На федеральном уровне меры социальной поддержки ветеранам боевых действий предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 этого закона ветеранам боевых действий (кроме лиц, отнесенных федеральным законодательством к гражданам специальной категории) положено предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50%:
1) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату:
— за услуги, работы по управлению многоквартирным домом;
— за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений;
2) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений.
При этом обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает только у собственников помещений (ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ).
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим (пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах»).
Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ (п. 1 ст. 23.2 указанного закона).
Например, в Свердловской области Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержден постановлением правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП (далее – Порядок).
Согласно п. 3 Порядка компенсация расходов предоставляется на одно жилое помещение по месту жительства либо пребывания по выбору лица, имеющего право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
При этом предоставление компенсации расходов по месту пребывания производится при условии неполучения компенсации расходов по месту жительства.
При наличии в семье нескольких лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов по их общему заявлению может быть предоставлена одному из них, непосредственно осуществляющему оплату жилого помещения и коммунальных услуг (абз. 2 п. 2 Порядка).
Следует учесть, что компенсация расходов предоставляется гражданам при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашений по ее погашению (п. 4 Порядка).
Компенсация назначается на основании заявления и следующих документов (п. 6 Порядка):
— о праве заявителя на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (удостоверение о праве на меры социальной поддержки);
— о регистрации заявителя по месту жительства либо пребывания (в случае если информация о регистрации по месту жительства либо пребывания отсутствует в документах, удостоверяющих личность);
— о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства (пребывания) заявителя, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, условий проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, др.), вида жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный);
— об оплате заявителем жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий обращению, о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги и отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (платежные документы с отметкой об оплате);
— о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту пребывания).
Указанные документы могут быть по собственной инициативе представлены гражданином с предъявлением паспорта в уполномоченный орган (в Свердловской области – это органы местного самоуправления).
При непредставлении документов информация запрашивается назначающим органом в организациях и органах, обладающих ею (п. 8 Порядка).
Подать заявление и документы возможно также через МФЦ или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (п. 10 Порядка).
Компенсация расходов назначается с месяца обращения, но не ранее возникновения права на ее получение (п. 15 Порядка).
Член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова («Единая Россия») разработала законопроект о восстановлении льгот на оплату коммунальных услуг, положенных всем ветеранам Вооруженных сил РФ, проходивших службу в странах, где велись боевые действия. Об этом сообщает пресс-служба партии.
«Мы собираемся восстановить утраченную льготу. Законопроект сегодня находится в высокой степени готовности, но остались вопросы, которые проработаем совместно в созданной в рамках комитета Госдумы по труду и соцполитике под моим руководством рабочей группе. Минстрой России уже выразил поддержку инициативе. В дальнейшем мы расширим рабочую группу и будем работать над возвращением в российское законодательство всех положенных льгот и надбавок ветеранам боевых действий», — отметила Павлова.
По ее словам, в 2015 году в жилищном законодательстве произошли изменения: плата за обращение с твердыми коммунальными отходами была перенесена из жилищной услуги (платы за содержание жилого помещения) в коммунальные услуги.
«По действующему законодательству, ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50%. Компенсации коммунальных услуг данной нормой не предусмотрено», — уточнила парламентарий.
Уточняется, что в связи с этими изменениями объем компенсации указанной категории ветеранов боевых действий фактически уменьшился.
«Это недопустимо и подтверждается решением Конституционного суда Российской Федерации», — подчеркнула Павлова.
Ранее президент РФ Владимир Путин пообещал, что права на надбавки к пенсиям всех ветеранов Вооруженных сил РФ, проходивших службу в горячих точках, будут восстановлены. Так во время визита в Крым глава государства ответил на просьбу одного из общественников по поводу отказа в надбавке к пенсиям некоторым ветеранам Вооруженных сил России, которые в 1960-1970 годы проходили службу в странах, где велись боевые действия.