Регистрация иностранца в гостинице

Об утверждении форм первичного учета для гостиниц Российской Федерации и краткие указания по их применению и заполнению (фактически утратил силу)

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

Формы первичного учета для гостиниц Российской Федерации и краткие указания по их применению и заполнению

Формы первичного учета для гостиниц
Российской Федерации и краткие указания
по их применению и заполнению

____________________________________________________________________
Фактически утратил силу.
Формы бланков строгой отчетности, утвержденные настоящим документом,
применялись до 1 декабря 2008 года, — пункт 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 359.
О применении бланков строгой отчетности после 1 декабря 2008 года —

см. Информационное письмо Минфина России от 22 августа 2008 года.
____________________________________________________________________

Общие положения

Формы первичного учета применяются в гостиницах независимо от форм собственности.
К формам даны краткие указания по их применению и заполнению с тем, чтобы было обеспечено единство методологии и системы показателей в учетной документации, которая охватывает вопросы учета услуг и расчетов по ним.
Формы применять в учетной практике без каких-либо изменений и дополнений.

Перечень форм документов строгой отчетности

———————————————————————
номер формы ¦ наименование формы
———————————————————————
1-Г Анкета
2 -Г Журнал регистрации иностранных граждан
3-Г Счет
3-Гм Счет
4-Г Карта гостя
5-Г Кассовый отчет
7-Г Расчеты оплаты за бронирование и
проживание по безналичному расчету
8-Г Квитанция на возврат денег
9-Г Акт о порче имущества гостиницы
10-Г Заявка на бронирование мест
11-Г Автостоянка
12-Г Квитанция на предоставление
дополнительных платных услуг
13-Г Квитанция на прием вещей в
камеру хранения

Краткие указания по применению и заполнению форм первичного учета для гостиниц Российской Федерации

Граждане, прибывшие в командировку, на совещания, конференции, сборы, а также лица, перечисленные в п.4 Инструкции о порядке регистрации граждан в гостиницах (ГУОПП МВД СССР, 1984 г.), заполняют анкету в одном экземпляре, остальные — в двух.
После проверки личные документы возвращаются владельцам.
Для хранения анкет и работы с ними в администраторской должны быть две картотеки: в первой хранятся анкеты на проживающих в гостинице, во второй- на лиц, выбывших из гостиницы в течение месяца.
Анкеты в картотеках расставляются в алфавитном порядке.

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
(форма N 2-Г)

Заполняется дежурным администратором или работником бюро обслуживания на основании паспорта и визы.

СЧЕТ
(формы NN 3-Г, 3-ГМ)

Заполняется при оформлении оплаты за бронь, проживание, а также за дополнительные платные услуги, при отсутствии специальных талонов.
Счет выписывается в трех экземплярах: первый — выдается проживающему, второй экземпляр счета вместе с «Кассовым отчетом» (ф. N 5-Г) ежедневно сдается в бухгалтерию, третий ранится до выезда гостя в расчетной части гостиницы в специальных кармашках, расставленных по числам оплаты, в контрольной картотеке.
При механизированном способе ведения расчетов счет заполняется в 2-х экземплярах. В нем фиксируется оплата за весь период проживания. Оба экземпляра хранятся в контрольной картотеке до выезда гостя.
Работник бухгалтерии сверяет формы NN 3-Г, 3-Гм с формой N 1-Г.
Счета являются бланками строгой отчетности.

КАРТА ГОСТЯ
(форма N 4-г)

Дает право поселившемуся на получение ключа от номера и внеочередное обслуживание в предприятиях общественного питания, бытового обслуживания и связи, расположенные в гостинице.
На числовой сетке Карты гостя отмечается период оплаты.
При выезде гостя этажный персонал делает отметку с указанием даты и часа освобождения номера (места), наименования и количества мест багажа. В вестибюле Карта гостя сдается в администраторскую.

КАССОВЫЙ ОТЧЕТ
(форма N 5-Г)

Составляется в двух экземплярах работником, осуществляющим расчеты с проживающими. Первый экземпляр вместе со счетами (ф. N 3-Г) или контрольной кассовой лентой (при механизированном расчете) ежедневно сдается в бухгалтерию, второй сохраняется у подотчетного лица. Работник бухгалтерии сверяет форму N 5-Г с формами 3-Г, 3-Гм.

РАСЧЕТЫ ОПЛАТЫ ЗА БРОНИРОВАНИЕ И ПРОЖИВАНИЕ
ПО БЕЗНАЛИЧНОМУ РАСЧЕТУ
(форма N 7-Г)

Ведется дежурным администратором или портье в 2-х экземплярах. Окончательный итог подводится после выезда проживающих и служит основанием к оплате счета, предъявляемого предприятию, организации.

КВИТАНЦИЯ НА ВОЗВРАТ ДЕНЕГ
(форма N 8-Г)

Заполняется при оформлении возврата денег проживающему, досрочно выезжающему из гостиницы.
Выписываются работником гостиницы в одном экземпляре.
Сдается в бухгалтерию вместе с «Кассовым отчетом» (ф. N 5-Г). При оформлении возврата на первом и третьем экземплярах счета (ф. N 3-Г) или на первом и втором (ф. N 3-Гм) делается отметка о произведенном возврате.
Работник бухгалтерии сверяет идентичность подписи гостя в ф. N 8-Г с подписью в ф. N 1-Г, после чего анкета возвращается в администраторскую.

АКТ О ПОРЧЕ ИМУЩЕСТВА ГОСТИНИЦЫ
(форма N 9-Г)

Акт составляется работниками гостиницы в трех экземплярах: первый передается в бухгалтерию, второй — материально-ответственному лицу, в подотчете которого находится имущество гостиницы, третий выдается на руки плательщику.

ЗАЯВКА НА БРОНИРОВАНИЕ МЕСТ
(форма N 10-Г)

Заявка заполняется предприятиями (организациями), регистрируется в специальном журнале «П» по следующей форме:

———————————————————————
Регистра-¦Наименование пред-¦Дата ¦Дата ¦Гости-¦К-во¦Подпись
ционный ¦приятия (органи- ¦представ- ¦заезда,¦ница ¦мест¦лица,
номер ¦зации) ¦ления ¦выезда ¦ ¦ ¦приняв-
¦ ¦заявки ¦ ¦ ¦ ¦шего
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заявку
———————————————————————
1 2 3 4 5 6 7
———————————————————————

Для оперативного учета проживающих на этаже поэтажный персонал (при наличии службы портье — портье) заполняет журнал по форме:

———————————————————————
Номер ко- ¦Время заезда ¦Оплачено до ¦Дата смены ¦Дата пред-
наты и ф.и.о.+————-+————-+—————+полагаемого
проживающего ¦дата¦часы ¦дата¦часы ¦белья¦полотенец¦выезда
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
———————————————————————
1 2 3 4 5 6 7 8
———————————————————————

Заявка на бронирование мест по телеграммам, телефонным звонкам, письмам регистрируются в журнале «И» по следующей форме:

—————————————————————————
Регистра-¦Фамилия, имя,¦Место ¦Вид ¦Дата ¦Дата ¦Гости-¦К-во¦Подпись
ционный ¦отчество ¦житель-¦заявки ¦заявки¦заезда¦ница ¦мест¦лица,
номер ¦ ¦ства ¦ ¦ ¦выезда¦ ¦ ¦приняв-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шего
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заявку
—————————————————————————

ОБОРУДОВАНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ КАРТОТЕКИ СЧЕТОВ

Для хранения счетов контрольная картотека укомплектовывается кармашками, количество которых должно соответствовать количеству мест в гостинице с учетом временно используемых дополнительных мест.
Кармашки со счетами в контрольной картотеке размещаются по датам оплаты.

КВИТАНЦИЯ «АВТОСТОЯНКА»
(форма N 11-Г)

Составляется на автостоянках гостиничного комплекса при приеме и выдаче автотранспорта, выписывается в 2-х экземплярах: 1-й сдается в бухгалтерию, 2-ой — выдается на руки плательщику. Является бланком строгой отчетности.

КВИТАНЦИЯ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
(форма N 12-Г)

Выписывается на дополнительные услуги, предоставляемые гостиницей (заказ билетов в аэропорт, оплата услуг переводчика, предоставление чая, кофе по желанию проживающего).
Составляется в 2-х экземплярах: 1-ый представляется в бухгалтерию, 2-ой — плательщику. Является бланком строгой отчетности.

Форма N 1-Г

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

АНКЕТА

1. Фамилия _________________ Комната N _________________
2. Имя _____________________ Индекс поселения __________
3. Отчество ________________ Прибыл ____________________
(дата, часы)
Выбыл ____________________
(дата, часы)
4. Дата рождения » » _________________________________ 19 г.
5. Место рождения Область, край, республика __________
____________________________________
район ______________________________
город (селение) ____________________
_________________________________________________________________
6. Паспорт серии ____________ N ________ выдан _____________________
(когда)
_________________________________________________________________
(наименование органа внутренних дел, выдавшего документ)
7. Адрес постоянного места жительства ______________________________
_________________________________________________________________
8. Цель приезда ____________________________________________________
(если в командировку, указать N удостоверения,
кем выдано, когда)
9. Срок проживания до ______________________________________________
10. Продление проживания ___________________________________________
11. С памяткой о правилах пожарной безопасности ознакомлен.
Подпись ______________________________
(лица, прибывшего в гостиницу)

Оборотная сторона Ф N 1-Г

Поселена(а) «__»___________________________________________19 ___ г.
город (селение) ____________________________________________________
гостиница __________________________________________________________
На дополнительное место в номере согласен (на) _____________________
(подпись лица,
прибывшего в
гостиницу)
Согласен (на) на проживание в номере с оплатой
всех мест _________________________________________________________
(подпись лица, прибывшего в гостиницу)
Подпись ответственного лица ________________________________________

Форма N 2-Г

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В ГОСТИНИЦЕ

за 19 __ г. __________________________
Гостиница __________________________
————————————————————————————————
NN пп, ¦Дата и ¦Фамилия, имя,¦Год ¦Граж- ¦С како-¦Маршрут ¦Номер ¦Срок ¦Дата ¦При-
он же ¦время ¦ отчество ¦рожде-¦данст- ¦го ККП ¦следова- ¦комнаты¦дейст- ¦выбы-¦мечание
регистра-¦регист-¦ ¦ния ¦во ¦прибыл ¦ния (для ¦и кор- ¦вия ¦тия ¦
ционный ¦рации ¦ ¦ ¦(под- ¦ ¦туристов) ¦пуса ¦визы и ¦ ¦
номер ¦ ¦ ¦ ¦данст- ¦ ¦наимено- ¦ ¦до ка- ¦ ¦
прописки ¦ ¦ ¦ ¦во), N ¦ ¦вание ¦ ¦кого ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦паспор-¦ ¦организа- ¦ ¦числа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦та ¦ ¦ции, в ко-¦ ¦пропи- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торую при-¦ ¦сан ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦был ¦ ¦ ¦ ¦
———+——-+————-+——+——-+——-+———-+——-+——-+——+——-
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11
————————————————————————————————
————————————————————————————————
————————————————————————————————
————————————————————————————————
————————————————————————————————

и т.д. до конца с оборотом без титульного заголовка

Форма N 3-Г

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

Гостиница __________________________________________________________
Город ______________________________________________________________
СЧЕТ N ___________ от » __ » ____________ 19 __ г.
Гр. ____________________________________ Индекс поселения __________
(Фамилия, И.О., страна)
N комнаты _________________________ Заезд ______________________
(дата, часы)
N корпуса _________________________
———————————————————————
NN ¦Виды платежей ¦Ед. ¦К-во¦ Цена ¦ Сумма
пп ¦ ¦изм.¦еди-+—————-+————
¦ ¦ ¦ниц ¦руб. ¦ коп. ¦руб. ¦ коп.
———————————————————————
1. Бронь %
2. Бронь к/с
3. Опоздание
с _____________________
(дата, часы)
по ____________________ к/с
(дата, часы)
4. Проживание
с _____________________
(дата, часы)
по ____________________ к/с
(дата, часы)
5. Дополнительное место к/с
6. Телевизор сут.
7. Холодильник сут.
8. ______________________
9. ______________________
10. ______________________
11. ______________________
12. ______________________
13. ______________________
Итого получено по счету: ______________________________________
—————————————————————

(сумма прописью)

Дежурный администратор _____________________________________________
(оператор механизиро- (подпись)
ванного расчета)

Форма N 3-Гм

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

Гостиница __________________________________________________________
(адрес)
СЧЕТ N _____________________________ Комната ________________
Фамилия, И.О. ______________________________________________________
Страна _____________________________________________________________
Организация ________________________________________________________
Заезд ______________________________________________________________
Выезд ______________________________________________________________
———————————————————————
N ¦ Виды платежей ¦ Сумма
———————————————————————

1. ПРОЖИВАНИЕ
2. БРОНЬ
3. КУРОРТНЫЙ СБОР
4. ТЕЛЕФОН
5. ТЕЛЕВИЗОР
6. ХОЛОДИЛЬНИК
7. ХИМЧИСТКА
8. ПРАЧЕЧНАЯ
9. ПОРТНОВСКАЯ
10. ПРОЧИЕ УСЛУГИ
11. ПРОЖИВАНИЕ ПО Б/П
КС — КОЙКО-СУТКИ

В — ВОЗВРАТ
К — КОРРЕКЦИЯ
ИТОГО — итого сумма платежа
ИТОГО — общая сумма по б/п
———————————————————————

Кассир-оператор ___________

Форма N 4-Г

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

Гостиница __________________________________________________________
Адрес ______________________________________________________________
Телефон
Проезд
———————————————————————

КАРТА ГОСТЯ N

ДНИ МЕСЯЦ
1 17 I
2 18 II
3 19 Фамилия, И.О. _______________ III
4 20 Номер _______________________ IV
5 21 V
6 22 Ключ от номера выдается при предъявлении VI
7 23 Карты гостя VII
8 24 VIII
9 25 Проживающий имеет право на внеочередное обс- IX
10 26 луживание в предприятиях общественного питания, X
11 27 бытового обслуживания и связи, расположенных XI
12 28 в гостинице XII
13 29
14 30
15 31
16
Администратор ____________________________________________________
(подпись)
Нижеследующая надпись печатается на обороте вверху

ПРОПУСК
на вынос вещей

Количество мест _______________________________
Наименование вещей ____________________________
Дата и час _____________________________________
Подпись _______________________________________

Форма N 5-Г

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

Гостиница __________________________________________________________

КАССОВЫЙ ОТЧЕТ

____________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, ответственного за расчет)
за » __ » __________________________ 19 __ г.
———————————————————————
N ¦ Виды платежей ¦Ед. изм.¦Кол-во ¦Сумма
———————————————————————
1. Проживание и опоздание
2. счета с ____________ по _________ к/с
3. Бронь %
4. Бронь к/с
5. Разница в тарифах к/с
6. Дополнительные места к/с
7. Телевизор сут.
8. Холодильник сут.
9. Душ раз.
10. Телефонные переговоры
11. _______________________________
12. _______________________________
13. _______________________________
14. _______________________________
———————————————————————
ИТОГО: ____________________
По актам за порчу имущества ________________________________________
(сумма)
Возврат ____________________________________________________________
(койко-суток) (сумма)
Всего ______________________________________________________________
(сумма прописью)
Разница в тарифах _________________________ руб. ______________ коп.
____________________________________________________________________
(сумма прописью)
Подпись ответственного за расчет

Форма N 7-Г

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

Гостиница _____________________________________________________

РАСЧЕТ ОПЛАТЫ ЗА БРОНИРОВАНИЕ И ПРОЖИВАНИЕ ПО БЕЗНАЛИЧНОМУ РАСЧЕТУ

Наименование организации __________________________ по брони N ___________________________
Предоставлено мест ________________________________
Срок проживания с ____ по _____ Дата и период заезда _______ Дата и период выезда ________
» ___ » ____________________________ 19 __ г.
————————————————————————————————————
Номер ¦Тариф ¦Фамилия, Имя, О.¦Начало под-¦ Заезд ¦ Выезд ¦Бронь¦Опо- ¦К-во ¦Сумма (рублей)
комнаты¦номера ¦ ¦готовки ¦ ¦ ¦к/с ¦здание¦суток +——————
и места¦(места)¦ +————+————+————¦ ¦к/с ¦пре- ¦бронь¦опоз-¦прожи-
¦ ¦ ¦дата ¦часы ¦дата ¦часы ¦дата ¦часы ¦ ¦ ¦бывания¦ ¦дание¦вание
——-+——-+—————-+——+——+——+——+——+——+——+——+——-+——+——+——
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15
————————————————————————————————————
____________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________
печатается с оборотом без титульного заголовка
Сумма за бронь, опоздание, проживание _______________ в т.ч. от брони в%, всего к/с ________________________
Дежурный администратор __________________
(подпись)

Форма N 8-Г

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

Гостиница ________________________________
Комната __________________________________
КВИТАНЦИЯ N __________________
на возврат денег к счету N ___________________________
Гр.________________________________________________________________
(Фамилия,, Имя, Отчество)
проживавшему(ей) ______________ по _______________________________
(дата, часы) (дата, часы)
Возвращено:
а) проживание __________________________, __________________________
(кол-во, койко-суток) (сумма)
Всего _______________ руб. __________________ коп.
____________________________________________________________________
(сумма прописью)
«___ » ______________________19 _________ г.
Получил __________________________
(подпись)
Выдал ____________________________
(подпись)

