Изменение законодательства

Перевести деньги станет проще

В январе вводится новый сервис платежной системы Банка России, так называемый сервис быстрых платежей. Об этом говорится в Указании Банка России от 29.10.2018 N 4949-У.

Система позволит мгновенно переводить денежные средства между клиентами как одного, так и разных банков по номеру телефона, адресу электронной почты, через мессенджеры и социальные сети. Как ранее писала «Российская газета», тариф оператора сервиса для банков не превысит шести рублей за операцию, также предусмотрен льготной период.

Перечень тарифов на услуги Банка России в сервисе быстрых платежей можно посмотреть здесь.

Бизнес застрахуют от банкротства банков

С 1 января средства малых предприятий (юрлиц) будут застрахованы. Об этом говорится в Федеральном законе от 3 августа 2018 г. N 322-ФЗ. Отмечается, что система страхования банковских вкладов распространится на деньги малых предприятий. Таким образом, бизнесмены, хранящие средства компании в банке, смогут вернуть до 1,4 миллиона рублей, если кредитная организация обанкротится. Как уже сообщалось в «Российской газете», под действие закона попадут почти три миллиона малых предприятий, а общая сумма страхового покрытия составит около двух триллионов рублей.

Размер пособия по безработице вырастет почти в два раза

В России вырастут пособия по безработице. Об этом говорится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. N 1375 г. Москва «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год». Минимальный размер пособия составит 1500 рублей (до этого было 850 рублей), максимальная — 8 тысяч рублей (4900 рублей). Для граждан предпенсионного возраста коридор значения — от 1500 до 11280 рублей.

Кроме того, с 1 января пособия будут выплачиваться в первые три месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка, а в следующие три месяца — в размере 60 процентов, но не выше установленной максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины.

Россияне станут выходить на пенсию позже

С 1 января меняется пенсионное законодательство. Об этом говорится в Федеральном законе от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». В документе отмечается, что процесс изменения будет поэтапным — с 2019 года по 2028 год. В конечном итоге на пенсию граждане России будут выходить позже: мужчины — в 65 лет, женщины — в 60 лет. Сейчас, соответственно, 60 и 55 лет.

Изменение пенсионного законодательства в 2019 году затронет мужчин, которым в следующем году исполнится 60 лет, и женщин, которым будет 55 лет. Для этих граждан предусмотрен выход на пенсию на 6 месяцев позже указанного возраста, то есть в 60,5 лет мужчинам и в 55,5 лет — женщинам. Те, кто достигнет возраста 55, 60 лет (женщины и мужчины соответственно) в 2020 году, уйдут на пенсию спустя 1,5 года. И только c 2028 года мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины — в 60 лет.

Изменение пенсионного законодательства не затронет нынешних пенсионеров. Все пенсионные выплаты и льготы будут производиться для них, как и раньше.

В январе граждан ждет прибавка к пенсии

С 1 января страховые пенсии неработающих пенсионеров вырастут на 7,05 процента. Таким образом, пенсия в среднем по России составит 15,4 тысячи рублей (сейчас 14,4 тысячи рублей). Будут увеличены и социальные пенсии — на 2,4 процента. После повышения среднегодовой размер такой пенсии составит 9,2 тысячи рублей.

Работодатель оплатит путевку в санаторий

С 1 января 2019 года организации смогут оплачивать своим сотрудникам затраты на отдых в России до 50 тысяч рублей и снизить на сумму этих расходов налогооблагаемую базу налога на прибыль. Это предусматривает Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 113-ФЗ «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Компенсация касается не только самих работников. Расходы, говорится в законе, «на оплату услуг по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха на территории Российской Федерации» также могут быть компенсированы супругам работников, их родителям, родным и приемным детям до 18 лет, а также детям до 24 лет, если они обучаются на дневных отделениях.

Невозвратные билеты будут продавать в поездах

С первого января на поездах дальнего следования будут продавать невозвратные билеты. Об этом говорится в Федеральном законе от 18 апреля 2018 г. N 73-ФЗ «Федеральный закон О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». Он будет стоить дешевле обычного билета, но вернуть его пассажир сможет только в четырех случаях. Первый — если пассажир внезапно заболел. Второй — если умер кто-то из членов семьи. Третий — если пассажир получил травму. Четвертый — если отправление поезда было отменено.

Как уже писала «Российская газета», невозвратные билеты можно будет взять только в купе, сидячие вагоны, вагоны люкс и СВ.

Выбор юриста

Специально для «Российской газеты» Денис Зайцев, руководитель налоговой практики юридической компании BMS Law Firm, выделил четыре закона, вступающих в силу в 2019 году. И оценил их влияние на жизнь россиян.

Ставка НДС станет выше

С 1 января 2019 года ставка НДС повышается с 18 до 20 процентов (это не коснется товаров социального назначения, а также лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, которые сохранят льготную ставку в 10 процентов). Об этом говорится в Федеральном законе от 3 августа 2018 г. N 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах».

Для бизнеса это в первую очередь дополнительные расходы на переоборудование программного обеспечения, настроенного на прием платежей по прежней ставке, и увеличение суммарных требований при спорах с налоговыми органами. Но в связи с тем, что это косвенный налог, его непосредственное повышение больше отразится на потребителях, так как цены на товары увеличатся.

На фоне падения курса рубля и уровня реальных доходов населения это может привести к снижению покупательской способности граждан. «По оценкам Банка России, диапазон вклада НДС в инфляцию с учетом всей совокупности факторов достаточно широк и составляет от 0,6 до более 1,5 процентного пункта», говорится в августовском докладе ЦБ «Об оценке влияния повышения основной ставки НДС на инфляцию».

Плюсом может стать позитивное влияние на экономику РФ в будущем, так как полученные таким образом средства предполагается направить на развитие здравоохранения, образования, науки, экологии и т.д. Если власти смогут использовать деньги эффективно, то в долгосрочной перспективе это станет драйвером роста экономики России, что приведет и к благоприятным последствиям для населения: рост доходов, повышение уровня медицины, образования и так далее.

