Порядок выдачи удостоверения инвалида о праве на льготы устанавливается на региональном уровне. Удостоверение могут получить, в частности, военнослужащие, приравненные к инвалидам ВОВ. В Московской области за удостоверением необходимо обратиться в подразделение Минсоцзащиты по месту жительства.
Удостоверение инвалида о праве на льготы
Удостоверение инвалида о праве на льготы представляет собой документ, подтверждающий право определенных категорий граждан на установленные для них льготы.
Выдача удостоверения инвалида о праве на льготы была введена нормами советского законодательства, которые применяются в настоящее время в части, не противоречащей действующему законодательству (п. 2 Постановления Госкомтруда СССР от 26.05.1975 N 126; п. 28 Положения, утв. Постановлением Совмина СССР от 23.02.1981 N 209; п. 2 Постановления Правительства РФ от 20.06.2013 N 519; Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 N 423-О).
В частности, удостоверение инвалида о праве на льготы включено в перечень документов, на основании которых назначается ежемесячная денежная выплата ветеранам (п. 21.3 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 353н).
Лица, имеющие право на получение удостоверения инвалида о праве на льготы
Правом на получение удостоверения инвалида о праве на льготы обладают лица, приравненные к инвалидам ВОВ, в частности (п. п. 27, 28 Положения):
· инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте в другие периоды, а также инвалиды из числа партизан гражданской войны;
· инвалиды из числа лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР и органов Комитета государственной безопасности СССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
· инвалиды из числа бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, действовавших в период с 01.01.1944 по 31.12.1951 на территории Украинской ССР, Белорусской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в этих батальонах, взводах и отрядах.
При этом обязательным условием для выдачи удостоверения является наличие причинной связи между полученным военнослужащим заболеванием (ранением, контузией, увечьем), повлекшим получение инвалидности, и исполнением им обязанностей военной службы (Определение Московского городского суда от 16.12.2011 по делу N 2-41984).
Порядок получения удостоверения инвалида о праве на льготы
В настоящее время порядок выдачи удостоверения инвалида о праве на льготы устанавливается региональными нормативными правовыми актами.
Так, в Московской области заявителю для получения удостоверения необходимо подготовить (п. п. 2.2, 2.6.2 Административного регламента, утв. Распоряжением Минсоцзащиты Московской обл. от 10.06.2013 N 37-р):
· заявление;
· паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
· личную фотографию в черно-белом или цветном исполнении размером 30 × 40 мм на матовой основе;
· справку учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) об инвалидности вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Российской Федерации (СССР) или при исполнении иных обязанностей военной службы;
· пенсионное удостоверение.
· Заявитель вправе подать заявление и необходимые документы (п. п. 2.2, 2.14, 2.17 Административного регламента):
· непосредственно в территориальное подразделение Минсоцзащиты Московской обл. по месту своего жительства;
· через МФЦ, если между Минсоцзащиты и МФЦ заключено соглашение о взаимодействии;
· по почте;
· через Единый портал госуслуг.
Документы можно представить лично или через представителя (п. п. 2.17, 3.2 Административного регламента).
О принятом решении (о выдаче удостоверения либо об отказе в его выдаче) заявителю направляется уведомление в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (п. 3.4 Административного регламента).
В случае положительного решения выдача удостоверения производится не позднее 15 рабочих дней со дня представления заявления с документами (п. 2.4 Административного регламента).
13 декабря губернатор Александр Гусев провел заседание областного организационного комитета «Победа».
Приветствуя собравшихся, глава региона отметил, что нет смысла еще раз напоминать о значимости годовщины Победы в Великой Отечественной войне – всем понятно, что это за дата.
– Наша с вами задача состоит в том, чтобы на территории области провести празднование масштабно, чтобы мы сумели подготовить максимальное количество объектов, которые планируем к этой дате либо построить, либо реконструировать, либо в порядок привести. И самое главное – мы не должны забыть ни одного ветерана и участника Великой Отечественной войны, и, как договаривались, районные наши коллеги должны будут с каждым побеседовать, понять, какие есть сложности у человека, и сделать все, что в наших силах, чтобы помочь решить эти сложности, – подчеркнул Александр Гусев.
В рамках первого вопроса повестки был рассмотрен комплексный план подготовки и проведения празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и заслушаны доклады руководителей профильных департаментов.
Сегодня в регионе проживают 23 663 ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, из них 1 158 инвалидов и 1 556 участников ВОВ. Департаментом социальной защиты области разработана и утверждена карта персонифицированного учета участника/инвалида Великой Отечественной войны 1941–1945 годов. Работа по обследованию жилищно-бытовых условий проживания и заполнению карт учета будет завершена уже в текущем году, а в дальнейшем такой мониторинг планируется проводить ежегодно.
С 2011 года совместно с органами местного самоуправления департаментом ведется работа по оказанию помощи в проведении ремонта жилья участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, которая осуществляется на условиях софинансирования из резервного фонда правительства Воронежской области и бюджетов администраций муниципальных районов. За прошедший период (2011–2018 гг.) такую помощь получили 273 участника и инвалида Великой Отечественной войны на общую сумму 29,9 млн. рублей. В 2018 году проведены ремонтные работы в 8-ми домовладениях, в 9-ти – находятся на стадии завершения.
Одной из наиболее важных задач на сегодня является завершение работы по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На сегодняшний день улучшены жилищные условия 4 553 инвалидов и участников войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, поставленных на жилищный учет после 1 марта 2005 года. 155 ветеранам войны предоставлены однокомнатные квартиры, остальным выплачены безвозмездные субсидии на улучшение жилищных условий.
Сегодня остаются не обеспеченными жильем 69 человек, из них 8 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 61 человек – члены семьи погибшего (умершего) инвалида и участника войны. Федеральным бюджетом в 2019 году на обеспечение жильем ветеранов войны Воронежской области предусмотрены 44,5 млн. рублей, позволяющие предоставить меры социальной поддержки по обеспечению жильем 35 ветеранам войны. Дополнительная потребность в средствах составляет 43,2 млн. рублей.
В срок до 2021 года в нашей области планируется внедрить систему долговременного ухода за гражданами пожилого возраста. Она направлена на повышение качества социального обслуживания, формирование единой системы комплексной и непрерывной медицинской и социальной помощи, улучшение инфраструктуры действующих учреждений социального обслуживания. Также система долговременного ухода является одной из задач федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».
В сфере стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Воронежской области функционируют 33 стационарных учреждения, в которых на сегодняшний день проживают 165 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе 12 инвалидов и участников ВОВ.
По линии департамента здравоохранения предусмотрен целый ряд мероприятий для ветеранов и приравненных к ним льготных категорий граждан. Так, планируется проведение ежегодной диспансеризации ветеранов ВОВ в медицинских организациях области, в том числе с выездом мобильных бригад, обеспечение оказания паллиативной помощи и патронажа на дому, организация профилактических осмотров и консультаций ветеранов, проживающих в отдаленных селах, с использованием мобильных медицинских комплексов. Медико-социальные группы будут выезжать к ветеранам для контроля за приемом лекарственных препаратов и выполнением назначений врача, а также проведения мероприятий по социальному сопровождению.
Для организации стационарного лечения в медучреждениях области продолжают функционировать 305 выделенных и оснащенных соответствующим образом палат для ветеранов Великой Отечественной войны.
Для повышения доступности необходимых лекарственных средств будет принят ряд дополнительных мер. Еще одно направление – организация школ для родственников по уходу за пациентами, нуждающимися в медико-социальной помощи.
Департамент образования, науки и молодежной политики области, в свою очередь, работает по трем основным направлениям: проведение мероприятий по патриотическому воспитанию, организация деятельности регионального отделения Всероссийского движения «Волонтеры Победы», а также поддержка деятельности реготделения Всероссийского движения «Юнармия».
Департаментом культуры области совместно с органами местного самоуправления и общественными организациями запланированы более 30 масштабных мероприятий празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
Помимо благоустройства воинских захоронений, планируется также провести реконструкцию площади Победы в Воронеже и консервацию объекта культурного наследия регионального значения «Ротонда».
