Оплата труда адвоката

Адвокатская палата Томской области

Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации»
21 мая 2019 г. № 634
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 50, ст. 7058; 2013, № 20, ст. 2504; 2015, № 1, ст. 257; № 35, ст. 4983; № 43, ст. 5978; 2016, № 7, ст. 974; № 12, ст. 1656; № 50, ст. 7095; 2018, № 6, ст. 890; № 42, ст. 6457).
2. Изменения, утвержденные настоящим постановлением, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
3. Выплаченные вознаграждения адвокатам, которые участвовали с 1 января 2019 г. до дня вступления в силу настоящего постановления в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежат перерасчету с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением.
Председатель Правительства РФ
Д. Медведев
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 мая 2019 г. № 634
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации
1. Дополнить пунктом 221 следующего содержания:
«221. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет:
а) по делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей; по делам, рассматриваемым в Верховном Суде Российской Федерации; по делам, отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда:
– с 2019 года за один день участия в ночное время – 2150 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2750 рублей, в остальное время за один день участия – 1550 рублей;
– с 2020 года за один день участия в ночное время – 2500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 3100 рублей, в остальное время за один день участия – 1900 рублей;
– с 2021 года за один день участия в ночное время – 3025 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 3350 рублей, в остальное время за один день участия – 2150 рублей;
б) по делам, в отношении 3 или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых); в случае предъявления обвинения по 3 или более инкриминируемым деяниям; по делам, объем материалов по которым составляет более 3 томов:
– с 2019 года за один день участия в ночное время – 1825 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2310 рублей, в остальное время за один день участия – 1330 рублей;
– с 2020 года за один день участия в ночное время – 2175 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2660 рублей, в остальное время за один день участия – 1680 рублей;
– с 2021 года за один день участия в ночное время – 2605 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2910 рублей, в остальное время за один день участия – 1930 рублей;
в) по делам, рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях или вне зданий соответствующих судов; по делам, в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых либо с участием несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 16 лет; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту:
– с 2019 года за один день участия в ночное время – 1500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1880 рублей, в остальное время за один день участия – 1115 рублей;
– с 2020 года за один день участия в ночное время – 1850 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2230 рублей, в остальное время за один день участия – 1465 рублей;
– с 2021 года за один день участия в ночное время – 2190 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2480 рублей, в остальное время за один день участия – 1715 рублей;
г) в иных случаях, не предусмотренных подпунктами «а» – «в» настоящего пункта:
– с 2019 года за один день участия в ночное время – 1175 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1450 рублей, в остальное время за один день участия – 900 рублей;
– с 2020 года за один день участия в ночное время – 1525 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1800 рублей, в остальное время за один день участия – 1250 рублей;
– с 2021 года за один день участия в ночное время – 1775 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2050 рублей, в остальное время за один день участия – 1500 рублей.».
2. Пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23. При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее – полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов. Перечень таких подтверждающих документов утверждается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени.
Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется со дня возникновения или прекращения фактических обстоятельств, указанных в пункте 221 настоящего Положения.
В случае осуществления полномочий адвокатом в течение дня по нескольким уголовным делам вопрос об оплате его труда решается дознавателем, следователем, судом соответственно по каждому уголовному делу в отдельности.
В случае осуществления полномочий адвокатом хотя бы частично в ночное время размер его вознаграждения устанавливается за данный день по ночному времени.
В случае участия адвоката в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, выплата вознаграждения адвокату осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.».
3. В пункте 25 слова «установленном пунктами 2–11, 19, 20, 22, 23 и 24» заменить словами «установленном пунктами 2–11, 19, 20, 22, 221 и 24».

Оплата услуг адвоката в гражданском процессе



Адвокат — лицо, получившее в установленном законодательстве РФ порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. У адвоката есть право получить вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения.

Ключевые слова: адвокат, адвокатская деятельность, гражданский процесс, вознаграждение, компенсация расходов.

Keywords: lawyer, advocacy, civil litigation, remuneration, reimbursement of expenses

Прежде чем рассмотреть вопрос касаемо оплаты услуг адвоката в гражданском процессе, необходимо охарактеризовать само понятие «адвокат». Кто это? Чем он занимается? Каким способом и в каком размере необходимо оплачивать оказываемые им услуги? На эти вопросы нам может ответить отечественное законодательство и различного рода научная литература.

Обратимся же к законам и подзаконным нормативно-правовым и нормативным актам. Например, обратившись к Федеральному закону от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», мы узнаем, кто же может считаться в России адвокатом и вести адвокатскую деятельность.

Адвокатская деятельность должна быть основана на принципах добросовестности, разумности, законности и ответственности. Это основополагающие принципы судопроизводства, в частности, гражданского судопроизводства.

Адвокат — лицо, получившее в установленном законодательстве РФ порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. У адвоката есть право получить вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения . Адвокатская деятельность, как и любая другая, должна быть оплачена в соответствующем на то порядке и размере.

Более подробно оплата услуг адвоката может быть рассмотрена путем обращения к Налоговому Кодексу Российской Федерации, однако, в нашей статье, мы ограничимся общей характеристикой.

Прежде чем начать представлять интересы доверителя в гражданском суде, адвокат, в рамках своей деятельности, должен заключить соответствующие соглашение с доверителем. В соглашении две стороны — доверитель и адвокат.

Подобное соглашение, как и любое другое в гражданском праве, должно отвечать определенным условиям, а конкретно соглашение между адвокатом и доверителем должно содержать следующие обязательные (существенные) условия:

1) данные об адвокате (адвокатах), на которого (которых) доверитель возложил обязанность исполнить поручение, а также данные о принадлежности адвоката (адвокатов) к адвокатскому образованию и адвокатской палате;

2) предмет поручения;

3) данные об адвокатском вознаграждении либо указание на то, что юридическая помощь оказывается бесплатно;

4) данные касаемо компенсации расходов адвоката (адвокатов), которые он (они) понес (понесли) в связи с исполнением поручения. Если юридическая помощь оказывается бесплатно, то условие по компенсации не включается в соглашение;

5) нормы ответственности адвоката (адвокатов) .

Третьи лица не имеют право получать какие-либо возмещения, связанные с исполнением поручения, кроме как в случаях согласия на то доверителя.

Форма согласия не установлена действующим законодательством РФ, однако, учитывая, общие нормы российского законодательства согласие должно быть выражено несомненно, дееспособным лицом, доказывать тот факт, что доверитель не был против уплаты денежных средств в счет понесенных расходов, третьему лицу .

Однако, например, уступка права требования вознаграждения или компенсации согласно закону, должна быть совершена в простой письменной форме, аналогично соглашению об оказании юридической помощи, в котором изначально предусматривалась выплата вознаграждения или компенсации .

Все денежные средства, связанные с исполнением поручения, должны быть внесены в кассу адвокатского образования либо должны быть перечислены на расчетный счет.

Размер дополнительного вознаграждения, которое адвокату выплачивает адвокатское образование (при условии, что адвокат участвует в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда либо оказывает юридическую помощь бесплатно), а также порядок выплаты вознаграждения устанавливаются каждый год соответствующим составом адвокатской палаты субъекта РФ .

Например, в одном из нормативных актов отдельного субъекта РФ от 21.06.2019 г. есть раздел № 2 касаемо участия адвокатов в судах по делам гражданского судопроизводства.

В данном разделе мы можем найти следующие рекомендательные расценки на услуги адвоката при участии его в гражданском судопроизводстве:

1) Если адвокат участвует в качестве представителя в судах общей юрисдикции — не менее пятидесяти тысяч рублей (в эту стоимость может входить первоначальное составление искового заявления, документы по истребованию либо по сбору доказательств, представление встречного иска, подача разного рода ходатайств и т. п.)

Если адвокату на выполнение данного поручения требуется больше чем пять судодней, то рекомендуется запрашивать дополнительную оплату не менее чем десять тысяч рублей за один судодень. При чем данную доплату не следует производить, если адвокат подал ходатайство о приостановке рассмотрения дела.

2) Если адвокат участвует в рассмотрении гражданского дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях и при этом представлял интересы доверителя с начала рассмотрения данного дела, то рекомендуемая стоимость услуг адвоката составит не менее тридцати тысяч рублей. Если же адвокат не вел данное дело с начала рассмотрения, то рекомендуемая стоимость услуг — не менее сорока тысяч рублей. Если рассматриваемое дело представляет собой дело особой сложности — не менее пятидесяти тысяч рублей.

Тексты подобных рекомендаций с учетом единообразного подхода схожи во всех субъектах РФ .

Расходные обязательства субъектов Российской Федерации включают в себя, в том числе, оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках соответствующей программы, и компенсацию расходов адвокатов.

Расходы на оплату услуг представителя могут быть взысканы, только если будет доказан соответствующий факт . При этом нельзя не удовлетворять требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя при наличии следующих фактов:

1) если договор был заключен уже после рассмотрения соответствующего дела и судебный акт вступил в законную силу;

2) если оплату услуг адвоката осуществил не доверитель, а третье лицо .

С требованием о возмещении понесенных затрат третье лицо, участвующее в деле, в праве обратиться в суд как в ходе рассмотрения дела, так и после принятия окончательного акта суда.

Сроки обращения после принятия окончательного суда зависят от того, каким судом и в соответствии с какими процессуальными нормами был вынесен тот или иной судебный акт.

ГПК РФ не устанавливает особый срок для подачи в суд заявления о взыскании судебных расходов. В случае отсутствия подобающей нормы гражданско-процессуального права, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения, иными словами, применяют аналогию закона. Таким образом, необходимо использовать нормы ГК РФ об исковой давности — требование может быть подано в течение трех лет .

Поскольку имеет место быть принцип конечности судебного разбирательства, то вместе с требованием о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд разрешает вопрос касаемо распределения судебных издержек. Таким образом, заявление об их возмещении, поданное в суд после вынесения определения по вопросу о судебных издержках, не может быть принято и не будет рассматриваться судом .

Если доверитель (или третье лицо) понесло судебные издержки уже после вынесения итогового решения суда по делу (например, касаемо оплаты проживания), то он (оно) имеет право представить в суд заявление о возмещении издержек .

Бремя доказывания расходов на оплату услуг представителя можно представить следующим образом:

1) лицо, подавшее требование о возмещении расходов на оплату услуг представителя, несет бремя доказывания касаемо их размера, факта выплаты, а также их разумности ;

2) другая сторона вправе доказывать чрезмерность судебных расходов . Это обязательно нужно подтверждать посредством документов, поскольку устное заявления ответчика о несогласии с удовлетворением исковых требований не является основанием для принятия судом решения об уменьшении судебных расходов.

Представляемые доказательства должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации.

На основе вышесказанного можно сделать вывод о том, что на практике вопросы взыскания расходов на услуги представителя с проигравшей стороны решаются практически во всех случаях одинаково.

Однако иногда на практике случаются и исключения, что зависит от текущей позиции суда по данному вопросу.

Вернемся непосредственно к оплате услуг адвоката в гражданском процессе. Суммы, полученных таким образом, денежных средств , различаются по своему юридическому статусу:

1) вознаграждение адвоката,

2) компенсация расходов адвоката.

Расходы могут включать в себя следующие категории:

1) затраты на командировки,

2) государственные пошлины и иные обязательные сборы либо выплаты,

3) отправка почтовой и иной корреспонденции,

4) изготовление копий документов и прочие расходы, непосредственно связанные с выполнением поручения.

Все эти расходы обусловлены необходимостью добросовестного выполнения адвокатом своих обязанностей для получения положительного результата.

Существует разграничение между двумя группами расходов:

1) расходы адвоката, понесенные им в связи с осуществлением адвокатской деятельности,

2) расходы адвоката, понесенные им в связи с осуществлением конкретного поручения доверителя.

Первая группа расходов, в свою очередь, включает в себя:

1) расходы адвоката, понесенные им в связи с членством в адвокатской палате,

2) расходы адвоката на содержание адвокатского образования,

3) расходы адвоката, связанные со страхованием профессиональной ответственности.

Эта группа расходов берет свое начало из участия адвоката в адвокатских образованиях и не имеет прямой связи с расходами, которые возникают при выполнении поручения доверителя .

Как уже было сказано в начале данной статьи вознаграждение и компенсация расходов, связанных с исполнением поручения могут быть либо перечислены на расчетный счет адвокатского образования, либо вносятся в кассу соответственного адвокатского образования .

При этом, если мы ведем речь о наличных расчетах, то они могут быть произведены в рамках одного договора при его стоимости, не более ста тысяч рублей (соответственно, если наличные расчеты будут производиться в иностранной валюте, то ее размер должен быть эквивалентен валюте отечественной) .

Вне зависимости от того, оплачивает ли доверитель услуги адвоката наличным способом или переводит их на расчетный счет, все условия касаемо денежных средств должны быть отражены в соглашении, что позволяет в случае каких-либо споров, решить их в досудебном порядке, обратившись к данным бухгалтерского учета .

Кроме того, не стоит забывать о том, что обращение денежных средств в Российской Федерации регулируется также общими нормами законодательства, нормами законодательства о бухгалтерском учете, а применительно к теме данной статьи не стоит забывать и о внутренних документах адвокатского образования.

Ранее адвокат был фактически наделен правом на включение в соглашение условий, согласно которым вознаграждение может быть выплачено только в случае благоприятного для доверителя результата рассмотрения спора в суде . Если рассматривать данный вопрос со стороны этики, то категорию «гонорар успеха» можно достаточно просто охарактеризовать: эта выплата беспрекословно допускается из состава присужденных доверителю адвоката денежных средств.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации признал «гонорара успеха» незаконным условием, включенным в соглашение.

В дальнейшем Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что все же есть возможность взыскать расходы, в случае если соглашение было заключено с указанием на «гонорар успеха». Для того чтобы расходы можно было взыскать необходимо подтвердить в суде только один факт: реально ли понесены соответствующие расходы.

В независимости от способа выплаты вознаграждения (будь то почасовая оплата, твердая сумма, абонентская плата, процент от цены иска) и условий (например, в случае положительного решения по делу) суд, принимая решение о взыскании судебных расходов, обязательно берет во внимание принцип разумности.

Позднее Верховный Суд Российской Федерации указал на то, что «гонорар успеха» не может подлежать взысканию с проигравшей стороны в качестве компенсации за понесенные расходы, если его сущность — вознаграждение, оплачиваемое за уже оказанные и оплаченные услуги и только в том случае, если они привели к удовлетворению заявленных требований. А еще позднее такое условие было признано недействительным.

С учетом этого в настоящее время суды различно оценивают правомерность включения в договор условия о выплате «гонорара успеха».

Предметом соглашения согласно ст. 779 ГК РФ является совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности адвокатом. В соответствии с нормами законодательства Российской Федерации в предмет соглашения не может быть включено в качестве условия достижение результата, ради которого оно было заключено.

Конституционный Суд Российской Федерации привел толкование согласно которому включение в договор такого условия как придание договору определенной цели, не предусмотренной законом, — является вынесением судебного акта в пользу заявителя. Подобный акт не может являться объектом гражданских прав или предметом договора, а, следовательно, такой договор противоречит законодательству Российской Федерации.

На практике договоры, в которых ключевым условием ставится «гонорар успеха», все же заключаются, поскольку данное условие выгодно и адвокату, и доверителю. Этим достигается защита доверителя в экономическом плане, а также его защита от недобросовестных представителей адвокатуры, и дополнительная мотивация адвоката на оказание помощи и исполнение своих обязательств на самом высоком уровне.

Поскольку у доверителя есть право лично выбрать адвоката, а есть обязанность суда назначить адвоката доверителю в случаях, предусмотренных законодательством РФ, то необходимо рассмотреть данный аспект и с этой стороны.

Вознаграждение, выплачиваемое за счет федерального бюджета, рассчитывается следующим образом:

1) за один рабочий день — не менее пятисот пятидесяти рублей и не более одной тысячи двухсот рублей,

2) в ночное время — не менее восьмисот двадцати пяти рублей и не более одной тысячи восьмисот рублей ;

3) за один нерабочий праздничный день или выходной день, вне зависимости от времени суток, — не менее одной тысячи ста рублей и не более двух тысяч четырехсот рублей .

При выплате подобного вознаграждения учитывается сложность дела, например:

1) подсудность,

2) сложность предмета спора и обстоятельств дела,

3) количество лиц, участвующих в деле,

4) объем материалов дела и иные обстоятельства.

Вознаграждение, выплачиваемое адвокату, зависит в том числе и от того сколько времени адвокат затратил на исполнения поручения доверителя. Факт затраты времени должен быть подтвержден документально (например, проездные билеты и т. п.).

Время, которое адвокат затратил на исполнения поручения доверителя, исчисляется в днях, в которые адвокат занимался поручением по делу. Время не зависит от общей продолжительности работы по поручению в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного или выходного дня. Если адвокат в течение дня выполнял поручения нескольких доверителей по гражданским делам, то вопрос о вознаграждении решается отдельно по каждому поручению.

Поскольку адвокат действует за счет доверителя, последний обязан компенсировать расходы адвоката, связанные с исполнением поручения .

Однако эта норма противоречит п. 2 ст. 975 ГК РФ, согласно которой допускается заключение договора поручения без согласования сторонами условий о каких-либо понесенных издержках. При этом всем отсутствие условия об издержках в соглашении не освобождает доверителя согласно ст. 971 ГК РФ от возникшей обязанности компенсировать расходы, понесенные адвокатом, в связи с осуществлением поручения .

Литература:

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс».
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // СПС «Консультант Плюс».
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018, с изм. от 03.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) // СПС «Консультант Плюс».
  4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // СПС «Консультант Плюс».
  5. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
  6. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
  7. Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 (ред. от 21.05.2019) «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации») // СПС «Консультант Плюс».
  8. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.01.2007 № 1-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина В. В. Макеева» // СПС «Консультант Плюс».
  9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» // СПС «Консультант Плюс».
  10. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 20.04.2017) // СПС «Консультант Плюс».
  11. Указание Банка России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 № 32079) // СПС «Консультант Плюс».
  12. Вайпан, В. А. Настольная книга адвоката: Постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2006. — 704 с
  13. Володина, С.И., Кучерена, А.Г., Пилипенко, Ю. С. Адвокатура: учебник для бакалавров / отв. ред. Ю. С. Пилипенко. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2018. — 360 с.
  14. Адвокатская палата Республики Северная Осетия-Алания. Рекомендации по вопросам определения размера вознаграждения при заключении соглашения на оказание юридической помощи на 2019 год «Об определении минимальных размеров гонораров при заключении соглашений адвокатов с доверителями, рекомендованные Советом Адвокатской Палаты РСО-Алания» от 21.06.2019 г. URL: https://aprso.fparf.ru/documents/detail/69313/ (дата обращения: 09.10.2019 г.).

24 мая опубликовано Постановление Правительства РФ от 21 мая 2019 г. № 634 о внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда.

Документом предусматривается пропорциональное увеличение размера вознаграждения адвоката с 2019 г. с учетом подсудности, количества и тяжести вменяемых преступлений, численности подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела и других обстоятельств, а также с учетом времени, затраченного адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных УПК РФ, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося, соответственно, в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

Положение дополняется п. 22.1 согласно которому, ставка защитника по назначению за участие в уголовных делах, рассматриваемых судом присяжных, Верховным Судом РФ либо же отнесенных к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда, составляла в 2019 г. – 1550 руб. днем, в ночное время – 2150 руб., а в праздники и выходные – 2750 руб. В 2020 г. эти суммы предложено увеличить на 350 руб., а с 2021 г. – еще на 250 руб., за исключением работы в ночное время – в этом случае прибавка составит 525 руб.

За участие в делах, рассматриваемых в отношении трех или более лиц; в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям; при объеме материалов уголовного дела более трех томов предлагается, чтобы в 2019 г. дневная ставка составляла 1330 руб., ночная – 1825 руб., а в праздники и выходные – 2310 руб. В 2020 г. предложено увеличение снова на 350 руб. С 2021 г. за один рабочий день участия предлагается платить 1930 руб., в ночное время – 2605 руб., а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2910 руб.

За участие в уголовных делах, рассматриваемых в закрытых или выездных судебных заседаниях; в отношении несовершеннолетних; в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту, Минюст предлагает установить в 2019 г. дневную ставку в 1115 руб. Ставка за работу в ночное время составит 1500 руб., а в выходные и праздники – 1880 руб. В следующем году вновь предлагается ставка, увеличенная на 350 руб., а в 2021 г. – 1715 руб. днем, 2190 руб. ночью и 2480 руб. в праздники и выходные.

Как ранее отмечалось, данные цифры соответствуют расчету, произведенному Федеральной палатой адвокатов и поддержанные Минюстом.

Пункт 23 Положения представлен в новой редакции. В частности, в нем указано, что при определении размера вознаграждения адвокату, участвующему в деле по назначению, подлежит учету время, затраченное на осуществление полномочий, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 53 УПК, а также на осуществление других действий по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии предоставления подтверждающих документов, перечень которых утверждается Минюстом совместно с Минфином по согласованию с уполномоченными органами.

Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением своих полномочий по уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по нему в течение дня, включая праздники, выходные и ночное время. При этом размер вознаграждения исчисляется со дня возникновения или прекращения фактических обстоятельств, указанных в п. 22.1 Положения.

В случае осуществления полномочий адвокатом хотя бы частично в ночное время размер вознаграждения устанавливается за данный день по «ночному тарифу».

При осуществлении защиты по нескольким уголовным делам по назначению в течение дня вопрос об оплате труда адвоката решается по каждому из них в отдельности. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иных с тяжелыми климатическими условиями выплата вознаграждения адвокату осуществляется с учетом соответствующих надбавок и коэффициентов.

Президент ФПА Юрий Пилипенко приветствовал принятие постановления: «Мы ждали его почти полгода. Должен отметить, и не без гордости, что значительная часть российских судов в течение первых пяти месяцев 2019 г. уже применяли соответствующую шкалу вознаграждения, утвержденную в январе решением Совета ФПА РФ. Это не может нас не радовать».

Как следует из документа, утвержденные им изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г., а вознаграждения адвокатам, выплаченные с начала года без учета повышения ставок оплаты, подлежат пересмотру.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2018 г. N 1169 внесены изменения в «Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240, которыми предусмотрено поэтапное повышение размера вознаграждения адвоката начиная с 1 января 2019 г.

Вместе с тем, принятый во исполнение Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240 «Порядок расчета размера вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела», утвержденный совместным приказом Минюста России и Минфина России от 5 сентября 2012 г. N 174/122н (далее — Порядок), соответствующих изменений не претерпел и продолжает действовать в прежней редакции.

На основании изложенного Совет ФПА РФ решил определить с 1 января 2019 г. следующие размеры вознаграждения адвоката в зависимости от сложности дела:

N п/п Критерии сложности уголовного дела Размеры вознаграждения адвоката (руб.)
за один рабочий день участия в дневное время за один рабочий день участия в ночное время за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время
1 Все уголовные дела, не предусмотренные строками 2-4 настоящей таблицы 900 1175 1450
2 Уголовные дела, рассматриваемые: — в закрытых или выездных судебных заседаниях; — в отношении несовершеннолетних; — в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; — в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту. 1115 1500 1880
3 Уголовные дела, рассматриваемые: — в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц; — в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям; — при объеме материалов уголовного дела более трех томов. 1330 1825 2310
4 Уголовные дела: — рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, а также судом с участием присяжных заседателей; — отнесенные к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда (статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). 1550 2150 2750

Примечания:

1. При определении размеров вознаграждения адвокатов Совет ФПА РФ применил используемый в действующем Порядке подход, исходя из принципа пропорционального увеличения размеров вознаграждения на одну треть от разницы между минимальным и максимальным пределами вознаграждения, установленными в Постановлении Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240.

2. Размеры вознаграждения указаны без учета процентных надбавок и (или) районных коэффициентов, предусмотренных на территориях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, которые должны применяться в соответствии с требованиями п. 23 Положения о возмещении процессуальных издержек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240.

И.о. президента ФПА РФ Г.К. Шаров

В 2020 году при расчете размера вознаграждения адвокатов по назначению должны применяться новые ставки

С 2020 года размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, за один день участия составляет (постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации»):

  • 1900 руб. – по делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей; по делам, рассматриваемым в ВС РФ; по делам, отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда;
  • 1680 руб. – по делам, в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых); в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым деяниям; по делам, объем материалов по которым составляет более трех томов;
  • 1465 руб. – по делам, рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях или вне зданий соответствующих судов; по делам, в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых либо с участием несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 16 лет; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
  • 1250 руб. – в иных случаях.

При участии адвоката в уголовном деле в ночное время, а также в нерабочие праздничные или выходные дни предусмотрен повышенный размер вознаграждения.

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169, опубликованное на сайте Правительства РФ, 11 октября, предусматривает поэтапное повышение размера вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда. С 2019 г. минимальное вознаграждение за один рабочий день в дневное время будет составлять 900 руб., с 2020 г. – 1250 руб., с 2021 г. – 1500 руб. Увеличиваются также ставки оплаты участия адвоката в уголовном деле в ночное время, нерабочие праздничные или выходные дни. По мнению президента ФПА РФ Юрия Пилипенко, это «справедливое решение социальной проблемы, необходимое для надлежащего обеспечения положений Конституции РФ о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения».

Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев подписал Постановление Правительства РФ № 1169, которым вносятся изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240.

Абзацы первый и второй пункта 23 данного Положения приняты в следующей редакции:

«23. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия:

с 2019 года – не менее 900 рублей и не более 1550 рублей, а в ночное время – не менее 1175 рублей и не более 2150 рублей;

с 2020 года – не менее 1250 рублей и не более 1900 рублей, а в ночное время – не менее 1525 рублей и не более 2500 рублей;

с 2021 года – не менее 1500 рублей и не более 2150 рублей, а в ночное время – не менее 1775 рублей и не более 3025 рублей.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, составляет:

с 2019 года – не менее 1450 рублей и не более 2750 рублей;

с 2020 года – не менее 1800 рублей и не более 3100 рублей;

с 2021 года – не менее 2050 рублей и не более 3350 рублей.».

* * *

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, комментируя пресс-службе ФПА РФ принятие этого документа, крайне важного для адвокатского сообщества, сказал:

«Федеральная палата адвокатов с большим удовлетворением встретила известие о том, что Председатель Правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев подписал постановление о повышении оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

Российская адвокатура выражает признательность Президенту России Владимиру Владимировичу Путину, принявшему во внимание наше обращение, Правительству страны, по поручению Президента решившему этот вопрос, всем органам законодательной и исполнительной власти, которые нас поддержали.

Следует особо отметить роль председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко и председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрея Александровича Клишаса в проведении специальных парламентских слушаний по этой проблеме, заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Правительства РФ Константина Анатольевича Чуйченко – в согласовании решения, Министерства юстиции – в подготовке проекта постановления Правительства, Министерства финансов – в выделении средств для увеличения ставок.

Это справедливое решение социальной проблемы, необходимое для надлежащего обеспечения положений Конституции РФ о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения, в чем равно заинтересованы общество и государство.

Мы понимаем, что теперь значительно возрастает наша ответственность за качество защиты по назначению, и предпринимаем шаги, гарантирующие его высокий уровень.

Речь идет, во-первых, о совершенствовании порядка назначения адвокатов – защитников в уголовном судопроизводстве, прежде всего путем внедрения во всех субъектах РФ автоматизированной системы распределения дел. Во-вторых, о разработке Комиссией ФПА РФ по этике и стандартам разъяснений Кодекса профессиональной этики адвоката, регулирующих сложные ситуации, связанные с участием адвоката в уголовном процессе. В-третьих, об обобщении дисциплинарной практики, касающейся защиты по назначению, и выработке единых подходов к применению мер дисциплинарной ответственности.

Федеральная палата адвокатов ведет по всем этим направлениям большую работу, первые результаты которой ожидаются в самом скором времени.

Нас радует, что диалог адвокатуры с государственной властью развивается в конструктивном ключе, способствуя повышению правовой защищенности граждан и социальному прогрессу. Именно такое взаимодействие адвокатуры, как значимого института гражданского общества, с государством вытекает из положений Конституции РФ, 25-летие которой Россия отметит 12 декабря 2018 г.

Без преувеличения символично то обстоятельство, что очень важное для адвокатуры государственное решение, которое обеспечивает конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, состоялось в год юбилея главного законодательного акта, заложившего основы правового государства и гражданского общества в нашей стране».

* * *

Напомним, что в апреле 2017 г. Всероссийский съезд адвокатов обратился к руководству страны по поводу проблемы с оплатой труда адвокатов по назначению, обосновав необходимость повышения базовой ставки до 3000 руб. за один день участия в судопроизводстве или же перехода на почасовую оплату с минимальной ставкой 700 руб. в час.

В ноябре 2017 г. президент ФПА РФ Юрий Пилипенко направил обращение председателю Совета Федерации ФС РФ Валентине Матвиенко. Он сообщил, что в большинстве регионов участие в уголовном судопроизводстве в соответствии со ст. 51 УПК РФ составляет до 80% всей занятости адвокатов, тогда как при существующем размере оплаты труда, даже если адвокат полный месяц будет ежедневно участвовать в обычном уголовном судопроизводстве по назначению, размер оплаты его труда составит лишь 12 100 руб., а после вычета налогов, обязательных отчислений и платежей эта сумма окажется существенно менее 10 тысяч руб. Он выразил надежду, что нищенская оплата труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению, станет предметом рассмотрения соответствующих комитетов Совета Федерации, которые проработают варианты по исправлению положения и предложат обоснованный и взвешенный выход из сложившейся ситуации.

Впервые обращение президента ФПА РФ стало поводом для поручения председателя Совета Федерации ФС РФ провести парламентские слушания по указанной в нем проблеме. 23 марта 2018 г. Комитет Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству провел круглый стол на тему «Гарантии адвокатской деятельности: профессиональный и социальный аспекты». Главными темами дискуссии были необходимость повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, а также автоматизация процесса распределения дел между ними. По итогам обсуждения Совет Федерации ФС РФ выработал предложения по решению обозначенных вопросов.

В январе 2018 г. Адвокатская палата Ивановской области инициировала коллективное обращение адвокатов к Президенту РФ о необходимости увеличения ставок, с помощью сайта ФПА РФ его подписали десятки тысяч адвокатов. В документе подчеркивалось, что российская адвокатура в полном объеме выполняет принятые на себя обязательства и оказывает юридическую помощь малоимущим гражданам в каждом случае, когда такое требование поступает от органа дознания, предварительного следствия или суда. При этом принимаются все необходимые меры по обеспечению своевременности и надлежащего качества такой помощи.

6 апреля Президент России Владимир Путин дал поручение Правительству РФ проработать вопрос о возможности повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

Это поручение было дано после того, как президент ФПА РФ Юрий Пилипенко в связи появлением коллективного письма адвокатов главе государства направил Владимиру Путину обращение, в котором обратил внимание Президента РФ на сложившуюся ситуацию с ненадлежащим обеспечением конституционных положений о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения. «Одним из проявлений данной проблемы является невыполнение обязательств по финансированию этого направления деятельности Российской Федерации как социально ориентированного государства», – отметил в обращении президент ФПА РФ.

«Проблема с оплатой труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, носит ярко выраженный социальный характер. Она требует скорейшего политического решения в интересах российских граждан и в целях обеспечения социальной стабильности, в чем заинтересовано не только общество, но и государство», – таков заключительный вывод, содержащийся в документе.

20 июня в ходе выступления в Совете Федерации Антон Силуанов сообщил, что Минфин России готов на увеличение ставок при наличии соответствующего обоснования. Во исполнение поручения Президента РФ первый вице-премьер направил соответствующее поручение профильным министерствам и ведомствам.

27 июня Совет Федерации ФС РФ рекомендовал Правительству РФ проработать вопрос об увеличении ставок оплаты труда адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Об этом сообщалось в постановлении верхней палаты парламента, принятом по итогам «Часа Правительства» с участием первого заместителя Председателя Правительства РФ – министра финансов РФ Антона Силуанова.

После совещания в Правительстве РФ председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас предложил организовать постоянный мониторинг ситуации по задолженностям, связанным с оплатой труда защитников по назначению.

Позицию адвокатского сообщества о необходимости повышения ставок оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, поддержали Минюст России, судебные органы, силовые ведомства.

20 июля Министерство юстиции РФ опубликовало для общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации».

Проект предусматривал поэтапное увеличение ставок оплаты участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве: в 2019 г. — до 900–1550 руб., в 2020 г. – до 1250–1900 руб., в 2021 г. – до 1500–2150 руб. в день, а также повышенные ставки в ночное время и выходные.

После его публикации прошла серия заседанийсогласительной комиссиис участием представителей ФПА РФ и ряда министерств и ведомств, в том числе Минфина России. Итогом работы этой комиссии стал документ, принятый Правительством РФ.

>Адвокатская палатаНовосибирской области

ВС подтвердил неправомерность выплат вознаграждения защитникам по назначению по старым ставкам

Ряд положений Порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, на основании которых адвокату не выплачивали вознаграждение по новым ставкам, признаны недействующими с 1 января 2019 г.

В комментарии «АГ» административный истец, адвокат Денис Рябинин указал, что данное разбирательство и постановленное по делу решение демонстрируют способность адвокатского сообщества отстаивать свои права в спорах с федеральными органами власти. По мнению вице-президента ФПА Геннадия Шарова, административный иск послужил серьезным толчком для ускорения процесса принятия постановления правительства о порядке выплаты вознаграждения защитникам по назначению с учетом новых ставок.

12 августа Верховный Суд удовлетворил административный иск адвоката АП Хабаровского края Дениса Рябинина, который просил ВС признать не соответствующими законодательству, имеющему большую юридическую силу, и недействующими с 1 января 2019 г. положения подп. 1, 2, 3, 4 п. 5 Порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденного Приказом Минюста России № 174, Минфина России № 122н от 5 сентября 2012 г.

Как ранее писала «АГ», в иске Денис Рябинин отметил, что при разрешении вопроса о выплате вознаграждения адвоката суды руководствуются ставками, указанными в данном Порядке, несмотря на то что п.23 Постановления Правительства РФ о повышении ставок защитникам по назначению от 2 октября 2018 г. № 1169 установлено, что размер вознаграждения адвоката составляет с 2019 г. за один рабочий день участия не менее 900 руб. и не более 1550 руб.

Так, адвокат указал, что 15 января Хабаровский районный суд Хабаровского края отклонил его заявление о выплате вознаграждения, превышающего установленный этим Порядком размер. Денис Рябинин отметил, что оспариваемые положения Порядка противоречат п. 23 Постановления Правительства РФ о повышении ставок защитникам по назначению, имеющему большую юридическую силу, и нарушают право административного истца на получение вознаграждения в размере, установленном данным нормативно-правовым актом, что влечет признание оспариваемого нормативного правового акта не действующим в обжалуемой части.

Адвокат подчеркнул, что поскольку, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ, оно вступает в силу с 1 января 2019 г., то оспариваемые им положения подлежат признанию недействующими с этой даты.

В дополнение к административному иску Денис Рябинин приложил судебные акты судов Хабаровского края, принятые в отношении заявлений других адвокатов о выплате им вознаграждения по новым ставкам. По его мнению, документами подтверждается системность подхода судов общей юрисдикции в применении оспариваемых положений Приказа Минюста России № 174, Минфина России № 122н.

Первое заседание по иску прошло 14 марта. Тогда в связи со вступлением в дело третьего лица – Федеральной палаты адвокатов слушание отложили до 18 апреля. В последующем судебное заседание неоднократно переносилось.

При этом 21 мая было принято Постановление Правительства РФ № 634 о внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда. Как следует из документа, утвержденные им изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г., а вознаграждения адвокатам, выплаченные с начала года без учета повышения ставок оплаты, подлежат пересмотру.

12 августа в Суде представитель заявителя адвокат АП Хабаровского края Лев Щекатуров иск поддержал. Представители Минфина и Минюста не признали административные требования. Представитель ФПА посчитал, что ситуация уже исчерпана, поскольку принято Постановление Правительства № 634, а соответствующий межведомственный приказ находится на стадии подписания.

В заседании Лев Щекатуров указал, что административный иск основывается на противоречиях пункта Порядка акту, имеющему большую юридическую силу, – Постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 в редакции от 2 октября, согласно которому с 1 января 2019 г. действуют иные ставки оплаты труда адвокатов по назначению. Адвокат указал: несмотря на то, что его доверитель прилагал соответствующие судебные акты, суды в Хабаровском крае применили ставки, указанные в Порядке, без учета изменений.

Судья отметила, что в документ Постановлением Правительства от 21 мая 2019 г. № 634 были внесены изменения, однако адвокат указал, что изменения были вынесены в само постановление правительства, а не в Порядок, действием и применением которого были нарушены права доверителя. «Даже в случае отмены данного акта, прекращения его действия, согласно Постановлению Пленума ВС № 50 “О практике рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами” от 25 декабря 2018 г., даже в случае отмены, прекращения действия оспариваемого акта до решения суда, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия права были нарушены. Из прилагаемых судебных актов следует, что они были нарушены, причем достаточно длительное время», – посчитал Лев Щекатуров. Он добавил, что Порядок продолжал действовать одновременно с постановлением правительства.

Судья отметила, что в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства № 634, адвокат может обратиться в суд с заявлением о перерасчете вознаграждения, выплаченного за участие в уголовных делах по назначению с 1 января 2019 г. Она спросила, почему, несмотря на то, что суды уже применяют действующий Порядок, заявитель не попросил суд произвести перерасчет.

«Это воля моего доверителя. Он сам избирает способ защиты нарушенного права. Он лично обращался в суд за перерасчетом, и ему было отказано в связи с тем, что необходимо предоставить дополнительную информацию. Для него, возможно, возникают трудности с обжалованием, поскольку заявление возвращается с сопроводительным письмом, а не процессуальным актом», – указал Лев Щекатуров.

В свою очередь представитель Минфина посчитал, что требование несостоятельно, поскольку право определять размер вознаграждения принадлежит следователю, в производстве которого находится уголовное дело, дознавателю либо суду. Соответственно, указал он, суд на основании критериев, изложенных в оспариваемом приказе, устанавливает конкретный размер вознаграждения.

Представитель Минфина напомнил, что в соответствии с п. 2 ст. 115 Конституции и п. 2 ст. 23 Закона о Правительстве РФ нормативные акты правительства обязательны к исполнению на всей территории РФ, в отличие от оспариваемого приказа. В связи с этим суды должны были применять постановление правительства с учетом внесенных изменений.

Он указал, что приказ на межведомственном уровне признан недействительным. По мнению Минфина, каких-либо препятствий к применению Постановления № 634 нет. Кроме того, представитель ведомства отметил, что так как Денис Рябинин участвовал в закрытом судебном заседании, размер его вознаграждения и так устанавливался в границах сумм, указанных в постановлении. Он попросил отказать в удовлетворении требований в связи с тем, что основания оспаривания приказа фактически отпали.

Лев Щекатуров уточнил, отменен ли оспариваемый порядок. Представитель ведомства отметил, что так как документ уже подписан одной стороной – Минюстом, то он считается отмененным. В данный момент он находится на подписании у министра финансов.

В свою очередь представитель Минюста указала, что Постановление № 634 принято для повышения статуса вознаграждения адвоката и приравнивания его положения в рамках уголовного процесса к другим участникам судопроизводства – переводчикам, экспертам и другим лицам, поскольку им размер вознаграждения устанавливается постановлением правительства.

Лев Щекатуров спросил, был ли, по мнению представителя Минюста, период, когда нижестоящий нормативный акт, в данном случае оспариваемый пункт Порядка, противоречил новой редакции Постановления Правительства № 1240.

Представитель ведомства указала, что приказ, помимо оспариваемого п. 5 имел еще и п. 6, который не утратил силу с принятием Постановления № 634. Так, п. 6 Порядка касается только возможности увеличения размера выплаты вознаграждения по тем категориям, которые ранее были перечислены в п. 5, но поскольку положения Порядка перешли в постановление, надобность в приказе Минфина и Минюста отпала. «Приказ в той части, в которой он противоречит имеющему высшую юридическую силу нормативному акту, не действует. Однако есть пункты, которые не противоречат Постановлению № 634, а это именно п. 6», – указала представитель Минюста.

Прокурор в заключение посчитала, что основания для удовлетворения иска имеются, поскольку Порядок вступил в противоречие с Постановлением Правительства № 1240, устанавливающим иной размер вознаграждения адвоката.

В прениях Лев Щекатуров отметил, что приказ до сих пор не отменен, и подчеркнул, что в спорный период он также действовал. Представитель указал, что путем его применения было затронуто право Дениса Рябинина на вознаграждение. «Сам акт противоречит акту более высокой юридической силы, в связи с чем полагаю, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению», – посчитал он.

Представитель Минфина отметил, что фактически подп. 1 и 2 п. 5 Порядка к заявителю не применялись, поэтому доводы административного иска в данной части необоснованны. Кроме того, он указал, что, так как акты правительства обязательны к исполнению на всей территории РФ, применение приказа не обязательно ни для судов, ни для следователей. Он попросил Суд отказать в удовлетворении требований.

Заслушав участников разбирательства, Верховный Суд решил административное исковое заявление удовлетворить и признать недействующим с 1 января п. 5 Порядка.

В комментарии «АГ» Денис Рябинин отметил, что доволен решением Суда, поскольку требования удовлетворены в полном объеме. «Конечно, с учетом принятия непосредственно действующего постановления правительства о порядке оплаты труда адвоката судебное разбирательство перестало носить столь острый характер, затрагивающий права всего адвокатского сообщества, – указал Денис Рябинин. – В любом случае, это разбирательство и постановленное по делу решение демонстрируют способность адвокатского сообщества отстаивать свои права в спорах с федеральными органами власти».

По мнению вице-президента ФПА Геннадия Шарова, административный иск Дениса Рябинина послужил серьезным толчком для ускорения процесса принятия Постановления Правительства № 634. «Я убежден, что он сыграл в этом вопросе немаловажную роль, стал дополнительным стимулом для его окончательного урегулирования», – подчеркнул вице-президент ФПА.

Геннадий Шаров поздравил коллег, отметив, что ВС продемонстрировал объективный подход к решению этого вопроса.

«АГ», Марина Нагорная

Оплата труда адвоката

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *