В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» собственник несет ответственность за надлежащее использование и содержание своих газовых приборов и обязан заключить договор на его техническое обслуживание.
Отсутствие такого документа является основанием для прекращения подачи газа.
Помните, что без ежегодного обслуживания сотрудников газового хозяйства газовое оборудование может прийти в негодность – оно ветшает, нарушается герметичность. И даже правильное использование газовых приборов не защищает их от износа. Договор на техническое обслуживание ВДГО/ВКГО со специализированной газораспределительной организацией дает возможность своевременно проводить техническое диагностирование и капитальный ремонт газовых коммуникаций, следовательно помогает обеспечить безопасность потребителей при обращении с «голубым топливом».
Абоненту запрещается:
— производить самовольную газификацию дома (квартиры), перестановку, замену и ремонт газовых приборов;
— осуществлять перепланировку помещения, где установлены газовые приборы, без согласования с соответствующими организациями;
— вносить изменения в конструкцию газовых приборов, отключать автоматику безопасности и регулирования;
— пользоваться газом при неисправном газовом оборудовании, особенно при обнаружении утечки газа;
— закрывать решетки вентиляционных каналов, замуровывать или заклеивать «карманы» и люки, предназначенные для чистки дымоходов;
— оставлять включенные газовые приборы без присмотра, кроме тех, которые рассчитаны на непрерывную работу и имеют для этого соответствующую автоматику;
— допускать к пользованию газовыми приборами детей дошкольного возраста, лиц, не контролирующих свои действия и не знающих правил пользования этими приборами;
— пользоваться газовыми плитами для отопления помещений;
— использовать помещения, где установлены газовые приборы, для сна и отдыха.
При появлении в помещении запаха газа необходимо немедленно прекратить пользование газовыми приборами, перекрыть краны к приборам и на приборах, открыть окна или форточки для проветривания, не зажигать огня, не курить, не включать и не выключать электроосвещение и электроприборы, не пользоваться электрозвонками, вызвать центральную аварийно-диспетчерскую службу АО «Саратовгаз» по телефонам «04» или «112».
В редакцию «РВС» массово поступают вопросы от жителей Динского района о том, насколько законным является платное проведение технического обслуживания газового оборудования сотрудниками филиала 1 АО «Газпром газораспределение Краснодар».
«На каком основании взимается плата? Мы же платим за газ. Почему нужно платить еще и за техническое обслуживание?» – удивляется динчанка Наталья.
«По поводу оплаты за техобслуживание газовых приборов (ст. 26 о газоснабжении в РФ «Навязывание дополнительных услуг») в постановлении правительства РФ от 21.07.2009 г. № 549 Я(пп 55-62) и ст. 16 «О защите прав потребителей» сказано, что договор можем заключить бесплатно. Как монополист неужели «Газпром» может нарушить антимонопольную политику РФ?» – негодует еще одна жительница станицы Динской.
Журналист «РВС» связался со специалистом филиала № 1 АО «Газпром газораспределение Краснодар», который разъяснил, за что и в каком порядке берется плата за данные работы.
«Проведение технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования регламентировано «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденными постановлением правительства РФ «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» от 14.05.2013 г. № 410.
Филиал №1 АО «Газпром газораспределение Краснодар», являясь специализированной организацией, оказывает услуги по проведению работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на территории Динского района.
Цены на услуги филиала № 1 установлены на основании прейскуранта и калькуляций, введенных в действие приказом по филиалу.
Также хочу отметить, что АО «Газпром газораспределение Краснодар» утверждены и введены в действие типовые формы договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, в которых прописаны цена договора и порядок оплаты», – сообщил журналисту «РВС» заместитель главного инженера филиала №1 АО «Газпром газораспределение Краснодар» Рустам Алкашев.
В договоре также прописано, что техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования проводится возмездно, т. е. за дополнительную плату.
Что же входит в минимальный перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования?
1. Визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр) внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
2. Визуальная проверка наличия свободного доступа (осмотр) к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.
3. Визуальная проверка состояния окраски и креплений газопровода (осмотр).
4. Визуальная проверка наличия и целостности футляров в местах прокладки через наружные и внутренние конструкции многоквартирных домов и домовладений (осмотр).
5. Проверка герметичности соединений и отключающих устройств (приборный метод, обмыливание).
6. Проверка работоспособности и смазка отключающих устройств.
7. Разборка и смазка кранов.
8. Проверка работоспособности устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы, ее наладка и регулировка.
9. Регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы, очистка горелок от загрязнений.
10. Проверка давления газа перед газоиспользующим оборудованием при всех работающих горелках и после прекращения подачи газа.
11. Замена баллонов для сжиженных углеводородных газов.
12. Проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом.
13. Инструктаж потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.
Нужно ли заключать договор на техническое обслуживание газового оборудования?
В 2019 году проверяются все газовые приборы: плиты, котлы, колонки, которые находятся в квартирах и частных домах граждан. Вместе с этим газовые службы обязывают собственников жилья заключать договор на техническое обслуживание газового оборудования, в рамках которых должны осуществляться плановые профилактические проверки оборудования с устранением возможных неполадок.
Закон об обслуживании газового оборудования в 2019 году Говоря об обязанности потребителя природного ресурса заключать договор на обслуживание газового оборудования должна соответствующая структура, руководствуясь нормативным актом, Постановление Правительства РФ № 410 (без изменений в 2019 году).
Им же утверждены Правила пользования газом, которые разъясняют: принципы обеспечения безопасной эксплуатации ВДГО; порядок, согласно которому заключаются договора на обслуживание и проведение ремонтных работ любых газовых приборов. Это значит, что владельцы жилья теперь несут ответственность за нормальную работу своего газового оборудования. Поэтому следует ли размышлять, заключать соглашение или нет? В противном случае газовики вправе отказать потребителю в оказании услуги по снабжению ресурсом, иными словами, приостановить в квартиру или дом подачу газа (подпункт е пункт 45 Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549).
Заключать ли соглашение на обслуживание газового оборудования? Законно ли это!
Правила, которые устанавливают законодательную основу для владельцев приборов на газу в квартире или частном доме, в пункте 80 гласят, что при отсутствии договора поставщик ресурса имеет право приостановить его подачу в данное помещение. Поскольку газ — источник повышенной опасности, то не следует пренебрегать техническим обслуживанием соответствующего оборудования. В многоквартирном доме отказ от обслуживания и ремонта газовых приборов значительно повышает риски различных проблем с утечкой и последующего взрыва. Это может нанести колоссальный ущерб не только имуществу безответственного собственника, но и многим другим жильцам по соседству.
Вопрос: Договор на газовое обслуживание заключать или нет?
Ответ очевиден, нужно заключить! Отказ от заключения договора на техобслуживание и ремонт оборудования как внутридомового, так и внутриквартирного влечет за собой применением норм КоАП РФ.
В частном доме все оборудование ВДГО, включая плиты, колонки, котлы, должно подлежать периодическим осмотрам и ремонту по договору, заключенному с владельцем дома.
«Сегодня зададимся вопросом – обязательно ли для собственника квартиры подписание с газовиками договора на обслуживание внутридомового/внутриквартирного газового оборудования (ВДГО/ВКГО)?» – говорит генеральный директор ОАО «Управляющая компания» В. Ю. Калюжный.
Коварный газ без запаха, но с опасностью
Утечка газа может иметь губительные последствия. Газ, на 97 процентов состоящий из метана, является отравляющим веществом. Он обладает свойством горения, а в закрытом помещении может стать причиной взрыва. Еще со школы нам известно, что природный газ сам по себе не имеет запаха, и для предотвращения опасных ситуаций в него добавляют одоранты – вещества с резким неприятным запахом.
– Если вы почувствовали запах газа – необходимо срочно перекрыть кран на отводе к газовым приборам, открыть окна и форточки, покинуть помещение и незамедлительно сообщить о проблеме, – предупреждает В. Ю. Калюжный. – Категорически запрещается зажигать огонь и включать электроприборы. Даже нажатие на кнопку выключателя может спровоцировать масштабный взрыв. Во избежание подобных случаев следует своевременно проводить осмотр внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Многие вспомнят недавние серии взрывов бытового газа в жилых многоквартирных домах в 2018-2019 годах, имевших трагические последствия, в российских регионах прошла волна инспекций газовиков по квартирам и частным домам. Проверяют состояние газовых плит, колонок и котлов, а также обязывают хозяев жилья подписывать договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования.
Что из себя представляет этот договор и обязательно ли его подписывать?
Заключение договора на обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования – обязательное условие подачи газа как целиком в многоквартирный дом, так и в каждую отдельную квартиру. ВДГО считается общедомовой собственностью, ответственность за которую несет управляющая организация. Сюда относятся все трубопроводы и оборудование до запорного крана, идущего в конкретную квартиру.
– Договор на ТО и ремонт ВДГО заключает управляющая организация, которая подбирает подрядчика. Отсутствие такого соглашения является грубым нарушением правил управления многоквартирными домами. Некоторые управляющие организации сами входят в реестр компаний, выполняющих обслуживание и ремонт ГО. При этом они не могут предоставлять такие услуги в МКД, находящихся под их управлением. Это вполне логичное ограничение, потому что в противном случае УО пришлось бы выступать одновременно и заказчиком, и исполнителем работ. Во избежание злоупотреблений законодатели ограничили возможность возникновения подобных ситуаций.
За состояние ВКГО ответственность несут собственники квартир. Если на управляющие организации можно повлиять проверками и штрафами, то с каждым жителем МКД индивидуально поработать невозможно, и здесь возникают проблемы. Плохое состояние газового оборудования внутри квартир обычно и становится причиной аварий, а также самовольное вмешательство собственников квартир к ВКГО.
Собственники жилья тоже обязаны заключать договоры на обслуживание ГО. Без такого соглашения подача газа в квартиру производиться не будет. Однако в данном вопросе пока только происходит наведение порядка. В настоящий момент жители сами могут выбирать обслуживающую организацию. Для упорядочения процедур ТО и ремонта Минстрой в феврале 2019 года решил внести изменения в ПП России № 1091 от 9 сентября 2017 года. В законопроекте указывается, что обслуживанием и ремонтом газового оборудования в конкретном многоквартирном доме сможет заниматься только одна организация. Это позволит четче контролировать данную работу.
– Владельцы жилья не только заключают договоры, но и обеспечивают доступ к оборудованию. Ранее проверки проводились раз в три года, сейчас они проходят ежегодно. Проблему с невозможностью попасть в квартиру будут решать простым и радикальным способом – после двух неудачных попыток осмотреть газовое оборудование жителям отключат газ.
80 процентов находящегося в квартирах газового оборудования устарело
В марте 2019 года от Торгово-промышленной палаты России поступило предложение о передаче ВКГО управляющим организациям. В ТПП считают, что внутриквартирное оборудование необходимо сделать общедомовой собственностью, а правила его обслуживания и ремонта прописать в договоре управления. По оценкам Торгово-промышленной палаты, 80 процентов находящегося в квартирах газовое оборудование устарело. Собственники жилья при этом не спешат проводить его замену и пользуются имеющимся оборудованием. Особенно остро эта проблема стоит в арендованных квартирах, на что обращает внимание Валерий Юрьевич.
Законодательство в части заключения договоров на обслуживание газового оборудования находится в процессе активной доработки. Для окончательного формирования правил здесь требуется определенное время. Договор на обслуживание договор на обслуживание ВДГО носит публичный характер. Это значит, что для обслуживающей организации его заключение является обязательным. Для подписания договора требуется, чтобы стороны согласовали между собой все его существенные положения.
– Управляющей организации при заключении договора нужно проверить, внесены ли в него все необходимые работы. Их минимальный перечень закреплен в правилах из постановления № 410. Следить нужно за тем, чтобы обслуживающая организация не вписала какие-то дополнительные мероприятия, не носящие обязательного характера. Все требующиеся для обеспечения безопасности работы она выполнит и без стороннего контроля, так как понимает свою ответственность. Лишние пункты в договор вписываются для увеличения цены, так как услуга по обслуживанию и ремонту ГО предоставляется на возмездных условиях.
Правильное обслуживание газового оборудования – залог безопасности
– Заключение договора с обслуживающей организацией является обязанностью не только владельца квартиры, но и ее нанимателя. Многие управляющие компании стремятся контролировать данный процесс, поэтому по доверенности от жителей сами заключают от их имени соглашение с тем, кто будет выполнять обслуживание и ремонт. Собственников обычно такое положение тоже устраивает, так как они избавляются от части бюрократических процедур.
Если говорить в рамках закона, то постановление правительства России № 410 было принято 14 мая 2013 года. Согласно этому документу, граждане обязаны заключать договоры на обслуживание газового оборудования со специализированными организациями. Данный закон фактически переложил ответственность за техническое состояние приборов с газовиков на собственников жилых помещений.
– А собственники все думают, заключать или нет, – говорит Валерий Калюжный. – Если же собственники отказываются заключать договор, обслуживающие организации имеют право прекратить в дом или квартиру поставку газа на вполне законных основаниях. Газ – источник повышенной опасности. Если собственник все еще думает, нужно ли заключать договор, значит, оборудование в его квартире не проверяется на предмет наличия неисправностей. Особенно опасно непроверенное оборудование в многоквартирном доме, поскольку в случае взрыва или утечки газа может пострадать не только собственник конкретного помещения, но и все жильцы.
Гендиректор ОАО «Управляющая компания» обращает внимание, что инициатором заключения договора должен выступать владелец жилья. Организация только предлагает ему сделать это, а ответственность за заключение полностью лежит на собственнике. Очень важно знать, что в некоторых случаях инициативу берет на себя Управляющая организация и заключает соглашение от имени собственников. При такой форме оформления документов плата за обслуживание включается в платежки за квартиру, что очень облегчает данную процедуру для собственников многоквартирных жилых домов.
Только после осмотра специалистами можно гарантировать правильную работу приборов и их безопасность. Если такой осмотр не проводится, поставщики могут прекратить доставку газа. Конечно, остановка поставки произойдет после направленного в адрес собственника предупреждения.
– Получив такое предупреждение, вы в любом случае обязаны будете провести проверку и заключить договор на обслуживание, а не решать, кому это надо. Большинство происходящих аварий можно было предотвратить, если бы неисправности приборов вовремя были замечены специалистами и устранены.
Правильно организованное обслуживание газового оборудования по договору – залог безопасности его эксплуатации, подвел итог В. Ю. Калюжный.
В соответствии с «Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению», утвержденными Приказом ФСТ РФ от 23.11.2004г. 194-э/12 и Информационным письмом Федеральной службы по тарифам №СН-3765/9 от 23 июня 2005г., расходы газораспределительных организаций на техническое обслуживание ВДГО с 2006г. перестали учитываться при утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению. Таким образом, розничные цены на газ природный, реализуемый населению, в настоящее время не включают стоимость технического и ремонтно-заявочного обслуживания ВДГО, поэтому стоимость услуг (работ) по техническому обслуживанию ВДГО не зависит от объемов потребляемого природного газа.
Методика формирования стоимости услуг по технической эксплуатации ВДГО является единой для всех специализированных организаций, оказывающих данные услуги на территории Российской Федерации. В основе методики лежит «Примерный прейскурант на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем», разработанный головным научно-исследовательским и проектным институтом газовой промышленности — ОАО «ГипроНИИгаз», введенный в действие Приказом ОАО «Росгазификация» от 20.06.2001г. 35.
Федеральной службой по тарифам РФ рекомендовано применение данного прейскуранта в качестве основного инструмента для расчета стоимости услуг по техническому обслуживанию ВДГО (письмо ФСТ от 14.04.2006г. 09-153).
Стоимость услуг по договору определяется исходя и перечня и количества газового оборудования в доме.
Оплата выполненных работ (оказанных услуг) по ТО ВДГО и (или) ВКГО осуществляется заказчиком, в том числе в виде абонентской платы, в срок, предусмотренный договором о ТОиР ВДГО и (или) ВКГО, а если такой срок указанным договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги).
Почему жильцы многоквартирных домов, выбравших способ управления управляющей организацией оплачивают ТО ВДГО исходя из количества метров общей площади своего жилого помещения?
В соответствии со статьей 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение для нанимателя или для собственника помещения в многоквартирном доме, входит в том числе, плата за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. ВДГО относится к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему всем собственникам помещений на праве общей долевой собственности и предназначенному для использования всеми жильцами.
Доля каждого проживающего не может быть выделена в натуральном виде и пропорциональна размеру общей площади помещения, занимаемого собственником, а калькуляционной единицей жилищного хозяйства, установленной на основании «Методических рекомендаций по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда» (утвержденного приказом Госстроя России 28.12.2000 303), является один квадратный метр общей площади жилья.
Указанные рекомендации разработаны Государственным унитарным предприятием «Центр нормирования и информационных систем в жилищно-коммунальном хозяйстве» (ЦНИС), выполняющим функции Федерального центра по ценовой и тарифной политике в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, и одобрены Научно-техническим советом Госстроя России (протокол 01-НС-31/4 от 27.10.2000г.).
Кроме того, в соответствии со ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Из чего следует, что плата за жилое помещение производится исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Таким образом, нормами действующего законодательства регламентирован порядок взимания платы за техническое обслуживание ВДГО, а именно, с одного квадратного метра общей площади жилого помещения. Указанные нормы являются императивными и не содержат иного варианта определения размера платы за жилое помещение.
Почему стоит заключить комплексный договор?
Исполнитель по договору на ТО ВДГО в любом случае вынужден проходить в квартиры для обслуживания общего имущества, т.к. первые запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки от стояков расположены перед приборами непосредственно в квартирах.
Кроме того, собственникам (нанимателям) квартир жилого дома во исполнение требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008г. 549, необходимо будет заключить индивидуальные договоры о техническом обслуживании и аварийно-диспетчерском обеспечении ВДГО квартиры.
Наличие договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования не освободит собственника (нанимателя) помещения в многоквартирном доме от обязанности оплаты ТО ВДГО общего имущества дома в составе квитанции по оплате услуг управляющей организации, что увеличивает финансовую нагрузку на абонента.
Например, владелец квартиры площадью 30,5 кв. м должен оплачивать стоимость услуг по техническому обслуживанию ВДГО, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в размере 30,5 кв. м × 0,96 коп. = 29,28 руб., а также дополнительно в рамках отдельного договора стоимость услуг по техническому и ремонтно-заявочному обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.
Стоимость услуг по договору на техническое обслуживание газового оборудования квартиры, оснащенной газовой плитой четрырехгорелочной, проточным водонагревателем и бытовым газовым счетчиком, составляет 62,90 руб. в месяц и складывается из стоимости:
- Технического обслуживания газовой плиты повышенной комфортности (оснащенной электророзжигом, автоматикой безопасности) – 17,95 руб.,
- Технического обслуживания проточного автоматического водонагревателя – 26,60 руб.,
- Технического обслуживания 2х газовых кранов перед газовыми приборами – 11,60 руб.,
- Технического обслуживания резьбовых соединений газопровода к прибору учета расхода газа – 4,20 руб.
- Ремонтно-заявочного обслуживания квартиры – 2,55 руб.
Итого ежемесячный платеж составит 29,28+62,90 = 92,18 руб.
Расчет произведен в ценах, действующих с 01.07.2017г.
Из практики достоверно известно о невозможности 100% заключения договоров, при этом без обслуживания останутся потенциально наиболее аварийноопасные квартиры (асоциальные граждане), что может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью не только этих граждан, но и их соседей, так как согласно статистике, до 90% всех аварий происходит именно на внутриквартирном газовом оборудовании.
Кроме того, прекращение подачи газа без попадания в квартиру возможно будет исполнить только посредством отключения стояков в подъездах, в том числе с квартирами, имеющими договор. Это повлечет массовые отключения, что очевидно создаст социальную напряженность. Как следствие, цель достижения безаварийности в значительной степени не будет достигнута.