В ходе обсуждения комплексного плана подготовки и проведения празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов был высказан ряд замечаний. Также было предложено синхронизировать федеральные и региональные планы.
Александр Гусев подержал инициативу.
– Не просто синхронизировать наши планы и часть мероприятий, которые заявлены в федеральном плане, и перенести в наш план, но и наоборот. Давайте мы также предложим свои изменения в план федеральный, – добавил губернатор.
Кроме того, он подчеркнул, что работу всех структур и ведомств с ветеранами ВОВ необходимо скоординировать.
– Начиная с 2019 года, после того, как проведем комплексное обследование и жилищных условий, и нуждаемости, сделаем работу с ними непрерывной. Она не должна закончиться в 2020 году. У нас уже сейчас в проект бюджета 2019, 2020, 2021 годов должны быть включены те затраты, которые мы определим, – поставил задачу Александр Гусев.
Прокомментировал глава региона и вопрос с предоставлением жилья ветеранам Великой Отечественной войны.
– Если не достаточно будет федеральных средств, то мы готовы потратить свои деньги на то, чтобы такое жилье приобрести, механизмы найдем, – заверил Александр Гусев.
Что касается ремонта воинских захоронений и мемориальных объектов, то губернатор поручил жестко контролировать стоимость и качество работ:
– Просьба – особое внимание уделить объективности сметной документации и честности выполнения работ. Не дай, Бог, чтобы кто-то там копейку своровал. Во-первых, это дискредитация всей нашей работы, и чисто морально это будет преступлением. Прошу уже на стадии подготовки проектной документации – максимальное внимание объективности и, соответственно, при выполнении работ – контроль за честным выполнением работ.
При ремонте воинских захоронений Александр Гусев рекомендовал оценить и возможность использования современных ландшафтно-архитектурных решений.
Также было поручено подключить к работе с ветеранами социально ориентированные некоммерческие организации области.
– Прозвучало предложение более активно в театральной жизни области отразить подготовку к празднованию. Тоже нужно понимать, что на постановки нужны деньги. Если мы видим, что какие-то премьеры готовятся, то давайте с точки зрения финансирования наших театров дополнительно на эти цели посмотрим. Возможно, мы эти деньги не предусмотрели, – добавил губернатор, переходя к следующему направлению плана.
Кроме того, была затронута тема увековечения памяти Воронежского фронта.
По результатам обсуждения было решено принять комплексный план с возможностью внесения предложений до конца января будущего года, чтобы затем актуализировать и утвердить его окончательно.
В рамках второго вопроса повестки дня была предварительно утверждена концепция поэтапного создания (строительства) мемориального комплекса «Осетровский плацдарм» в Верхнемамонском муниципальном районе.
На первом этапе работ, которые планируется завершить к маю 2020 года, концепцией предусмотрена реконструкция воинского захоронения, строительство стелы со смотровой площадкой, обустройство центральной аллеи и создание монументальной композиции, организация экспозиции военной техники, а также озеленение и освещение территории, размещение парковки. Строительство часовни, музея и пешеходного перехода через трассу М-4 «Дон» будет проведено на втором этапе.
По итогам доклада прозвучало несколько предложений, в частности, по проведению всенародного обсуждения проекта, так как «Осетровский плацдарм» – знаковый для региона объект.
– Давайте пройдем процедуры публичные, связанные с концепцией, и начнем проектировать. 1 апреля – это крайний срок проектирования, – подчеркнул губернатор.
В ходе совещания был утвержден план работы областного организационного комитета «Победа» на 2019 год.
Кроме того, Александр Гусев поддержал решение о целесообразности ежегодного перераспределения денежных средств в случае образования остатков на соответствующий пункт сметы расходов областного оргкомитета «Победа», предусмотренный для изготовления и установки надгробных памятников участникам Великой Отечественной войны, умершим до 12.06.1990 года и захороненным на территории Воронежской области.