Физические лица сталкиваются с налоговыми органами редко. Россияне только-только начали привыкать к тому, что, не ведя никакой предпринимательской деятельности, они тоже должны платить налоги, прежде всего с имущества (например, земельный, транспортный налог).
В этой связи возникает множество вопросов, ответы на которые может дать только юрист. Сейчас мы рассмотрим один из частых вопросов, который возникает в практике налогового консультирования физических лиц.
Представим ситуацию, что физическое лицо получило судебный приказ. В нем указано, что такой-то мировой судья такого-то участка постановил взыскать с Вас в пользу налогового органа определенную сумму налога. Что же делать?
Сначала разберемся, что такое судебный приказ. Согласно статье 121 ГПК РФ судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества. Судебный приказ является одновременно решением суда (постановлением) и исполнительным документом.
Главной особенностью данного вида судебного постановления (решения) является то, что оно выносится в порядке упрощенной формы судопроизводства, согласно которой решение выносится только на основании документов, представленных одной стороной (взыскателем, в нашем случае – налоговым органом). В рамках данной процедуры:
– судом не осуществляется установление фактических обстоятельств;
– не осуществляется анализ документов;
– и, самое главное, не реализуется принцип состязательности сторон. Вторая сторона лишена возможности возражать по существу предъявленных требований.
В этой связи отмена судебного приказа производится на основании только одних лишь возражений должника относительно исполнения судебного приказа.
Согласно статьи 128 ГК РФ «судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения».
В первую очередь обратите внимание на дату получения судебного приказа. Возражение относительно исполнения судебного приказа должно быть подано мировому судье, вынесшему приказ. Мотивировать его нет необходимости, достаточно заявить о своем возражении.
В том случае, если десятидневный срок на представление возражений пропущен, Вам необходимо будет ходатайствовать о его восстановлении.
Статья 112 ГПК РФ, которая указывает на возможность восстановления процессуального срока, не ограничивает должника по времени, в течение которого должно быть подано соответствующее ходатайство.
Дополнительно лицу, в отношении которого выдан судебный приказ, не лишним будет указать в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, что с юридической точки зрения отмена судебного приказа не нарушает прав заявителя, в связи с чем суд обязан отменить судебный приказ только при наличии факта возражений.
Этой позиции придерживается Конституционный Суд РФ. Так, в своем Определении от 20.11.2008 № 1035-О-О суд указал, что «в случае отмены судебного приказа в силу статьи 129 ГПК Российской Федерации заявленные требования могут быть предъявлены заинтересованными лицами в порядке искового производства. Таким образом, указанные положения закона не могут рассматриваться как нарушающие право заявителей на судебную защиту и доступ к суду».
На этом основании ГПК РФ не содержит нормы, позволяющей обжаловать определение об отмене судебного приказа. То есть ГПК РФ прямо позволяет судье совершить ошибку в пользу должника при отмене судебного приказа.
Учитывая обязанность суда содействовать гражданам и юридическим лицам в реализации их прав и создании условий для всестороннего и полного исследования доказательств, суд, практически всегда предоставляет должнику (физическому лицу) возможность пересмотра судебного приказа.
Как правило, написанного достаточно, чтобы отменить судебный приказ в подавляющем большинстве случаев.
Отмена судебного приказа, конечно же, не панацея от взысканий, так как налоговый орган вправе обратить теперь уже в следующую инстанцию с исковым заявлением о взыскании тех же сумм налога. Но теперь уже налогоплательщик может представлять возражения по существу спора. Мы рекомендуем на этой стадии обязательно обращаться к налоговым консультантам, если это не было сделано ранее, с тем, чтобы снизить суммы доначисленного инспекцией налога. В процессах, которые вели наши консультанты, суммы взыскания всегда существенно снижались.
Обязанность своевременной оплаты транспортного налога, так же как и других имущественных налогов, возложена законодательством на налогоплательщиков. Именно он несет ответственность за допуск недоимки по налогу или полную его неуплату.
В случае превышения суммы задолженности 1500 рублей налоговый орган имеет право взыскать недополученные средства в судебном порядке.
Содержание
В каком случае издается
Обязанность оплатить транспортный налог возникает у физического лица после вручения ему письма с налоговым уведомлением, которое может быть отправлено:
- заказным письмом через Почту России;
- электронным письмом при наличии у налогоплательщика личного кабинета на сайте ФНС;
- выдано лично под расписку в получении.
С момента вручения налогового уведомления и до указанного в нем срока налогоплательщик обязан заплатить указанную в документе сумму налога.
Если уведомление было получено, а налог не поступил на нужный счет, то сотрудники налоговой службы направляют физическому лицу требование об оплате.
Документ содержит информацию о размере задолженности и начисленных штрафных санкций. Требование является обязательным к оплате документом, но некоторые люди не обращают внимания на этот факт.
После игнорирования налогоплательщиком переданного требования налоговая инспекция имеет право взыскать долг в судебном порядке.
Чтобы не загромождать работой районные суды первоначально дело о взыскании передается мировому судье.
Последний имеет право вынести решение без личного присутствия сторон. Судебное решение, вынесенное мировым судьей, оформляется судебным приказом.
Итак, судебный приказ – это документ, содержащий решение судьи о правомерности и необходимости взыскания недополученной суммы по транспортному, или иному виду имущественных налогов.
Для принятия такого решения не требуется присутствие должника и сотрудника налоговой инспекции, что значительно упрощает процедуру судебного разбирательства. Приказ одновременно является и исполнительным документом.
Судебный приказ содержит информацию:
- об организации, запустившей рассмотрение дела;
- о налогоплательщике;
- о размере долга и размере начисленных пени;
- о размере оплаченной государственной пошлины;
- о законодательных актах, на основании которых вынесено решение.
Приказ составляется в двух экземплярах. Первый, являющийся оригиналом, остается в деле у мирового судьи, а второй (копия) пересылается почтой должнику.
Какой ожидается транспортный налог в 2020 году, рассматривается в статье: транспортный налог в 2020 году.
Транспортный налог для грузовых автомобилей в 2020 году есть в информации.
Что такое возражение на судебный приказ по транспортному налогу
Возражение на судебный приказ – это письменный документ, который составляется получателем такого приказа. Документ необходимо направить мировому судье, вынесшему судебный приказ.
Возражение служит основанием для отмены судебного приказа. То есть, если документ поступил к мировому судье в указанный срок, то вынесенный ранее судебный приказ будет автоматически отменен.
Отмена решения мирового судьи позволит должнику своевременно и самостоятельно разобраться с причинами возникновения задолженности и взыскиваемой суммой.
При действительном обнаружении недополучения транспортного налога можно просто оплатить задолженность. В этом случае дальнейших разбирательств и начисления дополнительных пени не последует.
Если должник проигнорирует, поступивший на его имя судебный приказ, то считается, что он автоматически соглашается с наличием задолженности. Далее дело по образованию недоимки будет передано в районный суд.
Когда можно подавать
В течение 10 дней со дня получения судебного приказа (статья 128 ГПК РФ) должник имеет право отменить его и приостановить его исполнение.
Следует отметить, что определенный законом срок наступает именно со дня получения документа, а не со дня его вынесения.
При этом если 10-тый день выпадает на выходной, то последним днем подачи возражения считается понедельник (или первый рабочий день после выходного), то есть приказ вступит в законную силу только во вторник.
Если срок подачи возражения на судебный приказ по каким-либо причинам пропущен, а возражения имеются, то должник имеет право ходатайствовать о восстановлении упущенного по каким-либо причинам срока.
Прошение будет одобрено, если у человека имеются действительно веские основания для принятия такого решения.
Документы, подтверждающие возникновение независимых от человека причин, являющихся основанием для отмены срока исковой давности, должны быть приложены к ходатайству.
Такими документами могут быть:
- справка с места работы о срочной командировке;
- справка о сильном заболевании или прохождении лечения в больнице и так далее.
Бывают ситуации, в которых о вынесении судебного приказа человек узнает, только получив на руки исполнительный лист, предоставленный судебными приставами.
В этом случае отменить документ тоже можно. Если заказное письмо с вложенным приказом не было получено физическим лицом, то оно оправляется обратно к мировому судье.
О чем в книге учета поступающей документации делается соответствующая запись. Приказ, возвратившейся отправителю, так же можно отменить в течение 10 дней с момента его получения на руки. Исполнительное производство в этом случае будет остановлено.
Как правильно составить
Бланк возражения на судебный приказ по транспортному налогу содержит:
- информацию об участке и месторасположении мирового судьи, вынесшего судебный приказ, так как именно туда он и должен быть направлен;
Возражение можно доставить по указанному адресу лично (возможно совершение действий по доверенности, оформленной у нотариуса) или воспользоваться услугами Почты России. В последнем случае рекомендуется отправлять ценное письмо с обязательным уведомлением о доставке.
- информацию о личности гражданина, в отношении которого составлен документ (достаточно указать ФИО и адрес постоянного проживания);
- дату вынесения приказа, его номер и основание для принятия такого решения;
- сумму долга, сумму начисленных штрафных санкций;
- просьбу об отмене приказа. Если пояснительная часть не является обязательной, то «просительная» обязательно должна присутствовать в документе;
- список прилагаемых документов;
- дату составления возражения;
- подпись лица, составившего документ.
Такой формы вполне достаточно для отмены судебного приказа. Подробно объяснять причины возражения против вынесенного постановления не требуется (статья 129 Гражданского Процессуального Кодекса).
По желанию должника возражение на судебный приказ может быть составлено и более подробно. Например, так
Такая форма возражения не противоречит действующему российскому законодательству, однако требует более тщательного составления документа.
Варианты окончания судебной тяжбы
По истечении 6 месяцев после даты оплаты требования по транспортному налогу налоговая служба имеет право подать исковое заявление с требованием взыскать с неплательщика начисленную сумму налога и штрафные пени в районный суд.
В этой ситуации должнику (ответчику по судебному иску) придется доказывать свою невиновность самостоятельно (при помощи адвокатов).
Неправомерность требований налоговой инспекции может быть подтверждена только документами, доказывающими своевременную оплату налога (поэтому квитанции об оплате налогов рекомендуется хранить не менее 3 лет).
Рассмотрение дела в суде может окончиться:
- необходимостью оплаты налога и пени. Дополнительно на «проигравшую» судебный процесс сторону будет возложена обязанность заплатить и судебные пошлины, и судебные издержки, что приведет к увеличению суммы к оплате;
- отказом во взыскании налога и пени, то есть решение будет принято в пользу ответчика (должника). Такое решение может основываться на:
- пропуске срока подачи искового заявления, который четко регламентируется государственным законодательством;
- невозможности доказать получение налогового уведомления ответчиком (бывает в ситуациях, когда отправляется простое, а не заказное письмо);
- неправомерности требований. Например, срок оплаты направленного должнику требования о взыскании долга составляет менее 30 положенных по закону дней и так далее.
Решение суда принимается к исполнению и вступает в законную силу через 1 месяц после его вынесения. Этот срок отводится на обжалование определенного судом решения.
Обжаловать постановление суда могут как ответчик, так и истец (в данном случае налоговая инспекция). К процедуре обжалования судебного решения прибегает та сторона, которая считается «проигравшей» по делу.
В подобных ситуациях иск подается в вышестоящие инстанции (городской суд, областной суд и так далее). Обжаловать вынесенные решения можно практически до бесконечности.
Таким образом, дело о взыскании недополученных сумм по транспортному налогу может растянуться на длительный период времени.
Однако стоит учесть, что все расходы суда (пошлины и так далее) будут возлагаться на сторону, в отношении которой вынесено неудовлетворительное решение.
Судебный приказ, вынесенный мировым судьей в отношении должника по транспортному налогу, это только первый шаг к дальнейшим исковым действиям.
Возражение, поданное ответчиком в нужное время, полностью отменяет судебный приказ, так как при его вынесении не берутся в учет имеющиеся у ответчика доказательства невиновности.
Если дело о взыскания недоимки по налогу передается в полноценный суд (чаще всего в районный), то у ответчика уже возникает необходимость доказывать правоту своих действий.
Таким образом, платить налоги желательно в нужное время. Это позволит избежать неприятностей, длительной процедуры судебного разбирательства и дополнительных расходов в виде пени, государственных пошлин и судебных издержек.
Как платить транспортный налог на катер в 2020 году, рассказывается в статье: транспортный налог на гидроцикл.
Расчет транспортного налога за неполный месяц для юридического лица показан на странице.
О транспортном налоге для инвалидов 2 группы в 2020 году .
Видео: Транспортный налог (полезные советы от РДМ-Импорт)
Предыдущая статья: Транспортный налог в 2020 году Следующая статья: Какой транспортный налог на 280 л.с.
Производство по административным делам о вынесении судебного приказа
(согласно тематическому плану проведения занятий на 2017 год)
С 6 мая 2016 года вступили в силу изменения, внесенные в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), а именно в него введен институт приказного административного судопроизводства. Федеральным законом от 05.04.2016 N 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» раздел III КАС РФ был дополнен главой 11 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа», состоящей из 8 статей (123.1 — 123.8).
Данное изменение законодательства особенно актуально именно для мировых судей в связи со следующим. Ранее административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций подлежали рассмотрению в порядке главы 32 КАС РФ районными судами. Указанным Федеральным законом в КАС РФ введена такая упрощенная форма производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, как выносимый исключительно мировыми судьями судебный приказ (часть 3.1 статьи 1 КАС РФ). При этом в части 1 статьи 123.1 КАС РФ содержится определение судебного приказа как судебного акта, вынесенного судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.
Таким образом, во-первых, судебный приказ в административном судопроизводстве по своей правовой природе является судебным актом, разрешающим дело по существу, и, соответственно, аналогом судебного решения по делам приказного административного судопроизводства, которое характеризуется упрощенной процессуальной процедурой.
Во-вторых, он выносится мировым судьей единолично, без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств. Это объясняется тем, что в приказном производстве презюмируется отсутствие спора по заявленным требованиям. Стороны административного приказного производства соответственно именуются «взыскатель» и «должник», что подчеркивает определенность (бесспорность) в отношениях между ними.
В-третьих, вынесение судебного приказа в рамках КАС РФ возможно только по одному виду требований, а именно о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 3.1 статьи 1, глава 32 КАС РФ).
Необходимость данной законодательной новеллы была обусловлена значительным увеличением количества обращений в суды налоговых и таможенных органов, а также государственных внебюджетных фондов, которые в большинстве случаев имеют бесспорный характер и не требуют проведения полноценного судебного разбирательства.
Часть 2 статьи 123.1 КАС РФ предусматривает распространение на вступивший в законную силу судебный приказ положений статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов. Таким образом, вступившие в законную силу судебные приказы по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных приказов, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим КАС, или ответственность, установленную федеральными законами.
Судебный приказ является одновременно исполнительным документом (на это также указано и в пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Указанное свойство является существенным признаком судебного приказа, отличающим его от иных судебных актов. Соответственно, для принудительного исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа, а к исполнению предъявляется сам судебный приказ. Исключением из данного правила является правовая ситуация, изложенная в части 2 статьи 123.8 КАС РФ.
Так, согласно ч.2 ст.123.8 КАС РФ в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может быть направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю в виде электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заявление о вынесении судебного приказа, как указано в части 1 статьи 123.3 КАС РФ, должно быть подано, с учетом исключительной подсудности, компетентному мировому судье (независимо от размера подлежащей взысканию денежной суммы) в письменной форме (в том числе способами, установленными частью 2 статьи 45 КАС РФ) и содержать определенные сведения (реквизиты), которые во многом аналогичны требованиям к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 125 и часть 1 статьи 287 КАС РФ).
Что касается территориальной подсудности такого рода заявлений, то следует руководствоваться общими положениями части 3 статьи 22 КАС РФ, предусматривающей, что административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено КАС РФ.
В заявлении о вынесении судебного приказа должно быть указано (ст.123.3 КАС):
— наименование суда, в который подается заявление;
— наименование взыскателя (указывается полное либо официальное сокращенное наименование органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, другого органа, наделенного в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (часть 1 статьи 286 КАС РФ));
— контактные данные взыскателя, к которым относится его место нахождения, номера телефона, факса, адрес электронной почты;
— реквизиты банковского счета взыскателя (необходимо указать не данные о банковском счете непосредственно самого заявителя, а реквизиты счета для перечисления обязательных платежей и санкций, подлежащих взысканию);
— документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о вынесении судебного приказа (к таковым относятся, в частности, документы о назначении руководителя соответствующего контрольного органа, подписавшего заявление, на должность, а в случае подписания заявления представителем — соответствующая доверенность). Следует также принимать во внимание, что право на подписание заявления о вынесении судебного приказа должно быть специально оговорено в доверенности, с учетом того, что заявление о выдаче судебного приказа, равно как и административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 56 КАС РФ), также является формой обращения в суд с материально-правовым требованием о защите права, но в рамках иного (приказного) производства. При этом право на подписание административного искового заявления предполагает и право на подписание заявления о выдаче судебного приказа;
— фамилия, имя и отчество должника;
— место жительства или место пребывания должника (статья 96 КАС РФ);
— один из идентификаторов должника (ИНН, СНИЛС и т.д.);
— дата и место рождения должника;
— факультативные сведения, которые указываются при наличии соответствующей информации (место работы, номера телефона, факса, адрес электронной почты);
— наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию (налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы и т.п.), размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет (например, суммы налога, подлежащего взысканию по итогам нескольких налоговых периодов);
— положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа (например, НК, Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»);
— сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке (в частности, направление такого требования предусмотрено положениями гл. 10, ст. ст. 48 и 104 НК, ст. ст. 21 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»);
— размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер (например, суммы пени, начисленной на недоимку по налоговым платежам), и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;
— иные документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя (к таковым, в частности, могут быть отнесены данные лицевого счета должника, реестры платежей, акты сверки и т.п.);
— перечень прилагаемых к заявлению документов.
Часть 3 статьи 123.3 КАС РФ содержит требования к документам, прилагаемым к заявлению о вынесении судебного приказа.
В частности, к рассматриваемому заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом (часть 7 статьи 125 КАС).
Таким образом, обязанность по направлению должнику копии заявления о вынесении судебного приказа КАС РФ возложена именно на заявителя (контрольный орган).
Указанная норма является важнейшей гарантией соблюдения прав должника в приказном производстве, поскольку предоставляет ему право заявить возражения еще до вынесения судебного приказа, а суду, соответственно, установить, что требования не являются бесспорными.
Должник вправе направить в суд возражения относительно требований взыскателя непосредственно после получения копии заявления о его вынесении. Поступление таких возражений в суд до истечения предусмотренного частью 5 статьи 123.4 и частью 1 статьи 123.5 пятидневного срока влечет отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с отсутствием бесспорности заявленного требования (пункт 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ), а после вынесения судебного приказа — его отмену (часть 1 статьи 123.7 КАС РФ). Данное регулирование в полной мере отвечает принципу процессуальной экономии.
После поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд судья вправе совершить одно из следующих процессуальных действий: вынести определение о возвращении заявления, об отказе в его принятии либо вынести судебный приказ. Процессуальной возможности для оставления заявления о вынесении судебного приказа без движения либо отказа в выдаче судебного приказа КАС РФ не предусмотрено.
КАС РФ предусматривает различные основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии. При этом перечень оснований как для возвращения рассматриваемого заявления, так и для отказа в его выдаче является исчерпывающим.
Применительно к возвращению заявления о вынесении судебного приказа можно выделить две группы оснований.
К первой относятся общие основания для возвращения административного искового заявления административному истцу, содержащиеся в статье 129 КАС РФ.
Вторую (специальную) группу составляют следующие два основания:
— не представлены документы, подтверждающие заявленное требование. Следует принимать во внимание, что, поскольку при вынесении судебного приказа суд основывается на представленных взыскателем документах, их отсутствие является препятствием для вынесения судебного приказа. Соответственно, под документами в данном случае понимаются любые письменные доказательства, подтверждающие заявленные требования о взыскании обязательных платежей и санкций, которые являются необходимыми и достаточными для вынесения судебного приказа. Перечень таких документов зависит от обстоятельств конкретного дела и в том числе вида обязательного платежа и санкций, подлежащих взысканию. В случае если суд, исследовав представленные взыскателем документы, придет к выводу об их недостаточности для выдачи судебного приказа, он возвращает соответствующее заявление;
— не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 123.3 КАС РФ. Представляется, что заявление о вынесении судебного приказа подлежит возвращению и в случае несоблюдения положений указанной статьи КАС РФ о документах, прилагаемых к соответствующему заявлению (ч. ч. 3 и 5), например: если к нему не приложены документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов, либо заявленное требование не оплачено государственной пошлиной (не представлены доказательства, подтверждающие уплату государственной пошлины, когда ее уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).
Часть 2 статьи 123.4 КАС РФ устанавливает, что возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям, то есть с тождественным заявлением (по аналогии с частью 3 статьи 129 КАС РФ). В качестве условия для такого обращения указано на необходимость устранения допущенных нарушений.
Судья также вправе отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа (часть 3 статьи 123.4 КАС РФ). Основания для такого отказа также подразделяются на две группы.
К первой относятся общие основания для отказа в принятии административного искового заявления, содержащиеся в ст. 128 КАС РФ.
Вторую (специальную) группу составляют следующие основания:
— заявлено требование, не предусмотренное частью 3.1 статьи 1 КАС РФ, а именно о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций;
— место жительства или место пребывания должника (статья 96 КАС РФ) находится вне пределов Российской Федерации. При этом не имеет правового значения, в каком именно иностранном государстве оно расположено, является ли должник гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, постоянно или временно он проживает или пребывает за рубежом;
— из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным. Данное основание для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа ключевое, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой приказного производства как такового. В частности, судья должен проверить, имеется ли у взыскателя право требования заявленных сумм обязательных платежей и санкций, является ли должник их плательщиком, наступил ли срок для исполнения обязанности по их уплате должником, и, в случае наличия обоснованных сомнений в бесспорности заявленного требования, отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Если на момент обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истек срок на взыскание в судебном порядке истребуемых сумм обязательных платежей и санкций, в принятии заявления о вынесении судебного приказа также должно быть отказано, поскольку вопрос о восстановлении такого срока должен решаться судом в судебном заседании с учетом мнения должника.
В отличие от возвращения заявления о вынесении судебного приказа, отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа препятствует повторному обращению в суд с таким же заявлением (по аналогии с частью 3 статьи 128 КАС РФ).
На решение вопроса о возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии суду отводится пять дней со дня поступления заявления в суд (часть 5 статьи 123.4 КАС РФ).
Определения о возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии могут быть обжалованы в порядке части 1 статьи 202 КАС РФ, как препятствующие дальнейшему движению административного дела.
Часть 3 статьи 123.5 КАС РФ посвящена особому порядку обжалования судебного приказа, который заключается в том, что должник, получивший направленную ему в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа его копию, вправе в течение двадцати дней со дня ее направления представить возражения относительно исполнения судебного приказа.
Принимая во внимание бесспорность требований в рамках приказного производства, важно иметь в виду, что судья не вправе каким-либо образом корректировать требования заявителя, в частности удовлетворить их частично. В случае выявления такой необходимости судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ). С учетом положений части 3 статьи 123.5 КАС РФ в резолютивной части судебного приказа также должно содержаться разъяснение права должника в течение двадцати дней после направления его копии представить суду возражения относительно исполнения судебного приказа.
Поскольку судебный приказ одновременно является исполнительным документом, он составляется на специальном бланке в двух подлинных экземплярах, которые подписываются судьей. При этом один экземпляр остается в материалах дела, а второй выдается заявителю в случае, предусмотренном частью 1 статьи 123.8 КАС РФ.
Для должника предусмотрено изготовление копии судебного приказа, которая ему направляется в порядке части 3 статьи 123.5 КАС РФ.
Как следует из положений части 1 статьи 123.7 КАС РФ, поступление от должника возражений относительно исполнения судебного приказа в срок, установленный частью 3 статьи 123.5 КАС РФ (в течение двадцати дней со дня направления ему копии судебного приказа), является необходимым и достаточным основанием для его отмены.
Судья обязан отменить вынесенный им судебный приказ независимо от доводов, которые приводит должник в своих возражениях, более того, подобное возражение вообще может быть немотивированным.
Об отмене судебного приказа выносится определение, в котором в том числе должно быть указано, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ. Отмена судебного приказа не лишает взыскателя права на судебную защиту в общем порядке административного судопроизводства путем предъявления административного искового заявления к должнику. Определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит, поскольку оно не отвечает требованиям части 1 статьи 313 КАС РФ.
В случае отмены судебного приказа, предъявленного к исполнению, суд, отменивший судебный приказ, прекращает по нему исполнительное производство. Если был отменен приведенный в исполнение судебный приказ, по нему должен быть произведен поворот его исполнения в соответствии со статьями 361 — 362 КАС РФ.