Понятие «дача» юридически упразднят

С 1 января 2019 года вступает в силу закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», упраздняющий само понятие «дачное хозяйство». Теперь вместо девяти организационных форм объединений дачников останутся две: садоводческие и огороднические товарищества. Соответственно, вместо дач будут участки, предназначенные для садоводства или огородничества. В целом, это правильное решение, так как слишком много организационных форм приводило к путанице.

Для граждан самым важным является не сам факт упразднения дачных хозяйств, а то, что на садовых участках можно будет возводить капитальные строения. Значит, в жилых домах можно оформить постоянную регистрацию — так желаемую многими «прописку на даче». В теории это возможно и сейчас, но процедуру обещают намного упростить после вступления закона в силу. Стоит учитывать, что на участках для огородничества возводить капитальные строения нельзя. Поэтому при покупке земли и дома теперь надо обращать внимание на вид разрешенного использования земельного участка, чтобы впоследствии не возникло проблем со строительством и регистрацией.

Самозанятые станут платить налоги

С 1 января 2019 года в четырех регионах России — Москве, Московской и Калужской областях, Республике Татарстан — вводится экспериментальный налоговый режим для самозанятых граждан. Об этом говорится в Федеральном законе от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ. Если он будет успешным, его действие распространят и на другие территории. Предполагается, что граждане будут регистрироваться в налоговых органах с помощью специального приложения «Мой налог».

Ставка налога равна 4 процентам для тех, кто работает (продает товары и услуги) с гражданами, 6 процентов — для тех, кто работает с юридическими лицами. Причем платить страховые взносы не нужно. Новый налоговый режим будет способствовать выходу из тени самозанятых граждан. На это надеются инициаторы закона. Эксперты, правда, сомневаются, предполагая, что, скорее всего, большинство самозанятых проигнорирует нововведение. В то же время это благоприятный закон для граждан, так как при желании они смогут законно осуществлять деятельность «на себя», которая не является предпринимательством.

Дольщики получат страховку от обмана застройщиков

С 1 июля 2019 года застройщики переходят на эскроу-счета, на которые дольщики будут класть деньги при заключении договора участия в долевом строительстве. Это означает, что застройщики будут использовать для строительства домов банковские кредиты, а доступ к средствам дольщиков смогут получить только после введения здания в эксплуатацию. Предполагалось, что это коснется только тех домов, квартиры в которых будут проданы после 1 июля 2019 года.

В связи с этим застройщики начали массово получать разрешения на строительство и заключать договоры в отношении проектов, которые пока существуют только в теории. Чтобы эту практику прекратить, депутаты предложили сделать обязательным переход на эскроу-счета с 1 июля 2019 года для всех проектов. Исключения определит Минстрой, который позволит достраивать по старой схеме «реальные» проекты. 18 декабря эти поправки прошли второе чтение в Госдуме.

С одной стороны, цены на объекты действительно могут вырасти, так как застройщики просто не успеют «перенастроиться» на новый режим работы. Но, скорее всего, это будет временное повышение цен, так как в дальнейшем на фоне конкуренции они снова понизятся.

С другой стороны, переход на эскроу-счета — правильный шаг для долевого строительства. Проблема обманутых дольщиков для России стоит очень остро, а все предыдущие попытки ситуацию исправить не решили проблему кардинально. Поэтому решение ограничить доступ застройщика к средствам дольщиков — это та мера, которая не позволит эти деньги потратить на сторонние цели. К тому же банки будут строже проверять и компании, и проекты, так как они будут рисковать своими средствами, что приведет к уходу с рынка сомнительных застройщиков. В целом, это положительные изменения для сферы строительства.

Подробнее о законах, вступающих в силу в январе, читайте в номере «Российской газеты» 9 января 2019 года.

В 2018 году в России вступает в силу множество нормативных документов, касающихся самых разных сфер жизни. Главные из них — в обзоре РБК Читать в полной версии Фото: Wu Zhuang / Xinhua / Zuma / Global Look Press

Нововведения связаны со вступлением в силу федеральных законов, правительственных постановлений и ведомственных распоряжений. Они касаются информационного, транспортного и финансового законодательства.

Бюджет

С 1 января начинает действовать федеральный бюджет на 2018 год. Доходы бюджета запланированы в размере около 15,26 трлн руб., расходы — 16,53 трлн руб., дефицит бюджета — 1,27 трлн руб. Верхний предел государственного внутреннего долга — 10,5 трлн руб., верхний предел государственного внешнего долга — $71,6 млрд.

Гражданское право

С 1 января долги лица, признанного банкротом, освобожденные от исполнения требований кредиторов, признаются безнадежными, что отражается на кредитной истории.

С 1 июня устанавливается, что, если прежний кредитор уступает права требования к должнику, он может не нести ответственность перед преемником за недействительность долгового требования, если не знал об обстоятельствах, делающих требование недействительным.

Также с 1 июня допускается уступка требований по денежным обязательствам победителем торгов. Ранее победитель торгов был не вправе уступать никакие права и обязательства. Также допускается изменение условий договора займа, заключенного на торгах, при изменении ключевой ставки Банка России.

С 1 июня договор займа должен заключаться в письменном виде, если его сумма превышает 10 тыс. руб. Ранее письменный договор был обязателен при сумме займа, десятикратно превышающей МРОТ. Также устанавливается, что заимодавец вправе отказаться от предоставления займа после заключения договора при наличии обстоятельств, которые не позволят заемщику исполнить в срок свои обязательства.

Если у должника недостаточно денежных средств в рублях и иностранной валюте на счетах и во вкладах, с 1 июня взыскание по исполнительным документам должно быть обращено на драгоценные металлы на его счетах и вкладах. Ранее такой порядок не был предусмотрен. С 1 июня по распоряжению пристава драгоценные металлы продаются в количестве, необходимом для погашения задолженности.

С 1 сентября официально могут учреждаться наследственные фонды. Фонд учреждается нотариусом на основании завещания и аккумулирует имущество, оставшееся после смерти умершего. Из доходов от управления активами фонда за вычетом вознаграждения управляющих лиц производятся выплаты указанным в завещании наследникам.

ЖКХ

С 1 июля повышаются тарифы на коммунальные услуги. В среднем по России повышение составит 4,1%. В Новосибирской области и Северной Осетии средний рост тарифов составит 3%. Самое большое повышение стоимости коммунальных услуг ожидается в Санкт-Петербурге и Республике Саха (Якутия). Там тарифы вырастут на 6%.

Энергетика

С 1 января вводятся минимальные и максимальные уровни тарифов на электроэнергию по субъектам РФ.

Госуслуги

С 1 января документы о деятельности государственных учреждений должны размещаться на сайте bus.gov.ru. Получить госуслуги можно будет в любом подразделении соответствующего государственного органа или МФЦ, независимо от места жительства. Гражданин не обязан предоставлять свидетельства о регистрации актов гражданского состояния. Исключения составляют акты, выданные органами иностранного государства.

С 1 февраля загранпаспорт «нового поколения» можно получить в МФЦ, расположенном в городском округе и административном центре муниципального района с численностью населения свыше 100 тыс. человек.

С 1 февраля в перечень документов, сведения из которых могут быть получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, включаются:

  • выписки из ЕГРН;
  • идентификационный номер налогоплательщика — физического лица (на основании данных о фамилии, имени, отчестве, паспортных данных и даты рождения);
  • справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, а также из налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ;
  • электронный паспорт транспортного средства;
  • сведения о наличии счетов организаций (ИП) в банках;
  • сведения о наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика;
  • учредительные документы в электронной форме (в случае если они были представлены в электронной форме в ФНС России);
  • сведения из налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций, НДС, УСН;
  • данные годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц;
  • сведения о наличии (отсутствии) юридического лица в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  • общедоступная информация из банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

С 1 мая через личный кабинет на сайте «Госуслуги» можно будет получить сведения об интересующем лице, его детях, имуществе и полученных госуслугах из информационных систем министерств, Пенсионного фонда, фондов социального страхования, «Росатома» и «Роскосмоса». Сведения предоставляются согласно порядку, установленному Министерством связи, и в случаях, установленных законодательством.

Государственный контроль

С 1 января предприниматели могут уведомить о начале осуществления отдельных видов деятельности (бытовые услуги, пошив одежды и обуви, услуги фотографии и т.п.) в любом МФЦ или федеральном органе, независимо от места осуществления деятельности.

Госслужба

С 1 января лица, уволенные с государственной службы в связи с утратой доверия, будут включаться в специальный реестр. Он подлежит публикации в открытом доступе в интернете.

С 1 января назначаться на должность судебного пристава-исполнителя может только лицо с высшим юридическим или экономическим образованием.

Земельные отношения

С 1 января наличие решений, принятых до 1 марта 2015 года, относительно избранного участка перестает быть основанием для отказа в предоставлении дальневосточного гектара.

Строительство

С 1 января при банкротстве застройщика перестают применяться процедуры наблюдения и финансового оздоровления.

С 1 января публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» будет предоставлять средства на завершение строительства, включая выделение средств застройщику, проходящему процедуру банкротства.

С 1 марта истекает срок «дачной амнистии». Теперь для ввода в эксплуатацию построенного частного жилого дома потребуется получить разрешение. Кроме того, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта должно предоставляться для инвентаризации и получения технического паспорта.

Пенсионное и социальное обеспечение

С 1 января размер прожиточного минимума пенсионера увеличивается с 8540 до 8726 руб. Этот показатель применяется при расчете федеральной социальной доплаты к пенсии.

Также пенсионер при прекращении работы должен получить пенсию с учетом всех индексаций начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем увольнения. До этого индексация пенсии происходила с третьего месяца после увольнения.

С 1 января размер страховых взносов ИП больше не привязан к МРОТ, а представляет собой фиксированные суммы в зависимости от превышения предпринимателем суммы годового дохода в размере 300 тыс. руб. Если величина дохода не превышает 300 тыс. руб., то взнос в ПФР составит 26 545 руб. за 2018 год, 29 354 руб. за 2019 год, 32 448 руб. за 2020 год. Если величина дохода превышает 300 тыс. руб., то с 2020 года предприниматель должен уплачивать еще 1% от суммы превышения. Взносы на обязательное медицинское страхование устанавливаются в фиксированном размере — 5840 руб. за 2018 год, 6884 руб. за 2019 год и 8426 руб. за 2020 год.

С 1 января внедряется единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) . Она должна содержать полные сведения о всех мерах социального обеспечения, предоставленных гарантиях, выплатах и компенсациях. Вести ЕГИССО обязан Пенсионный фонд России.

С 1 января увеличиваются социальные пенсии. Инвалиды с детства I группы и дети-инвалиды будут получать 12 082 руб. 6 коп. (ранее — 8704 руб.), а инвалиды III группы — 4279 руб. 14 коп. (ранее — 3082 руб. 71 коп.).

С 1 января 2018 года до 1 января 2020 года размер материнского капитала с учетом темпов инфляции пересматриваться не будет.

Также с 1 января возобновляется индексация выплат лицам, подвергшимся воздействию радиации, Героям СССР и России, Героям Труда, полным кавалерам ордена Славы, ветеранам, инвалидам, страховых выплат сотрудникам полиции, компенсаций на погребение и др., приостановленная с апреля 2015 года.

С 1 января доступность рабочих мест для инвалидов должна проверяться инспекторами Роструда.

