может позволить индивидуальному заявителю продолжить пользоваться одним из официальных языков государств — членов Совета Европы даже после коммуницирования жалобы властям государства-ответчика.

В случае, если речь идет о делах III степени важности (они же фактически являются делами V категории в смысле Правил определения очередности рассмотрения жалоб Европейским Судом), переписка с заявителем может не переходить на один из официальных языков Европейского Суда по правам человека.

Наконец, мне известны случаи, когда письменный отзыв заявителя, который должен был предоставляться на одном из официальных языков Европейского Суда по правам человека, однако был выполнен не на нем, а на официальном языке государства-ответчика, рассматривался Европейским Судом по правам человека как предполагающий заявление названного выше ходатайства, которое удовлетворялось Председателем (Президентом) Европейского Суда по правам человека, о чем было написано в ответном письме, которое подтверждало получение письменного отзыва заявителя.

Я рекомендую (при наличии возможности) представлять жалобы на английском (французском) языке в случае направления в Страсбургский Суд просьбы о принятии обеспечительных (срочных) мер. Это связано с тем, что решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующих ходатайств принимается Председателем (Президентом) Палаты (Секции) Европейского Суда по правам человека, не владеющим русским языком. Ваши шансы на удовлетворение просьбы могут повыситься, если жалоба будет непосредственно сформулирована на английском языке, а не просто представлена Председателю (Президенту) Палаты (Секции) в виде резюме, составленного юристом Секретариата Европейского Суда по правам человека. Особенно если ходатайство о принятии обеспечительных (срочных) мер базируется на тексте жалобы, а не подается до нее. Однако прошу Вас прибегать к составлению жалобы на английском (французском) языке только тогда, когда Вы можете позволить себе обратиться к юристам, которые способны подготовить жалобу на соответствующем языке, или по меньшей мере лингвистам, специализирующимся на переводе решений Европейского Суда по правам человека (таковых в России единицы и найти их очень сложно). Пожалуйста, не обращайтесь к простым переводчикам, даже высокопрофессиональным, так как жалоба должна быть написана не просто на классическом английском или французском языке, но на английском или французском языке, который используется Европейским Судом по правам человека и почти полностью состоит из специальных терминов, выработанных в практике Европейского Суда по правам человека. Всегда лучше представить жалобу на русском языке, чем в плохом переводе на английский или французский язык. Если же на плохой английский или французский переведена жалоба, написанная на плохом русском языке и (или) имеющая немного связи с практикой (и языком) Европейского Суда по правам человека, то в переводе она может выглядеть абсолютным бредом, в то время как на языке оригинале еще быть доступной для понимания (конечно, лишь при большом желании, на которое не всегда следует рассчитывать).

В остальных случаях жалобу можно подавать на русском языке или на ином языке, не являющемся официальным языком Европейского Суда по правам человека. Более того, подача жалобы на официальном языке Европейского Суда по правам человека (в переводе на него или в т.ч. в переводе на него), если он не является официальным языком государства-ответчика, практически лишена смысла. Судьи Европейского Суда по правам человека на первом этапе рассмотрения жалоб не работают с ними непосредственно, а имеют дело лишь с резюме, составляемыми юристами Секретариата, владеющими языком, на котором написана жалоба, а также разбирающимися в правовой системе страны, против которой подана жалоба (по последней причине подача жалобы на официальном языке Европейского Суда по правам человека, отличном от официального языка государства-ответчика, практически не может привести к попаданию жалобы к юристам, не владеющим официальном языком государства-ответчика). В случае же перехода жалобы на последующие этапы рассмотрения, то есть в случае, если она не признана неприемлемой и не исключена из списка дел, подлежащих рассмотрению, на первом же этапе, она более почти не имеет значения, т.к. заменяется письменным отзывом (меморандумом) заявителя, который по общему правилу подается на официальном языке Европейского Суда по правам человека.

Заявитель не обязан переводить приложения к жалобе на какой бы то ни было язык. Другими словами, они подаются в Европейский Суд по правам человека в виде ксерокопий (называемых фотокопиями) с оригиналов. Более того, требований о необходимости соответствия языка жалобы и языка приложений к ней также не предъявляется. В случае, когда буквальный текст того или иного документа, приложенного к жалобе, или его части по той или иной причине имеет значение, и при этом язык этого документа не совпадает с языком жалобы, я рекомендую приводить его перевод (в виде закавыченной цитаты) прямо в тексте жалобы.

ПОШЛИНА ЗА ОБРАЩЕНИЕ
В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Обращение в Европейский Суд по правам человека не облагается какой бы то ни было пошлиной. Другими словами, в настоящее время Страсбургский Суд не берет никаких денег за обращение в него и (или) рассмотрение жалоб.

Однако это не значит, что оказываемая юристами помощь по подготовке жалобы, письменного отзыва (меморандума), других документов, адресованных Европейскому Суду по правам человека, а также консультирование по вопросам обращения в Страсбургский Суд всегда предоставляются бесплатно.

>Жалоба в ЕСПЧ по уголовному и гражданскому делу

Инструкция: как обратиться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в России?

Европейский суд по правам человека — это международный суд. Его юрисдикция распространяется на страны, ратифицировавшие Конвенцию о защите по защите прав человека и основных свобод (далее «Конвенция»).

Из этого следует, что при нарушении Конвенции страной, ратифицировавшей её, у пострадавшего появляется право обжаловать действия страны-нарушителя. Соответственно возникает множество вопросов о том, как подать в суд по правам человека.

ЕСПЧ — очень бюрократизированный орган. Поэтому, подавая жалобу по гражданскому или уголовного делу, нужно строго соблюсти требования суда к жалобе. В противном случае она будет признана неприемлемой и не будет рассмотрена.

Важно понимать, что ЕСПЧ — это не элемент какой-то национальной судебной системы. Европейский суд — совершенно самостоятельный суд, он не является одной из ступеней обжалования судебного акта, принятого судами России. Поэтому подача жалобы в ЕСПЧ непохожа на обжалование судебного акта в один из российских судов.

Как подать жалобу в Европейский суд?

Жалобу может написать и подать лицо, которое считает, что государством нарушены его права, установленные Конвенцией и протоколами к ней. Госпошлина про подаче жалобы в ЕСПЧ не взимается.

При этом неважно, в каком именно процессе нарушены эти права: уголовном, гражданском или административном. Важен сам факт нарушения прав.

Кто может подать жалобу и против кого она подаётся?

Это установлено ст. 34 Конвенции «Индивидуальные жалобы». Жалобу могут подавать:

  • физические лица;
  • неправительственная организация;
  • группа частных лиц.

При этом заявителю-физическому лицу необязательно быть гражданином того государства, против которого он подаёт жалобу.

Важно помнить: при подаче жалобы по уголовному или гражданскому делу ответчиком всегда является государство, нарушившее права, изложенные в конвенции. ЕСПЧ не примет жалобу против фирмы или физического лица; ответчиком может быть только государство.

Подать жалобу может только само лицо, право которого нарушено или его представитель. Подать жалобу на «абстрактное» нарушение права невозможно. Заявитель должен быть пострадавшим.

Условия подачи жалобы в ЕСПЧ по гражданскому и уголовному делу

ЕСПЧ принимает жалобы, когда исчерпаны все внутренние правовые способы защиты. То есть прежде, чем идти в ЕСПЧ, нужно пройти все возможные внутренние суды, но здесь есть оговорки. Позвольте пояснить подробнее.

Когда можно обратиться в ЕСПЧ по уголовному делу?

По уголовному делу в ЕСПЧ можно обратиться уже после апелляции. Здесь можно усмотреть противоречие: «как же так, только что сказали, что нужно пройти все ступени юридической защиты в России, и тут же пишем, что можно обращаться в ЕСПЧ уже после апелляции, ведь есть ещё кассация?».

Дело в том, что ЕСПЧ не считает кассационный этап в уголовном процессе эффективным средством защиты прав в России. Причина этого в том, что глава 47.1 Уголовно-процессуального кодекса «Производство в суде кассационной инстанции» не содержит сроков подачи кассационной жалобы.

Поэтому ЕСПЧ принимает жалобы на нарушение Конвенции по уголовным делам уже после апелляции.

Когда можно обратиться в ЕСПЧ по гражданскому делу?

Здесь в полной мере реализуется правило, что перед подачей жалобы в Страсбургский суд нужно пройти все внутренние судебные инстанции, то есть:

  • суд первой инстанции;
  • апелляцию;
  • кассацию;
  • вторую кассацию (то есть Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ).

Если отправлять в ЕСПЧ жалобы по гражданскому делу до решения Судебной коллеги во второй кассации, ЕСПЧ не будет рассматривать жалобу по существу.

Срок подачи жалобы в ЕСПЧ

Срок подачи жалобы прописан в ст.35 Конвенции «Условия приемлемости». Жалобу можно подать в течение 6-ти месяцев с момента вынесения национальным судом окончательного решения по делу

Как собирать доказательства для подачи жалобы в ЕСПЧ?

В идеале нужно готовиться к подаче жалобы в ЕСПЧ уже с первой инстанции.

Суть в том, что заявитель жалуется на действия государства, нарушившие его права. Важно зафиксировать действия государства, которыми нарушены права. Как это можно сделать?

Пример: идёт судебный процесс по уголовному делу. Защита подсудимого заявляет ходатайство о проведении судебно-психологической экспертизы свидетеля со стороны обвинения. Судья отказывает в этом, мотивируя, что ходатайство заявлено преждевременно. Нужно требовать занести факт ходатайства и отказа в протокол. Отказ судьи может стать одним из доказательств нарушения права на справедливое судебное разбирательство.

После решения суда первой инстанции подаётся апелляция. Важно отразить в апелляционной жалобе те нарушения, которые допустил суд первой инстанции. Это даёт апелляционному суду возможность исправить эти нарушения. Если апелляция не исправит нарушения, для ЕСПЧ это будет аргументом в пользу заявителя.

Важно: часто податели жалоб в Европейский суд просто копируют кассационную жалобу (если речь про уголовное дело, ведь кассационная жалоба подаётся после апелляции) или жалобу, направляемую во вторую кассацию. Но жалобу в ЕСПЧ пишутся совершенно иначе, чем жалобы в суды России.

Далее вы можете видеть формуляр жалобы в ЕСПЧ. Формуляр — это единственно возможный вариант подачи жалобы (хотя есть ещё вариант отправки жалобы по факсу, но о нём сейчас не будем). Именно в формуляре следует указать всю информацию, которую заявитель считает необходимым довести до сведения Европейского суда.

Формуляр жалобы в ЕСПЧ и как его заполнять

Заполнять формуляр следует при помощи компьютера. Можно заполнить на русском языке. Внимательно просматривайте каждый лист. Все галочки должны быть проставлены. Если на первом листе не заполнить, например, графу «пол», при том, что пол заявителя явно следует из имени и фамилии, то жалоба будет признана неприемлемой.

Страница 1 — о заявителе, его гражданстве, адресе и телефоне

Если жалоба подаётся от имени человека, то есть физического лица, то следует заполнять раздел А.1. Если заявитель — организация, то А.2.

Здесь не должно возникнуть сложностей. В строке адрес необходимо указать адрес регистрации.

1-ый лист формуляра

Страница 2 — против какого государства подаётся жалоба

Здесь всё ещё проще. Просто нужно поставить «галочку» в чекбоксе нужной страны. В нашем случае это «RUS — Российская Федерация».

2-ой лист формуляра

Страница 3 — представитель заявителя, когда заявителем является физическое лицо

3-ий лист посвящён представителю физического лица. Если представителя нет, то есть заявитель пишет и отсылает жалобу сам, то нужно пропустить этот лист.

Если заявителя представляет человек, не являющийся адвокатом, например, супруг или супруга, то надо заполнять блок С.1. Если представляет адвокат, то С.2.

В блоке С.3. заявитель и его представитель должны поставить подписи и даты. Этот блок предназначен для того, чтобы заявитель согласился уполномочить представителя действовать от его, заявителя, имени.

3-ий лист формуляра

Страница 4 – представитель заявителя-организации

4-ий лист — о представителях компании-заявителя. Физические лица не заполняют этот лист.

4-ый лист формуляра

Страницы 5, 6, 7 — суть жалобы (изложение фактов)

На 5-ой, 6-ой и 7-ой страницах нужно изложить обстоятельства дела в хронологическом порядке. Необходимо стремиться к лаконичности и относимости фактов именно к описываемому нарушению. Нет большого смысла описывать ситуацию с самого начала, т.к. вы потратите место и не опишите по настоящему важные факты описывающие причины обращения в ЕСПЧ: какие действия государства и как ущемили права заявителя.

Итак, еще раз: нужно излагать факты. Эмоций и описаний моральных переживаний в этом разделе быть не должно.

Страницы 5, 6, 7

Страницы 8 и 9 – какие статью Конвенции были нарушены

На страницах 8 и 9 надо дать юридическую оценку фактам, изложенным на страницах 5, 6 и 7.

Нужно изложить, каким образом, и какие нормы Конвенции нарушила Россия своими действиями.

Страница 10 — о соответствии жалобы условиям приемлемости

На 10-ой странице формуляра жалобы в ЕСПЧ нужно указать, какими средствами восстановления прав пользовался заявитель: обращался в суды, но те не смогли признать (прекратить) нарушение прав заявителя.

Требуется указать, когда заявитель получил окончательное решение суда: от этой даты отсчитывается 6-месячный срок, когда можно подавать жалобу в ЕСПЧ.

Страница 10

Страница 11 – три вопроса об исчерпанности средств защиты

11-ая страница сводится к трём вопросам:

  1. Есть ли какие-то средства защиты, которыми заявитель не воспользовался.
  2. Пользовался ли заявитель другими международными средствами обжалования.
  3. Подавал ли заявитель ранее другие жалобы в ЕСПЧ.

Страница 11

Страница 12 — список приложенных документов

К формуляру нужно приложить копии документов, подтверждающих факты, изложенные заявителем.

Нужно прилагать копии, т.к. ЕСПЧ не возвращает материалы заявителю.

Для каждого дела будет свой набор документов, подтверждающих факты заявителя. Обращаем ваше внимание: документы нужно указывать в хронологическом порядке.

Страница 12

Страница 13 — комментарий, подпись и контактное лицо

На 13-ой странице можно добавить комментарий. Необходимо подписаться и указать адрес для ведения переписки.

Страница 13

После того, как формуляр будет заполнен, его нужно распечатать и отправить в ЕСПЧ почтой. По электронной почте жалобы не отправляются.

Отправлять нужно со следующими реквизитами:

Порядок обращения в Европейский Суд по правам человека

Гражданин может подать жалобу в ЕСПЧ, если считает, что лично и непосредственно стал жертвой нарушения прав и свобод, изложенных в Конвенции или протоколах к ней. Нарушение должно было быть совершено одним из государств, подписавших Конвенцию.

Гражданин должен лично и непосредственно быть жертвой нарушения, на которое он жалуется. Гражданин не может подать жалобу общего характера, например, по поводу закона или правового механизма, которые кажутся ему несправедливыми; также он не можете подать жалобу от имени других граждан (за исключением случаев, когда группа этих лиц четко определена и гражданин является их законным представителем).

При подаче жалобы гражданину необходимо предварительно использовать все средства правовой защиты в государстве-ответчике, которые могли бы исправить ситуацию, на которую он жалуется (обычно это означает, что гражданин должен подать жалобу в компетентный суд, обжаловать его отказ (если есть такая возможность), а иногда еще и подать жалобу в высшую судебную инстанцию, например, Верховный Суд Российской Федерации или Конституционный Суд Российской Федерации, при их наличии).

Недостаточно просто обратиться к этим средствам правовой защиты. В своих обращениях в национальные инстанции гражданин должен изложить все свои претензии (т.е. те нарушения Конвенции, на которые он жалуется).

Для подачи жалобы в ЕСПЧ гражданин располагаете шестью месяцами с даты вынесения окончательного решения на национальном уровне (обычно — решение суда кассационной инстанции). По истечении этого срока ЕСПЧ не сможет принять жалобу к рассмотрению.

Жалоба может быть подана против одного или нескольких государств, подписавших Конвенцию, которые, по мнению гражданина, нарушили (посредством действий или бездействия, затрагивающих его напрямую) положения Конвенции.

Действие или бездействие, на которые жалуется гражданин, должны быть совершены органом власти государства-ответчика (например, судом или административными органами).

ЕСПЧ не рассматривает жалобы против отдельных граждан или частных организаций — например, коммерческих фирм.

Жалоба должна касаться одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции. Заявления о нарушении могут касаться целого ряда проблем, в том числе: пытки и жестокое обращение с заключенными; незаконное содержание под стражей; процессуальные нарушения при рассмотрении гражданских и уголовных дел; дискриминация в осуществлении прав, гарантированных Конвенцией; нарушение прав родителей; нарушение права на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции; ограничение свободы выражения мнения или свободы получения и распространения информации; ограничение свободы собраний и объединений; высылка иностранцев и экстрадиция; конфискация имущества; экспроприация.

Граждане не могут жаловаться на нарушение других международных договоров (кроме Европейской Конвенции о правах человека), например, Всеобщей декларации прав человека или Хартии основных прав.

Как подать жалобу в европейский суд

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *