Базой развития российского туризма является туристская и обеспечивающая инфраструктура. Основным инструментом для ее модернизации и расширения в настоящее время выступает подпрограмма «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее – Подпрограмма «Туризм»).
В рамках Подпрограммы «Туризм» предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристских кластеров (постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1572).
Кластерный подход заключается в сосредоточении на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров создаются необходимые и достаточные условия для ускоренного развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.
Заложенные в данном программно-целевом механизме принципы оказания государственной поддержки развития туристской отрасти носят комплексный характер: в рамках инвестиционных проектов строятся новые и реконструируются существующие автомобильные дороги, создаются линии электропередач, сети газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и иные инженерные сооружения.
В свою очередь инвесторами также создаются объекты туристской инфраструктуры, включая коллективные средства размещения, объекты общественного питания, лечебно-оздоровительные объекты, объекты транспортной инфраструктуры, торгово-выставочные, спортивные, культурно-познавательные объекты и объекты сервиса и делового туризма.
Также в рамках Подпрограммы «Туризм» предусмотрены субсидии из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (постановление Правительства Российской Федерации от 7.12.2019 №1619).
Грантовая поддержка общественных и предпринимательских инициатив будет способствовать внедрению в управление отраслью лучших мировых практик и улучшению институциональной среды в туризме, стимулированию применения новых, в том числе информационных технологий, экологически устойчивых методов организации туристической деятельности, технологических стандартов безбарьерного туризма для всех категорий граждан, включая маломобильных.
Кроме того, Подпрограммой «Туризм» начиная с 2021 года предусматривается предоставление субсидий на возмещение недополученных российскими кредитными организациями доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для реализации инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания и развития туристских кластеров, приобретения технических средств, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма.
Указанный механизм будет стимулировать инвестиционную активность в отрасли посредством субсидирования финансовых организаций
с целью обеспечения участников рынка доступными кредитами на реализацию инвестиционных проектов и приобретение средств, обеспечивающих функционирование туристских кластеров.
Для стимулирования развития внутреннего и въездного туризма Федеральным агентством по туризму осуществляется реализация следующих мер поддержки туроператоров:
— в целях возмещения расходов, понесенных туроператорами, зарегистрированными на территории Российской Федерации, в связи с оказанием услуг по реализации туристского продукта по туристским маршрутам, включенным в перечень пилотных субсидируемых приоритетных туристских маршрутов по Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2018 г. № 926, в период, установленный в соответствии с указанным перечнем туристских маршрутов;
— юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере въездного туризма, сведения о которых содержатся в едином федеральном реестре туроператоров, которые подали заявку на предоставление субсидии и которые привлекли в Российскую Федерацию иностранных туристов из стран, включенных в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 534 перечень стран.
Кроме того, в целях реализации Стратегии развития туризма
в Российской Федерации на период до 2035 года (далее — Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 № 2129-р, в настоящее время Минэкономразвития России совместно с Ростуризмом и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями разработан проект плана мероприятий по реализации Стратегии.
Указанный проект плана предусматривает, в том числе следующие меры:
— осуществление государственной финансовой поддержки, направленной на повышение привлекательности механизмов концессии и государственно-частного партнерства;
— предоставление субсидий юридическим лицам на разработку планов развития туристских территорий, на которых реализуются проекты, в том числе мастер-планов;
— создание и обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации, деятельность которой направлена на развитие маркетинговых компетенций в сфере туризма;
— разработка маркетинговой компетенции развития туризма в Российской Федерации. Разработка и управление туристскими брендами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, объектов туристского показа, туристских маршрутов и туристских территорий;
Также проект плана включает ряд мероприятий в сфере актуализации нормативной правовой базы в сфере туризма, совершенствования системы сбора и анализа статистических данных в сфере туризма, развития программ кадрового обеспечения, повышения квалификации и переподготовки кадров, работающих в сфере туризма, обеспечения доступности туристских территорий.
Федеральное Агентство по образованию и науки РФ
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине:
«История туризма и курортография»
по теме: «История развития туризма в России: основные этапы»
Введение
1.Значение туризма. История развития
2. История развития туризма в России
2.1 О истории путешествий и туризма в России
2.2 Основные этапы развития туризма в России
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Значение и роль туризма в наше время для развития экономики государств, удовлетворения запросов личности, взаимообогащения социальных связей между странами переоценить невозможно.
Первую в мире туристическую компанию открыл Томас Кук в начале XIX столетия. Однако, понадобилось еще почти 150 лет, чтобы туризм превратился в мощное, хорошо организованное движение.
Индустрия туризма занимает важное место в экономике большинства стран. Индустрия туризма входит в число трех крупнейших экспорт-отраслей, уступая лишь нефтедобывающей и автомобилестроительной отраслям промышленности.
Развитие индустрии туризма представляет обширный рынок рабочих мест. В настоящее время каждый пятнадцатый человек на планете трудится в сфере гостиничного и туристского бизнеса.
Туризм можно рассматривать как фактор совершенствования качества жизни. В данном случае туристическая деятельность связана не только с прямым экономическим эффектом в виде дополнительных доходов, создания новых рабочих мест, развития инфраструктуры, но и с влиянием туризма на социально-психологическое состояние человека, улучшение его здоровья и уровня благосостояния.
Выделяются в основном следующие периоды: 1. Туризм до конца XVIII века – предыстория туризма. а) туризм в древности; б) туризм во времена средневековья и Возрождения; в) туризм в XVII и XVIII вв. 2. Туризм начала XIX – начала XX вв. – элитарный туризм; зарождение специализированный предприятий по производству туристских услуг. 3. Туризм начала XX вв. – до второй мировой войны – начало становления социального туризма 4. Туризм после второй мировой войны – современный этап — массовый туризм, формирование туристской индустрии как межотраслевого комплекса по производству товаров и услуг для туризма.
1.Значение туризма. История развития
Значение и роль туризма в наше время для развития экономики государств, удовлетворения запросов личности, взаимообогащения социальных связей между странами переоценить невозможно. Индустрия туризма занимает важное место в экономике большинства стран. Число туристских поездок во всем мире приближается к 600 млн,по прогнозам Всемирной туристской организации (ВТО) к 2010 г. достигнет 937 млн. При этом следует учитывать, что все население планеты составляет 6 млрд человек.
Такое понятие, как «туризм», имеет древние корни и свою историю. Подходы к описанию истории туризма неоднозначны. Так, Дж. Уокер в книге «Введение в гостеприимство» выделяет «пять эпох туризма»: прединдустриальный период (до 1840 г.); век железных дорог; век автомобиля; век реактивных авиалайнеров; век круизов на морских лайнерах. Таким образом, он связывает эволюцию отношений в сфере туризма прежде всего с развитием средств транспорта. Близкую точку зрения относительно истории туризма высказывает польский исследователь И. Енджейчик, приводя систематику, согласно которой в туристическом движении выделяют следующие фазы :
-
раннеисторическая фаза — до 1850 г.;
-
начальная фаза — с 1850 по 1914 г.;
-
фаза развития — с 1914 по 1945 г.;
-
фаза массового туризма — после 1945 г.
На мой взгляд, все подходы к истории туризма нельзя принимать за абсолютную истину. Туризм — многоплановое явление и в разные исторические периоды формировался под действием определенной группы факторов. Так, если в Средние века важными составляющими туризма являлись духовные факторы — религиозность, стремление к образованию, что стимулировало паломничество, появление «ходоков за знаниями», то в настоящее время действуют другие факторы, в частности, социально экономические (рост уровня благосостояния, наличие свободного времени), демографические (рост средней продолжительности жизни, урбанизация).
Таким образом, история туризма — это длительный многоплановый процесс, который был невозможен, с одной стороны, без формирования базовых элементов этой отрасли, с другой — без действия определенной группы социально-экономических факторов на каждом этапе исторического развития.
К числу базовых элементов развития туризма следует отнести: великие географические открытия, экспедиции, давшие представления о современных туристических ресурсах эволюцию средств размещения;эволюцию средств транспорта.
Социально-экономические факторы, стимулирующие развитие туризма, на каждом историческом этапе были индивидуальны. В Древние века путешествия были уделом аристократии, которая совершала поездки с лечебными, спортивными, образовав тельными целями. В эпоху Средневековья мощным фактором стимулирующим путешествия, была религия. Паломничество и путешествия за знаниями стали важной чертой этой эпохи. Великие географические открытия, буржуазно-демократическая революция и промышленная революция подготовили почву для развития туризма в новое время. Эру современного туризма отсчитывают с 1841 г., когда легендарный Томас Кук, организовал массовую поездку «с целью прогулки», в которой приняло участие 600 человек.
Туризм, возникший и развивавшийся как объективная общественная потребность, постепенно утвердился в качестве одного из важных средств воспитания людей. В его развитии прослеживаются три этапа: образование предпосылок для организованных групповых (коллективных) походов и путешествий; утверждение походов как средства воспитания; становление и последующее развитие туризма как общественно-социального явления, успешно содействующего комплексному решению воспитательных, образовательных, оздоровительных и спортивных задач.
Возникновение предпосылок для организованных походов и путешествий связано, по-видимому, с ранними периодами истории человечества, когда племена или целые роды были вынуждены в поисках наиболее оптимальных условий для существования совершать длительные переходы. По свидетельству историков, племена и роды выделяли даже специальных разведчиков новых мест обитания.
В более поздний период развития общества умения и навыки людей совершать длительные и скоростные переходы по труднодоступным местам стали играть важную военную роль. В дальнейшем возникает общественная необходимость в специальных экспедициях для изучения флоры и фауны отдаленных районов земного шара, культурных ценностей отдельных народностей, поиска полезных ископаемых, уточнения географических представлений о Земле.
Вероятно, сказанное и послужило первоначальными объективным предпосылками для возникновения и последующего развития организованных походов и путешествий, удовлетворявших потребностям общественного труда и производственных отношений людей.
2. История развития туризма в России
2.1 О истории путешествий и туризма в России
Возникновение туризма на обширной территории нашей страны уходит корнями в древние времена и средневековье. Историю развития туризма в России вполне можно соотнести с периодизацией истории мирового туризма, добавив к этому деление внутри некоторых этапов на определенные подэтапы с учетом специфики развития экономики России.
Географическое положение России, расположенной в центре пересечения торговых путей между Западом и Востоком, с древнейших времен обеспечивало устойчивые международные связи, являвшиеся основой различного рода контактов. С принятием христианства эти контакты еще больше укреплялись за счет приезжавших из Византии представителей церкви, переводчиков, переписчиков книг и т.д., расширялись торговые связи. Русские купцы имели свои торговые ряды в самых разных странах. Многочисленные паломники совершали путешествия к святым местам.
В 1422-1472годах состоялись знаменитые путешествия Никитина » хождения за три моря”, для нахождения новых рынков сбыта. Прошли Персию, Индию, а на обратном пути Сомали, Африканский берег. Никитин все записывал, все замечал.
Огромное значение в развитии российских путешествий сыграл Пётр I. Пётр I отправлял людей не только в деловые поездки, но и с познавательной целью. Петр наказывал: ”смотреть, видеть и записывать”. Петр ездил в Италию, Англию, Голландию, ездил не только сам с познавательной и оздоровительной целью, но и заставлял других ездить и лечиться. Петр стал основоположником бальнеологического туризма. Первый курорт, который создал Петр был назван в честь бога войны и железа Марса, «Марциальные воды”. В XVIII веке путешествия становятся важной частью жизни светского общества. Дворяне путешествовали по всему свету. В те времена было престижным побывать в Европе и на Востоке. Путешествия являлись средством для того, что бы вырвать человека из его повседневной жизни, расширить кругозор, освоить язык.
До середины XIX века в Европе и России путешествия не являлись самоцелью. Путешествия преследовали торговые, образовательные, лечебные, познавательные, миссионерские и религиозные цели. В начале XIX века было положено начало экскурсионной деятельности.
Туризм и гостиничная база превратились в «индустрию услуг», которая в сочетании с «индустрией развлечений» стала источником крупных доходов, получения прибыли. Современная «индустрия гостеприимства» включает в себя отели, рестораны, бары, курорты, игорные дома, казино, оздоровительные комплексы.
На Руси постоялые дворы, предшественники первых гостиниц, появляются в XII—XIII вв. В них гонцы отдыхали и меняли лошадей. Эти постоялые дворы — «ямы», как их называли, располагались один от другого на расстоянии конного перехода.
В связи с ростом промышленного производства и расширением торговых связей в XVIII —XIX вв. растет население городов, открываются новые гостиницы. В 1818 г. в Москве функционирует 7 гостиниц. В Петербурге в 1900 г. насчитывалось уже 325 гостиниц.
Туризм в 19 в. в целом не являлся массовым, как в Европе, потому что в стране после отмены крепостного права в 1861г. уровень прожиточного минимума для основной массы населения был очень низок, при этом низшие слои населения были абсолютно безграмотными. В 1900 году возникло ”Русское горное общество”. Его учредителями были знаменитые ученые: В.И. Вернадский, П.П. Семенов-Тян-Шанский, Н.М. Пржевальский и другие.
В 1910 г. в России было 4685 гостиниц, не считая постоялых дворов и трактиров с номерами. Все они принадлежали частным лицам и были чисто коммерческими предприятиями. Великая Октябрьская социалистическая революция положила начало развитию туризма нового типа. Именно в советский период туризм приобрел значимость массового социального явления, стал успешно содействовать решению многих воспитательных, образовательных и оздоровительных задач.
В 1921 году принимается декрет об организации домов отдыха. Начинается активное строительство турбаз, санаториев, курортных баз, пионерских лагерей и др.Под дома отдыха отдавались церкви, загородные дома, усадьбы помещиков и другие дома богатых людей, которые на сегодняшний день считаются памятниками архитектуры. Туризм вводится в спортивную классификацию, присваиваются спортивные разряды и звания. Он становится самостоятельным и полноправным видом спорта. В этот период в словарях и энциклопедиях напишут: туризм — вид спорта — групповые походы…
Постепенно улучшается и методическая обеспеченность туризма. Можно сделать вывод, что к началу 40-х годов в советском физкультурном движении произошло окончательное становление и утверждение туризма как массового, доступного средства физического воспитания людей. Его развитие вполне соответствовало государственным требованиям того времени.
К 1940 г. гостиницы были построены в 669 городах. В годы Великой Отечественной войны был нанесен огромный ущерб всему народному хозяйству, в том числе и гостиничному.
В послевоенные годы развернулись большие работы по восстановлению, реконструкции и строительству новых гостиниц. Встала задача по восстановлению подорванного войной здоровья народа, туристские мероприятия осуществлялись в большей степени в оздоровительных целях. Возрастала роль туризма в проведении общественно-политических мероприятий.
Уже I к 1960 г. в 1364 городах Советского Союза гостей обслуживали в 1476 гостиницах. Дальнейший рост материальной и технической гостиничной базы в стране определили следующие факторы: развитие существующих городов и появление новых; рост промышленности, науки, культуры и искусства; увеличение материального благосостояния людей. Это создало предпосылки для развития внутреннего туризма, обмена делегациями, увеличения числа командированных и отпускников.
Многие граждане иностранных государств считали за честь быть представленными к российскому императорскому двору, побывать в Санкт-Петербурге, открывавшем для них гораздо более заманчивые перспективы, чем на родине. В Россию ехали сотни и тысячи будущих экономок и гувернанток, учителей французского или немецкого языка, фехтования и этикета, трудоустраивавшихся в дальнейшем в особняках столицы или . провинциальных поместьях.
Открытие и научное признание лечебных свойств уникальных вод района Кавказских Минеральных Вод дало толчок развитию лечебно-оздоровительного туризма в Пятигорске, Кисловодске и Железноводске. Ранее неспокойный и воинственный регион превращается в место отдыха аристократии с ажурными крытыми питьевыми галереями, ваннами, банями и предшественниками современных санаторно-курортных комплексов. На водах, развлекая лечащуюся публику, выступают знаменитые певцы, актеры, театральные деятели, устраиваются выставки и вернисажи.
К сожалению, в 1990-е гг. из-за экономической и политической ситуации в стране произошел значительный спад спроса на гостиничные услуги.
Бурное развитие гостиничного хозяйства продолжалось в XX в. Этому способствовало резкое качественное и количественное увеличение автомобильного, авиационного и железнодорожного транспорта, оживление торговых, культурных, научно-технических и спортивных контактов между государствами.
2.2 Основные этапы развития туризма в России
Для начала следует сказать, что в истории развития туризма нет плавного течения.
Отличительными чертами первого этапа развития туризма в России являлись: а) примитивизм средств передвижения; б) путешествие не самоцель, а необходимое условие и средство достижения собственно цели, как-то: торговые дела, расширение образовательного кругозора, лечение, паломничество; в) элитарность путешествия. Важнейшую роль в развитии туризма на втором этапе сыграло развитие транспорта. Развитие туризма на этом этапе связано в значительной степени с расширяющимся экскурсионным движением. Идея организации экскурсий для молодежи была настолько популярна, что нашла свое отражение в школьных уставах. Дальнейшее развитие туризма связано с созданием своего рода досуговых объединений – «Тифлисский альпинистский клуб», «Крымский горный клуб», «Общество велосипедистов-туристов», «Российское общество туристов» и т.д., значительно развивших туристический бизнес в России. Третий этап – начало становления массового туризма. Международная и внутриполитическая обстановка в этот период (1-я мировая война, экономическая депрессия, 2-я мировая война, а внутри России – февральская и Октябрьская революции, гражданская война) оказала негативное влияние на развитие туризма, но именно в этот период происходит мощный расцвет массового туризма в России. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОССИИ XIX-XX вв. Этапы развития туризма в России – стадии процесса возникновения, становления, развития и совершенствования национального туризма. Можно выделить 5 этапов:
Просветительский (до 1890 г.) характеризовался отдельными примерами использования экскурсий, походов, путешествий, прежде всего в целях образования и сбора научно-географической и краеведческой информации о различный районах и родном крае. Туризм и экскурсии в значительной мере содействовали выполнению социальных программ. Поэтому не случайно наиболее активно их использовали революционно-демократические слои и интеллигенция России.
Предпринимательский – начался с развитием капитализма в России. В это время не только быстро растет туристская инфраструктура – рестораны, гостиницы, транспортная сеть, но и начинает формироваться туристский рынок, в котором явно прослеживаются 2 основных сегмента – элитарный туризм состоятельных слоев и экскурсионный, рекреационный туризм интеллигенции. Появляются многочисленные туристские фирмы, бюро, компании, клубы, общества. Первая мировая война, обострившая экономические и социальные противоречия в России и потребовавшая мобилизации всех ресурсов для милитаристских целей, не оставила никаких шансов для развития наметившихся организационно-хозяйственных тенденций.
Организационно-централизованный – начался с 1927 и завершился в конце 60-х гг. Характеризуется доминированием идеологических функций над хозяйственными. Не только большевики идеологизировали туризм, — социальные и идеологические функции туризма и экскурсий вошли в программные документы практически всех существовавших до 1917 г. партий – эсеров, меньшевиков, кадетов и т.д. Другое дело, что большевики проводили это более откровенно и последовательно. Параллельно с социологизацией, политизацией и идеологизацией туризма сходные процессы шли в здравоохранении, школьном образовании, науке, культуре и других сферах жизни общества, которые использовались как важные рычаги социалистического строительства. С возникновением в 1928 г. Общества пролетарского туризма началась монополизация туризма. Передача туризма и экскурсий в ведение профсоюзов еще более монополизировала ситуацию. При этом развитие туризма пошло чрезвычайно быстро, экстенсивно – за счет включения все новых ресурсов и территорий. Так формировалась самая крупная и самая дешевая в мире материальная база социального и самодеятельного туризма. Одновременно к концу этого периода в туризме обострились противоречия, прежде всего из-за невозможности удовлетворения рекреационных потребностей всего населения при сохранении низких цен на отдых. Это привело к необходимости перехода к новой системе социальных нормативов, что и составило суть следующего этапа.
Административно-нормативный (1969-1990 гг.) – характеризовался быстрыми темпами развития социального туризма и в то же время еще более быстрым отставанием качества обслуживания от стандартов индустрии туризма западных стран. Попытки стимулировать развитие туризма административными мерами только обострили имеющиеся противоречия. К позитивным итогам этого периода следует отнести возросший интерес науки к проблемам туризма, создание системы рекреационного проектирования, начало формирования новой профессионально-квалификационной структуры и системы непрерывной подготовки кадров туристской сферы. В конце периода стала очевидной невозможность решения задач интенсификации и повышения качества туристского обслуживания в рамках административно-командной системы и необходимость широкого использования экономических методов.
Переходный (с 1990 г.) – в нем проявились некоторые новые тенденции развития туристского хозяйства в условиях экономических реформ: а) изменение структуры рекреационных потребностей и начало сегментации туристского рынка; б) переход от монопольного к многоукладному туристскому хозяйству. Активное развитие малых и средних туристских предприятий; в) переход к использованию природных ресурсов и культурного наследия на основе экономических отношений; г) переход от административного регулирования функций туристского хозяйства к экономическому стимулированию туристского рынка на новой законодательной основе. Одновременно резко обозначились негативные моменты современного периода: в новых условиях цены на отдых значительно выросли, поскольку возможности дотаций практически исчерпаны; многие предприятия народного хозяйства остановились или перестали приносить прибыль; спрос упал, население не имеет необходимых средств на отдых, но потребности остались.
Заключение
История туризма – временная периодизация туризма, преследующая выделение внутренне однородных этапов в его развитии. Возникновение туризма на обширной территории нашей страны уходит корнями в древние времена и средневековье. Историю развития туризма в России вполне можно соотнести с периодизацией истории мирового туризма, добавив к этому деление внутри некоторых этапов на определенные подэтапы с учетом специфики развития экономики России.
В экономике современной России туризм также занимает важное место. Туризм предоставляет представляет собой рабочие места, отдых и интересное времяпрепровождение, лечение и оздоровление. Все больше и больше людей разного возраста и социального положения ездят в путешествия, на курорты, совмещая и отдых и оздоровление. Наша страна обладает огромными туристическими ресурсами , богатой природой- горы, леса, моря, но не достаточно развита материально-техническая база. Одной из приоритетных задач Федеральной целевой программы «Развитие туризма в Российской Федерации» является становление в России современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.
Реализация Программы предполагает: создание нормативно-правовой базы, формирование современного отечественного туристского рынка, углубление специализации и кооперации в стране туристских предприятий, обеспечение условий для развития различных видов внутреннего и въездного туризма, интеграцию России в систему мирового туристского рынка, развитие международного сотрудничества в области туризма, а также решение целого комплекса задач в области подготовки кадров для отрасли.
Список используемой литературы:
1. Каурова А.Д. Организация сферы туризма:Учебное пособие.-Изд. 2-е, перераб и дополн.-СПб.: «Издательский дом Герда», 2006.
2. С.С. Алексеев, Р.Б. Рубель. Размышления о туризме. Свердловск, Средне-Уральское книжное издательство, 1974
4. М.Ю. Чеботарь Туристический бизнес. «Мир деловой книги», Москва
5. Ушаков Д.С. Технология въездного туризма. М.:ИКЦ «МарТ»;Ростов н/Д:Издательский центр «МарТ», 2006.
6. Туризм и спортивное ориентирование. М.: Физкультура и спорт, 1987.
7. В.Ю. Воскресенский Международный туризм: пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Социально-культурный сервис и туризм»М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
НАУКИ О ЗЕМЛЕ
«Наука. Инновации. Технологии», №1, 2017
удк338.48 Александрова А.Ю.
ГЕОГРАФИЯ ТУРИСТСКИХ потоков В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СТАТИСТИКА, ТРЕНДЫ, ПРОБЛЕМЫ
Geography of tourist flows in the Russian Federation: statistics, trends, challenges
Статья посвящена географической структуре российского рынка туризма. Анализ охватывает 20-летний период с середины 1990-х годов до 2015 года. В статье обобщен большой массив статистической информации из разных официальных источников, что позволило проследить количественные, а также качественные изменения в географии туристских потоков в Российской Федерации. Освещаются современные тенденции в развитии международного и внутреннего туризма в России: сужение сегмента зарубежного отдыха россиян, переориентация потребительского спроса на внутренние поездки, рост въездного туристского потока в страну. Раскрываются факторы структурных изменений в географии туристских потоков: падение цен на нефть, резкие колебания курса рубля по отношению к мировым валютам, сложная экономическая ситуация в стране и сокращение платежеспособного спроса населения, запрет продажи туров на самых массовых выездных туристских направлениях — в Египет и Турцию, введение международных санкций и др. Сделан вывод о том, что современный экономический кризис привел к «тектоническому сдвигу» в российском туризме и изменению парадигмы отрасли. Перспективы ее процветания связываются с развитием внутреннего и въездного туризма. Вместе с тем для цивилизованного общества важен и выездной туризм. Все три вида туризма образуют целое, устойчивость которого зависит от их гармоничного развития.
Ключевые слова: международный туризм, въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм, туристский поток, география туризма туристский спрос, Россия.
ГП III I II
П1|ц 11 1 II
Рис. 1.
Динамика числа поездок российских граждан за границу с
туристскими целями, млн поездок.
Источник: данные Федеральной службы государственной
статистики
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в Российской Федерации все больше внимания на разных уровнях управления уделяется развитию внутреннего и въездного туризма. Туризм относится к несьгрьевой сфере и в силу ярко выраженного мультипликативного эффекта способен оказать позитивное влияние на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и страны в целом. Он стимулирует экономический рост, малое и среднее предпринимательство, занятость и самозанятость населения, сглаживание территориальных диспропорций, повышение уровня и качества жизни населения, увеличение объемов экспорта и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
В последние годы туристский рынок страны переживает глубокие изменения. Они касаются, в частности, географии туристских потоков. Эти изменения обусловлены комплексом факторов, среди которых наиболее действенными являются падение цен на нефть, резкие колебания ку рса рубля по отношению к мировым валютам, сокращение платежеспособного спроса, введение международных санкций и др.
ВЫЕЗДНОЙ ТУРИЗМ
Начиная с 1990-х годов российский туристский рынок демонстрировал глу бокие диспропорции в пользу выездного туризма, несмотря на то что на этом рыночном сегменте поездки связаны с более высокими рисками. Сложившиеся диспропорции носили долгосрочный характер. По данным Росстата, с 2000 по 2007 г. объем выездного потока из России увеличился бо-
Рис. 2. Динамика цепных темпов прироста выездного туризма, % к уровню предыдущего года.
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики, 2016.
лее чем в 2 раза (с 4,5 млн до 9,4 млн поездок), а с 2010 по 2013 г. — в 1,5 раза и составил 18,3 млн поездок. Рис. 1 показывает устойчивый рост выездного туризма в России за период с 1995 по 2013 г. Даже кризисы 1998 и 2008-2009 гг не смогли переломить этот тренд. Сокращения выездных туристских потоков было кратковременными. Например, после дефолта 1998 г. количество туристских поездок за границу возросло на 60,7% в 2000 г. к уровню предшеству ющего года, а после кризиса 2008-2009 гг. рост составил 32,6% в 2010 г. Уже на следующий год после окончания кризисов объемы выездного туризма не просто восстанавливались, но превышали докризисный уровень за счет реализации отложенного спроса и продолжали быстро расти в последующие годы.
Современный кризис имеет иную природу, а отрицательная динамика спроса на зарубежные туры, отмеченная в 2014 г., продолжилась в 2015 г. По данным Росстата, в 2015 г. число поездок российских граждан за границу с туристскими целями уменьшилось на 31,3 % по сравнению с 2014 г. и составило 12,1 млн. До 2015 г. самое большое падение туристского выезда было зафиксировано в кризисном 1998 г. — на 24,4%. Таким образом, сокращение 2015 г. — самое значительное за последние 20 лет (рис. 2).
Согласно результатам ежегодного исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), спад в выездном туризме продолжился в сезон 2016 г. Доля тех, кто хотел бы провести отпуск за рубежом, снизилась до 21% (для сравнения: 33% в 2013 г.) . Это обусловлено не только сохраняющейся сложной экономической ситуацией в стране, но не в последнюю очередь запретом продажи туров на самых массовых выездных
Начало снижения курса рубля. Доллар вырос до 37 рублей, а евро-до 51 рубля
йоллао полешевел
Новое снижение курса рубля. Доллар вырос до 69,66 рублей, а евро — до 78,79 рублей
Ослабление курса рубля. Доллар подорожал до 71,07 рублей, а евро-до 83,5 рубля
16 декабря «Черный вторник1. Курс доллара поднялся до 80
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Рис. 3. Сдерживающие факторы выездного туризма в России
в 2014-2015 гг.
туристских направлениях — в Египет и Турцию. (Подробно о факторах сокращения выездного туризма в России см. рис. 3).
Рис. 4. Динамика внутреннего туризма в Российской Федерации
в 2005-2015 гг., млн поездок. Сплошной показана линия тренда.
Источник: данные Российского союза туриндустрии, 2016.
ВНУТРЕННИЙ ТУРИЗМ
Одновременно с сужением сегмента зарубежного отдыха происходит переориентация потребительского спроса на внутренние поездки. Последние годы рынок внутреннего туризма находился в стадии стагнации. Начиная с 2013 г., он показывает заметный рост. Ежегодный прирост составляет около 20% (рис. 4).
Этот сдвиг в потребительском поведении россиян обусловлен не только экономическими причинами, хотя, конечно, они играют главенствующую роль. Прорыв в развитии внутреннего туризма в России за последние три года во многом связан с внедрением пакетных туров. На отечественный рынок вышли крупнейшие ту роператоры, которые прежде работали преимущественно на сегменте выездного ту ризма. Они сформировали полноценные пакетные туры с авиаперелетом, трансфером, проживанием и питанием на российские курорты. Это позволило снизить стоимость отдыха в России и переориентировать туристов с самостоятельного отдыха на организованный. В 2015 г. было продано около 600 тыс. турпакетов. Сегодня каждая четвертая продаваемая путевка в России — это пакетный тур . В 2016 г. туроператоры расширили линейку турпродуктов. Они предложили бюджетные пакетные туры с трансфером по железной дороге (запуск чартерных поездов), что сделало отдых в стране еще более доступным для широкой аудитории. Практика про-
даж пакетных туров привела не только к снижению стоимости отдыха на российских курортах, но также стала залогом повышения качества оказания туристских услуг.
Спрос на отдых в России растет благодаря созданию современной туристской инфраструктуры. Эта задача решается в рамках Федеральной целевой программы по развитию внутреннего и въездного туризма. В документе предусмотрено строительство 154 объектов обеспечивающей инфраструктуры в 26 регионах страны. К настоящему времени построено 76 объектов, в том числе 55 — введены в эксплуатацию и 21 — находятся в стадии ввода в эксплуатацию, еще 78 — в процессе строительства . «Структурообразующими функциональными элементами Программы» являются туристско-рек-реационные и автотуристские кластеры, среди которых такие известные, как «Дед Мороз» (Вологодская обл.), «Белокуриха» (Алтайский край), «Плес» (Ивановская обл.) и др. Наиболее крупные туристские потоки формируют приморский и горный кластеры в Сочи.
Наконец не в последнюю очередь, рост спроса на внутренний туризм в России объясняется патриотическим подъемом в обществе и развертыванием информационно-пропагандистских кампаний, направленных на создание положительного имиджа Российской Федерации как привлекательного туристского направления (интернет-проект «Семь чудес России», запуск Национального туристического портала «Russia. Travel» и др.).
Туристский спрос сильно дифференцируется по видам и формам туристской деятельности, а также по субъектам Российской Федерации. Лидерами внутреннего туризма являются два направления купально-пляжнош туризма — Краснодарский край и Крым (Краснодарский край, Сочи — также центр горнолыжного туризма) и две российские столицы — Москва и Санкт-Петербург. Однако и другие регионы России активно включились в борьбу за отечественных туристов (рис. 5).
ВЪЕЗДНОЙ ТУРИЗМ
Анализ статистики туризма в Российской Федерации за последние 20 лет свидетельствует о росте въездного потока в страну. С 1995 по 2015 г. он увеличился в 1,6 раза. 2015 г. подтвердил положительную динамику. Согласно данным Росстата, въезд иностранных граждан с туристскими целями вырос на 13,7 % по сравнению с 2014 г. Это лучший результат за последние 10 лет. Однако в абсолютных цифрах иностранных туристов едет в Россию по-прежнему немного (2,9 млн поездок в 2015 г.1), особенно в сравнении с выездным потоком (рис. 6).
Ситуацию на рынке въездного туризма в Россию определяют две противоречивые группы факторов. С одной стороны, обострение внешнеполитической ситуации и введение санкций со стороны США и ЕС привели к некоторому сокращению въездного потока из стран Запада. С другой стороны,
Крымский…..6%
Дальневосточный. 1%
Сибирский . . .10%
Уральский…..6%
Северо-Кавказский . 3%
Южный….. 24%
Приволжский. . 7% Северо-Западный. 12% Центральный. . . 31%
Рис. 5. Региональная структура внутреннего туристского потока в
России в 2015 г. (по федеральным округам).
Источник: данные региональных органов управления туризмом.
снижение курса рубля по отношению к основным мировым валютам — доллару и евро сделало путешествие по России выгодным. В рейтинге самых недорогих туристских направлений в мире 2017 г., по версии крупнейшего в мире издательства путеводителей «Lonely Planet», наша страна вошла в первую десятку . Кроме того, на росте въездного туризма сказалась активная рекламная кампания, которую Россия проводила за рубежом в последнее время, а также открытие представительств Национального туристического офиса России «Visit Russia» в ряде стран мира.
1 В 2014 г. приказом Росстата была утверждена Официальная статистическая методология оценки числа въездных и выездных туристских поездок. С переходом на нее число въездных туристских поездок увеличилось до 26,9 млн (т. е. в 9,3 раза больше по сравнению со статистическими данными по старой методологии), а выездных — до 34,4 в 2015 г. Новая статистическая методология, основанная на Международных рекомендациях по статистике туризма 2008 г» позволяет полнее учитывать туристские потоки. Вместе с тем возникает проблема сопоставимости данных за предыдущие годы и построения долгосрочных динамических рядов статистических показателей, необходимых для определения трендов развития туризма в стране
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Рис. 6. Динамика въезда иностранных граждан в Российскую Фе-
дерацию и выезда российских граждан за границу с туристскими целями, млн поездок.
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики, 2016
Традиционно в структуре международных туристских прибытий в Россию доминировали Германия (330-380 тыс. поездок в год) и США (150— 200 тыс.), а также страны Западной Европы — Великобритания, Франция, Италия. Однако в последние годы ситуация по большинству европейских стран остается сложной. Значительное снижение объемов туристских потоков в Россию демонстрируют Польша, Нидерланды, Великобритания, Франция и другие страны. Политика определяет выбор туристов.
Статистика въездного туризма за 2015 г. подтверждает еще одну тенденцию, наметившуюся в 2011 г.: активизация новых для России, в основном азиатских, рынков. Эта тенденция связана с общим ростом Азиатско-Тихоокеанского ту ристского макрорегиона в мире, прежде всего Китая, а также обострением напряженности в отношениях России с Западом и смещением российского политического вектора на Восток. За 20 лет, с 1995 по 2015 г доля стран Азии во въездном сегменте туристского рынка России увеличилась примерно в 5 раз с 9,3 до 42 % (рис. 7).
Среди стран, откуда в Россию приезжает наибольшее количество туристов, лидирует с большим отрывом Китай (677,6 тыс. прибытий, или примерно каждое четвертое туристское прибытие в 2015 г.) (рис. 8). За последние 8-9 лет объем туристского потока из Китая увеличился более чем в 3 раза. Для дальнейшего привлечения китайских туристов разработаны специальные программы и маршруты, учитывающие их специфику (программа China Friendly, «красные» маршруты и т. д.).
Недавно проведенный опрос позволил дать обобщенный портрет китайского туриста. Это люди старшей возрастной группы 50-75 лет (72 % респондентов). Главный мотив посещения России — проехать дорогами Мао Дзэ-дуна (54 %); интерес к лениниане и СССР проявили лишь 10 % опрошенных. Они выбирают туры продолжительностью 8 дней / 7 ночей и следуют по маршруту Москва — Суздаль / Великий Новгород — Санкт-Петербург .
Заметно увеличилось число туристских поездок из других стран Азии: Турции (в 4 раза за последние 10 лет), Республики Корея (в 2 раза), Израиля (в 3 раза). Эта положительная динамика во многом обусловлена установлением безвизового режима.
По итогам 2015 г. пятерка лидеров по темпам прироста туристских прибытий в Россию представлена исключительно азиатскими странами (рис. 9). Самые впечатляющие результаты — у Ирана (+106 %) благодаря летней программе чартерных рейсов из Тегерана в Москву, Сочи и Санкт-Петербург. Таким образом, падение объемов въездного потока из Европы компенсируется подъемом на азиатских направлениях.
Наиболее часто иностранные туристы совершают поездки в Москву и Санкт-Петербург, а также некоторые другие туристские дестинации (города «Золотого кольца», Байкал, Камчатка и др.). Так, объем въездного туристского потока в Москву в 2015 г. оценивался в 4,5 млн . В 2016 г. Санкт-Петербург, Москва и Сочи стали обладателями премии «TripAdvisor Travellers’ Choice» в номинации «Лучшие туристические направления — Европа» . Эта премия ежегодно присуждается на основании количества и качества отзывов, а также оценок, которые путешественники сообщества «TripAdvisor» дали отелям, ресторанам и достопримечательностям туристских дестинаций за 12 месяцев, и запросов на бронирование на «TripAdvisor». В 2016 г. Санкт-Петербург улучшил позиции, как в европейском (8 место), так и мировом рейтингах (14 место). Москва и Сочи впервые вошли в европейский список, подтверждая растущую популярность России среди туристов всего мира.
Сегодня на зарубежных туристских рынках предлагаются следующие классические продукты и маршруты по России:
— Москва. Интерес к истории, традициям, объектам наследия СССР. Продолжительность тура — 3-4 дня. Сохраняется высокий спрос;
Азия
Другие регионы
Европа
9,3
Америка и Австралия 4,9
0,1
85,7
Азия
Америка и Австралия 11,2 Другие регионы 0,1
Европа 46,7
Рис. 7.
Географическая структура въездных туристских потоков в Россию в 1995 и 2015 гг., %.
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики, 2016.