Форма N 9-Г

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

Гостиница ________________________________
АКТ N _______________
о порче имущества гостиницы
от » __ » ____________________ 19 ___ г.
Обнаружено следующее : Гр. _________________________________________
(Фамилия, Имя, Отчество)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Всего на сумму : ___________________________________________________
Подписи работников гостиницы: ______________________________________
______________________________________
______________________________________
(подпись лица, причинившего ущерб)
С гр. ______________________________ Получено: _____________________
(Фамилия, имя, отчество) (сумма прописью)
Принял: ____________________________________________________________
(Должность, Имя, Отчество) (подпись)
Испорченные вещи ___________________________________________________
получены ___________________________________________________________
(Фамилия, И.О.) (подпись)

Форма N 10-Г

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

Штамп организации с указанием
адреса, номера телефона, даты и
номера документа Рег. N ___________________
Начальнику управления, директору объеди-
нения гостиничного хозяйства (гостиницы)
» ____________________ «
т.______________________________________
(Фамилия, Имя, Отчество)

ЗАЯВКА
на бронирование мест

Просим разместить в гостинице » ____________________ » _______
человек:
(Фамилия, Имя, отчество, должность, категория номера)
1._________________________________________________________________
2._________________________________________________________________
3._________________________________________________________________
4._________________________________________________________________
5._________________________________________________________________
6._________________________________________________________________
7._________________________________________________________________
8._________________________________________________________________
9._________________________________________________________________
10.________________________________________________________________
(для иностранных граждан указывается гражданство; к заявке на
размещение более 10 человек прилагается отдельный список)
Заезд » __ » ________ 19 г. в период ___________________________
(0-12 час. или 12-24 час.)
Выезд » __ » ________ 19 г. в период ___________________________
(0-12 час. или 12-24 час.)
Цель приезда и вид оплаты _________________________________________
(командировка, отдых, проездом, по безна-
личному, за наличный расчет)
———————————————————————

Оплату стоимости бронирования, проживания, доплату за опоздание гарантируем.

Наш р/с N _______________________________ в _____________ отд. банка
Должность распорядителя кредитов ______________________________
(подпись) (ф., и., о.)
М.П.
Главный бухгалтер _____________________________________________
(подпись) (ф., и., о.)
Начальник управления, директор
объединения гостиничного хозяйства
(гостиницы) ___________________________________
(подпись) (ф., и., о.)
» __ » __________________ 19 __ г.

Форма N 11-Г

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

ГОСТИНИЧНЫЙ КОМПЛЕКС
АВТОСТОЯНКА

Квитанция N ________________________ серия N _______________________
На прием и выдачу автотранспорта:
Выдана гр. _________________________________________________________
(ф., и., о.)
проживающему _______________________________________________________
Марка а/т _____________________________ цвет ______________________
гос.номер __________________________________________________________
Прием » ___ » __________________ 19 ___ г. ч. ______ мин. ________
Выдача » ___ » __________________ 19 ___ г. ч. ______ мин. ________
Время стоянки ___________________
Оплата _________________ руб., налог в бюджет _________________ руб.
Итого: _____________________ руб.
Подпись кассира ___________________ охранника ______________________
Примечание: За материальные ценности, находящиеся в салоне
автомобиля, щетки, очистители и зеркала
администрация гостиницы ответственности не несет.

Форма N 12-Г

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

Гостиница __________________________________________________________
КВИТАНЦИЯ N ____________________

на представление дополнительных
платных услуг

Вид услуг __________________________________________________________
____________________________________________________________________
Сумма ______________________________________________________________
Дата_______________________________________________________________

Форма N 13-Г

Утверждена приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
13.12.93 N 121

Гостиница _______________________ Гостиница _______________________ Гостиница _______________________
КОПИЯ КВИТАНЦИИ N _____ КОПИЯ КВИТАНЦИИ N _____ КВИТАНЦИИ N _____
на прием вещей в камеру хранения на прием вещей в камеру хранения на прием вещей в камеру хранения
От (ф., и., о.) _________________ От (ф., и., о.) _________________ От (ф., и., о.) _________________
Количество мест _________________ Количество мест _________________ Количество мест _________________
Наименование ____________________ Наименование ____________________ Наименование ____________________
_________________________________ _________________________________ _________________________________
Принял кладовщик кам. хранения Принял кладовщик кам. хранения Принял кладовщик кам. хранения
» » _______________ 199 г. » » _______________ 199 г. » » _______________ 199 г.

Порядок и правила регистрации иностранных граждан в гостинице

Российское законодательство предусматривает обязательную регистрацию иностранцев в гостинице. Поставить на учет зарубежного гостя по закону обязана принимающая сторона. О порядке и особенностях миграционного учета рассказано в этой статье.

Учет иностранных граждан

При заселении иностранцев в гостиницу, администрация должна незамедлительно поставить его на миграционный учет. Такая мера избавляет гостей лично обращаться в УФМС с целью временной регистрации.

Для этого требуются:

• Паспорт (либо другой документ, подтверждающий личность).
• Миграционная карта.
• Виза (для государств с визовым режимом в РФ).

На основании предоставленных сведений персонал организации оформляет уведомление, в котором указываются личные сведения иностранца, дата и цель приезда, срок пребывания в России, номер его миграционной карты. Сведения об организации, в которой остановился гость: полный почтовый адрес, название, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). На уведомлении заполняющий расписывается, принимающий визирует печатью.

Копии документов направляются УФМС, где оформляется уведомление, на отрывном талоне которого ставят отметку, как подтверждение приема зарубежного гражданина. Этот фрагмент документа является подтверждением законного нахождения на территории России иностранца и остается у него. Основная часть уведомления хранится в картотеке отеля вместе с остальными документами на протяжении года. После отъезда иностранца регистрация снимается автоматически.

При регистрации иностранных граждан в 2019 году принимающая сторона должна обеспечить соблюдение заявленной иностранцем цели посещения России, а также своевременный выезд приглашенного гостя другого государства.

Журнал регистрации иностранцев

Каждая гостиница должна вести журнал регистрации, в котором указываются все сведения о гражданине другой страны: ФИО, паспортные данные, гражданство, дата заселения и выселения, регистрационный номер. В разных регионах России требования УФМС к заполнению журнала могут отличаться. Точный список нужных сведений запрашивается у сотрудников местной миграционной службы.

Вся информация заносится в журнал на основании:

• оригинала паспорта и копий;
• миграционной карты;
• визы (если требуется).

Администратор, который заполняет журнал, в дальнейшем передает сведения сотрудникам УФМС.

Журнал можно вести в бумажном или электронном виде.

1. Форма бумажного варианта есть в свободном доступе в интернете.
2. В электронном варианте журнал формируется автоматически. Информация о гражданине заносится в базу, и программа сохраняет информацию и формирует уведомление.

Правила регистрации иностранцев в гостинице могут отличаться по регионам России, поэтому принимающей стороне следует узнавать в УФМС точную информацию о ведении регистрационного журнала.

Нарушение срока или отсутствие регистрации

Обычно, администрации учреждений ответственно относятся к порядку регистрации иностранных граждан в гостинице. Служащие в течение 24 часов сообщает в миграционную службу о прибытии иностранца. Если гражданин другой страны прибыл в выходной день, то уведомление о его приезде направляется в рабочий день, который следует после выходного. Если принимающая сторона нарушила срок направления уведомления в миграционную службу или не поставила на учет приезжего, то в соответствии с нормами административного кодекса РФ она несет ответственность в виде штрафа. Размер штрафных санкций для юридических лиц варьируется от 400 до 500 тысяч рублей.

В случае выявления фиктивной регистрации гражданина другой страны, ответственность в виде штрафных санкций несет принимающая сторона. Если администрация гостиницы направит в миграционную службу недостоверные или ложные сведения, то на организацию будет наложен штраф 350 — 800 тысяч рублей.

Признаки законного нахождения в России

Российское право дает определение иностранца, который временно находится на территории нашей страны на законных основаниях. Под это понятие попадают те иностранцы у которых есть следующие подтверждающие бумаги:

• Вид на жительство.
• Разрешение на временное проживание.
• Виза.
• Миграционная карта.
• Для стран с безвизовым режимом в России нужна только карта мигранта.

Нормативными документами или международными актами в некоторых случаях предусматривается расширенный список необходимых документов.

Утрата миграционной карты: последовательность действий

Карта мигранта — важный документ для гостя нашей страны, который подтверждает его легальное пребывание на территории Российской Федерации. Если при заселении на место проживания заграничный гость сообщает о потере карты, то ему необходимо лично обратиться в УФМС, предоставив все документы иностранца. К ним прилагается заявление, в котором иностранец (заявитель) подробно описывает обстоятельства, при которых карта была утеряна и просит выдать ему дубликат.

Если выдать дубликат карты в день обращения невозможно, то сотрудник миграционной службы оформляет справку о подтверждении факта обращения с заявлением. В данной ситуации постановка гостя на миграционный учет осуществляется по предъявлению им документов и выданной УФМС справки.

Если приезжий заселяется в выходные дни и сообщает об утрате документов, то следует обратиться с заявлением в полицию, где обязаны выдать установленную для такого случая справку.

Постановка зарубежных граждан на учет обязательна в любой ситуации. В УФМС ведется строгий контроль за соблюдением законодательства в сфере миграции. Чтобы избежать неприятностей с законом и не нести ответственности за его нарушение лучше следовать правилам регистрации иностранных граждан в гостинице.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2006 №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», а также на основании Закона Российской Федерации № 5242-1 (ред. от 28.12.2013) от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», принимающая сторона обязана передать информацию о прибытии/убытии иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан РФ в органы ГУ МВД.

Согласно действующему законодательству определены соответствующие порядки постановки иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан РФ на учет, которые предусматривают возможность передачи принимающей стороной уведомления о прибытии иностранного гражданина, лица без гражданства и гражданина РФ в территориальные органы ГУ МВД с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Интерфейс АС «ЭЛПОСТ» разработан специально для оперативного ввода данных. Разработанный программный продукт позволяет оперативно передавать информацию о прибытии/убытии иностранного гражданина, лица без гражданства, а также граждан РФ от гостиниц в территориальные органы ГУ МВД России.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2006 №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», а также на основании Закона Российской Федерации № 5242-1 (ред. от 28.12.2013) от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», принимающая сторона обязана передать информацию о прибытии/убытии иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан РФ в органы ГУ МВД.

Согласно действующему законодательству определены соответствующие порядки постановки иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан РФ на учет, которые предусматривают возможность передачи принимающей стороной уведомления о прибытии иностранного гражданина, лица без гражданства и гражданина РФ в территориальные органы ГУ МВД с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Интерфейс АС «ЭЛПОСТ» разработан специально для оперативного ввода данных. Разработанный программный продукт позволяет оперативно передавать информацию о прибытии/убытии иностранного гражданина, лица без гражданства, а также граждан РФ от гостиниц в территориальные органы ГУ МВД России.

Регистрация иностранных граждан в гостинице

Как и во многих других государствах, иностранные граждане, посещающие Россию, должны встать на регистрационный учет в органах, осуществляющих надзор за соблюдением миграционного законодательства. Имеется несколько способов такой регистрации.

Человек может обратиться в УФМС лично, направить заявление через почтовое отделение, зарегистрироваться через приглашающую организацию. Одним из таких способов является регистрация иностранных граждан в гостинице, где они остановились.

Правила постановки иностранцев на учет

Регистрация иностранцев, которые прибыли в РФ, является их обязанностью вне зависимости от цели визита. Российскими законами установлено, что сделать временную прописку зарубежным гостям надо в течение семи суток с момента их прибытия в страну. Если иностранец приехал на меньший срок, в регистрации нет надобности.

Кроме того, от необходимости становиться на миграционный учет освобождены следующие категории иноземных граждан:

1. Путешественники, которые едут через территорию РФ транзитом.
2. Специалисты высокой квалификации, а также члены их семей.
3. Члены экипажа любого гражданского судна, если они будут проживать в стране не больше суток, а также военных судов, которые прибыли в Россию с государственным визитом.
4. Персонал автобусов, поездов и экипажи авиалайнеров при условии, что они не покидают территорию вокзала или аэропорта.

Срок, на который производится регистрация, ограничен временем действия визы. То есть он может быть меньше, а вот больше – никогда. Если иностранному гражданину выдали разрешение на работу, он может зарегистрироваться и на 12 месяцев.

8 июля 2018 года вступил в силу ФЗ №163 от 27.06.2018 г., который внёс поправки в существующий закон о миграционном учёте иностранных граждан.

Теперь иностранцам запрещено регистрироваться по адресу работы, за исключением случаев, если место трудоустройства является местом фактического проживания. Также уточнено определение «принимающая сторона».

Более подробно познакомиться с изменениями в законодательстве и скачать ФЗ №163 можно здесь.

Постановка на учёт: новые правила. Рекомендуем посмотреть.

Особое отношение и к высококвалифицированным специалистам: если есть потребность в их услугах, они могут зарегистрироваться на 3 года.

Большинство зарубежных гостей должны встать на учёт в ГУВМ в течение 7 суток, для граждан некоторых государств установлены другие сроки.

Так, граждане Таджикистана могут встать зарегистрироваться через 15 суток, а у подданных Армении и Беларуси есть возможность находиться без регистрации целый месяц.

Как правило, гостевая регистрация иностранца возлагается на принимающую сторону. Исключением являются случаи, когда принимающая сторона не имеет возможности поставить на учёт гостя по уважительным причинам, а так же если он имеет в России свое жилье.

В случае наличия своего жилья в РФ мигрант может претендовать и на получение постоянной прописки. Для этого ему придется обратиться в УФМС персонально. С собой необходимо будет взять удостоверение личности, документ о праве собственности на недвижимость и миграционную карту. Если жилье арендовано, ситуация другая: принимающей стороной будет арендодатель, и регистрировать гостя должен именно он.

Образец заполнения миграционной карты РФ

Если иностранный гражданин недоволен работой государственных органов РФ и считает, что его права нарушены, обращение на такие деяния или бездействие должно быть рассмотрено в течение 15 дней. Раньше на это отводилось 30 дней.

Особенности регистрации в гостинице

Порядок регистрации иностранных граждан в 2017 году устанавливает, что ставить на учет таких лиц, если они остановились в гостинице, должна администрация учреждения.

Эти правила избавляют гостей от лишних хлопот, необходимости лично посещать УФМС и тратить время на ожидание в очередях.

При заселении зарубежный гость должен передать сотруднику гостиницы следующие документы:

• Паспорт, по которому он въехал на территорию РФ.
• Миграционную карту.
• Визу (для тех стран, у которых установлен визовый режим с Россией).

Пример деловой визы в РФ

После принятия этих документов администратор заполняет уведомление о прибытии – бланк установленной формы, в котором указывается следующая информация:

1. Данные об иностранце, которого ставят на учет. Здесь пишутся его личные данные и документ, который удостоверяет личность зарубежного гостя. Кроме того, указывается цель посещения России, даты визита, номер миграционной карты, которую иностранный гражданин получил при въезде.
2. Информация о том, где гость проживает на территории РФ.
3. Все о приглашающей стороне. Если регистрация производится через гостиницу, указывается ее наименование, ИНН и полный адрес. Эти сведения заверяются подписью уполномоченного сотрудника и печатью отеля.

Ксерокопии всех этих документов посылаются в местное управление миграционной службы. Ее специалисты подтверждают прием, проставляя специальную отметку в бланке на отрывной части. Она возвращается постояльцу отеля и служит подтверждением законности его нахождения в РФ.

Второй экземпляр уведомления о прибытии гостя представитель отеля оставляет у себя. Этот документ должен храниться в картотеке вместе с копией паспорта, визы и миграционной карты иностранца. Через год все эти документы можно уничтожить.

Согласно российскому законодательству уведомление о том, что иностранец остановился в гостинице, направляется в миграционные органы в течение одного рабочего дня. Если приезд гостя совпал с выходными, то бланк может быть направлен в течение первых рабочих суток после выходных.

Работники гостиницы должны уведомить органы УФМС о прибытии иностранного гражданина в течении суток

Кроме того, ведется специальный журнал учёта иностранных граждан в гостинице. Сведения о том, какие данные туда надо вносить, можно получить в территориальном отделении УФМС: в зависимости от региона они могут несколько отличаться. Как правило, это личные данные туриста, номер, в котором он проживает, даты его заезда и убытия. Ведение журнала является обязательным для всех объектов размещения, в которые заселяются зарубежные гости.

В соответствии с законодательством срок регистрации ограничен одним месяцем. Отрывной листок уведомления сдается при изменении ее вида или пересечении границы по возвращении обратно. Сниматься с учета, когда срок регистрации закончится, не нужно, это происходит автоматически. А также необходимо знать, что отели не вправе продлять срок пребывания иностранцам. Подобные полномочия предоставлены только миграционным органам.

При остановке в другом месте право на пребывание в РФ, полученное при регистрации в отеле, прекращается. Чтобы продлить его, нужно зарегистрироваться по новому адресу или покинуть страну, в противном случае правила предусматривают административный штраф.

С августа 2018 года обязанность уведомить органы миграционной службы об убытии иностранного гражданина возложена на принимающую сторону.

С поправками в законе можно познакомиться здесь.

Уведомление об убытии иностранца можно подать тремя способами:

1. Лично обратиться в районное отделение МВД, где иностранный гражданин стоял на учёте;
2. Отправить по почте;
3. Передать через МФЦ.

Что грозит за несвоевременную регистрацию или ее отсутствие

Если иностранец нарушит правила пребывания на территории России, администрация гостиницы не будет нести за это ответственности. Исключением является эпизод, когда она по своей вине нарушила порядок регистрации заморских гостей.

В последнем случае на собственника отеля или хостела налагается административная ответственность. Она наступает, если отель не зарегистрировал иностранца или не передал соответствующие сведения в УФМС. Штрафные санкции предусмотрены и за несвоевременное оформление.

Юридические лица в таких случаях выплачивают серьезные суммы, которые могут достигать 500 тыс. рублей. Виновные должностные лица должны выплатить от 40 тыс. до 50 тыс. рублей. Когда речь идет об обычных гражданах, закон не так суров: размер штрафа для них составляет от 2 тыс. до 4 тыс. рублей. Если нарушение порядка оформления произошло по вине зарубежного гостя, он также несет правовую ответственность вплоть до депортации и запрета на въезд в Россию сроком до 5 лет.

Ответственность за фиктивную регистрацию тоже существует, причем штрафы в этом случае больше. Если в миграционные органы представляются поддельные документы, или заведомо ложные сведения об иностранном госте, санкции будут следующие:

• Виновные граждане должны внести в казну государства от 2 тыс. до 5 тыс. рублей.
• Должностные лица выплачивают от 35 тыс. до 50 тыс. рублей.
• Когда виновным в нарушении признается юридическое лицо, за фиктивную регистрацию иностранных граждан придется заплатить от 350 тыс. до 800 тыс. рублей.

Рассматривая вопрос о регистрации зарубежных гостей, стоит уточнить, кого закон признает легально пребывающими на территории России.

Понятие иностранного гражданина, законно находящегося в России

Так выглядит вид на жительство иностранного гражданина в РФ

Под иностранным гражданином, который пребывает в РФ на легальных основаниях, понимается человек, который располагает следующими документами:

1. Вид на жительство.
2. РВП (разрешение на временное проживание).
3. Действующая виза и миграционная карта.
4. Только миграционная карта, если с государством, откуда приехал гость, у РФ безвизовый режим.

Это могут быть и другие документы, предусмотренные законами РФ и международными договорами.

Сотрудников отелей нередко интересует вопрос, возможна ли постановка на регистрационный учет зарубежного гостя, если с момента его прибытия прошло больше семи дней. Нужно сказать, что временная прописка иностранцам в таком случае не только возможна, но и необходима. Обязанности у принимающей организации возникают с того момента, когда прибыл иностранный гражданин.

Что делать, если утрачена миграционная карта

Миграционная карта является важнейшим документом, подтверждающим законность пребывания иностранца в РФ. Но бывают ситуации, когда гость заявляет о её утрате. Порядок действий в этом случае следующий.

Образец заявления для получения дубликата миграционной карты

Сотрудник гостиницы должен приехать со всеми документами гостя в территориальную миграционную службу. Отправить их по электронной почте не получится. К документам должно быть приложено заявление, в котором иностранец описывает обстоятельства утраты миграционной карты и просит дать ему новый бланк.

Если выдача бланка в тот же день невозможна, сотрудник УФМС вручает справку, которая подтверждает факт обращения с заявлением. В этом случае возможна постановка на учет подданного другого государства или лица, не имеющего гражданства, на основании документа, который удостоверяет личность, а также копии такой справки. Если же иностранный гость заселяется в отель в выходные или у него украли все документы, надо обратиться в милицию, где выдадут нужную справку.

Своевременная постановка иностранцев на регистрационный учет – важная и необходимая процедура. Миграционные органы строго следят за соблюдением законов в этой сфере, поэтому во избежание неприятностей лучше делать все в соответствии с правилами.

Регистрация иностранных граждан в гостинице (хостеле): это нужно знать

Иностранные туристы приносят хорошую прибыль владельцам хостелов и отелей, однако размещать их сложнее. В соответствии с российским законодательством, иностранные граждане должны быть зарегистрированы в УФМС по месту временного проживания.

Обязанности по регистрации берет на себя принимающая сторона, в данном случае — гостиница или хостел, где останавливается турист. Основные правила регистрации иностранцев в гостиницах приведены ниже. Чтобы вы не запутались, мы написали о них простым и понятным языком.

Какой закон регулирует правила регистрации иностранных туристов?

Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ. В документе указано, что любой иностранный гражданин, прибывающий в Россию, должен зарегистрироваться в миграционной службе РФ в течение суток. Если иностранный турист приехал в выходной день, то выходной и следующий после него рабочий день считаются как одни сутки.

Как происходит регистрация в отеле иностранных граждан в отеле?

Для постановки на учет иностранный турист предоставляет:

• Паспорт (или заменяющий его документ)
• Миграционную карту
• Визу (если требуется)

На основании этих документов администратор гостиницы заполняет бланк «Уведомления о прибытии иностранного гражданина»: .

Подробный список сведений, которые указываются при регистрации иностранных граждан, представлен Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, упомянутого выше ФЗ.

Документы копируются и передаются в местное отделение УФМС. Сотрудники миграционной службы подтверждают их получение, поставив отметку в отрывной части бланка. Она передается иностранному туристу как подтверждение регистрации в России.

Для упрощения процедуры многие владельцы отелей используют , которая позволяет регистрировать постояльцев в режиме онлайн.

Какие данные необходимо вносить в «Журнал регистрации иностранных граждан в гостинице»?

В журнале указывается вся информация об иностранных туристах, проживающих в отеле: фамилия, имя, паспортные данные, номер регистрации, дата прибытия и отъезда, номер комнаты и пр. Более подробный перечень данных следует уточнить в местном отделении УФМС, поскольку требования в разных регионах могут отличаться.

Что грозит владельцу гостиницы, который не зарегистрировал иностранного туриста?

Если иностранец не зарегистрирован в гостинице и сведения об иностранном гражданине не переданы в УФМС (или предоставлены позже указанного срока), то собственник гостиницы / хостела привлекается к административной ответственности в соответствии с . Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Для юридических лиц размер штрафа может достигать 500 000 рублей.

Нюансы организации гостиничного бизнеса

Соблюдение указанных в статье правил регистрации иностранцев в гостинице / хостеле позволит избежать ошибок при управлении собственным делом. Гостиничный бизнес — интересный и перспективный вариант предпринимательской деятельности. Однако это сфера с высоким уровнем конкуренции.

Если вы ранее не работали в данной нише, вам будет достаточно сложно открыть отель самостоятельно и выстроить бизнес-процессы таким образом, чтобы опережать конкурентов и получать прибыль. На построение собственного гостиничного бизнеса могут потребоваться годы, тогда как покупка отеля или вложение средств в мини-отель потребуют гораздо меньших затрат и позволят быстро закрепиться на рынке.

Проблемы миграционного учета в гостинице. Основные правила регистрации гостей в МВД

Штрафы за нарушение правил регистрации граждан в Москве и Санкт-Петербурге доходят до 800 тыс. рублей за каждого гостя, поэтому отнестись к постановке на учет гостей в вашей гостинице надо со всей серьезностью. Срок давности по иностранным гражданам – 1 год , по гражданам РФ – 2 месяца

Фото с .com

1. Учет по месту пребывания граждан РФ

• Гостиница должна ставить российских граждан из других субъектов федерации на учет в течение 1 суток (не важно, на какой срок заселился гость);
• Российские граждане с местной регистрацией (в рамках одного субъекта федерации – области, края) — если более 90 суток;
• Дети любого возраста ставятся на учет в обязательном порядке;
• Нельзя допускать опечатки в анкетах;
• Не требуется отправлять в МВД копии паспортов регистрируемых граждан;
• У лиц, рожденных до 06.02.1992 г необходимо указывать место рождения – СССР, а не РФ;
• Необходимо указывать актуальное название адреса регистрации (города, муниципалитета и т.д.), а не устаревший, который указан в паспорте гостя. Проверить актуальность названия можно на сайте: http://fias.nalog.ru/

• Форма отчетности: с апреля 2018 г приложение №10 к Приказу МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635)» (См. в конце статьи)

• Документы, на основании которых ставятся на учет граждане:

С 2002 года согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ – только ПО ПАСПОРТУ:

а) паспорт гражданина РФ

б) паспорт гражданина СССР

в) свидетельство о рождении (для детей до 14 лет)

г) загранпаспорт (ТОЛЬКО для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ), хотя штрафы не предусмотрены за постановку на учет по загранпаспорту. Отель сам принимает решение, ставить ли на учет по загранпаспорту гражданина РФ.

На учет сейчас нельзя ставить по военному билету, водительским правам и т.д.

1. Миграционный учет иностранных граждан

• Все иностранные граждане ставятся на учет при заезде в гостиницу вне зависимости, есть ли у них регистрация в РФ. Не важно, на какой срок заселился гость;
• Если оформляете гостя у себя в гостинице, то предыдущая регистрация гостя автоматически погасится. Необходимо предупредить об этом гостя, чтобы он не забыл по возвращении к себе по месту предыдущей регистрации встать вновь на миграционный учет в своем городе;

— если иностранец с РВП (Разрешением на Временное Проживание), то регистрация, проставленная в паспорте не гасится.

• Постановка на учет в течение 1 рабочего дня, следующего за днем прибытия в гостиницу, вне зависимости от затраченного времени на дорогу до вашей гостиницы

• Необходимо снять с учета до 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранца из гостиницы

• ! Дети любого возраста ставятся на учет в обязательном порядке, даже если они вписаны в паспорт одного из родителей; Если подаются документы в электронном виде, то сначала регистрируется родители, а потом ребенок.

• Миграционный учет можно вести в бумажном или электронном виде.

— При подаче бумажных документов: необходимо заполнить 2 экземпляра уведомления. 1 экземпляр отправляете в МВД, корешок отдается гостю. 2-й корешок относится в МВД, когда гость уезжает из гостиницы. 2-й экземпляр уведомления необходимо хранить у себя в отеле в течение 1 года.

• ! Необходимо предоставлять сканы документов иностранцев (всех страниц паспорта (в некоторых регионах), миграционная карта, ВНЖ, карта АТЭС, паспорт болельщика) при постановке на учет (в отличие от граждан РФ) (Постановление Правительства №9, п.28);
• ! Необходимо предоставить отрывные части уведомлений, если иностранец ранее был поставлен на учет в другом месте;

Документы постановки на учет иностранных граждан

А) ВИЗЫ

• Иностранцев необходимо проверять на наличие визы. По каким паспортам иностранцы могут приезжать в Россию, категории виз, список стран, на какой срок и др. можно проверить на сайте консульского департамента МИД РФ в разделе Консульские функции за рубежом – Визы в Россию:

Безвизовый порядок въезда (полный) в Россию, то есть даже свыше 90 суток: Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Молдавия, Украина, Беларусь;

— гражданам Македонии достаточно оригинала Приглашения заверенного компетентным органом, вместо Визы;

— по бизнес картам АТЭС (APEC) Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество. На оборотной стороне карты должно быть кодовое обозначение «RUS». Обязательно сделайте копию этой карты для постановки на учет. (Указ Президента РФ от 05.06.2013 №777 «О порядке въезда в РФ иностранных граждан – владельцев карт…»);

— по паспорту болельщика ЧМ по футболу продлен въезд до 31.12.2018 г.;

Визовый порядок въезда: Грузия, Туркменистан, Абхазия (свыше 90 суток), Литва, Латвия, Эстония, Лица без гражданства из Эстонии и Латвии (свыше 90 суток), США, Германия, Великобритания, Франция, Китай, Вьетнам, и другие;

От типа паспорта: (дипломатический, служебный (членам делегаций, морякам, летчикам), общегражданский) может зависеть по визе или без визы может приехать иностранец в РФ.

Типы виз:

— вклеенная виза на машиночитаемом бланке;

— в виде мастичного штампа в паспорте;

— на вкладном визовом бланке;

— электронная виза (только во Владивосток, с 2019 г. — Калининград)

-многократная/однократная/двухкратная

Виды виз по целям въезда: (указана справа наверху под красным номером визы: ОД, ОУ – то есть Обыкновенная Деловая, Обыкновенная Учебная, а не «цель въезда»)

— Ограничиваются 90 сутками в течение 180 суток (Постановление Првительства РФ от 04.10.2007 № 635):

— частная (Ч); (с некоторыми странами соглашения на больший срок)

— деловая (Д);

— туристическая (Т) и туристическая групповая (ТГ);

— гуманитарная (Г);

-не ограничивается сроком визы:

— рабочая (Р);

— учебная (У);

— временно проживающие в РФ.

— в целях получения убежища (А) — только однократная;

— в целях получения разрешения на ВП и ВНЖ.

Идентификатор визы: номер справа наверху под сроком действия ОД

Б) ПАСПОРТ иностранца

• РФ заключила соглашение с некоторыми странами по въезду иностранных граждан по внутренним документам (паспортам). (Казахстан, Кыргызстан, Абхазия, Украина (с 2016 г Украина стала менять паспорта на пластиковые карточки, въезд по ним тоже разрешен)
• Согласно Указу Президента России от 18.02.2017 г «о признании РФ документов, выданных гражданам Украины, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» — принимаются паспорта граждан Луганской и Донецкой республик. При постановке на учет необходимо указывать гражданство Украины
• При Двойном гражданстве необходимо ставить на учет по тому паспорту, в котором проставлен штамп пограничника (штамп КПП), когда иностранец въезжал последний раз на территорию РФ.

— если у иностранца помимо загранпаспорта есть паспорт РФ, необходимо его ставить на учет по паспорту РФ (№62-ФЗ «О гражданстве РФ», ст.6: гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом.

• Вместо паспорта иностранный гражданин БЕЖЕНЕЦ может предоставить в гостинице Свидетельство о предоставлении временного убежища, так как его паспорт хранится в МВД (Постановление Правительства РФ от 28.03.2008 №220, от 25.05.2017 №631)

• Иностранец при въезде территорию РФ получает миграционную карту, которая состоит из 2-ух частей: часть А пограничники забирают себе; часть Б иностранец находится с ней на территории РФ и сдает ее при выезде.
• Отметка о въезде-выезде ставится и в паспорт, и в миграционную карту. Во внутренние документы отметки не проставляются

• Если иностранец потерял миграционную карту, то он обязан написать Заявление в МВД об утере миграционной карты и о выдаче ему дубликата. Если он этого не сделает, ему грозит штраф. Главное, чтобы было зафиксировано обращение, а не получен дубликат, тогда уже иностранец не будет считаться нарушителем.

— Штраф грозит и гостинице, которая приняла нарушителя. Так как оказание услуг нарушителю согласно статье КоАП РФ 18.9. п.3 «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» карается штрафом до 500 тыс. рублей.

Штраф берется за каждого иностранного гражданина!

В) МИГРАЦИОННАЯ КАРТА

• Когда миграционная карта иностранцам не выдается:

— морякам, проводникам, летчикам и т.п. если они находятся в рейсе;

— гражданам Украины, проживающим в пограничных областях: Донецкая, Луганская, Сумская, Харьковская и Черниговская область для посещения: Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и Краснодарского края (по Соглашению Правительства РФ с КМ Украины о порядке пересечении русско-украинской границы от 18.10.2011 г.);

— гражданам Беларуси;

— гражданам Казахстана, Армении и Кыргызстана (при сроке менее 30 суток по загранпаспорту (Ст. 97 Соглашения ЕЭС от 19.11.2010 г в Санкт-Петербурге);

— с 2017 г. иностранцам, имеющим РВП (разрешение на временное проживание) или ВНЖ (вид на жительство);

— главам иностранных государств, правительств, руководителям международных организаций, членам их семей и сопровождающих лиц;

— главам и сотрудникам дипломатических представительств, консульских учреждений и членам их семей, проживающим совместно с указанными лицами;

• При въезде иностранцев на территорию РФ через Беларусь:

— иностранцы обязаны получить миграционную карту и отметку в паспорте в пункте международного пропуска (должны самостоятельно его найти);

— иностранцы, имеющие вид на жительство в республике Беларусь, въезжают в РФ на общих основаниях – то есть должны получить в консульстве визу РФ;

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца» (Заключено в г. Москве 05.10.2004) п.

• Срок пребывания иностранца в России:

Регулируется №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статья 5:

— определяется сроком выданной визы;

— если виза не требуется, срок на деловую, гостевую и туристическую поездку не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением работы и учебы, статуса временного переселенца.

— решение о продлении трудового договора с гражданином Казахстана, Армении и Кыргызстана принимает МВД. МВД поставит на миграционный учет на основании трудового договора;

— пребывание иностранцев свыше 90 суток для граждан Азербайджана, Украины, Узбекистана, Таджикистана, Молдавии разрешено только на основании Патента и в МВД должен быть продлен срок пребывания в РФ. Либо для студентов в МВД делается продление пребывания на основании ходатайства ВУЗа;

— необходимо проверить не просто наличие Патента, а еще и квитанцию на авансовый платеж по Патенту. В каждом регионе этот платеж разный и каждый год он меняется.

• Особенности постановки на миграционный учет Временно Проживающих иностранных граждан:

Вид Разрешения на Временное Проживание (РВП) (3 года)

1) отметка в документе, удостоверяющем личность (для иностранных граждан);

2) документ установленной формы, выданный лицу без гражданства (ЛБГ), не имеющему удостоверение личности. (Чаще всего это дети вернувшихся русских граждан из бывших республик СССР в 90-е годы). Ставятся на учет только в бумажном виде.

• Постановка на учет в гостинице обязательна;
• Регистрация по паспорту в этом случае не гасится;
• Миграционная карта не нужна;
• Контроль срока действия паспорта, а не только РВП;
• Виза может быть не у всех визовых иностранцев (Соглашения РФ по каждой стране);

• Особенности постановки на миграционный учет Постоянно Проживающих иностранных граждан (имеющих Вид на жительство — ВНЖ):

Виды ВНЖ

1) ВНЖ иностранного гражданина подтверждает его законность проживания в РФ (синий документ). Для постановки на учет требуется и паспорт, и ВНЖ!;

2) ВНЖ лиц без гражданства (ЛБГ) (зеленый документ). Для постановки на учет достаточно только ВНЖ. Ставятся на учет только в бумажном виде.

• Постановка на учет в гостинице обязательна!;
• Регистрация по паспорту в этом случае не гасится;
• Миграционная карта и виза не нужны;
• Контроль срока действия паспорта, а не только РВП;

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Миграционный учет регулируют:

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9
«О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

О гражданах РФ:

Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

О правилах регистрации граждан:

Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713
«Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Главы 18,19)

О пребывании иностранных граждан:

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Для иностранных граждан и граждан РФ о пересечении границы, основания для пропуска граждан:

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Для иностранцев из визовых стран:

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 г. N 335
«Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»

Форма отметки, которую ставит гостиница на уведомлении о прибытии иностранного гражданина:

Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 2 апреля 2009 г. N 144 «Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления»

Приложение № 1

к приказу Минспорттуризма России

от 02 апреля 2009 г. № 144

Форма отметки

о приеме уведомления, проставляемая администрацией гостиницы:

полное наименование гостиницы, юридический и фактический адрес

Уведомление

принято

Должность ______________ ФИО __________________________

Подпись ____________________________ Дата ______________

(Размер 70 x 40 мм)

Чтобы быть готовым к проверке контролирующих органов необходимо изучить:

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ (последняя редакция)

Постановление Правительства РФ от 13.11.2012 N 1162 (ред. от 27.12.2017) «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2018)

В регламенте более подробно описано, какие документы вам предоставят в начале проверки, сколько длится проверка, итоговые документы и т.д.:

Приказ ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31.07.2015 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников».

Для иностранцев, въезжающих по паспортам болельщиков ЧМ по футболу 2018 г:

Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 07.06.2013 N 108-ФЗ (последняя редакция)

Для территорий, где иностранцы не могут находиться без специального разрешения:

Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 N 470 (ред. от 22.08.2016) «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан»

Обработка персональных данных:

№152-ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных»

Необходимо включить в анкету получение согласия на обработку персональных данных, если гостиница планирует их использовать: рассылка рекламы и др.

Исключения составляют:

— для оказания госуслуг;

— для сбора информации, который регулируется иным ФЗ (статья 6);

— для отправления правосудия;

— для исполнения договора, если субъект получает что-либо по сделке и т.д.

Штрафы при нарушении закона выписывает Роскомнадзор и доходят до 70 000 руб.

Как поставить на миграционный учет:

— Единый портал госуслуг (ЕПГУ);

— 13 июля 2017 года снова можно отправлять документы через «Почту России» – с уведомлением, при наличии которого ответственность переходит уже на того, кто осуществляет услугу доставки.

— МФЦ

— Novoport.ru

— «Скала»

— «Контур»

— «VipNet ЭДО отчет»

— «Вега»

• «Элпост»

Приложение № 10:

Приложение № 10

к Административному регламенту

Министерства внутренних дел

Российской Федерации по предоставлению

государственной услуги по регистрационному

учету граждан Российской Федерации

по месту пребывания и по месту

жительства в пределах

Российской Федерации

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ

АНКЕТА

(наименование гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга,

туристской базы или другого подобного учреждения)

(адрес (регион, район, город, населенный пункт))

комн. _____

1. Фамилия (при наличии) __________________________________________________
2. Имя (при наличии) ______________________________________________________
3. Отчество (при наличии) _________________________________________________
4. Дата рождения «__» ___________ ____ г. 5. Пол муж./жен.
5. Место рождения: страна _________________________________________________

регион ____________________________________________________________________

район _____________________________________________________________________

город _____________________________________________________________________

населенный пункт __________________________________________________________

1. Гражданство ____________________________________________________________
2. Документ, удостоверяющий личность: вид _________________________________

серия _____________ номер __________________ выдан «__» ___________ ____ г.

Срок действия (для заграничного паспорта) «__» ___________ ____ г.

орган, выдавший документ __________________________________________________

________________________________________________________ код ______________

1. <1> Законный представитель _____________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

1. Место жительства (при отсутствии места жительства — место пребывания):

страна ____________________________________________________________________

регион ____________________________________________________________________

район _____________________________________________________________________

город _____________________________________________________________________

населенный пункт __________________________________________________________

ул. ____________________________, дом ________ корп. ________ кв. _________

Регистрация в отеле (гостинице): правила регистрации гостей в 2019 году

При размещении гостей отельеры обязаны своевременно передать данные в ГУВМ МВД для регистрации по месту пребывания и снятия с учета. Требования к срокам, документам и правила подачи данных диктует миграционное законодательство.

В соответствии со ст.20 Федерального закона №109-ФЗ информацию об иностранце принимающая сторона — гостиница, пансионат, турбаза, санаторий и другой объект сферы гостеприимства — должна отправить в течение суток после его заезда. Снять с учета туриста нужно до 12:00 дня, следующего за днем отъезда. Ст.5 закона №5242-I устанавливает правила регистрации в отеле гостей — российских граждан и освобождает от неё только тех, кто состоит на учете в том же субъекте РФ.

Работать можно «на бумаге» — вручную заполнять типовые анкеты прибытия и убытия, а затем отвозить их в МВД, или отправлять уведомления в электронном формате, например через программу управления отелем. Для регистрации иностранных гостей необходимы паспорт, миграционная карта и виза (исключение — въезжающие по безвизовому режиму).

Российским туристам нужен только внутренний паспорт или свидетельство о рождении (для детей до 14 лет). Заменять его другими документами с фотографиями — правами, загранпаспортом, удостоверениями нельзя.

Новые правила регистрации гостей в гостинице с 2019 года

В 2019 году вступили в силу изменения в Федеральном законе №115-ФЗ и приказ МВД №435, которые касаются иностранных туристов и российских граждан. Нововведения расширяют требования к отельерам. Свежий приказ меняет порядок регистрации гостей в гостинице и последующего снятия с учета при убытии.

Дополнения к работе с иностранными туристами

С января 2019 года начал действовать новый п.6 ст. 16 Федерального закона №115-ФЗ, который направлен на повышение безопасности туризма. Фактически он требует от отельеров участия в контроле над иностранцами в течение всего времени пребывания гостей в гостинице. Принимающая сторона должна обеспечить и соблюдение ими цели въезда, и своевременный выезд из России.

Потенциальные способы контроля:

• вручать уведомление с требованием соблюдать цель въезда и сроки пребывания , за получение которого турист обязан расписаться;
• следить, чтобы гость не нарушал туристическую, деловую, рабочую, гуманитарную, учебную или частную цель приезда — например, не занимался бизнесом вместо экскурсий по достопримечательностям;
• поддерживать связь с помощью личных встреч, общения по телефону и/или переписки;
• передавать в МВД информацию о замеченных нарушениях цели приезда, потере связи и несвоевременном выезде;
• напоминать гостю заказным письмом о том, что заканчивается срок действия визы минимум за 10 дней;
• содействовать в решении проблем с деньгами, здоровьем, документами, если они мешают вовремя покинуть РФ.

Проект постановления, которое устанавливает эти способы, подготовлен в 2018 году и находится на рассмотрении в Госдуме. Именно поэтому соблюдать новый п.6 из Федерального закона №115-ФЗ пока не получается и ответственность за это не предусмотрена. С ним можно только ознакомиться, чтобы представить будущие сложности в работе.

Новые правила регистрации российских граждан в отелях

Приказ №435 обязывает отельеров предоставлять данные в МВД о временной регистрации гостя и снятии с учета в течение суток. Если раньше при размещении российских граждан в территориальный орган подавалось одно уведомление о прибытии, то теперь необходимо отправлять и анкету об убытии.

Организация миграционного учета в гостинице

Джабазян Е. Л., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Если гостиница принимает иностранных гостей, то на нее распространяется обязанность по постановке их на миграционный учет. В этих целях информацию об иностранце, реквизитах его документов, датах прибытия и убытия и др. направляют в миграционные службы с соблюдением определенного порядка. В течение какого времени гостиница должна направить в орган миграционного учета уведомление о прибытии временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина? В каких случаях и как долго необходимо хранить уведомление о прибытии иностранцев в гостиницу? Какие особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлены в период проведения в России ЧМ по футболу FIFA 2018 года? Какая административная ответственность предусмотрена за нарушение правил миграционного учета?

Общие правила организации миграционного учета в гостинице

Постановка иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания в гостиницах и организациях, оказывающих гостиничные услуги, регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». По отношению к постояльцам-иностранцам гостиницы подпадают под определение принимающей стороны. Это обусловлено нормой п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ: гостиницы являются юридическими лицами, у которых иностранные граждане фактически проживают.

Учет иностранных граждан по месту пребывания на территории РФ осуществляет МВД на основании уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (пп. 49 п. 11 Положения, п. 21 Правил).

К сведению. С 1 января 2018 года вступил в силу Приказ МВД РФ от 23.11.2017 № 881, которым были утверждены:

• Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

• форма заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;

• формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания.