С 4 января в состав пенсионных накоплений НПФ могут входить паи ПИФов (за исключением иностранных индексных инвестиционных фондов), при их соответствии установленным требованиям.

Трудовые отношения

С 1 января работникам бюджетной сферы повышаются должностные оклады на 4%. Это первое повышение окладов бюджетников с октября 2013 года.

Также с 1 января устанавливаются квоты на иностранных работников по видам деятельности. Например, при выращивании овощей допускается 50-процентная доля иностранцев, а среди работников транспорта — 28%. Иностранцам запрещается работать продавцами в аптеках. Квоты не распространяются на Ставропольский и Хабаровский края, Астраханскую, Волгоградскую, Воронежскую, Липецкую, Московскую, Ростовскую и Саратовскую области.

Медицина и фармацевтика

С 1 января, за исключением отдельных положений, вступает в силу закон о телемедицине. Удаленно могут проводиться консультации пациента и его представителей, могут проводиться оценка эффективности лечения и коррекция диагноза, приниматься решение о необходимости назначения очного приема. Пациент или его представитель могут получать медицинские документы, их копии и выписки из них, в том числе в электронном виде.

С 1 января применяется новый порядок проведения диспансеризации отдельных групп взрослого населения. В частности, плановый охват подлежащего диспансеризации населения составит не менее 63% (ранее — не менее 21%).

С 1 января в государственный реестр лекарственных средств должна включаться информация о взаимозаменяемости лекарств.

Страхование

С 1 января увеличивается с пяти до 14 дней так называемый период охлаждения — срок, в течение которого потребитель может отказаться от ненужной или навязанной страховки.

С 1 января 10% от обязательств по договорам, которые были заключены до января 2017 года, обязаны передаваться страховщиками в перестрахование национальной перестраховочной компании.

Налоги

С 1 января для получения налоговых льгот по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество гражданину достаточно подать в налоговую заявление. Налоговый орган сам обязан запрашивать у других организаций подтверждение указанных в заявлении сведений о праве на льготу.

С 1 января вступает в силу закон о tax free. Иностранцы, купившие в магазинах в течение одного дня товары на сумму более 10 тыс. руб. (кроме подакцизных), могут получить компенсацию НДС в течение одного года. Это положение не распространяется на граждан ЕАЭС.

С 1 января реализация лома и отходов черных и цветных металлов подлежит обложению НДС. Налоговая база для расчета налога определяется налоговым агентом (покупателем — юридическим лицом или ИП).

С 1 января услуги по транспортировке по трубопроводам природного газа в исполнение международных договоров Российской Федерации не облагаются НДС.

С 1 января не подлежит вычету НДС в случае, если покупка товаров и услуг совершена за счет субсидий или бюджетных инвестиций.

С 1 января выигрыш в лотерее или в букмекерской конторе, не превышающий 4 тыс. руб., не облагается налогом. Если выигрыш составит от 4 тыс. до 15 тыс. руб., то налог самостоятельно уплачивается выигравшими.

С 1 января выплаты из средств компенсационного фонда, полученные участниками долевого строительства при банкротстве застройщика, не облагаются налогом на доход физических лиц.

С 1 января процентный доход, полученный физическим лицом по российским облигациям, облагается налогом так же, как доход по банковским вкладам. Налогом облагается только превышение ставки купона над ключевой ставкой, увеличенной на 5%. Так, если купон облигации равен 15%, то налог будет считаться только с 2,25%.

С 1 января при приобретении в кредит автомобиля компенсация части первоначального взноса, полученная из федерального бюджета, не облагается налогом.

С 1 января лица, применяющие упрощенную систему налогообложения, должны дополнить Книгу учета доходов и расходов разделом, отражающим суммы торгового сбора.

С 1 января оплата коммунальных услуг, полученная ТСЖ, ТСН и управляющими организациями, применяющими упрощенную систему налогообложения, от собственников, не облагается налогами.

С 1 января применяется единый повышающий коэффициент по транспортному налогу (1,1) для автомобилей стоимостью от 3 млн до 5 млн руб. Раньше коэффициент зависел от года выпуска автомобиля.

С 1 января в два раза увеличиваются минимальные и максимальные ставки налога на игорный бизнес. Эти ставки разнятся по регионам и до увеличения составляли от 5 тыс. руб. (за один букмекерский пункт) до 125 тыс. руб. (за один игровой стол).

С 1 января на территории особой экономической зоны в Калининградской области вводятся:

  • нулевая ставка НДС по внутренним воздушным перевозкам;
  • нулевая ставка по налогу на прибыль в течение шести первых налоговых периодов, с получения первой прибыли;
  • ставка 10% по налогу на прибыль для следующих шести налоговых периодов;
  • освобождаются от акцизов некоторые операции по реализации подакцизных товаров для внутреннего пользования;
  • для резидентов ОЭЗ также вводятся пониженные тарифы страховых взносов.

С 1 января Гонконг официально перестает считаться в России офшором. Также из перечня ФНС государств и территорий, не обеспечивающих обмен налоговой информацией, исключаются Британские Виргинские острова, Южная Корея и Конго. С 1 января вступает в силу Конвенция об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогообложения между Россией и Бразилией.

С 1 января на 10% повышаются ставки акцизов на табак, сигариллы, электронные сигареты и жидкости для электронных сигарет. Акцизы на сигары вырастут на 9,9%, а на табак, используемый в нагревательных устройствах, рост ставки акциза составит 21,3%.

С 1 июля второй раз в 2018 году повысятся ставки акцизов на бензин класса 5 (на 6,06%) и на дизельное топливо (на 7,7%). Также на 10% повысятся ставки акциза на сигареты и папиросы в части ставки акциза, рассчитываемой за 1 тыс. шт. (с 1562 до 1718 руб.).

ПДД

С 18 марта при ДТП или вынужденной остановке вне населенных пунктов в темное время суток или при ограниченной видимости водитель может покидать машину только в светоотражающем жилете или светоотражающей накидке.

С 28 апреля на некоторых перекрестках появится новая горизонтальная разметка в виде диагональных перпендикулярных полос желтого цвета (разметка 1.26). На участок, обозначенный такой разметкой, запрещено выезжать при пересечении перекрестка, если впереди есть затор, который вынудит водителя остановиться на разметке.

Банки и финансы

С 1 января устанавливается минимальный размер собственного капитала банка: с универсальной лицензией — 1 млрд руб., с базовой лицензией — 300 млн руб.

С 1 января для системно значимых банков вводится норматив чистого стабильного фондирования. Минимальное значение норматива — 100%.

С 1 января для профучастников рынка ценных бумаг, таких как брокеры, дилеры, управляющие компании, депозитарии, реестродержатели, организаторы торговли, клиринговые компании и др., вводятся отраслевые стандарты бухучета, включая специальный план счетов.

С 1 января микрофинансовые организации до предоставления займа должны запрашивать информацию для оценки долговой нагрузки и платежеспособности заемщика (размер зарплаты, источники доходов, имеющиеся денежные обязательства и пр.). Они также обязаны обеспечить клиентам в личном кабинете доступ к информации об условиях договора, графике платежей и текущей задолженности.

С 1 января сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны быть членами саморегулируемой организации (СРО).

С 1 января банки должны вести учет стоимости производных финансовых инструментов (фьючерсы, опционы и пр.) и результатов операций с ними в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

С 27 января микрофинансовые организации обязаны применять базовый стандарт по управлению рисками.

С 28 января учредители и должностные лица финансовых организаций обязаны удовлетворять требованиям к деловой репутации, установленным федеральным законом. В числе таких требований: отсутствие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления; отсутствие обвинительного приговора суда без назначения наказания ввиду истечения срока давности уголовного преследования, отсутствие привлечения два и более раза в течение трех лет к административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве юридического лица, отсутствие привлечения к уголовной ответственности за неправомерные действия при банкротстве юридического лица и т.п.

С 1 июня по требованию вкладчика банк вместо выдачи вклада с процентами должен перечислить деньги на указанный счет вкладчика. Вклад может быть оформлен сберегательным или депозитным сертификатом. С 1 июня могут выдаваться только именные сертификаты.

Также с 1 июня отдельно оговариваются условия заключения договора банковского вклада в драгоценных металлах. Договор банковского вклада в драгоценных металлах должен содержать обязательное указание на наименование драгоценного металла, размер процентов по вкладу и форму их получения вкладчиком. С 1 июня банкам нельзя привлекать во вклады монеты из драгоценных металлов.

С 1 июня возможно открытие физическими лицами совместного счета в банке. Права на деньги на счете принадлежат им в долях, пропорциональных деньгам, внесенным каждым совладельцем счета. Если совместный счет открыт супругами, то право распоряжаться счетом общее.

С 1 июня устанавливается, что права на средства на банковском счете принадлежат владельцу счета в пределах остатка за вычетом денег, подлежащих списанию в исполнение распоряжений клиента. При отсутствии операций по счету в течение двух лет банк вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора банковского счета, уведомив об этом письменно владельца счета.

С 1 июня официально оговариваются особенности банковского счета в драгоценных металлах. При открытии такого счета банк обязан зачислять поступающие на счет клиента драгоценные металлы, а также выполнять распоряжения о перечислении на счет, выдаче со счета драгоценного металла того же наименования и той же массы, либо деньги в эквиваленте стоимости драгметалла.

С 1 июня банковские операции с драгоценными камнями не требуют лицензирования.

С 1 июня появляются публичные депозитные счета. Такие счета открываются службой судебных приставов, нотариусом для зачисления денег, поступающих от должника в пользу бенефициара. Бенефициар не может использовать этот счет для совершения денежных операций. На денежные средства, находящиеся на публичном депозитном счете, не может быть обращено взыскание по долгам владельца счета, бенефициара или депонента.

С 24 июня в договоре ипотеки должно быть прописано напоминание о повышенном риске, если валюта кредита отличается от валюты дохода заемщика. Также полная стоимость кредита должна быть указана отдельно на первой странице договора как в процентном, так и в денежном выражении. Получение заработной платы через банк заемщика становится критерием определения категории кредита.

Валютный контроль

С 14 мая экспортеры обязаны представлять уполномоченным банкам информацию о точных сроках расчетов и поставок. Ранее указывались максимально ожидаемые сроки. Уполномоченный банк может отказать в валютной операции, если она нарушает положения валютного законодательства.

Бухучет

С 1 января для организаций государственного сектора вступают в силу специальные федеральные стандарты бухучета.

С 1 января оценка стоимости финансовых инструментов должна применяться по международным стандартам финансовой отчетности МСФО (IFRS) 9.

С 1 января кредитные организации должны определять стоимость производных финансовых инструментов по международным стандартам финансовой отчетности МСФО (IFRS) 13.

Аудит

С 1 января перестают действовать федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности. Это предусмотрено поэтапным переходом с 1 января 2017 года к применению международных стандартов аудиторской деятельности.

Закупки

С 1 января минимальные значения выручки юридических лиц, которые обязаны или имеют право осуществлять закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, снижается с 2 млрд до 500 млн руб.

С 1 января доля светодиодных осветительных приборов, поставляемых по госзаказам для зданий, улиц и дорог, должна быть не меньше 30%.

Безопасность

С 1 января войска национальной гвардии должны осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, производить контрольный отстрел нарезного оружия, выдавать во временное пользование оружие и патроны к нему. Также на Росгвардию возлагается лицензирование и контроль деятельности частных детективов. Должностные лица Росгвардии уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере использования оружия, частной детективной и охранной деятельности.

С 16 января профессиональные спасательные службы и формирования в организациях, чей род занятий требует наличия спасательного подразделения, должны создаваться по согласованию с территориальными органами МЧС России.

