Вкладыш в паспорт СССР о гражданстве РФ

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ГРАЖДАНАМ ПАСПОРТОВ И ВКЛАДЫШЕЙ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИХ О ПРИНАДЛЕЖНОСТИ К ГРАЖДАНСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. — Приказа МВД РФ от 30.06.94 N 330)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. N 950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации» определяет порядок оформления и выдачи паспортов и вкладышей к паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении и удостоверению личности (военному билету) военнослужащего, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации <*>.

<*> Далее — паспорта и (или) вкладыши, если не оговорено иное.

1.2. Паспорта и вкладыши на территории Российской Федерации выдаются соответствующими органами внутренних дел лицам, принадлежность которых к гражданству Российской Федерации установлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.3. Военнослужащим (офицерам, прапорщикам, мичманам, лицам, проходящим военную службу по контракту) Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничных войск Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации (ФУЖВ при МПС России), органов и воинских частей Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ), находящихся на территории других государств, гражданскому персоналу этих воинских формирований и членам их семей, являющимся гражданами Российской Федерации, вкладыши к имеющимся у них удостоверениям личности, паспортам гражданина СССР и свидетельствам о рождении выдаются соответствующими воинскими частями.

1.4. Порядок выдачи документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, другим категориям граждан, проживающим за пределами Российской Федерации, устанавливается Министерством иностранных дел Российской Федерации.

2. Порядок оформления и выдачи паспортов гражданина СССР с текстом, подтверждающим гражданство Российской Федерации

2.1. Оформление и выдача паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан.

Паспорта выдаются гражданам Российской Федерации:

— достигшим 16-летнего возраста;

— уволенным с военной службы;

— выезжавшим на постоянное проживание за пределы бывшего СССР после 6 февраля 1992 года и возвратившимся на жительство в Россию;

— приобретшим гражданство Российской Федерации, если они не имеют паспортов гражданина СССР или если в паспорте гражданина СССР имеется запись о принадлежности к иному гражданству;

— утратившим паспорта или обменивающим их в связи с переменой фамилии, имени, отчества, установлением неточности в записях, негодности для пользования и в других необходимых случаях.

2.2. Для получения паспорта гражданами представляются фотографические карточки и документы, установленные Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 677 (с последующими изменениями и дополнениями) <*>, а также иные документы, предусмотренные Перечнем оснований и документов, подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации (Приложение 1 к Инструкции).

<*> Действует на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств».

2.3. Паспорта оформляются в соответствии с Инструкцией о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР, утвержденной Приказом МВД СССР от 15 мая 1975 года. При этом в тексте на внутренней стороне обложки паспорта указывается номер статьи Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР», согласно которой владелец паспорта является гражданином Российской Федерации. Эта запись скрепляется подписью начальника паспортно-визовой службы органа внутренних дел <*> или его заместителя, а в их отсутствие — начальника органа внутренних дел или его заместителя и гербовой печатью.

<*> Далее — паспортно-визовая служба.

2.4. За выдаваемый паспорт с граждан взимается плата в установленном размере.

От указанной платы освобождаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

2.5. Гражданам бывшего СССР, не являющимся гражданами Российской Федерации, в необходимых случаях выдаются паспорта гражданина СССР без текста, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации, или паспорта гражданина СССР без заполнения в них реквизитов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

3. Порядок оформления и выдачи вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации

3.1. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, вкладыши к имеющимся у них паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении и удостоверению личности (военному билету) военнослужащего выдаются по их месту жительства органами внутренних дел.

Вкладыши к паспорту гражданина СССР также выдаются гражданам Российской Федерации:

— уволенным в запас после прохождения военной службы по призыву — по прибытии к месту жительства;

— освобожденным от отбывания наказания — по прибытии к месту жительства;

— прибывшим на учебу — по месту временного проживания.

3.2. Вкладыши к паспорту гражданина СССР лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности либо признаны судом недееспособными, выдаются их родителям, усыновителям, опекунам, попечителям.

Вкладыши к свидетельству о рождении детей в возрасте до 16 лет выдаются их родителям, а также усыновителям, опекунам, попечителям.

Вкладыши к паспорту или свидетельству о рождении лиц, находящихся на попечении или воспитании в государственных учреждениях, выдаются администрации соответствующего учреждения.

3.3. Для получения вкладышей гражданами Российской Федерации представляются паспорт гражданина СССР или свидетельство о рождении либо удостоверение личности (военный билет) военнослужащего, а также иные документы, определяющие принадлежность данного лица к гражданству Российской Федерации, предусмотренные Перечнем (Приложение 1 к Инструкции).

3.4. Поступившие документы рассматриваются начальником паспортно-визовой службы или его заместителем, лицом, уполномоченным на то командиром воинской части, которые принимают решения о выдаче гражданам вкладышей.

Вкладыши гражданам выдаются не позднее 3-дневного срока со дня их обращения.

3.5. Вкладыши заполняются на пишущей машинке. Сокращение и исправление записей не допускается.

После заполнения вкладыша он подписывается начальником паспортно-визовой службы или его заместителем, а в их отсутствие — начальником органа внутренних дел или его заместителем, лицом, уполномоченным на то командиром воинской части, и скрепляется гербовой печатью <*>.

<*> Органы внутренних дел проставляют печать, применяемую для оформления паспортов.

3.6. При вручении вкладышей проверяется правильность внесения в них сведений, возвращаются документы, послужившие основанием для их выдачи, и взимается плата в установленном размере, которая сдается в доход республиканского бюджета Российской Федерации.

От платы освобождаются участники гражданской и Великой Отечественной войн, пенсионеры, инвалиды с детства, инвалиды I и II групп, лица, получившие инвалидность или заболевание вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, военнослужащие срочной службы, лица, ежемесячные доходы которых ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, а также дети, не достигшие 16-летнего возраста.

Основанием к выдаче вкладышей без взимания платы служат свидетельство о рождении детей до 16 лет, справки и другие документы, подтверждающие указанные в настоящем пункте обстоятельства, о чем в графе 8 книги учета поступления и выдачи вкладышей (приложение 2 к Инструкции) делается соответствующая запись.

Получение платы за вкладыш подтверждается росписью лица, его выдавшего, в графе 7 книги учета (приложение 2 к Инструкции).

3.7. При обнаружении во вкладыше неправильных записей или ошибок должен быть заполнен и выдан гражданину другой вкладыш, а испорченный погашается в установленном порядке и считается недействительным. Уничтожение недействительных вкладышей производится не реже одного раза в месяц путем сожжения по акту комиссиями, создаваемыми соответствующими начальниками органов внутренних дел или командирами воинских частей. При этом в графе 1 книги учета (приложение 2 к Инструкции) наклеиваются вырезанные из испорченного вкладыша его серия и номер, а в графе 3 указываются дата и номер акта об уничтожении вкладыша.

3.8. Выдача вкладышей взамен утраченных производится в порядке, предусмотренном подпунктами 3.1 — 3.7 настоящей Инструкции.

3.9. Вкладыши подлежат изъятию в случае ошибочной их выдачи лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации.

Изъятие производится органом внутренних дел или лицом, уполномоченным на то командиром воинской части, о чем составляется акт произвольной формы. В акте указывается: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество владельца вкладыша, серия и номер изымаемого вкладыша и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим.

4. Изготовление, учет и хранение вкладышей

4.1. Изготовление бланков вкладышей к паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении и удостоверению личности (военному билету) военнослужащего производится предприятиями Государственного производственного объединения производства государственных знаков Министерства финансов Российской Федерации (Гознак) по заявкам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявки на изготовление бланков вкладышей составляются Главным управлением материального, технического и военного снабжения (ГУМТиВС) МВД России на основании заказов МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов, а также Минобороны России, МБ России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ.

4.2. Изготовленные бланки вкладышей предприятиями Гознака в установленном порядке пересылаются через спецсвязь Минсвязи России в МВД, ГУВД, УВД, а также в МБ России, Минобороны России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ (в дальнейшем — получателям).

4.3. При поступлении бланков вкладышей получателем проверяется состояние и целостность упаковки и пломб предприятий Гознака, соответствие наличия полученных бланков количеству, указанному в сопроводительных документах, а также соответствие поступивших номеров и серий вкладышей сериям и номерам, закрепленным за данным видом вкладышей. Подтверждения о получении бланков вкладышей направляются получателями в ГУМТиВС МВД России.

4.4. Поступившие бланки вкладышей приходуются получателями по книге прихода и расхода бланков вкладышей к паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении, удостоверению личности (военному билету) военнослужащего, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации (приложение 3 к Инструкции) и хранятся в специальных складах (кладовых) получателей, заблокированных пожарно-охранной сигнализацией.

При установлении нарушения упаковок или пломб производится вскрытие пачек, просмотр и проверка бланков вкладышей комиссиями, создаваемыми соответствующими начальниками органов внутренних дел или командирами воинских частей.

В случае недостачи или обнаружения дефектных бланков, бланков с сериями и номерами, не закрепленными за данным видом вкладышей, указанными комиссиями составляются в 2 экземплярах акты, подтверждающие эти обстоятельства. Первые экземпляры таких актов с приложением наклеек предприятия Гознака и дефектных бланков, а в случае недостачи бланков — внешней и внутренней упаковки и обвязки с пломбой, направляются получателями с сопроводительными письмами предприятию Гознака. Копии этих писем пересылаются в ГУМТиВС МВД России. Вторые экземпляры актов служат основанием для списания бланков по книгам учета.

4.5. Выдача органам внутренних дел и воинским частям бланков вкладышей с соответствующих складов МВД, ГУВД, УВД, а также МБ России, Минобороны России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ производится по накладным (приложение 4 к Инструкции) при предъявлении требований и доверенностей, надлежаще оформленных и удостоверенных подписями начальников органов внутренних дел или командирами воинских частей, скрепленных гербовыми печатями. Выданные бланки вкладышей списываются в расход по книге прихода и расхода бланков вкладышей (приложение 3 к Инструкции).

Перевозка бланков вкладышей допускается только на служебном транспорте в сопровождении вооруженной охраны. Пересылка бланков производится через спецсвязь Минсвязи России.

4.6. В органах внутренних дел и воинских частях бланки вкладышей приходуются по книгам учета (приложение 2 к Инструкции) при вскрытии упаковки предприятия Гознака комиссиями, создаваемыми соответствующими начальниками органов внутренних дел или командирами воинских частей. На каждый вид вкладышей ведется отдельная книга. Указанные вкладыши являются документами строгой отчетности и хранятся в сейфах или несгораемых шкафах, находящихся в служебных помещениях, заблокированных пожарно-охранной сигнализацией.

Основанием для списания израсходованных бланков являются записи в соответствующей книге учета (Приложение 2 к Инструкции), свидетельствующие о выдаче гражданам вкладышей, копии писем на возвращение дефектных бланков и акты об уничтожении испорченных.

Книги учета (приложение 2 к Инструкции) должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью и подписью лиц, ведающих учетом документов. Записи в книгах производятся фиолетовыми, синими или черными чернилами (пастой) четко и без помарок. Ошибки исправляются путем зачеркивания неправильных записей и внесением новых, о чем делаются оговорки за подписью лиц, ведущих книги. Подчистки в книгах не допускаются.

4.7. В случае утраты или хищения бланков вкладышей из органов внутренних дел, осуществляющих их выдачу, проводятся служебные проверки лицами, назначенными начальниками органов внутренних дел. Материалы служебных проверок не позднее 10-дневного срока представляются в МВД, ГУВД, УВД, которые о принятых мерах докладывают в Паспортно-визовую службу МВД России.

Если указанные бланки были утрачены или похищены из воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, то информация о результатах служебной проверки (разбирательства) Минобороны России, МБ России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ направляется в Паспортно-визовую службу МВД России.

5. Отчетность о работе по выдаче паспортов и вкладышей

5.1. Органы внутренних дел и воинские части, осуществляющие выдачу паспортов и вкладышей, составляют о проделанной работе полугодовой отчет о выдаче временных документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации (приложение 5 к Инструкции).

5.2. Органы внутренних дел высылают данный отчет соответственно в Паспортно-визовую службу МВД, ГУВД, УВД, а воинские части по команде в соответствии с ведомственной подчиненностью — в Минобороны России, МБ России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

5.3. МВД, ГУВД, УВД, а также Минобороны России, МБ России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ высылают отчет (приложение 5 к Инструкции) в ГИЦ МВД России к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласовано
Председатель Комиссии
по вопросам гражданства
при Президенте
Российской Федерации
А.МИКИТАЕВ
12 апреля 1993 года

Заместитель Министра юстиции
Российской Федерации
М.ШАПКИН
28 апреля 1993 года

Заместитель Министра иностранных
дел Российской Федерации
Б.ПАСТУХОВ
26 апреля 1993 года

Заместитель Министра обороны
Российской Федерации
В.МИРОНОВ
16 апреля 1993 года

Заместитель Министра внутренних
дел Российской Федерации
А.КУЛИКОВ
12 апреля 1993 года

Заместитель министра безопасности
Российской Федерации
В.ТИМОФЕЕВ
22 апреля 1993 года

Приложение 1 <*>
к Инструкции о порядке
оформления и выдачи
гражданам паспортов и вкладышей,
свидетельствующих
о принадлежности к
гражданству Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ И ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К ГРАЖДАНСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. — Приказа МВД РФ от 30.06.94 N 330)

Основания приобретения гражданства Российской Федерации и статьи Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР»	Документы, представляемые гражданами
Гражданами Российской Федерации признаются в порядке части 1 статьи 13 Закона
1. Все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации (далее России) на день вступления в силу Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР», то есть на 6 февраля 1992 года	Паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства или другой документ, подтверждающий постоянное проживание на территории России на 6 февраля 1992 года
2. Граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России и выбывшие до 6 февраля 1992 года с места постоянного проживания в другую местность России в связи с переездом, учебой, трудовыми соглашениями, прохождением действительной срочной военной службы	Паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту пребывания на территории России до и после 6 февраля 1992 года, военный билет, выданный райвоенкоматом на территории России по месту проживания лица
3. Граждане бывшего СССР, отбывшие наказание по приговорам судов как на территории России, так и за ее пределами и возвратившиеся на жительство на территорию России, если они постоянно проживали на территории России непосредственно перед привлечением к уголовной ответственности	Паспорт гражданина СССР со штампом прописки на 6 февраля 1992 года на территории России и справка об освобождении. При отсутствии паспорта может быть представлена справка из жилищно-коммунальной службы или выписка из домовой книги
4. Граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России и выбывшие до 6 февраля 1992 года за пределы России в связи с учебой, прохождением действительной срочной военной службы, лечением, а также в связи с временным выездом за пределы бывшего СССР по частным делам, в командировку и возвратившиеся на территорию России	Паспорт гражданина СССР со штампами выписки на территории России до 6 февраля 1992 года и прописки на территории России после 6 февраля 1992 года. Документы: об окончании учебного заведения или отчисления из него; военный билет, выданный райвоенкоматом на территории Российской Федерации по месту проживания лица; справка органа здравоохранения; дипломатический или служебный паспорт, выданный МИД России или МИД СССР; заграничный паспорт, выданный органами внутренних дел на территории России по месту постоянного проживания до выезда. По этим документам устанавливается цель временного выезда.
4.1. Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований министерств и ведомств Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, если они по состоянию на 6 февраля 1992 года проходили военную службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, независимо от места их дислокации, либо прибыли для прохождения военной службы на территорию Российской Федерации после указанного срока.	Любые документы, свидетельствующие о прохождении службы в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (военный билет, пенсионное удостоверение, выписка из приказа об увольнении, справка из военного комиссариата)
Лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в порядке статей 18 и 19 Закона
5. Граждане бывшего СССР, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на постоянное жительство на территорию России после 6 февраля 1992 года и приобретшие гражданство Российской Федерации	Паспорт гражданина СССР со штампом прописки на территории России после 6 февраля 1992 года и справка к нему, выданная органами внутренних дел России, с указанием основания и даты приобретения российского гражданства
6. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России и приобретшие гражданство Российской Федерации	Те же самые документы
7. Граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории государств, входивших в состав бывшего СССР, приобретшие там российское гражданство и прибывшие на жительство на территорию России	Паспорт гражданина СССР со штампом прописки на территории России после 6 февраля 1992 года и записью в нем, учиненной консульской службой МИД России на русском языке и языке государства, откуда прибыл гражданин: «Гражданин Российской Федерации», или справка, выданная консульской службой МИД России к паспорту гражданина СССР
8. Граждане бывшего СССР, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие за пределами бывшего СССР, приобретшие там российское гражданство и прибывшие на постоянное жительство на территорию России	Паспорт гражданина СССР со штампом прописки на территории России после 6 февраля 1992 года и справка к нему, выданная органами внутренних дел России, о приобретении лицом российского гражданства. Основанием для выдачи такой справки служит запись в заграничном паспорте, учиненная консульской службой МИД России на английском и русском языках: «Гражданин Российской Федерации»
Гражданство детей
9. Ребенок, родившийся до 6 февраля 1992 года, единственный родитель или оба родителя которого признаны гражданами России в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона	Паспорт гражданина СССР одного или обоих родителей со штампом прописки на территории России на 6 февраля 1992 года и свидетельство о рождении ребенка
10. Находящийся на территории России ребенок, оба родителя которого неизвестны (статья 16 Закона )	Письмо органа опеки и попечительства и свидетельство о рождении ребенка
11. Родившийся 6 февраля 1992 года и позднее ребенок: а) единственный родитель (усыновитель) или оба родителя (усыновителя) которого являются гражданами России часть 2 статьи 29 Закона);	Устанавливается гражданство родителей (усыновителей) по имеющимся у них паспортам в соответствии с пунктами 1 — 8 настоящего Перечня.
б) родившийся на территории России, единственный родитель или оба родителя которого являются лицами без гражданства (часть 2 статьи 17 Закона); в) один родитель (усыновитель) которого является гражданином России, а другой — лицом без гражданства, независимо от места его рождения	случаях, предусмотренных подпунктами «г», «д», «е» и «ж» пункта 11 настоящего Перечня, в свидетельствах о рождении детей должен быть штамп: «Является гражданином Российской Федерации», подпись и печать органа внутренних дел (Приказ МВД

<*> Приложения 2 — 5 рассылаются для служебного пользования.

Примечание. Справка о приобретении лицом гражданства Российской Федерации по основаниям, перечисленным пунктами 5, 6, 7, 8 и подпунктом «ж» пункта 11 настоящего Перечня, предъявляется гражданином вместе с паспортом в случаях, когда в органах внутренних дел или в воинских частях отсутствуют сведения по этому вопросу.

Сразу после подписания в декабре 1991 года Беловежских соглашений, которые положили конец существованию Советского Союза, обсуждались планы постепенного восстановления СССР. Об этом рассказал в интервью «Ленте.ру» бывший председатель Верховного Совета Российской Федерации Руслан Хасбулатов.

«Я обзвонил руководителей всех верховных советов. Большинство говорили, что это большой удар, но отрезанное уже не пришьешь — давайте смиримся с этим, а потом, может быть, возьмем курс на постепенное восстановление», — сказал он.

Политик добавил, что Верховный Совет РСФСР, который он тогда возглавлял, был вынужден ратифицировать соглашения о разделе государства, поскольку ни Министерство обороны, ни Комитет государственной безопасности (КГБ) не согласились выступить в его защиту.

«Потом меня как председателя Верховного Совета упрекали в том, что его ратифицировали. А что мне оставалось делать? Я спрашиваю министра обороны: «Как дела?» Он отвечает: «Руслан Имранович, мы ничего не сможем. Если вы не ратифицируете, у нас могут быть столкновения». Спрашиваю кагэбэшников, они говорят то же самое».

Так называемые Беловежские соглашения были заключены в декабре 1991 года руководителями РСФСР, а также Украинской и Белорусской ССР. После их подписания Советский Союз перестал существовать. Вскоре первый и последний президент СССР Михаил Горбачев сложил свои полномочия.

Сергей Борисович Кузнецов, адвокат Адвокатской палаты Московской области

В ряде стран до сих пор действуют законы, принятые еще в 19 веке. Но у России своя история. По словам представителей Минюста, за прошедший век мы фактически трижды, в той или иной степени, кардинально меняли законодательство, причем переписывали его ценой жизней тысяч людей, ценой глобальных геополитических потерь. Так что сейчас речь должна идти об эволюции законодательства — его своевременном обновлении, но никак не о революционной ломке.

На вопросы корреспондента газеты «BUSINESS» отвечает адвокат Сергей Кузнецов.

— Я не раз слышала да и читала, что законы прошлых режимов более точные в определениях. Сохранило ли законодательство ХХI века хоть что-то из старых сводов?

— Сейчас действует порядка 45 тысяч правовых актов, принятых еще при советской власти.

По отзывам специалистов, эти бумаги составлены грамотно, иначе бы они не продержались так долго. Как известно, советские законы были направлены на защиту трудящихся. Безусловно, в старых актах много здравого смысла. Думаю, такие законы, которые актуальны и применяются до сих пор, будет правильным последовательно инкорпорировать (встроить) в действующее законодательство, чтобы оно соответствовало принципу простоты применения.

— Сергей, Вы говорите, что Россия переняла от СССР достаточно много актов. А какой из них является самым старым в действующем законодательстве?

— Из наиболее старых советских актов могу назвать постановление Центрального исполнительного комитета СССР и Совета народных комиссаров СССР от 07.08.1937 № 104/1341 «О введении в действие положения о переводном и простом векселе», которое было подписано еще «всесоюзным старостой» Михаилом Калининым. Вся курьезность состоит в том, что до сих пор социалистический закон регулирует капиталистическую сферу деятельности. В некоторых частях документ, конечно, устарел, но применяется в той части, которая не противоречит современному законодательству. Несмотря на все реформы жилищного хозяйства, продолжает действовать постановление «О праве пользования дополнительной жилой площадью», принятое в 1930 году ВЦИКом и Советом народных комиссаров.

— Глава государства поручил специалистам Минюста осуществить вычитку советских грамот. С какой целью поставлена такая задача?

— Цель: проверить все документы, доставшиеся в наследство от Советского Союза. Устаревшие нормы надо списать в архив истории, актуальные — инкорпорировать в современное законодательство. Предстоит поэтапная трудоемкая работа, которая потребует полной ревизии правовых актов СССР и РСФСР, проведение экспертизы на предмет продолжения их действия (полностью или в части) на территории Российской Федерации, а также определение в официальном порядке судьбы каждого из этих актов. О результатах инкорпорации необходимо ежегодно докладывать президенту страны.

Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.

Гражданство для рожденных в СССР — это специальная процедура получения подданства Российской Федерации для людей, родившихся на территории бывшего Советского Союза. Любой человек, рожденный на территории СССР, может претендовать на гражданство России.

Законодательные нормы

06.02.1992 вступил в силу закон «О гражданстве РФ», который автоматически определял получение гражданства РФ при наличии паспорта СССР, и обязательным условием было пребывание человека на территории России. Если гражданин распавшегося Советского Союза находился за границей, ему необходимо было явиться в консульство России по месту пребывания и заявить о своем желании.

Такое правило действовало вплоть до 30.06.2002.

Затем вступил в силу ФЗ №62-ФЗ от 31.05.2002, и регламент, как получить российское гражданство рожденному в СССР, изменился и дополнился. Закон ввел новый общий порядок получения подданства РФ, в том числе лицам, которые имели на это право в соответствии с законом от 1991 года.

Общий порядок предусматривает необходимость прожить в России не менее 5 лет, в упрощенном порядке этот срок соблюдать необязательно.

В 2012 году ФЗ № 62-ФЗ тоже изменился. И бывшие граждане Союза теперь вправе подавать документы на упрощенный порядок вступления в ряды подданных нашей страны.

Кому предоставляется гражданство в упрощенном виде

Сегодня по законодательным нормам гражданство РФ для рожденных в СССР предоставляется в упрощенном порядке. Для этого претенденты должны доказать, что были рождены и проживали в России в период ее существования в составе Советского Союза. Обратите внимание: только в России, а не в любой бывшей союзной республике.

Аналогичный порядок действует для:

• людей, родившихся и проживавших в бывших союзных республиках, но после распада оставшихся без какого-либо подданства;
• граждан СССР или апатридов, прибывших в Россию до 01.07.2002 из бывших союзных республик, если они имеют регистрацию в РФ, получили ВНЖ или РВП;
• иностранцев, бывших граждан Советского Союза, оформивших до 01.07.2002 российский паспорт, но не получивших российское подданство, если у них нет ВНЖ или РВП в другой стране;
• ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории России.

Какие документы предоставить

Даже если претендент родился в СССР, как получить гражданство РФ в этом случае и какие документы собрать? Перечень такой:

• отказ от предыдущего гражданства (он не требуется, если Россия имеет договор с государством заявителя, предусматривающий возможность сохранения двойного гражданства);
• заявление в двух экземплярах;
• вид на жительство;
• документ, подтверждающий советское подданство;
• сертификат об успешном прохождении тестирования на знание русского языка (либо документа об образовании на территории бывшего Союза), предоставление не требуется мужчинам старше 65 лет и женщинам старше 60 лет;
• копия паспорта заявителя;
• документ, подтверждающий финансовую состоятельность заявителя;
• 4 фотографии 3×4 см;
• квитанция об оплате госпошлины.

Если нет возможности предъявить оригиналы документов для сличения, то копии нотариально заверяются.

Подтверждение подданства СССР

Самое простое подтверждение — наличие на руках у претендента на гражданство для рожденных в СССР советского паспорта или свидетельства о рождении, указывающего на регистрацию ребенка на территории страны.

Если свидетельство о рождении выдано на территории иностранного государства (это случается), то потребуется другое подтверждение того, что заявитель имел подданство Советского Союза:

• справка, содержащая эту информацию, из любого официального органа, располагающего такими сведениями;
• справка об обмене советского паспорта на документ апатрида.

Куда подать документы

Документы подаются в территориальный орган ГУВМ МВД России напрямую либо через МФЦ.

Сроки рассмотрения документов и стоимость

В упрощенном порядке гражданство РФ для родившихся в СССР присваивается в течение 6 месяцев после подачи заявления.

Если приложить к заявлению советский паспорт, срок сокращается до 3 месяцев.

Стоимость этой услуги складывается из размера государственной пошлины — 3500 руб. Но госпошлина не взимается, если лицо, подающее заявление, никогда не имело иного подданства, кроме советского.

В стоимость не входят дополнительные расходы, если заявитель воспользовался услугами посредников.

Могут ли отказать

Серьезными причинами для отказа станут ситуации, когда:

• данные, указанные в заявлении, носят заведомо ложный характер;
• заявитель принимал участие в террористической деятельности, спонсирует ее;
• заявитель предоставляет угрозу безопасности страны.

В случае несогласия с отказом заявитель вправе обжаловать его в судебном порядке.

Об авторе статьи

Топорникова Марина Валерьевна, имею высшее юридическое образование (закончила Всероссийский государственный университет юстиции).

Специализируюсь в областях ЖКХ, избирательного права, но работаю и в других отраслях.

Имею стаж работы по специальности 18 лет, работала в судебной системе РФ, в крупных управляющих организациях на руководящих должностях, участвовала в избирательной кампании, оказывала юридическую поддержку кандидатам в депутаты, в настоящее время веду индивидуальную юридическую деятельность.