— Золотое кольцо. Историко-культурные автобусные туры продолжительностью 3-6 дней. Обычно предлагаются в комбинации с посещением Москвы;
— Санкт-Петербург. Интерес к истории и традициям, культуре, в частности архитектуре. Продолжительность тура -3-4 дня. Сохраняется высокий спрос. Востребован маршрут «Две столицы» (Москва — С а н кт- П стс р бу р г):
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
— Транссибирский экспресс (Москва-Пекин). Продолжительность тура — 9-14 дней. Сравнительно дорогой турпродукт;
— речные круизы по маршруту Москва — Санкт-Петербург. Продолжительность — 6-8 дней. Интересный, но дорогой турпродукт;
— тур с посещением нескольких городов в регионах России. Продолжительность 3-5 дней. Недостаточно востребован.
Китай (+65,3%)
Германия (+2,5%)
США (+2,0%)
Турция (+3,4%)
Израиль (+17,7%) Республи ка Корея (+41,0 %) | Великобритания (- 20,0%) Италия (+2,0%) Франция (+8,5%) Испания (+31,0%)
677,6
358,1
165,1
Э 139,3
127,4
116,3
114,5
109,4
86,8
79,4
Рис. 8.
Страны-лидеры по числу туристских поездок в РФ в 2015 г., тыс. ед. (В скобках указан прирост поездок 2015/2014).
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики.
о
80 06,0
60 ■ ■■
65,3 70,0 75,0
40 57
го
ф
-О
СО
Рис. 9. Страны-лидеры по темпам прироста туристских прибытий
в Россию в 2015 г., % к уровню 2014 г.
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики.
Таблица 1. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИИ
И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Проблемы Решения
Перенасыщенность Москвы и Санкт-Петербурга Выход в регионы Российской Федерации
Только один перезагруженный маршрут Создание новых брендовых маршрутов
Недостаток объектов современной инфраструкгуры в регионах Постепенное создание инфраструктуры. Развитие государственно-частного партнерства и финансовых основ для привлечения инвестиций в сферу туризма
Непонимание конъюнктуры рынка Сертификация China Friendly / Halal Friendly
Авиасообщение в основном с Москвой и Санкт-Петербургом Прямые перелеты в крупные авиапорты Российской Федерации
Острая нехватка кадров Подготовка кадров на местах
Разрозненность действий Консолидация Центр-регионы, регионы-регионы; развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма
Либерализация визового пространства России (введение электронных и многократных виз, установление 72-часового безвизового пребывания для пассажиров речных круизов и др.)
Недостаточная государственная поддержка развития сферы туризма Проведение широкомасштабной рекламно-имиджевой кампании по продвижению национального турпродукта, расширение сети офисов по туризму за рубежом
Совершенствование правоприменительной практики (учет турпродукта, ужесточение юридической ответственности туроператоров, совершенствование системы классификации объектов туриндустрии и стандартизации туруслуг, развитие стандартов страхования в сфере туризма, повышение мер безопасности и др.)
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
В качестве нового продукта предлагается тур «Москва — Санкт-Петербург++» с выездом из столиц в регионы: Москва-Сергиев-Посад — Санкт-Петербург-Павловск-Пушкин.
Дальнейшее развитие въездного туризма наталкивается на ряд проблем. По мнению экспертов, если не оптимизировать соотношение цены и качества турпродукта, не расширить его ассортимент и не создать предложение в объеме, необходимом для удовлетворения спроса, кризисный сценарий в среднесрочной перспективе оказывается неизбежным . Кроме того, в профессиональных кругах уже давно обсуждается вопрос о необходимости либерализации визового режима, от которого зависит туристская привлекательность Российской Федерации. По экспертным оценкам, любое упрощение ви-
зовых формальностей увеличивает турпоток на конкретном направлении как минимум на 20-30 % . Сдерживающие факторы развития въездного туризма и пути их преодоления показаны в таблице 1.
Таким образом, современный экономический кризис привел к «тектоническому сдвигу» в российском туризме. Он изменил парадигму отрасли и определил перспективы ее процветания в развитии внутреннего и въездного туризма. Вместе с тем для цивилизованного общества важен и выездной туризм. Все три вида туризма образуют целое, устойчивость которого всецело зависит от их гармоничного развития.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
4. Кислова Ю., Казунина А. Методика оценки туристских потоков на территорию города Москвы //Логистика. 2016. № 12. С. 18-29.
7. Мармер Л. Развитие въездного туризма в России: презентация доклада на VI Междунар. туристич. форуме «Visit Russia», 24 окт. 2016 г, Ярославль.
11. Шаров В.Ю. Межрегиональный туристский проект «Красный маршрут»: презентация на VIII Гайдаровском форуме «Россия и мир: выбор приоритетов». Экспертная дискуссия «Туризм. Экономика. Образование». 14 января 2017 г., Москва.
2015. S. 24. URL: http://www.c-inform.info/userdata/files/doklad O razvitii turizma v RF.pdf (Provereno 19.01.2017).
2016. № 4062 — URL: http://www.ratanews.travel/news/news_25052016_3.stm (Provereno 11. 01.2017).
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Премьер-министр Михаил Мишустин в среду подписал распоряжение о выделении правительством 15 млрд рублей на программу стимулирования внутренних турпоездок, подготовленную Ростуризмом. Согласно документу, опубликованному на сайте правительства РФ, средства будут выделены из Резервного фонда кабинета министров. В рамках программы туристы получат кэшбек в размере 5 тыс. рублей за тур стоимостью от 25 до 50 тыс. рублей, 10 тыс. за тур стоимостью от 50 до 75 тыс. рублей и 15 тыс. рублей за тур стоимостью от 75 тыс. рублей.
Условия получения денег – поездка не менее, чем на пять ночей. Схема получения бонуса выглядит так: турист, который решит поучаствовать в программе, должен зайти на сайт мирпутешествий.рф (Russia.travel), выбрать предложение одного из партнеров и перейти на его сайт. Там он выбирает тур на странице, созданной специально под акцию, оформляет поездку и оплачивает онлайн картой российской платежной системы «Мир». Возврат средств на карту займет до 5 дней. Полученный кэшбек освобожден от налогов.
Изначально сообщалось, что в программе будет участвовать 51 регион, а наиболее популярные у туристов субъекты в нее не вошли. Однако глава Ростуризма Зарина Догузова уточнила, что в программе примут участие все регионы страны. При этом поездки в часть регионов, например, Крым и Краснодарский край, которые пользуются повышенным спросом в августе, будут доступны со скидкой начиная с 1 октября.
«В рамках программы можно будет приобрести как пакетные туры, которые включают перелет и проживание, так и отдельно проживание в случае, если турист добирается до места отдыха самостоятельно, к примеру, на личном автомобиле», — добавила Догузова.
Фото: .com
По ее словам, программа стартует в начале августа с возможностью купить туры до конца года. «Точная дата старта продаж будет известна за неделю, следите за информацией от Ростуризма», — подчеркнула Догузова.
Распространенная в мире практика
Как подчеркнул гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин, «это первый случай, когда власти стимулируют непосредственно потребителей услуг, ведь раньше вся поддержка была направлена на авиакомпании и туроператоров, то есть на профессиональных участников рынка».
Коммерческий директор туроператора «Интурист» Сергей Толчин утверждает, что подобная практика используется во всем мире, и она довольно эффективна. «В период пандемии в некоторых странах туристам выдаются компенсационные ваучеры. В нашем случае выбрана платежная система «Мир», — добавляет он.
По словам Ромашкина, такой опыт стимулирования туристов практикуется во Франции – это система отпускных чеков, когда государство дарит 200 или 250 евро на семью, чтобы она провела каникулы в своей стране. «И это очень хорошо работает», — подчеркивает эксперт.
Субсидии продлят сезон
Фото: Интерфакс / Елена Зиновьева
«Эта новая для нас мера может неплохо поддержать спрос, особенно, в бюджетном сегменте рынка. А также в отношении продажи туров и загрузки гостиниц и санаториев в межсезонье. Сезон в итоге может получиться беспрецедентно долгим, чему будет способствовать отложенный спрос. Если не случится второй волны эпидемии и не подведет погода», — считает почетный президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергей Шпилько.
«Это отличная практика стимулирования внутреннего туризма, которая максимально будет способствовать развитию туризма внутри России. Особенно хорошо это может помочь заполняемости курортов в предстоящем межсезонье. Ведь летний сезон был открыт лишь в июле. Еще большему развитию внутреннего туризма в России могло бы помочь субсидирование чартерных рейсов для российских туроператоров на внутренних направлениях. По нашей информации, Ростуризм ведет переговоры и активно пытается согласовать с вышестоящими инстанциями этот вопрос», – добавляет Сергей Толчин.
Он пояснил, что коэффициент сезонности зима-лето в российском туризме доходит до 90%, то есть за 3-4 летних месяца проходит 80-90% всех туристов. По мнению эксперта, за счет программы число туристов в осенне-зимний сезон может вырасти в десятки раз.
Сомнения по поводу «Мира»
Ромашкин считает, что реализация программы через карту «Мир» — не очень удачная идея, так как она не популярна.
«Можно выпустить виртуальную карту, но я боюсь, что с этой схемой справятся только опытные пользователи интернета и онлайн-банкинга», — говорит он.
Толчин с коллегой не согласен. «В принципе, много говорят о непопулярности платежной системы «Мир», но я думаю, что за 15 тыс. рублей найдутся люди, которые ее откроют. Кроме того, эту карту имеют все бюджетники, которые в условиях кризиса остались с довольно стабильным уровнем дохода. Плюс пенсионеры, которые могут поехать в санаторий в своем регионе за 25 тыс. рублей с полным пансионом и лечением и получить 5 тыс. рублей обратно, а для них это существенные деньги», — подчеркивает он.
По данным сайта платежной системы «Мир», на середину июля в России выпущено 76 млн карт, их предлагают 158 банков-эмитентов.
Проблема со сроками
Фото: Интерфакс / Андрей Щетинин
По мнению Ромашкина, программа запускается поздно для того, чтобы успеть охватить то число туристов, на которое рассчитывает Ростуризм.
«Ростуризм рассчитывает, что кэшбеком воспользуются более 2 млн россиян до конца года. Сегодня еще реально говорить о таких цифрах, но если мы запустим ее 15 августа, то это нереально. Тем более если откроется заграница и неизбежно заберет часть туристов», — говорит он.
Он добавил, что обычно к 15 августа все туристы, планирующие отдых летом, уже приобретают туры.
«Совокупный потенциал всех перечисленных в программе регионов – 8-10 млн туристов, но это в условиях обычного года. В этом году сезон аномальный по поведению туристов и очень короткий. Каждый день промедления в запуске программы нам будет обходиться в 5% запланированного турпотока», — считает Ромашкин.
По словам эксперта, несмотря на технические вопросы к программе, сейчас скорость ее запуска важнее, чем отработка деталей.
Туроператоры готовят пакеты для участия в программе
Фото: Интерфакс / Андрей Щетинин
Туроператоры уже направляют заявки в Ростуризм для участия в программе субсидирования и формируют пакеты, чтобы их можно было предлагать туристам.
«Мы направили письмо в Ростуризм, в котором подтвердили готовность участвовать в программе и включить в нее турпакеты в Бурятию, Карелию, Калининградскую область, Иркутскую область, Сахалинскую область, Приморский край и другие регионы», — сообщил порталу «Интерфакс-Туризм» гендиректор туроператора TUI Россия Тарас Демура.
«Наш отдел России уже работает над расширением ассортимента туров, чтобы они соответствовали условиям программы. В нее войдут пакеты в Мурманскую область, Карелию, Калининградскую область, Татарстан и далее по списку. Сейчас идет глобальный расчет туров под условия программы и их обновление на сайте», — рассказывает Толчин.
«Мы выбрали 8-10 интересных направлений: Татарстан, Владимирская, Ярославская, Иркутская области, Карелия и другие. Будем пробовать, что-то обязательно выстрелит», — добавляет Ромашкин.
Инвестиции в инфраструктуру
Фото: Интерфакс / Ирина Иванова
Толчин считает, что программа может привести к «прорыву во внутреннем туризме», так как в комплексе со всеми видами субсидирования она стимулирует инвестиции в строительство инфраструктуры.
«Мы понимаем, что с учетом стимулирования туристов, с учетом субсидий на авиаперевозку, с учетом инвестиций в развитие объектов инфраструктуры есть смысл в строительство гостиниц на перспективу. Пожалуй, впервые в истории у нас может сойтись совокупность факторов, которые могут простимулировать организованный стандартизованный туризм по России», — говорит он.
По словам топ-менеджера, «Интурист» совместно с турецким акционером рассматривает возможность строительства современных отелей 4-5* на черноморском побережье, на побережье Байкала в Республике Бурятия и Мурманской области.
Как подчеркивает Шпилько, кэшбек туристам в сочетании с мерами по субсидированию туроператоров и чартерных программ станут самым крупным комплексом поддержки внутреннего туризма в России со времен распада СССР. «И эта поддержка очень нужна индустрии туризма, тяжело пострадавшей в первом полугодии из-за короновируса и связанных с ним ограничений на поездки», — подытожил он.