Алкоголь

С 1 января в России запрещается производство (кроме производства на экспорт) и оборот слабоалкогольных тонизирующих напитков.

Административное право

С 31 июля вместе с протоколом об административном нарушении должностному лицу, которое будет рассматривать дело, должны направляться все данные, необходимые для заполнения платежных документов при перечислении штрафа. Такие данные также должны содержаться и в акте о наложении штрафа.

Исполнение наказаний

С 31 июля судебные приставы со дня возбуждения исполнительного производства должны передавать в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах все данные для взыскания задолженности по исполнительному документу. Ранее подобная информация передавалась при включении ее в банк данных без уточнения сроков.

Охрана окружающей среды

С 1 января концентрация в воздухе вредных веществ должна рассчитываться по новой методике. Прежняя методика, действовавшая с 1986 года, с 1 января применяться не должна, но документы, основанные на прежних расчетах, продолжат действовать.

Интеллектуальная собственность

С 1 января усиливается охрана смежных прав режиссеров, ставящих театральные постановки. Например, охраняется право на неприкосновенность исполнения, а также определяется понимание постановки как формы, позволяющей повторное публичное исполнение и сохраняющей узнаваемость конкретной постановки.

С 1 июня картинные галереи, салоны, аукционные дома должны будут предоставлять сведения автору произведения изобразительного искусства, необходимые для обеспечения выплаты авторского вознаграждения.

Регистрация актов гражданского состояния

С 1 января предусматривается создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния как систематизированного свода документов в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния.

Нотариат

С 1 января нотариус не имеет права требовать от заявителя представления сведений, которые можно получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров.

Уголовное законодательство

С 1 января вводится уголовная ответственность за неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру России. Это понятие включает в себя информационные системы и сети связи, используемые для взаимодействия объектов в сфере здравоохранения, науки, транспорта, связи, энергетики, банковской сфере и иных сферах финансового рынка, ТЭК, в области атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности. Уголовное наказание предусматривается за создание программных вирусов, внедряемых в критическую инфраструктуру, несанкционированный доступ к охраняемой информации критической инфраструктуры, а также за нарушение правил эксплуатации объектов критической инфраструктуры, повлекшее за собой вред.

Связь

С 1 января интернет-мессенджеры должны идентифицировать своих пользователей по номеру. Мессенджеры обязаны хранить идентификационные сведения об абонентском номере только на территории России. За неисполнение в отношении мессенджеров вводится административная ответственность, предусматривающая штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан, от 30 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц, от 800 тыс. до 1 млн руб. для юридических лиц.

С 5 января операторы связи обязаны при поступлении запроса от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, прекращать оказание услуг связи с целью предотвращения и пресечения преступлений. Также мобильные операторы обязаны передавать в неизменном виде абонентский номер пользователя получателю сообщения или звонка, вне зависимости от того, чьим абонентом является принимающая сторона.

С 1 июня стать абонентом мобильной связи можно будет, либо предъявив документ, удостоверяющий личность, либо электронную подпись, либо через Единую систему идентификации и аутентификации или портал госуслуг.

С 1 июля операторы связи, владельцы интернет-ресурсов и мессенджеров обязаны хранить на территории России текстовые и голосовые сообщения, аудио- и визуальную информацию своих пользователей. Отдельные виды информации должны сохраняться на срок до шести месяцев.

Транспорт

С 1 января на полисе ОСАГО появится двухмерный штрихкод, содержащий сведения о договоре страхования и автомобиле.

С 1 января организованная перевозка детей допускается только на автобусе не старше десяти лет, оснащенном системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Данные о ДТП, полученные c использованием системы ГЛОНАСС, должны передаваться в автоматизированную информационную систему ОСАГО.

С 1 января ночная стоянка пассажирского транспорта обязательно должна быть оснащена шлагбаумом или воротами, камерами наблюдения и пунктом охраны.

С 27 мая временем воздушной перевозки, с целью определения сферы ответственности, считается период посадки пассажира на борт, нахождения на борту и высадки с воздушного судна. Ранее время воздушной перевозки начиналось с момента прохождения предполетного досмотра и до момента, когда пассажир покидал аэродром.

Также с 27 мая ответственность перевозчика за утрату или повреждение багажа, груза и ручной клади при международных воздушных перевозках определяется в соответствии с международными договорами. Срок исковой давности требований по утрате или повреждению багажа начинается со дня ожидаемого прибытия воздушного судна в пункт назначения. Ранее отсчет начинался на следующий день после отказа в удовлетворении или о частичном удовлетворении претензии, а в случае неполучения такого ответа только через 45 дней после получения претензии перевозчиком.

С 4 июня лицо, привлеченное к административной или уголовной ответственности за противоправные действия на борту воздушного судна, может быть внесено в реестр лиц, которым может быть отказано в перевозке. Решение о внесении в такой реестр принимается руководством авиакомпании на основании постановления об административном наказании или решения суда. По истечении одного года с даты вступления в силу постановления или решения суда лицо должно быть исключено из черного списка.

Туризм

С 1 января вводятся правовые нормы для перехода на электронные туристические путевки. Электронная путевка формируется на основании заключенного договора с турфирмой и признается документом, содержащим основные данные о туристе и информацию о поездке. Сформированная электронная путевка должна размещаться в единой информационной системе электронных путевок. При использовании электронной путевки турист может потребовать у туроператора заверенную выписку из единой информационной системы электронных путевок, содержащую условия договора.

25 декабря 2018

Итоги года для российского гражданского права и гражданского процесса, безусловно, позитивны.

Изменения в Гражданский кодекс РФ

В связи с фактическим окончанием реформы гражданского законодательства, продолжавшейся с 2012 по 2017 г. (в прошлом году был принят последний «лоскут» изменений, касающийся финансовых сделок), в 2018 г. в Гражданский кодекс РФ вносились в основном «точечные» изменения почти технического характера. Например, ст. 327 ГК (касающаяся исполнения в депозит нотариуса) дополнена п. 4, который устанавливает, что «к таким отношениям подлежат применению правила о договоре условного депонирования (эскроу), поскольку иное не предусмотрено законодательством о нотариате и нотариальной деятельности» (Федеральный закон от 23 мая 2018 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодека Российской Федерации», вступил в силу с 1 июня 2018 г).

Самым заметным изменением 2018 г. является корректировка правил ст. 222 ГК РФ о самовольных постройках (Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вступил в силу с момента опубликования 4 августа 2018 г.).

Во-первых, для случаев, когда самовольная постройка возведена без необходимых согласований или разрешений, а равно с нарушением обязательных норм и правил, законодатель особо уточнил, что требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила должны быть установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являться действующими на дату выявления самовольной постройки. Такой подход должен исключить возможность признания самовольной постройкой объекта по причинам установления впоследствии – после того, как объект будет построен, требований о получении каких-либо дополнительных согласований (разрешений) либо по причине последующего изменения градостроительных норм и правил.

Во-вторых, ст. 222 ГК РФ вводит понятие «добросовестного создателя самовольной постройки» для ситуации, когда объект создан с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, но собственник данного объекта «не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка». Касается это, прежде всего, ситуаций, когда права на спорный объект в установленном порядке отражены в ЕГРН. При наличии такой добросовестности лица объект самовольной постройкой не признается.

В-третьих, законодатель установил альтернативную санкцию признания объекта самовольной постройкой. До этого безальтернативным последствием признания объекта самовольной постройкой являлся снос, что очень ярко было продемонстрировано в «Ночь длинных ковшей» в Москве, когда одномоментно были снесены несколько тысяч строений. Власти при этом не разбирались, насколько существенны нарушения строительных норм и правил, допущенные при возведении таких объектов. Чтобы исключить подобный подход, закон предусматривает теперь возможность «приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями», а лицо, которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, становится собственником этого объекта.

И, наконец, законодатель четко ограничил возможность принятия решения о сносе самовольных построек органами местного самоуправления, которые «в любом случае не вправе принимать решение о сносе», если:

  • права на объект зарегистрированы в ЕГРН;
  • объект признан судом подлежащим «приведению в соответствие с установленными требованиями»;
  • ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки;
  • в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ

В конце 2017 г. юридическая общественность была взбудоражена подготовленными Верховным Судом РФ предложениями по внесению существенных и очень спорных изменений в процессуальное законодательство, которые даже назывались отдельными юристами «процессуальной революцией». На фоне этих предполагаемых изменений российский гражданский процесс в 2018 г. изменился незначительно.

Весной 2018 г. законодатель, с подачи Верховного Суда РФ, боролся со злоупотреблениями лиц, связанных с отводами судей. Федеральным законом от 3 апреля 2018 г. № 66-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» введено правило о том, что «в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается». Ценность новеллы представляется сомнительной, поскольку для того, чтобы оценить, что повторное заявление об отводе подано «по тем же основаниям», это повторное заявление об отводе суду все равно придется рассмотреть. Вообще же необходимо отметить, что в отношении правил ГПК РФ о разрешении отводов главной проблемой является общее правило о том, что отвод разрешается тем же самым судьей, которому заявлен отвод. Сложно спорить, что «нельзя быть судьей в своем деле», но ВС РФ существующий подход, к сожалению, устраивает.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 340-ФЗ) принимался в логической связи с изменениями в ст. 222 ГК РФ (о самовольной постройке). И, действительно, этим законом ч. 2 ст. 154 ГПК РФ дополнена правилом о том, что споры, связанные с самовольными постройками, разрешаются судом в срок до истечения месяца со дня поступления иска в суд (а не в течение двух месяцев, по общему правилу). До этого в течение месяца судом должны были разрешаться только дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов. Новелла носит в значительной степени декларативный характер, поскольку суды, как правило, не успевают рассматривать дела даже в двухмесячный срок. Московские суды общей юрисдикции могут рассматривать дело по первой инстанции от полугода до года.

Кроме того, установлено, что решение суда о сносе самовольной постройки может быть по просьбе истца обращено судом к немедленному исполнению, «если самовольная постройка существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц» (ч. 2 ст. 212 ГПК РФ).

Однако Законом № 340-ФЗ в ГПК РФ внесены и изменения, не имеющие никакого отношения к спорам о самовольных постройках.

Так, в ГПК РФ «перенесено» правило ст. 308.3 ГК РФ об «астренте», судебной неустойке на случай неисполнения судебного акта. Статья 206 ГК РФ дополнена ч. 3, в силу которой «суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения».

Применительно к ГПК РФ также необходимо обратить внимание на Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июля 2018 г. № 35-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 208 ГПК РФ в связи с жалобами граждан Т.В. Ивановой, И.М. Митина и Е.В. Шкотова». КС РФ признал не соответствующей Конституции РФ ч. 1 ст. 208 ГПК РФ в той мере, в какой эта норма позволяла судам отказывать в индексации взысканных денежных сумм по причине отсутствия предусмотренного законом механизма такой индексации. КС РФ указал, что впредь до внесения изменений судам надлежит использовать в качестве критерия индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране и публикуемой на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в сети «Интернет».

Изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ

Законом № 340-ФЗ идентичные изменения внесены и в АПК РФ. И для арбитражных судов срок рассмотрения споров, связанных с самовольными постройками, сокращен до одного месяца (ч. 1 ст. 152 АПК РФ), решение о сносе самовольной постройки также может быть, по просьбе истца, обращено судом к немедленному исполнению (ч. 3.1 ст. 182 АПК РФ).

Аналогично и в АПК РФ «перенесено» правило ст. 308.3 ГК РФ об «астренте», ст. 174 АПК РФ дополнена ч. 4.

Казалось бы, какая связь между АПК РФ и «специальными административными районами» на территориях Калининградской области и Приморского края? Однако Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 295-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края»» изменения внесены в том числе в АПК РФ. Введено исключение из общего правила о рассмотрении заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения, постановления и иных процессуальных актов третейского суда. «В случаях, предусмотренных федеральным законом», такие заявления рассматриваются в срок, не превышающий 14 дней, без проведения судебного заседания. При этом сторона спора вправе представить возражения в отношении указанного заявления в течение 7 дней со дня его поступления в арбитражный суд (ч. 1.1 ст. 238 АПК РФ). Необходимо отметить, что в настоящее время ни Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 291-ФЗ «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края», ни иное законодательство таких случаев не устанавливают.

Самые важные и спорные изменения российского процессуального законодательства в 2018 г. связаны, безусловно, с законопроектом, инициированным Верховным Судом РФ в 2017 г. Из-за радикальности и спорности новелл некоторыми юристами они даже назывались «процессуальной революцией». Соответствующий Федеральный закон со скромным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был подписан Президентом РФ 28 ноября 2018 г. (Федеральный закон № 451-ФЗ).

Изменения вступят в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 г.

Закон исключает из российского законодательства термин «подведомственность», заменяя его на «компетенцию судов». Такой подход делает возможной передачу дел, относящихся к компетенции судов, между арбитражными судами и судами общей юрисдикции, без прекращения производства «по неподведомственности». При этом арбитражный суд передает дело не напрямую в соответствующий районный суд, а в суд субъекта РФ (ч. 4 ст. 39 АПК РФ в редакции Федерального закона № 451-ФЗ).

Представителем в арбитражном процессе в силу ч. 3 ст. 59 АПК РФ в редакции Федерального закона № 451-ФЗ сможет быть только лицо, «имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности» (кроме патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе). Документы представителя о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности предъявляются суду.

Представителями в суде общей юрисдикции, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, смогут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ч. 2 ст. 49 ГПК РФ в редакции Федерального закона № 451-ФЗ). «Юридическая монополия» в суде общей юрисдикции не распространяется на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, профессиональные союзы, их организации, объединения, представляющие в суде интересы лиц, являющихся членами профессиональных союзов, по спорам, связанным с нарушением или оспариванием прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также на иных лиц, указанных в федеральном законе.

Из ч. 1 ст. 266 АПК РФ, которая предусматривает общее правило о порядке рассмотрения дел апелляционной инстанцией, удалено указание на «коллегиальный состав судей». Однако это изменение носит технический характер, поскольку общий принцип коллегиального рассмотрения дел апелляционным судом предусмотрен ч. 4 ст. 17 АПК РФ, а эта норма не изменилась. В итоге единолично будут рассматриваться апелляционные жалобы на решения по делам упрощенного производства (эта норма уже действует), а также (новелла) – апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, кроме банкротных.

Федеральный закон № 451-ФЗ сохраняет в АПК РФ «сверхполномочия» Председателя ВС РФ и его заместителей, которые вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ и вынести определение об отмене данного определения и передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. В соответствии с правовой позицией КС РФ это возможно до истечения срока подачи кассационных жалоб на обжалуемый судебный акт (ч. 8 ст. 291.6 АПК РФ). Аналогичные «сверхполномочия» предусмотрены в гражданском процессе ч. 3 ст. 390.7 ГПК РФ в редакции Федерального закона № 451-ФЗ.

Глава 41 ГПК РФ (в редакции Федерального закона № 451-ФЗ) дополнена «§ 1. Производство в кассационном суде общей юрисдикции», который отражает введение в структуру судов общей юрисдикции «сплошной» кассации, по образцу арбитражных судов. Установление для лиц, участвующих в деле, возможности непосредственно инициировать пересмотр судебных актов суда общей юрисдикции в кассационном порядке, является одним из самых важных и значительных положительных изменений российского гражданского процесса в 2018 г.

Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» предусмотрено создание девяти отдельных кассационных судов, которые будут находиться в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове и Владивостоке.

Срок на подачу кассационной жалобы – три месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления (ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ).

К счастью, при рассмотрении законопроекта Госдумой из него были исключены наиболее одиозные предложения, в частности:

  • не прошло предложение ВС РФ предоставить суду право оформлять «немотивированные» решения по большинству категорий дел;
  • исключено положение о праве апелляционного суда не оформлять мотивированное постановление (причем независимо от волеизъявления лиц, участвующих в деле) в случае, когда судебный акт оставлен без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения;
  • не вошел в финальную версию закона новый институт «поверенного», который представлял собой некоего «квалифицированного курьера»: мог бы давать объяснения суду (но только в присутствии «нормального» представителя), а также получать судебные извещения, вызовы и копии судебных актов;
  • отказался законодатель вводить предложенный ВС РФ общий запрет договорной подсудности (кроме дел с участием иностранных лиц). Мотивирован этот запрет был тем, что существующее право выбрать суд «практически по всем делам без какого-либо ограничения» приводит к «необоснованной нагрузке» на суды Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, хотя очевидно, что нагрузка на суды в этих регионах связана не с договорной подсудностью, а с объективным нахождением в Москве и Санкт-Петербурге большинства крупных фирм и государственных органов.

С учетом этого, если непринятие законопроекта ВС РФ было одним из положительных итогов прошлого года, его принятие в существующем виде без наиболее одиозных положений является безусловным положительным итогом российского законодательного процесса в 2018 г. Если добавить введение в структуру судов общей юрисдикции «сплошной» кассации по образцу арбитражных судов, итоги 2018 г. для российского гражданского права и гражданского процесса, безусловно, позитивны.

Источник: «Адвокатская газета»

Статьи экспертов Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С >>

коммерческие споры, корпоративные споры, споры по интеллектуальной собственности, споры по недвижимости, строительство

Изменение законодательства

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *