Политическое убежище в Европе

Правительство Польши приготовиться к большому количеству выдаваемых виз для жителей Беларуси. Также Польша стала принимать в особых случаях белорусов, которые не имеют визы и вынуждены срочно покинуть страну. Об этом 18 августа 2020 заявил глава МИДа Польши.

Каждая страна, подписавшая Женевское соглашение и Конвенцию о беженцах, должна принимать беженцев, обеспечивая их защитой и устранить угрозу для их жизни. Польша также принимает беженцев. После выборов в августе 2020 года в Беларуси, польские чиновники сообщили о готовности принять всех, кто боится за свою жизнь и здоровье. Также было сказано об облегченной процедуре получения статуса беженца, но конкретных рекомендаций пока нет. А это значит, что весь процесс проходит по стандартной процедуре.

С 26 августа 2020 года вступило в силу распоряжение правительства Польши, теперь — Въезд в Польшу разрешен иностранцам, которые получили визы для поездок по гуманитарным причинам, учитывая международные обязательства или государственные интересы Польши. Ранее из-за карантина въезд в Польшу по таким визам был закрыт. Речь идет о типе визы 23 (ранее был 21). Ее владельцы не имеют права легально трудоустроиться в Польше.

Что такое политическое убежище

Политическое убежище — особый правовой статус, предоставляемый лицу, которое по определённым причинам преследуется у себя на родине: обычно, за политические, религиозные и иные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве государства пребывания как правонарушение, и право на въезд и пребывание на территории данного государства.

Что такое статус беженца

Бе́женцы — лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в силу чрезвычайных обстоятельств. Соответственно, статус беженца — это подтверждение, что лицо является беженцем в данной стране.

Получение статуса беженца в Польше даёт определённые права при нахождении в стране — беженцы уравнены в правах с коренным населением и могут официально устроиться на работу и получать медицинскую помощь. Кроме того, вся семья беженца направляется на государственные курсы по изучению польского языка. Соответствующие службы социальной опеки помогут в поисках трудоустройства по специальности и подходящего жилья. Получившие статус беженцев имеют право на ежемесячное денежное пособие, размер которого, правда, невелик.

Насколько сложно получить статус беженца в Польше

Случаи предоставления правительством Польши статуса беженцев гражданам Украины единичны.

К гражданам Беларуси польские власти официально относятся лояльно, глава МИД заявили о выдаче большего количества виз, быстрого перехода и пересечения границы, а также о возможности прием лиц, не имеющих документов, разрешающих въезд в Польшу в случае возникновения для них угрозы на территории Беларуси.

Статус беженца не могут получить люди, которым:

• вменяются криминальные, уголовные преступления тяжелого характера
• военные преступления
• действия, которые противоречат документам и принципам ООН

Как получить статус беженца в Польше

Запрос на получение статуса беженца в Польше, как и в любой другой стране ЕС, полностью конфиденциален. Прежнее гражданство не теряется и данная информация не разглашается ни при каких обстоятельствах.

Чтобы получить статус беженца, нужно заполнить и подать заявление на получение такого статуса, это можно сделать двумя способами:

1. Если вы находитесь в Польше — заявление о предоставлении статуса беженца должно быть подано главному коменданту пограничной службы в Варшаве.
2. Если вы находитесь на границе, и у вас нет права на въезд в Польшу- заявление следует подать коменданту Пограничной службы при пересечении границы. На паспортном контроле на сухопутной границе или в аэропорту.

Вместе с подачей прошения нужно будет подать отпечатки пальцев. При этом нужно помнить, что основная задача пограничников на данном этапе – отсеять всех тех, кто не имеет оснований для получения убежища. По этой причине будьте готовы к тому, что особого желания выдать вам бланк заявления вы не увидите.

В заявлении необходимо указать, что оно адресовано Президенту Госуправления по делам репатриации и иностранцев. Заявление распространяется на мужа/жену и всех несовершеннолетних детей.

Заявление должно включать следующую информацию:

• имя, фамилия, возраст всех просящих убежище;
• гражданство;
• причина, по которой вы подаете заявление на получение статуса беженца (почему вы подвергались преследованиям, кем, каким конкретно преследованиям подвергались вы или ваша семья).

В том случае, если заявление составлено правильно, принимается постановление о его рассмотрении. Человек при этом получает временный документ, удостоверяющий его личность и заменяющий ему паспорт. Ваш собственный паспорт должен быть сдан на хранение в Отдел по репатриации и делам иностранцев на весь период рассмотрения дела. Это действие не означает, что вы предпринимаете шаги для отказа от своего гражданства.

Удостоверение действительно только на польской территории. Срок действия документа составляет 30 дней. После этого выдается новое удостоверение, которое будет действительным в течение 6 месяцев. Его должно хватить на весь период, пока будет рассматриваться дело.

По закону, решение принимается не позднее, чем истекут 3 месяца с момента обращения в ведомство. Однако практика показывает, что процесс может затянуться, поскольку практически всегда требуется дополнительное выяснение фактов и обстоятельств.

Если запрос не содержит всей вышеуказанной информации, или вы отказываетесь пройти процедуру идентификации личности и медицинские осмотры, Президент оставит ваше заявление без подтверждения.

Основные причины отказа в предоставлении статуса беженца:

• отсутствие оснований претендовать на предоставление политического убежища
• недостоверность данных, представленных в заявлении
• вы приехали из безопасной третьей страны, в которую имеете право вернуться
• ходатайство было подано с целью избежать выдворения
• отсутствие полной контактной информации
• человек и члены его семьи не захотели проходить идентификацию или отказались пройти медицинское обследование
• обращение делалось ранее, и было отклонено, и во второй раз заявитель не может сообщить ничего нового.

Заявление о предоставлении статуса беженца, которое выдается сотрудниками Пограничной службы, должно быть заполнено на вашем родном или другом языке, который вы понимаете.

После подачи заявления, вас пригласят пройти собеседование о статусе беженца. Это собеседование с сотрудником Департамента по делам беженцев на вашем родном языке или другом языке, которым вы владеете.

На собеседовании вам нужно будет рассказать такую информацию:

• чем вы занимались в своей стране
• почему вы вынуждены покинуть свою страну
• по какой причине вас преследовали
• есть ли у вас страх перед преследованиями и почему
• какой вы национальности, религии, политических убеждений

Служащий Департамента может также задать множество подробных вопросов, которые могут показаться вам ненужными, но они действительно полезны для подтверждения достоверности представленных вами фактов, например, как выглядит ваш город, как называется центральная улица города и т. д.

Помимо собеседования о статусе беженца вы можете представить другие доказательства: документы и ваши письменные заявления. У вас также есть доступ к документам вашего дела. Вы можете потребовать дополнить доказательства, собранные по вашему делу. При рассмотрении дела вас может представлять адвокат. Адвокат может участвовать в опросе статуса, представлять заявления, просматривать материалы дела.

После начала рассмотрения дела вы имеете право на проживание, питание, медицинское обслуживание, материальную помощь на территории Польши. Ваши дети могут ходить в школу. Вы получаете пособия с момента размещения в одном из центров для беженцев.

Вы также можете обратиться за помощью за пределами центра для беженцев по причине заболевания или опасения за свою безопасность в этом центре. Вы получаете помощь на весь период рассмотрения дела. В обоснованных случаях вы можете подать заявку на продление получения пособий на период до 3 месяцев с даты предоставления статуса беженца.

Если решение о предоставлении убежища будет положительным, кандидат получит ВНЖ. Обращаться за ним нужно в Департамент, к которому привязано ваше воеводство. Если же решение окажется отрицательным, временный паспорт придется сдать в управление, которое его выдало, и получить там свой национальный паспорт.

Оформление ВНЖ в ПОЛЬШЕ, карта побыта и голубая карта

Одной из важных при иммиграции особенностей Польши от других стран Евросоюза является относительно простая процедура получения ВНЖ для иностранцев. Вид на жительство в…

Иностранец, получивший в Польше статус беженца, в соответствии с Женевской конвенцией может получить государственную интеграционную помощь:

• Жить в лагере беженцев или другом месте на территории Польши
• Получать питание и медпомощь
• Получить социальное пособие. Размер пособия, зависит от количества членов семьи. Социальная и финансовая помощь выплачивается только в течение одного года.
• Дети могут учиться в средних учебных заведениях

Где живут беженцы в Польше

Жизнь беженца в Республике Польша начинается со специального центра для людей, которые прибывают в поисках защиты. В них размещают всех въезжающих в Польшу мигрантов, независимо от национальности и страны происхождения. Поселиться на территории государства на этапе рассмотрения запроса они не могут.

Располагаются пункты временного размещения чаще всего в приграничной зоне. Основной из них находится недалеко от Варшавы и носит название Дембки.

В начале своего пребывания беженец получает все самое необходимое:

• спальное место;
• предметы личной гигиены;
• питание;
• вещи первой необходимости.

Далее вновь прибывших распределяют по другим городам, в которых расположены такие лагеря, как Сможево, Ломзе, Лакузе, Люблин и другие.

Находиться в лагере могут только такие категории граждан:

• те, кто ожидает принятия решения по своему делу
• беженцы, которым отказали в предоставлении убежища

Как уже было сказано, беженцы могут получать пособие, но (учитывая размер пособия) поначалу жить очень сложно. Тем более что подрабатывать они смогут только через полгода своего пребывания в стране. В целом семьи получают порядка 600-700 злотых в месяц (142-166 евро).

Если получение статуса беженца увенчалось успехом, мигрантам предстоит решить вопрос, в каком именно регионе Польши они будут проживать и строить свою новую жизнь. Как вариант существует возможность воспользоваться правительственной программой и переехать в социальное жилье. Но в этом случае самостоятельный выбор населенного пункта не предусмотрен. Получив ВНЖ, беженцы могут устраиваться на работу. Однако предварительно придется пройти курсы польского языка. Желающие также могут освоить новую профессию.

Отказ в предоставлении статуса беженца

Если будет решено, что:

• содержание вашего заявления указывает на то, что у вас нет оснований для подачи заявления на получение статуса беженца
• данные, содержащиеся в вашем заявлении, являются недостоверными или неверными
• вы приехали из безопасной страны

Будет принято отрицательное решение на основании очевидной необоснованности вашего заявления.

Вы можете обжаловать это решение в Совете по делам беженцев в течение 5 дней с даты его вынесения. Обжалование должно содержать серьезные аргументы, почему необходимо рассматривать апелляцию, и почему человек считает, что отказ не обоснован. Апелляция подается лично или через адвоката, направляется иск в Главный административный суд. Лица, которым отказано в получении статуса беженца в Польше, имеют право оставаться на её территории и подать прошение на получение «гуманитарного статуса”, который предоставляет возможность пользоваться жильём и социальной помощью. Подобные прошения принимает воеводское управление, имеющееся в каждом пункте администрирования.

Согласно статистике, в 2017 году политического убежища в Великобритании попросили 26 350 человек, и 14 767 из них (включая 5866 детей) получили право жить в Великобритании. Рассказываем о том, как получить в этой стране убежище по политическим мотивам.

1. Узнать, как это устроено

Согласно Женевской конвенции 1951 года, политическое убежище, то есть право на проживание в другой стране, может попросить человек, у которого есть серьезные основания опасаться преследования в родной стране.

Причиной может быть не только политическая позиция, но и раса, вероисповедание, национальность, принадлежность к социальной группе, опасность для жизни или здоровья. Важно и то, что в случае возвращения на родину беженец вновь подвергнется риску таких преследований. Фактически политубежище представляет собой ВНЖ для беженца и его семьи.

2. Приехать в Великобританию и обратиться в Home Office

Просить убежища в Великобритании можно только на территории этой страны (после приезда необходимо сразу же сообщить о себе пограничной службе). Британское МВД (Home Office) обязано рассмотреть дело просителя вне зависимости от того, легально или нет претендент на политическое убежище пересек границу страны. Пока миграционная служба рассматривает дело, заявитель может оставаться в Великобритании. В случае отказа он должен незамедлительно вернуться на родину.

3. Пройти собеседование и объяснить причину обращения

На собеседованиях (первое будет кратким, второе — достаточно подробным) проситель должен рассказать о преследованиях, которым он подвергается в своей стране и по возможности предоставить доказательства.

Сотрудники МВД обязаны проверить историю претендента на достоверность и объективность, оценить политическую ситуацию и возможности правовой защиты на его родине, а также изучить аналогичные дела, по которым в Великобритании уже принимались решения.

4. Получить политическое убежище

В своей работе сотрудники миграционной службы ориентируются на несколько вещей: реалистична ли история заявителя, правдивы ли и логичны предоставленные им сведения.

Имеет значение и то, сразу ли были поданы документы после прибытия в страну, просил ли претендент убежища в других странах и были ли у него судимости по уголовным делам. Если после того, как заявитель покинул родину, он был в других развитых странах, но не просил там убежища, в Великобритании ему с большой вероятностью откажут.

5. Быть готовым к тому, что убежище дается на 5 лет

В случае если проситель признан беженцем, он получает в Великобритании вид на жительство сроком на 5 лет. После этого периода он (вместе с семьей) вправе попросить ПМЖ, но должен быть готов к тому, что при рассмотрении заявления МВД может заново изучить политическую и правовую ситуацию на родине претендента. Если обстоятельства, повлекшие за собой политическое преследование, существенно изменились, сотрудники министерства могут принять решение о возвращении беженца на родину.

По данным британских властей, убежище в Великобритании получают около 70 россиян в год.

Совместная публикация Совета Европы и Агентства ЕС по основным правам

Спецпредставитель Генерального секретаря Совета Европы по вопросам миграции и делам беженцев Драгослав Штефанек и Агентство ЕС по основным правам (АОП) опубликовали совместный меморандум об основных гарантиях фундаментальных прав человека, применяемых на внешних границах государств-членов Совета Европы и ЕС.

Данный меморандум призван поддержать государства-члены обеих организаций в выполнении ими своих обязательств по принятию защитных мер, в том числе по сдерживанию распространения коронавирусной инфекции COVID-19, а также по разрешению проблем, связанных с общественным порядком, здравоохранением и вопросами национальной безопасности.

Государства вправе контролировать въезд неграждан на свою территорию. Они должны защищать свои внешние границы и охранять общественный порядок и здоровье населения, при этом они также обязаны защищать основные права людей. Эти гарантии защиты вытекают из законодательства ЕС и правовых документов Совета Европы применительно к внешним границам ЕС, принимая во внимание, что соответствующие правовые документы Совета Европы применяются ко всем границам.

В документе основное внимание уделяется следующим вопросам:

1. Каковы обязанности государств-членов в процессе защиты своих внешних границ?
2. Какие средства правовой защиты должны предоставляться в случае чрезмерного применения силы на границах?
3. Какие нормы применяются в случае незаконного пересечения границы?
4. Может ли доступ к процедуре предоставления убежища быть приостановлен?
5. Как следовать принципу невыдворения?
6. Что можно сделать, чтобы помочь наиболее уязвимым группам, в частности детям без сопровождения взрослых?

Более подробную информацию можно найти в Справочнике по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции (на рус. яз.), подготовленном совместно Агентством ЕС по основным правам и Европейским судом по правам человека.

Признавая, что COVID-19 представляет реальную угрозу жизни и здоровью и что государства обязаны обеспечивать охрану здоровья населения, Агентство ЕС по основным правам в настоящее время проводит оперативное исследование о влиянии усилий по борьбе с пандемией COVID-19 на соблюдение основных прав человека. Данное исследование охватывает все государства-члены Евросоюза. АОП опубликует доклад по этому вопросу в начале апреля.

В то же время Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) отметил, что защитные меры ни в коем случае не должны приводить к жестокому обращению с лицами, лишенными свободы. Государства должны и далее обеспечивать контрольным органам доступ ко всем местам содержания под стражей, включая специализированные места для лиц, помещенных на карантин. При этом контрольные органы должны принимать все необходимые меры предосторожности для соблюдения принципа «не навреди».

Свод принципов обращения с лицами, находящимися в условиях несвободы, в контексте пандемии коронавирусной инфекции (на рус. яз.)

Пресс-релиз
Совместная публикация Совета Европы и Агентства ЕС по основным права об основных правах беженцев и мигрантов на европейских границах

В этой статье затронем важный и актуальный вопрос о предоставлении беженцам жилья на территории Российской Федерации.

Беженцами могут быть признаны люди, которые имеют весьма весомые основания полагать, что могут стать невинными жертвами преследований по расовым признакам, признакам гражданства, религиозной принадлежности, национальности, причастности к той или иной социальной группе или политических убеждений в государстве, в котором они ранее проживали, но были вынуждена покинуть его границы по указанным причинам.

В каких случаях беженцам положено жилье

Закон выделяет несколько категорий беженцев.

К первой категории относятся люди, которые не имеют российского гражданства и при этом находятся за пределами страны, гражданство которой они имеют и, по каким-либо причинам не могут или не хотят воспользоваться помощью и защитой со стороны государства вследствие таких опасений. Ко второй категории беженцев относятся люди, вовсе не имеющие гражданства (называемые по российскому законодательству апатридами), которые не могут вернуться в страну своего постоянного пребывания по аналогичным основаниям. Все чаще и чаще Россия становится государством, оказывающим покровительство и защиту людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Одни бегут от войны, другие попадают на территорию РФ из-за гонений, связанных с цветом их кожи, третьи – явились нежелательными персонами для своего государства за неуместную критику президента и иных преследований по политическим признакам. Случаи бывают разными, и, прибыв на территорию российского государства, такие лица могут ходатайствовать о присвоении им статуса беженца.

Правовой статус беженцев и сам процесс получения такого статуса прописан в Федеральном законе от 19.02.1993 № 4528-I «О беженцах».

Вкратце указанный процесс выглядит следующим образом: после прохождения длительных процедур идентификации личности, заполнения множества анкет и документов, обязательной дактилоскопии и по рассмотрению ходатайства о признании беженцем, человека оформляют в центре временного разрешения, вручают причитающееся ему единовременное пособие и наконец, наделяют статусом беженца.

Для проживания на территории Российской Федерации беженец наделяется документом, установленной формы – удостоверением беженца. Такой документ выдается миграционной службой лицам, признанным беженцами и достигшим возраста 18 лет. Лица, члены семьи беженца, младше возраста совершеннолетия вносятся в удостоверение старшего члена семьи. Оформление статуса и получения удостоверения беженца является бесплатным.

Важным правом, и одновременно гарантией на комфортное проживание на территории РФ, является право на получение жилого помещения для беженца и членов его семьи. Специально для этого на территории России сформирован и поддерживается фонд жилья для временного проживания беженцев. В этот фонд входят дома, квартиры, общежития. Правом на получение такого жилья обладают лица, получившие статус беженца и при этом не имеющее на территории Российского государства иного жилья в собственности или на основании договора найма. Заметим, что члены семьи беженца также должны быть не обременены недвижимым имуществом на территории РФ.

Как беженцу получить жилье для временного проживания — инструкция

Для получения жилья лицу, имеющему статус беженца, для начала необходимо лично обратиться с заявлением в территориальный орган Федеральной миграционной службы Российской Федерации (далее – ФМС РФ, миграционная служба, регистрационный орган). Обязательным требованием для приема заявления является учет в указанном органе в качестве беженца. В течение 7 дней по итогам рассмотрения указанного заявления комиссия при миграционной службе либо принимает решение о постановке на учет в качестве беженца, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, либо отказывает в принятии на учет.

В регистрирующем органе ведется специальная книга регистрации принятых решений. Каждое решение регистрируется с указанием времени его принятия. Это необходимо при определении очередности на получение жилья. Первоочередно получает жилье тот, кто подал заявление ранее других.

После постановки на учет беженец должен сообщать в регистрирующий орган об изменении состава семьи, жилищных условий и прочего, способного оказать влияние на предоставление жилья.

Законодательство относительно предоставления жилья беженцам на территории РФ оговаривает, что жилье подлежит выделению для проживания лишь в случае его наличия на территории субъекта. На практике может получиться так, что человек, признанный беженцем дождался по очереди выделения ему жилья и довольный мчится в регистрирующий орган для заключения договора найма жилого помещения, и, изучив условия договора уже и не рад переезжать в другой регион. Конечно, в такой ситуации он может выразить свое несогласие на переезд в другой регион. Такое право у него не отнять. Тогда заветная жилая площадь, от которой он отказался, предоставляется для проживания следующему по очереди человеку. Если беженец согласен на предложенные условия, то территориальный орган Минфедерации России выдает ему направление на проживание в иной субъект. Лицо, признанное беженцем направляется в указанный регион и там заключает договор найма. Проживать в выделенном жилом помещении должно лишь лицо, указанное в договоре найма и члены его семьи. Проживание иных лиц допускается лишь с разрешения Миграционной службы.

На какой срок предоставляется жилье беженцам в России

Срок, на который предоставлено жилое помещение не может быть больше срока действия статуса беженца. Статус беженца, в свою очередь, предоставляется на срок до трёх лет, а затем может быть продлён по распоряжению территориального управления миграционной службы при сохранении обстоятельств, по которым лицо ранее было признано беженцем.

В каких случаях беженцы лишаются права на получение жилья

Основаниями для лишения беженцев жилья являются следующие.

Договор найма может быть расторгнут досрочно в следующих случаях:

1) беженец обратился с личным заявлением;

2) комиссия приняла решение о расторжении договора найма.

Если с первым пунктом все понятно, теперь подробно рассмотрим в каких случаях комиссия может расторгнуть договор найма в одностороннем порядке и какие действия могут к этому привести.

Комиссия вправе принять такое решение при наличии одного из следующих обстоятельств:

а) лицо лишилось статуса беженца или утратило его;

б) беженец получил другое жилье или завершил строительство жилья для себя;

в) без уважительных причин не использовал предоставленное жилое помещение более полугода;

г) документы, на основании которых было предоставлено жилье, оказались недостоверными.

Договор найма также может быть расторгнут на основании решения суда в случае какой-либо спорной ситуации после вступления судебного акта в законную силу.

Основания для снятия беженцев с учета в качестве нуждающихся в получении жилья

Лицо снимается с учета в одном из следующих случаев:

1. если в установленном порядке утрачивает или лишается статуса беженца;
2. лично обратилось с заявлением о снятии с учета;
3. получило право пользования жилым помещением на территории РФ по каким либо основаниям;
4. выехало за пределы субъекта РФ, на территории которого состояло на учете в ФМС РФ;
5. при подаче документов для постановки на учет предоставило подложные и несоответствующие действительности документы.

Что делать если беженцам не предоставляют жилье — куда жаловаться

Отдельно рассмотрим возможность оспаривания актов, принятых территориальными органами ФМС РФ.

Итак, миграционная служба, рассмотрев ваше заявление, отказала вам, и причины такого отказа видятся вам незаконными. В такой ситуации необходимо обращаться в вышестоящие инстанции. Сперва таким органом выступает Федеральная миграционная служба РФ. Возможно, что надзорная по отношению к миграционной службе субъектов, федеральная миграционная служба признает принятое нижестоящей инстанцией решение незаконным. Может быть и так, что и федеральная миграционная служба откажет вам, признав правомерность действия своего детища в регионе. Тогда обязательно требуйте мотивированного письменного объяснения причин такого отказа.

В таком случае обжаловать незаконное решение можно в «самый гуманный суд в мире». Заметим, что нельзя забывать о сроках обращения в суд: 1 месяц со дня уведомления об отказе Федеральной миграционной службы или 3 месяца со дня, когда Вам стало известно о первичном нарушении права. Благоприятно то, что в спорных ситуациях при обращении в суд Вы освобождены от уплаты государственной пошлины и судебных издержек.

27.04.2018

Беженцы, мигранты, соискатели убежища — в этих терминах иногда путаются даже эксперты. DW объясняет, какие категории иностранцев в каких случаях имеют право на убежище в ФРГ, а какие — нет.

В чем разница между мигрантами и беженцами? Кто имеет право на получение убежища в Германии, а кто получит отказ и будет вынужден покинуть территорию ФРГ? Как работает процедура выдворения иностранцев из страны? Ответы на эти и другие вопросы — в справке DW.

Мигранты

Термин «мигранты» используется для обозначения лиц, сменивших свое место жительства. Обычно о миграции говорят в том случае, если человек принимает решение о переселении добровольно (к примеру, чтобы улучшить свои жизненные условия), но ему не угрожает опасность. Если кто-то покидает свою страну, спасаясь от голода или последствий землетрясения, то, согласно Женевской конвенции, он тоже является мигрантом, а не беженцем, и не подпадает под ее защиту, отмечается на сайте министерства экономического сотрудничества и развития ФРГ. В таких случаях говорят о «вынужденной миграции».

Кто имеет право на убежище в Германии?

Преследуемые по политическим мотивам защищены Основным законом Германии и могут претендовать на политическое убежище. Беженцами юридически считаются лица, которые имеют право на международную защиту в соответствии с Женевской конвенцией по беженцам. Согласно этому документу, каждый человек, который на родине подвергается преследованию «по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе (в том числе, по признаку сексуальной ориентации) или из-за политических убеждений» и поэтому должен ее покинуть, может

Ограничения при получении убежища в ФРГ

Не каждое противоправное действие государства, даже если оно затрагивает один из упомянутых выше признаков, является причиной для получения убежища, указывается на сайте Федерального ведомства по миграции и беженцам (BAMF).

Чтобы претендовать на статус беженца, речь должна идти, во-первых, о целенаправленном правонарушении, которое, во-вторых, всей своей сутью направлено на изоляцию пострадавших в обществе. Кроме того, это должно быть настолько грубое нарушение, что оно выходит далеко за пределы того, что житель этого государства обычно вынужден выносить. Как правило, во внимание принимается только преследование со стороны государства.

Исключения могут действовать, когда есть основания исходить из того, что преследование не со стороны государства организовано или потворствуется властями. Кризисные ситуации — такие, как нищета, голод, гражданская война, природные катастрофы или отсутствие перспектив на родине, как правило, не являются причинами для получения политического убежища в Германии, утверждается на сайте BAMF.

Убежище по гуманитарным соображениям

При этом тем, кто бежит от войны и насилия, убежище все же может быть предоставлено по гуманитарным соображениям, что также позволяет получить официальный статус беженца. В разгар миграционного кризиса в Германии в 2015 году под эти категории подпадали граждане Сирии и Эритреи.

Центр размещения беженцев в баварском Бамберге

Однако в ноябре 2016 года Высший административный суд федеральной земли Шлезвиг-Гольштейн вынес решение, согласно которому, граждане Сирии, покинувшие страну из-за гражданской войны, могут рассчитывать лишь на субсидиарную защиту. Такой статус предоставляют сроком на один год с возможностью дальнейшего продления и не включает в себя право на воссоединение семьи в течение первых двух лет.

Когда предоставление убежища исключено

Как объясняет BAMF, предоставление убежища исключено, если человек въехал в Германию через «безопасную третью страну». Такими, согласно немецкому закону об убежище, признаются все государства ЕС, а также Швейцария и Норвегия. Убежище также не будет предоставлено и в том случае, если человека невозможно вернуть в эту третью страну, поскольку в заявлении она не указана соискателем. Делается это в соответствии с Дублинским соглашением, заключенным странами-членами ЕС в 2003 году. Его основной принцип гласит: заявление соискателя убежища должно рассматриваться в первой стране ЕС, границу которой он пересек.

Кроме того, иностранец не может получить убежище, если он совершил военное или тяжкое уголовное преступление за пределами Германии, а также совершал действия, противоречащие принципам и целям ООН, представляет угрозу для безопасности немецкого государства, или же если он представляет общественную опасность, поскольку приговорен к лишению свободы за особо тяжкое преступление.

Что такое «безопасные страны происхождения»?

Изначально мало шансов получить убежище в Германии имеют выходцы из так называемых «безопасных стран происхождения». Согласно закону, такими считаются страны, в которых «не имеют место ни политические преследования, ни негуманные и унижающие достоинство наказания и обращение с людьми». Впрочем, это отнюдь не означает, что соискатель убежища из такой страны будет незамедлительно выдворен из ФРГ: если иностранец предоставляет доказательства его политического преследования, их в любом случае рассматривают в индивидуальном порядке.

В целом же ходатайства граждан из «безопасных стран происхождения» обычно отклоняются. В начале 2018 года в список «безопасных стран», депортация в которые допускается по упрощенной процедуре, внесли Алжир, Марокко и Тунис. Ранее этот список пополнился Сербией, Македонией, Боснией и Герцеговиной, а также Албанией, Косово и Черногорией. Кроме того, в этот список попадают все прочие страны, если доля их граждан, получающих в Германии убежище, не превышает пяти процентов от общего числа подавших заявление.

Соискатели убежища

Соискателями убежища называют людей, подавших соответствующее прошение и ожидающих ответа от властей принимающей страны. В Германии решение о предоставлении статуса беженца выносит Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF).

До получения ответа соискатели могут жить только в центрах приема беженцев и не имеют права на работу. Обычно заявление рассматривается в течение трех месяцев, однако в разгар миграционного кризиса приходилось ждать ответа BAMF до года. Иностранец, получивший статус беженца, получает право находиться в Германии три года и может искать работу. По истечении этого срока статус беженца перепроверяют.

Что происходит, если проситель получает отказ?

С 2016 года чиновники Федерального ведомства по делам миграции и беженцев в ускоренном порядке рассматривают заявления тех мигрантов, которые имеют мало шансов на получение убежища. На обработку их заявок отводится одна неделя. В случае отрицательного ответа иностранцу грозит выдворение из ФРГ: он должен покинуть центр приема беженцев в течение трех недель.

Полицейские выдворяют из Германии выходца из Сербии

Решение BAMF, впрочем, можно обжаловать в судебном порядке. В то же время отказ в предоставлении убежища не означает автоматического лишения права на пребывание в стране. По целому ряду причин соискатель может легально избежать депортации. Так, если у беженца нет паспорта или состояние его здоровья не позволяет ему отправляться в путь, ему предоставляется временная отсрочка высылки (Duldung). Это также относится и к несовершеннолетним соискателям убежища, въехавшим в ЕС без сопровождения взрослых.

Кто такие «контингентные беженцы»?

Согласно немецкому законодательству, «контингентными беженцами» (Kontingentflüchtlinge) являются беженцы из кризисных регионов мира, которые были приняты Германией в рамках актов международной гуманитарной помощи. В частности, речь идет об определенных группах иностранцев, получивших это право по гуманитарным причинам или в связи с «политическими интересами ФРГ».

В 1975 году статус «контингентных беженцев» получили около 30 000 вьетнамцев, которые бежали из Южного Вьетнама после установления там коммунистического режима. А с 1990-х годов такой статус предоставляется эмигрантам еврейского происхождения из республик бывшего СССР.