С памятками по осуществлению государственной услуги «миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства» можно ознакомиться в региональном УВМ ГУ МВД России.

Федеральным законом № 109-ФЗ установлены некоторые особенности миграционного учета иностранцев, проживающих в гостиницах:

• если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе – на него не распространяются общие правила миграционного учета, согласно которым он должен быть поставлен на учет по месту пребывания в течение семи рабочих дней с момента прибытия в место пребывания (пп. «б» п. 1, пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 20). Это обусловлено тем, что в целях государственной безопасности администрация гостиниц обязана фиксировать сведения обо всех иностранных постояльцах и передавать их в органы власти в сфере миграции (п. 9, 10 ст. 22);

• уведомление о прибытии иностранцев в гостиницу должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия (п. 3 ч. 3, ч. 3.1 ст. 20). Если иностранец заселяется в гостиницу в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней) – уведомление о его прибытии должно быть направлено в течение суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

По прибытии в гостиницу иностранец (или администрация гостиницы) заполняют бланк уведомления о прибытии. В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения (п. 23, 24 Правил):

О лице, подлежащем постановке на учет

О принимающей стороне (гостинице) (оборотная сторона бланка)

1. Фамилия, имя, отчество. 2. Гражданство (подданство). 3. Дата и место рождения. 4. Пол. 5. Вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. 6. Вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 7. Цель въезда. 8. Профессия. 9. Дата въезда в Российскую Федерацию. 10. Серия и номер миграционной карты. 11. Заявленные сроки пребывания. 12. Адрес места пребывания

1. Фамилия, имя, отчество ответственного лица организации. 2. Вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность ответственного лица организации. 3. Адрес места жительства ответственного лица организации. 4. Наименование организации. 5. Фактический адрес организации. 6. Идентификационный налоговый номер организации

Подчеркнем: за предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об адресе места пребывания иностранных граждан организацию и ее руководителей могут привлечь к административной ответственности по ст. 19.27 КоАП РФ.

Бланк уведомления о прибытиизаполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке (п. 27 Правил). При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур, сокращения слов и пропуск реквизитов. Бланк оформляется:

• в одном экземпляре, если передача сведений о прибытии иностранца в органы миграционного учета производится в электронном виде;

• в двух экземплярах, если сотрудники гостиницы представляют в органы власти в сфере миграции уведомление на бумажных носителях. Один экземпляр уведомления хранится в гостинице в течение года (п. 27 Правил). К этому уведомлению необходимо приложить копии паспорта и миграционной карты иностранного гражданина.

Действия администрации гостиницы, принявшей от иностранного гражданина уведомление о прибытии, прописаны в п. 33 Правил.

Обратите внимание: принимающая сторона не вправе изымать у иностранца паспорт и миграционную карту (ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ).

Итак, при заселении в гостиницу у постояльца – иностранного гражданина на руках оказывается «регистрация» – отрывная часть уведомления о прибытии. Если гостиница является юридическим лицом, в уведомлении проставляется печать организации (п. 25 Правил).

Скажем несколько слов о проставлении отметки о приеме в уведомлении. Пунктом 31 Правил предусмотрено проставление в отрывной части бланка уведомления о прибытии отметки о приеме уведомления МФЦ, организацией федеральной почтовой связи либо администрацией гостиницы наряду с территориальным органом МВД России.

Форма отметки, которая проставляется гостиницей, отличается от той, что проставляют органы миграционного учета и МФЦ, и утверждена Приказом Минспорттуризма РФ от 02.04.2009 № 144 «Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления».

В Письме от 03.04.2017 № ГД-4-14/6089@ ФНС обратила внимание на равнозначность в соответствии с действующим законодательством в сфере миграционного учета отметок о приеме уведомления о прибытии иностранного гражданина, проставляемых территориальным органом МВД, МФЦ, организацией федеральной почтовой связи либо администрацией гостиницы.

К сведению: если иностранный гражданин уже поставлен на учет по месту пребывания (например, по месту фактического проживания в Российской Федерации или месту нахождения организации-работодателя), в случае его прибытия в гостиницу он должен быть поставлен на учет по месту пребывания в гостинице.

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, определенный Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ). Гостиницы не имеют права продлевать иностранцам срок пребывания: таким правом в силу п. 4 ст. 5 названного закона наделены органы власти в сфере миграции. Новый порядок продления срока пребывания в России иностранных граждан утвержден Приказом МВД РФ от 18.12.2017 № 933, который вступил в силу с 03.02.3018.

К сведению: администрация гостиницы вправе поставить иностранного гражданина на учет (заселить) на срок действия имеющейся у него «регистрации». Для иностранцев, въехавших на территорию России по визе, – это срок действия визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации для иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ (абз. 2 ч. 1 ст. 5 этого закона). При этом непрерывный срок временного пребывания в нашей стране такого иностранца не может превышать 90 суток.

Об убытии иностранца администрация гостиницы должна уведомить миграционную службу не позднее 12.00 дня, следующего за днем убытия названного лица, путем направления отрывной части бланка уведомления о прибытии для снятия с учета по месту пребывания. Принимающая сторона должна заблаговременно приложить все возможные усилия, чтобы получить от иностранного гражданина отрывную часть бланка уведомления. Если гость убыл, не возвратив данный документ, то об этом необходимо проинформировать территориальный орган миграционного учета.

Ответственность за нарушение правил миграционного учета

Если принимающая сторона – гостиница не выполнила свои обязанности по постановке на миграционный учет постояльца-иностранца, то ей грозит ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» в виде наложения административного штрафа:

• на граждан – в размере от 2 000 до 4 000 руб.;

• на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.;

• на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 руб.

Правомерность привлечения гостиницы к административной ответственности за неуведомление органа миграционного учета о прибытии (убытии) иностранного гражданина подтверждается судебной практикой (постановления ВС РФ от 05.04.2016 № 303-АД16-1973, АС ПО от 11.10.2016 № Ф06-14107/2016).

Следует помнить, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, является формальным, по­этому ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наличия вредных последствий. Такой вывод содержится, в частности, в Постановлении АС ЦО от 16.03.2016 № Ф10-441/2016.

Вместе с этим при вынесении решений суды, учитывая финансовое положение организаций, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, зачастую значительно снижают размер штрафов. Так, ВС РФ в постановлениях от 11.02.2016 № 9-АД16-3, № 9-АД16-4, № 9-АД16-5 признал правомерным снижение штрафа с 400 до 200 тыс. руб.

Особые правила в период проведения ЧМ-2018

В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).

К сведению: города, где будут проводиться футбольные матчи, – Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи.

Согласно ч. 9 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ), устанавливаются указанным федеральным законом, а не Федеральным законом № 109-ФЗ.

В частности, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 108-ФЗ иностранные граждане, являющиеся участниками чемпионата мира по футболу (члены команд, судьи, тренеры и пр.), а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA, не подлежат миграционному учету по месту пребывания.

К сведению: на основании ч. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 108-ФЗ в период проведения спортивного соревнования Президент РФ может ввести усиленные меры безопасности, включающие в себя в том числе ограничение на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан.

Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» установлены сокращенные сроки постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в городах России, на территории которых будут проходить спортивные соревнования: постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), должна осуществляться в течение суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при обращении в соответствующий территориальный орган МВД (пп. «д» п. 4).

Как видим, для гостиниц срок не изменился. При этом с 25 мая по 25 июля 2018 года в городах, принимающих ЧМ-2018 (в пределах границ административно-территориальных образований) иностранных граждан нельзя будет поставить на учет через организацию почтовой связи или многофункциональные центры, обязательным будет представление уведомления о прибытии, копии паспорта и миграционной карты иностранца в соответствующий орган МВД.

Обратите внимание. Указом Президента РФ от 12.05.2018 № 214 в текст п. 4 Указа № 202 был введен новый пп. «д.2», в котором уточнен порядок уведомления о прибытии иностранца. Согласно нововведениям уведомление о прибытии иностранного гражданина в гостиницу… осуществляется в течение одного дня, следующего за днем его прибытия в указанное место пребывания, в порядке, установленном законодательством РФ.

* * *

Итак, по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган миграционного учета о прибытии иностранца в место пребывания. Если бланк уведомления представляется в органы власти в сфере миграции на бумажном носителе, то его следует оформлять в двух экземплярах, один из которых хранится в гостинице в течение года с приложением копий паспорта и миграционной карты иностранного гражданина. В период проведения в России ЧМ по футболу особенности миграционного учета иностранных граждан устанавливаются Федеральным законом № 108-ФЗ, согласно которому такие граждане, являющиеся участниками чемпионата мира по футболу, не подлежат миграционному учету по месту пребывания.

При невыполнении обязанности по постановке на миграционный учет постояльца-иностранца, например, неуведомлении органа миграционного учета о прибытии или убытии иностранного гражданина, гостинице грозит ответственность в виде административных штрафов в размере до 50 000 руб. (для должностных лиц) и до 500 000 руб. (для юридических лиц).