Усыновление детей иностранцами

НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УСЫНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ Текст научной статьи по специальности «Право»

Некоторые актуальные проблемы усыновления российских детей иностранными

гражданами

Some actual problems of adoption of Russian children by foreign citizens

Тереняк Анастасия Михайловна,

Студент 2 курса направления «Юриспруденция», Петрозаводский государственный университет, Российская Федерация, Петрозаводск. e-mail: Nastya. terenyak@gmail.com.

Terenyak A. M.,

Научный руководитель: Туманов Роман Викторович,

Кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и гражданско-правовых дисциплин

Института экономики и права Петрозаводский государственный университет, Российская Федерация, Петрозаводск.

Scientific adviser: Tumanov R. V.,

PhD in Law,

Associate Professor at the Department of Theory of Law and Civil Disciplines

Institute of Economics and Law the Petrozavodsk State University, The Russian Federation, Petrozavodsk.

Аннотация.

Актуальность данного исследования заключается в том, что на сегодняшнее время особую тревогу вызывает процесс усыновления российских детей зарубежными гражданами. При этом всем, на практике было зафиксирована не мало случаев того, как дети становились предметами выгодных сделок. К сожалению, получается так, что есть сотрудники, для которых собственная материальное выгода важнее, чем интересы детей — сирот. Для подтверждения данного тезиса мы рассмотрели судебную практику и статистические данные из сайта Федеральной службы государственной статистики и с официального сайта группы Интернет-проекта Министерства образования и науки Российской Федерации «Усыновление в России» и Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей. Также были рассмотрены самые известные случаи насилия над детьми, совершенными зарубежными гражданами. После чего были выявлены основные проблемы и пути решения из сложившихся ситуаций.

Ключевые слова: гражданское право, семейное право, актуальные проблемы усыновления.

Key words: civil law, family law, current problems of adoption.

С развитием телекоммуникационной сети — Интернет сложно скрыть невыгодные сведения. К сожалению, часто особую обеспокоенность вызывает недостаточное внимание органов государственного

контроля в области усыновления российских детей зарубежными гражданами. Было не мало случаев того, как дети продавались более состоятельным людям для донорства . Таким образом получается, дети-сироты, которые нуждаются в особой заботе государства, становятся выгодным товаром, предметом различных «сделок».

Неоднозначной остается и сама процедура подбора детей, осуществляемая непосредственно руководством и представителями интернатных и иностранных учреждений. Хотя в ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка говорится, что этой деятельностью должны заниматься именно уполномоченные властные органы двух государств для выявления нарушения процедуры и получения финансовых выгод.

Вышеперечисленное положение Конвенции отражается в нормах Семейного кодекса РФ. Так, в статье 124 СК РФ сказано, что усыновление или удочерение допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Этой статьей регулируется и порядок усыновления, т.е. в перовой очереди стоят наши сограждане, а во второй граждане всех остальных стран. Дети могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам по истечении года со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях . С учетом, что это не должны быть граждане Соединенных Штатов Америки.

Пунктом 3 ст. 165 СК РФ предусматривается, что защита прав и законных интересов детей осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия. А законом установлено, что порядок постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей определяется Правительством. В другом подпункте этой же статьи говорится, что при нарушении прав усыновленного ребенка возможна отмена усыновления в судебном порядке. Остаётся под вопросом, как Правительство РФ узнает о нарушенных правах детей, если консульства РФ в других государствах не контролируют ни процесс усыновления, ни качество жизни в приемных семьях, потому что процесс постановки на учет осуществляется сугубо добровольно по заявлению законных представителей. Таким образом, законодательство в неполной степени регулирует усыновление российских детей, несмотря на имеющуюся проблему. Об этом свидетельствует статистика за 2016-2017 годы.

Рисунок1. Доля детей- сирот, оставшихся без попечения родителей.

Обновлено 02.07.201S

1.13. Доля детей, усыновленных гражданами Российской федерации, в общей численности усыновленных детей

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Доля детей, усыновленных гражданами Российской Федерации, в общей численности усыновленных детей, процентов 70.3 69.9 71,2 69.9 69.4 69.9 71,2 71.3 73.0 75,4

— ТТ, ГШ: п П. . т ………… и Р ,

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Рисунок2. Доля детей, усыновленных гражданами РФ.

По данным из Рисунок1 и 2 и мы видим, что всего детей-сирот, которые были взяты в семьи составляют 88,6% из них 75,4% — усыновители -граждане РФ, значит, 12,2% детей были усыновлены гражданами иностранных государств (Рисунок3).

Рисунок 3.

Также по данным из Рисунок 1 мы видим, что с каждым годом число детей- сирот становится все больше. А по Рисунок4 число потенциальных приемных родителей, к сожалению, уменьшается.

| Обновлено 02.07.2018 I

1.14. Телт роста числа семей, желающих принять ребенка на воспитание (на конец отчетного года)»

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Темп роста числа семей, желающих принять ребенка на воспнтанае (на конец отчетного года, в процентах к предыдущему году) 126.1 168,9 98.1 77,5 101.0 140.8 131_62;| 127.4 119.9 101.6

1г По данным Минобрнаукн России. В целях обеспечения статистической сопоставимости показатель рассчитан Ь-. учета данных по Республике Крым и г. Севастопшт.

Рисунок 4. Темп роста числа семей, желающих взять сирот на воспитание.

Вызывает вопросы тот факт, что по статистике с сайта росстата мы видим одни показатели, а с официального сайта группы Интернет-проекта Министерства образования и науки Российской Федерации «Усыновление в России» и Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей, в котором ведется учет банка данных о детях сиротах, другие. Так не состыковка в показателях за 2016-2017 годы, по табл.1 мы видим рост показателей с 87,1% до 88,6%. На другом сайте показатели резко отличаются с 59 131 до 50 201, т. е. нет никакого роста на 1,5%.

Рисунок 5 и 5 . Данные из официальной группы.

На данные статистики влияет и недостаточное регулирование межгосударственных договоренностей, которые определяли бы формы сотрудничества на всех стадиях процесса усыновления.

Для подтверждения тезиса о наличии проблем в данной сфере, хотелось бы привести примеры из судебной практики. Не в первый раз правоохранительные органы сталкиваются с договорами, заключенными между руководителями учреждений и иностранными организациями, предметом которых является передача на усыновление здоровых детей-сирот. Установлены многочисленные факты превышения этими представителями своих полномочий и незаконного присвоения ими функций органов опеки и попечительства. Неединичные нарушения выявлены в ходе проверки учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства по вопросу

выдачи заключения о возможности их быть усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями, проведения обследований жилищно-бытовых условий указанных лиц.

На наш в взгляд, основные проблемы заключаются в неактуальных банка данных о детях- сиротах, вследствие чего российские граждане не имеют доступ к банку данных, и недобросовестности государственных сотрудников, для которых в приоритете стоит не благополучие детей-сирот, а собственная материальная выгода, поэтому они нарушают законодательство не один раз, что позволяет говорить нам о рецидиве таких преступлений.

Для решения данных проблем необходимо уточнить меры выражения государства на эти вопросы. Мы говорим о постоянных проверках, о контроле за деятельностью сотрудников, об ужесточении санкций за подобные преступления, пример, увеличение размера штрафа до величины полученной материальной выгоды, а не 4-5 тысяч рублей, как предлагает нам ст. 5.37 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

В области международного усыновления существует множество проблем, и как следствие выявляются дополнительные пробелы законодательства, упущения судебной практики, недочеты и погрешности, но государство должно приложить все усилия, чтобы избежать ошибок в таком «хрупком» институте как усыновление. И для решения таких проблем необходима заинтересованность государства: начиная с защиты прав каждого ребенка- сироты, заканчивая обеспечением национальной безопасности РФ. Данные процессы должны быть четко и подробно регламентированы нормативно-правовыми актами, закрепляющими процедуру и ответственность за нарушение таковых. Также необходимо создать единый общий банк данных для всей страны, в котором будет собираться информация о количестве детей- сирот по РФ, детей, усыновленных как гражданами РФ, так и иностранцами. Это необходимо для более полного сбора информации и для упрощения отслеживания детей. Так будет проще следить государственным органам за процессом усыновления, и они точно будут знать где какой ребенок. Далее важно, чтобы консульства РФ также занимались данной проблемой: навещали детей в их новых домах, следили за качеством их жизни и не оставляли в беде.

Также следует на законодательном уровне подготовить проекты международных договоров по усыновлению детей, тем самым обеспечивая последних необходимой юридической защитой. Таким образом, мы можем сделать вывод, что проблемы в данной области действительно есть, и только комплексное решение позволит защитить самую незащищенную категорию граждан нашей страны. У российских детей есть право на семью, и государство должно приложить все усилия, чтобы реализовать это право. При этом дети-сироты должны быть максимально защищены как в процессе усыновления внутри страны, так и при осуществлении их воспитания за ее пределами. Ведь такой подход признается всем мировым сообществом.

Список используемой литературы:

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» N 195-ФЗ (ред. от 18.03.2019) от 30.12.2001 // «Российская газета», N 256, 31.12.2001.

4. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ \\ «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст. 16.

5. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) \\ «Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993″

6. Информационный центр Зауралья \\ Новости45, URL : http://www.news45.ru/news/a-565.html.

7. Официальный сайт Генеральной прокуратуры \\ URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/regionalnews/news-1277098/

8. Проект Министерства образования и науки Российской Федерации «Усыновление в России» \\ URL: http://www.usynovite.ru/statistics/2018/

Правовые проблемы усыновления (удочерения) российских детей иностранными гражданами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовые проблемы усыновления (удочерения) российских детей иностранными гражданами

Сидаков Бештау Владимирович,

магистрант юридического факультета Северо-Осетинского государственного университета им. К. Л. Хетагурова

Проблема детского сиротства остается одной из острейших в России. За последние 10 лет их число возросло более чем на 50%. Бесспорно, передача в семью на воспитание (усыновление, удочерение) предпочтительнее, чем в детские, лечебные и другие аналогичные учреждения.

Не умаляя значения альтернативных способов устройства детей в семью, отметим, что усыновление — приоритетная форма, поскольку «происходит юридическое закрепление отношений, когда усыновленный в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному ребенку и усыновители принимают на себя родительские права и обязанности».

Сегодня особое внимание уделяется международному (иностранному) усыновлению — осложненному наличием иностранного элемента (юридической связи с правопорядками нескольких государств). В ч. 1 ст. 124 Семейного кодекса РФ устанавливается, что усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. За 2012 г. иностранными гражданами усыновлено — 3 355 детей. Наибольшее количество детей усыновляется гражданами США — более 60 тысяч детей были усыновлены с 2000 по 2013 гг.

Процедура усыновления детей иностранными гражданами регламентируется ст. 124, 165 СК РФ, гл. 29 ГПК РФ, Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», другими нормативными правовыми актами. Помимо совершенствования процесса усыновления, нельзя забывать о случаях незаконного усыновления российских детей иностранными гражданами.

Следует отметить, что на практике встречаются случаи незаконного усыновления детей, которое сопряжены с взяточничеством, злоупотреблением должностными полномочиями, фальсификацией документов.

При решении вопроса об усыновлении были выявлены следующие примеры несоблюдения законности. Практика участия прокуроров в рассмотрении дел об усыновлении выявляет наиболее часто встречающиеся следующие проблемы и нарушения закона. При решении вопроса об усыновлении прокуратурой были выявлены различные правонарушения.

Приведем некоторые из них.

1. При рассмотрении указанных дел не предоставляются необходимые документы, согласно ст. 271 ГПК РФ.

2. Предоставляется недостоверная информация заявителями либо их представителями об усыновлении.

3. Зафиксированы случаи, когда положительное заключение о возможности передать ребенка (детей) в семью иностранных граждан давали должностные лица органов опеки без достаточных оснований либо вопреки установленным в законе ограничениям. При этом компетентные органы заведомо шли на нарушение закона, мотивируя это тем, что «в любой семье ребенку будет лучше, чем в социальном учреждении», либо тем, что, по их мнению, перспектив на усыновление детей российскими гражданами нет.

Одновременно с проблемами незаконного усыновления возникают проблемы безопасности детей-граждан России, усыновленных гражданами США. Статистика показывает, что от жестокого обращения в американских семьях скончались, по меньшей мере, 17 детей из РФ.

Незаконными являются действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные в нарушение установленного законом порядка. Такие как:

а) разрешение усыновления братьев и сестер разными семьями или устройство их в разные приемные семьи. Если это противоречит интересам братьев и сестер (ч. 3 ст. 124, п. 2 ч. 2. ст. 154 СК РФ);

б) разрешение на усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства, если есть возможность передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников (ч. 4 ст. 124 СК РФ);

в) указание органом опеки и попечительства заведомо ложных сведений в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка (ч. 2 ст. 125 СК РФ);

г) умолчание или сообщение заведомо ложных сведений об обстоятельствах, относящихся к личности усыновителя, если данные обстоятельства препятствуют усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи (ч. 1 ст. 127, ч. 1 ст. 128, ст. 146, ч. 1 ст. 153 СК РФ, п. 2 ст. 35 ГК РФ) (например, подделываются документы о возрасте и состоянии здоровья усыновителя, органы опеки и попечительства «закрывают глаза» на наличие у усыновителя судимости, отсутствие у него постоянного места жительства);

д) игнорирование этнического происхождения ребенка, его принадлежности к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечить преемственность в воспитании и образовании (п. 3 ч. 1 ст. 123 СК РФ);

е) игнорирование согласия родителей, опекунов, приемных родителей ребенка на его усыновление, когда такое согласие требуется (ст. 129-131 СК РФ) и иные незаконные действия усыновления (дача взятки, подделка документов).

Одна из категорий лиц, участвующих в процессе усыновления, — иностранные кандидаты в усыновители. Основная проблема — их недостаточная психологическая подготовленность к воспитанию детей. Необходим более тщательный отбор потенциальных усыновителей, в частности целесообразно проводить совместную медико-психиатрическую экспертизу. Также положительные результаты может иметь расширение существующего перечня заболеваний и исключение возможности усыновления детей лицами с любыми психическими заболеваниями, независимо от признания их судом недееспособными.

Отметим, что иностранцам полезно проходить специальные ускоренные курсы в России по общению с ребенком, получить консультацию по психологическому состоянию ребенка и проблемам, которые могут возникнуть в период его привыкания к новым условиям проживания в чужой стране, причинам их возникновения и способам преодоления. Такие курсы можно сделать обязательными; отказ от посещения или ненадлежащее посещение будет расцениваться как нарушение условий усыновления.

Рассмотрим наиболее яркие примеры норм, которые не нуждаются в доработке, но наиболее рационального применения, которых следует добиваться. Во-первых, постоянно нарушаются положения ст. 122 Семейного кодекса РФ, касающиеся трехдневного срока, в которым орган опеки и попечительства, получив сведения о ребенке (в случаях, указанных в п. 1 ст. 121), обязан провести обследование условий его жизни и обеспечить защиту его прав и интересов до решения вопроса об устройстве. Во-вторых, вопреки установленному Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (ст. 5) порядку, граждане богатых стран Запада, обладая значительными финансами, позволяющими им легко обходить процедурные препятствия, получают возможность встретиться с ребенком до того, как информацию о нем фиксируют в государственном банке данных. Хотя это помогает ребенку быстрее попасть в семью, тем не менее это нарушение закона (а именно — нормы о приоритетности российского усыновления), что не должно поощряться.

По мнению О.В. Пристанской, многочисленные факты усыновления детей — граждан России иностранными гражданами, «по сути своей являющиеся продажей несовершеннолетних, нередко свидетельствуют о преступно-корыстном характере со стороны должностных лиц органов опеки и попечительства, других государственных органов».

По данным Национального совета США по усыновлению, почти во всех случаях убийств усыновленных детей — граждан РФ у усыновителей не было официального разрешения на усыновление, т.е. дети попадали в американские семьи «нелегально», благодаря коррупции. В этом случае речь идет о незаконном усыновлении.

На основании этого объективно возникла необходимость в государственном контроле за соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их иностранными гражданами.

Поэтому между Россией и США было подписано Соглашение об усыновлении детей. Согласно тексту соглашения, потенциальные усыновители должны будут пройти обязательное психологическое тестирование, а процедуру усыновления можно будет осуществлять только через аккредитованные агентства. За соблюдение этих условий будет отвечать американская сторона.

Кроме того, в документе указано, что до достижения совершеннолетия все усыновленные гражданами США дети будут сохранять российское гражданство. Усыновителям, в свою очередь, будут предоставлять более подробную информацию о здоровье и психологическом состоянии ребенка.

Российской стороне пришлось столкнуться с особенностями юридической системы США, в которой законы об усыновлении варьируются от штата к штату. В России же усыновление регулируется на федеральном уровне. Отметим, что данное соглашение заключено только с Америкой. При этом другие иностранные граждане усыновляют детей из России по тем правилам, которые и были, зачастую их игнорируя. Думается, что необходимо заключить соглашение со всеми странами, либо международное соглашение, по которому так же, как и в русско-американском соглашении, потенциальные усыновители должны будут пройти обязательное психологическое тестирование. Также до достижения совершеннолетия все усыновленные иностранными гражданами дети должны будут сохранять российское гражданство. усыновление иностранный российский незаконный

Проблемы, связанные с усыновлением российских детей-сирот иностранцами, обсуждаются все чаще. Иностранные граждане признают, что обращение в Россию обусловлено тем, что для процедуры национального усыновления в их государствах предусмотрены более жесткие условия и сложный порядок. Нашему законодателю, пожалуй, стоит задуматься над этим. Сложившаяся ситуация в данной сфере требует четкого и разумного правового регулирования и контроля.

Все вышеизложенное укрепляет нас в мысли, что необходимо активизировать возможности криминалистики по раскрытию, предупреждению и предотвращению незаконного усыновления иностранными гражданами российских детей.

Литература

1. Арутюнян Г.М. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Гражданское право. — 2013. — № 2. — С. 18.

2. Борисова Е.А. Установление усыновления (удочерения) в судебном порядке // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. — 2012. — № 3.

3. Болычевская Е.С., Златопольская М.А. Усыновление российских детей-сирот иностранными гражданами: перспективы развития механизма эффективной защиты их прав и законных интересов // Гражданское право 2013. — № 1. — С. 48.

4. Волкова Н.Д. Состояние законности при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации // Российская юстиция. — 2012. — № 9. — С. 15.

5. Глухарева В.Г. Процессуальные особенности рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) // Арбитражный и гражданский процесс. — 2013. — № 1. — С. 7.

6. Дорожкина О.А Усыновление детей-граждан Российской Федерации иностранными гражданами // Юридический мир. — 2013. — № 1. — С. 52.

7. Кузнецова И.М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. — 2013. — № 1. — С. 19.

8. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права. — 2013. — № 2. — С. 36.

9. Слюсарева Н.Д. Проблемы с соблюдением законности, связанные с усыновлением российских детей иностранными гражданами // 2013. — № 1. — С. 9.

Размещено на Allbest.ru

…

Зачем американцам запретили усыновлять российских детей? Неужели от этого есть хоть какой-то смысл?

Лаура Комнатная 32 2 года назад Жизнь забила меня в угол, как тесто, когда я делаю запеканку.

Закон о запрете усыновления принято считать ответом российских властей на принятый в США «акт Магнитского», который ввел персональные санкции в отношении российских чиновников, как-то связанных с делом, собственно, аудитора Сергея Магнитского. Вот вам и смысл: наша с вами власть, прикрываясь тем, что якобы ужасно потрясена историей Димы Яковлева ( в честь которого, кстати, закон-то и назван ), уцепилась за появившуюся возможность показать «америкосам», что не только они в праве что-то кому-то запрещать.

Вообще ЕСПЧ признал это дискриминацией. Но российским чиновникам же нет до этого никакого дела, ведь НАШЕГО ребёнка забыли в салоне авто на 30°-ой жаре!!!! И ничего, что в опять же в нашей стране это вроде распространённое явление.

Короче говоря, закон абсолютно ублюдский. Дети в детских домах, большинство которых, кстати, находится в отвратительном состоянии, готовы уцепиться за любую возможность выйти из этих мрачных стен и обрести семью. Представьте, у скольких из них эту возможность попросту взяли и отобрали. Где родился, там и пригодился — растите, мол, в Рашке. Тьфу.

Уже пять лет в России действует закон Димы Яковлева, запрещающий американцам усыновлять русских детей. Данное постановление является одним из самых резонансных решений российского правительства и получило множество неофициальных названий, включая «закон подлецов». Именно такой хэштег был выведен в свое время в мировые тренда Твиттера.

Принятие закона Димы Яковлева ударило по детям-сиротам с проблемами со здоровьем, которые потеряли шанс быть усыновленными американцами и получить в Штатах ту медицинскую помощь, которая на территории России просто невозможна.

Закон Димы Яковлева был принят 21 декабря 2012 года и назван в честь двухлетнего мальчика, усыновленного американцами и погибшего вследствие халатности своих приемных родителей.

Дима Яковлев родился в 2006 году в Псковской области. Родная мать отказалась от сына, и мальчик попал в детский дом для детей с органическим поражением нервной системы с нарушением психики. Российские семьи не хотели брать малыша с проблемами со здоровьем. В 2008 году мальчика усыновила американская семья Харрисон. Харрисоны увезли Диму Яковлева в Америку, в штат Вирджиния, и дали мальчику имя Чейз.

Через три месяца после усыновления мальчик погиб. Его приемный отец Майлс Харрисон оставил малыша на 9 часов запертым в машине на солнцепеке. Мужчина должен был завезти мальчика в ясли по пути на работу, но просто забыл это сделать, и не заметил, что ребенок остался в автомобиле.

Майлсу Харрисону грозило до 10 лет тюремного заключения за непреднамеренное убийство, однако в итоге суд снял с мужчины все обвинения. В феврале 2009 года приемный отец Димы Яковлева сказал в интервью для The Washington Post:

«Я молю российский народ о прощении. Есть хорошие люди в этой стране, которые заслуживают детей, и есть дети в России, которые нуждаются в родителях. Пожалуйста, не наказывайте всех за мою ошибку».

Это не единственный случай жестокого обращения с российскими детьми, усыновленными американцами. Еще одним таким случаем стало происшествие с Ваней Скоробогатовым. Мальчик родился в 2002 году в Челябинской области, через год его усыновила американская чета Крэйвер. А в 2009 году Ваня скончался в больнице от черепно-мозговой травмы, также на его теле было обнаружено около 80 различных повреждений. Супругам Крэйвер было предъявлено обвинение в убийстве, но осуждены они были всего лишь на 16 месяцев тюремного заключения.

Подобные случаи, безусловно, имеют место, однако много российских сирот обрели в Штатах новую семью, получили хорошее образование и ведут счастливую активную жизнь. Светлана Прудовская, журналистка «Голоса Америки», представила видео-проект о том, как живется усыновленным русским детям в Штатах, и какие радостные изменения произошли с ними за 10 – 15 лет жизни в приемных семьях.

Закон Димы Яковлева вызвал широкий резонанс у общественности. Жара в дискуссию добавил инцидент, когда в Нижнем Новгороде через полгода после принятия закона умер сирота с пороком сердца, которого планировали усыновить американцы и даже начали оформлять документы.

Российские семьи не хотят брать на воспитание детей с проблемами со здоровьем, в то время ка американцы часто брали на усыновление именно таких российских сирот. Усыновленным детям в США оказывалась более квалифицированная медицинская помощь, многие из них в Америке получили шанс на здоровое будущее.

После принятия закона к Владимиру Путину обращались известные журналисты, усыновившие детей, с просьбой не принимать данного постановления:

«Мы считаем, что эти поправки, в первую очередь, ударят по судьбам российских граждан – детей-сирот, детей-инвалидов. Мы, как родители усыновленных детей, как никто другой, знаем о проблемах российских детских домов. Мы знаем, что там находится более 120 тысяч детей, большинство из которых в российских условиях никогда не получат квалифицированной медицинской помощи и ухода. И родительской любви и ласки».

Чтобы привлечь к усыновлению российских граждан, правительство решило увеличить финансовые выплаты опекунам и приемным родителям. Но это привело к тому, что брать сирот стало «выгодным решением». Дети у таких «профессиональных родителей» не получают должного ухода и нормального отношения. Некоторые опекуны вообще после получения единовременной выплаты предпочитают возвращать воспитанников обратно в детский дом. Подобные «возвраты» являются сильной психологической травмой для детей, так как фактически ребенок второй раз переживает потерю родителей.

Как рассказывает Игорь Рыбкин, волонтер и выпускник детского дома Тверской области:

«Это большие деньги для усыновителей в регионах, на них можно жить. Иногда семьи специально берут детей, чтобы получить выплаты. И руководствуются именно корыстными мотивами».

Многие жители США, которые в детском возрасте были усыновленными американцами и увезены из России, оставляли свои комментарии относительно закона Димы Яковлева. Параолимпийская чемпионка по плаванию Джессика Лонг, в детстве получившая имя Таня и воспитывавшаяся в российском детдоме, пишет:

«Кто бы мог себе представить, что девочка с инвалидностью из сибирского приюта для сирот станет тем, кем я стала сегодня? Я живое доказательство того, что ты можешь исполнить все свои мечты».

Многие усыновленные русские сироты получили в США образование и билет в счастливое будущее, в то время как других воспитанников российских приютов закон Димы Яковлева навсегда лишил такой возможности.

Об одном из положительных примеров недавно рассказывал Леонид Парфенов.

Статистика усыновлений и отказов от детей в России и мире. Справка

На воспитании в семьях состояли 529 530 детей (78%), в том числе:
– под опекой и попечительством – 331 407 детей (без учета добровольно переданных родителями под опеку – 48 001), в том числе посторонние граждане – 53 437 – 14%;
– в приемной семье – 55 326 детей (число приемных семей – 32 646);
– на усыновлении – 142 797 детей, в том числе в иностранных семьях – 42596 – 30%;
– на других формах – 5363 детей (число патронатных семей – 3 165). До 1 сентября 2008 г. эти дети числились в контингенте детского дома.

При этом субъекты РФ указали итоговую численность детей, выявленных и учтенных на конец 2008 г., – 670 469 детей.

В 2008 г. общее количество детей, усыновленных иностранными гражданами, составило 4,1 тысяч человек, российскими гражданами – 9,1 тысяч детей.
Распределение усыновления по возрастам детей (данные за 2008 г.):
– до года: российские граждане – 5 421 ребенок, иностранцы – 235 детей;
– от года до трех лет: российские граждане – 1 908 детей, иностранцы – 2 301;
– от трех до семи лет: российские граждане – 1 072 ребенка, иностранцы – 1 184;
– старше семи лет: российские граждане – 647 детей, иностранцы – 405.
Распределение усыновлений иностранными гражданами по странам:
США – 1 773 ребенка, в том числе 97 детей-инвалидов;
Испания – 904 ребенка, в том числе 37 детей-инвалидов;
Италия – 496 детей, в том числе 35 детей-инвалидов;
Франция – 325 детей, в том числе 10 детей-инвалидов;
Германия – 188 детей, в том числе 21 ребенок-инвалид;
Ирландия – 113 детей, в том числе 2 ребенка-инвалида;
Израиль – 92 ребенка, в том числе 2 ребенка-инвалида;
Канада – 63 ребенка, в том числе 2 ребенка-инвалида;
Финляндия – 36 детей, в том числе 4 ребенка-инвалида;
Великобритания – 24 ребенка;
Бельгия – 21 ребенок, в том числе 2 ребенка-инвалида;
Швеция – 9 детей;
Новая Зеландия – 8 детей;
Государства, входящие в СНГ – 6 детей;
Другие государства – 67 детей, в том числе 1 ребенок-инвалид.

В России ежегодно происходит 10-11 тысяч случаев отказа от детей. Всего родильных домов и отделений в нашей стране 2 245. Получается, что на один родильный дом приходится чуть больше пяти отказов.

По сообщению мэра Москвы Юрия Лужкова, в 2009 г. в столичных роддомах были оставлены более 450 детей, две трети из которых – дети приезжих из регионов России и стран ближнего зарубежья.

Мировой опыт

В большинстве развитых и среднеразвитых стран Европы, Америки, Юго-Восточной Азии и Австралии система защиты прав детей основана на осуществлении единого процесса работы с каждым ребенком, планировании и пересмотре мер защиты его прав единственным органом защиты прав с обязательным привлечением специализированных социально-педагогических служб и установленных законом процедур.

Согласно стандартам, утвержденным Советом Европы, такая работа обязана учитывать приоритет оставления ребенка в биологической семье и содержать меры по сохранению семьи для ребенка, а если это не возможно, то должна быть направлена на семейное устройство ребенка. Недопустима институциализация ребенка, под которой понимается помещение ребенка в учреждение, размещающее более 12 воспитанников на срок более полугода.

Поэтому в США приюты имеют право содержать детей не более 30 дней, а в Англии, Германии, странах Скандинавии, в Южной Корее, Австралии, на Филиппинах и в других странах, детский дом не может опекать более 5-10 детей. Это связано с научно обоснованной губительностью длительного содержания детей в учреждениях в условиях отсутствия единичной привязанности и эмоциональной связи со значимым взрослым, что приводит к недоразвитию различных отделов и коры головного мозга при институциализации в первые три года жизни, а также к растущей задержке психического развития, социально‑педагогической запущенности, агрессивности или невротизации детей при длительном содержании в детских домах в более старшем возрасте.

Там создали систему замещающих семей (fosters-family). Сейчас в развитых странах 90% сирот живут в таких семьях.

По данным члена исполнительного комитета проекта по созданию международных программ усыновления Children in families Рене Уоллиса, в США ежегодно выявляют 70-80 тысяч новых сирот, а в очереди стоят 150 тысяч желающих усыновить ребенка. При этом в год американцы усыновляют 80 тысяч «своих» сирот и 20 тысяч детей из других стран.

В столице Франции число детей, подлежащих усыновлению, за год не превышает 50 человек. В то время как право на усыновление ребенка ежегодно получают около 700 человек. Именно поэтому многочисленные супружеские пары, получившие право усыновить ребенка, вынуждены искать детей для усыновления за рубежом.

Ежедневно во Франции усыновляют (удочеряют) двух французских детей и одиннадцать детей иностранного происхождения.

В Германии, Чехии, Швейцарии, Венгрии, Австрии, Италии, Польше и Японии развита система «окон жизни», в которых женщины, добровольно отказывающиеся от своих детей, могут оставить малышей. Такое «окно» представляет собой небольшой бокс или нишу в стене монастыря, госпиталя или социального учреждения, оборудованную под детскую колыбель (отсюда еще одно название – «колыбель жизни»). «Окно» открывается снаружи таким образом, что обитатели дома не могут видеть, кто и когда кладет ребенка внутрь. «Колыбель» оборудована датчиками, реагирующими на открытие крышки, сдвиг кроватки или механическое давление на нее – в разных странах разные технологии.

В Германии «окон жизни» более 90. По данным на декабрь 2009 г., за 10 лет существования в «окнах жизни» было оставлено около 500 детей.

В Японии по данным на январь 2010 г., всего с момента создания в «колыбели аиста» был оставлен 51 ребенок. Из них 43 были в возрасте до месяца, шесть – от месяца до года и два – старше года.

(Медицинская газета, 28.01.2010)

По сведениям Национальной Ассоциации приемных и патронажных семей Италии, ежегодно в этой вполне благополучной стране брошенными оказываются 400 новорожденных, и каждый год эта цифра увеличивается на 10%.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Минпросвещения раскрыло статистику иностранных усыновлений

https://static.news.ru/photo/50a62176-941a-11e9-9876-fa163e074e61_660.jpg Фото: .com

Больше всего российских детей в 2012–2018 годы усыновили граждане Италии, при этом общее число сирот, принимаемых в семьи иностранцев, за последние шесть лет сократилось с 2604 до 289 человек. Такие данные следуют из статистики Министерства просвещения.

В 2012 году в пятёрку лидеров по усыновлению несовершеннолетних россиян входили Италия (762 человека), США (646), Испания (502), Франция (245), Германия (129), передаёт .

К 2018 количество сирот, усыновлённых иностранцами, сократилось в девять раз: граждане Италии усыновили 196 детей из России, Испании — 35, Франции — 22, Израиля — 15, Германии — семь.

Граждане США в 2013 году смогли усыновить 25 детей, в 2014 — 14. Речь, вероятно, идёт о жителях Крыма до его присоединения к России.

Столь низкие цифры связаны с тем, что в конце 2012 года был принят так называемый закон Димы Яковлева, известный также как «закон подлецов», запрещающий усыновление российских детдомовцев гражданам Соединённых Штатов. Данный правовой акт стал политическим ответом Москвы на «акт Магнитского», вводящий в США персональные санкции в отношении чиновников, ответственных за нарушение прав человека и принципа верховенства права в России.

Кроме США с 2012 года детей из России запретили усыновлять гражданам из стран, принявших аналогичные «акту Магнитского» законы. Речь идёт о Великобритании, Ирландии, Канаде, Мальте, Новой Зеландии, Словении, Финляндии и Швеции.

Как писал News.ru, ранее Совет Федерации одобрил закон, который позволяет людям с тяжёлыми заболеваниями усыновлять детей. Речь идёт лишь о тех несовершеннолетних, которые уже проживают в семье.

Самое интересное — в нашем канале Яндекс.Дзен

Усыновление иностранного ребенка

В последнее время процедура усыновления приобретает все большей и большей популярности. Огромное количество пар ежегодно принимают в свои семьи детей – сирот. Такое явление положительно сказывается на здоровье нашего общества, поскольку естественно, что каждому ребенку необходимо иметь маму и папу, которые должным образом его воспитают и дадут старт в жизни.

Кроме того, за последние годы значительно расширился интернациональный характер усыновления. Так, огромное количество семей ежегодно принимают в свои семьи детей с других стран. Поэтому, предлагаем уделить внимание вопросам об усыновлении иностранных детей.

Интернациональное усыновление: его суть и принципы

В современном мире институт усыновления приобретает все новые и новые границы. За последние десятилетия государствами были созданы все условия для того, чтобы люди могли обеспечивать достойное будущее тем детям, которые на определенном этапе своей жизни остались без родительской опеки. Если когда – то процесс усыновления имел исключительно внутренний государственный характер, то сейчас он выходит далеко за границы страны.

Сама по себе процедура усыновления представляет собой процесс, в результате которого ребенок, лишенный родительского попечительства принимается в семью к другим людям. Характерной чертой такого явления становится то, что люди, которые принимают детей в свой дом – усыновители – не являются биологическими родителями, но признаются мамой и папой на государственном уровне.

Интернациональность усыновления может проявляться в двух вариантах:

• усыновление российскими гражданами иностранных детей;
• принятие в семью российского ребенка иностранными гражданами.

Первый вариант предусматривает собой те ситуации, когда граждане нашей страны решают усыновить ребенка – гражданина другого государства. Вторая же ситуация относится к тем моментам, когда усыновители являются гражданином другой страны, а ребенок по национальности и гражданству – русским.

Именно в зависимости от выбора одного из таких вариантов и зависит вся процедура оформления усыновления. Ведь для каждого из них нормативно — правовыми актами внутреннего характера и международными соглашениями предусмотрены свои особенности.

Вообще если говорить о регулировании такого процесса, то стоит заметить, что на сегодняшний день существует ряд Законов, которые как посвящены данному вопросу полностью, так и высверливают его некоторые отдельные моменты. Поскольку при усыновлении решается судьба маленького человека, то такие меры по контролю за процессом становятся полностью оправданными. Кроме того, в нашем случае речь идет еще и о интернациональном характере.

В данной ситуации стоит отметить еще и наличие ряда международных соглашений, в которых четко закрепляются права и обязанности сторон по отношению к процедуре принятия ребенка в семью. Как правило, такая регуляция производится на основе двусторонних международных договоров.

Требования к кандидатам, которые изъявили желание усыновить иностранного ребенка

Первым и основным моментом на пути принятия ребенка в свою семью становится убеждение в том, что лицо соответствует всем требованиям, которые предъявляются к кандидату. Если говорить о процессе международного усыновления, то в данной ситуации русский гражданин должен подходить под все параметры, которые указаны в национальном законодательстве.

В соответствии с нормативно – правовыми актами к кандидатам на международное усыновление устанавливаются следующие требования:

• пара должна оформить брак не позднее чем за три года до подачи заявления на усыновление;
• люди, которые состоят в браке менее трех лет, но при этом проживали вместе как семья общей продолжительностью необходимого срока имеют право на усыновление детей;
• семейная пара должна проживать совместно;
• кандидаты в усыновители в обязательном порядке должны иметь все моральные качества и материальные средства для воспитания и содержания ребенка.

Если говорить о возрастных категориях, то нормативно – правовыми актами имеются определенные ограничения по данному критерию. Так, сегодня необходимо соблюдать разницу в возрасте между ребенком и кандидатом в его родители. Она должна превышать восемнадцать лет, но не быть более сорока пяти лет в том случае, когда принимает в семью один человек и пятьдесят пять – если пара состоит из двух супругов.

То есть, согласно данному принципу, лицо, которому исполнилось 20 лет имеет право на усыновление ребенка до двухгодовалого возраста.

Но из данного правила есть исключение. Так, законодательством разрешается не соблюдать такие возрастные ограничения в том случае, когда в семью принимаются братья и сестры, или же у кандидата имеется свой или приемный ребенок, который не достиг совершеннолетия.

Такие ограничения предпринимаются для того, чтобы государство было уверенно в том, что для детей будут созданы естественные условия развития, такие, какие бывают в привычных семьях с собственными биологическими малышами. Кроме того, это обеспечивает уверенность в том, что приемные родители смогут воспитать детей, поскольку их возраст и развитие позволяет быть уверенным в таком факте.

Как оформить усыновление детей – граждан другой страны

Для того, чтобы получить возможность воспитывать иностранного ребенка на правах родителей, кандидатам придется пройти довольно сложный путь. Сегодня всю процедуру усыновления можно поделить на несколько шагов:

• подать специальное заявление, которое свидетельствует о готовности пары взять на себя ответственность по воспитанию приемного ребенка с другого государства;
• пройти проверку социальных инстанций на пригодность кандидатов и соответствие их кандидатур необходимым требованиям; получить документ, который свидетельствует о пригодности будущих родителей;
• организовать поиски и встречу с ребенком;
• оформить все необходимые документы.

Каждый из выше перечисленных этапов является по своему сложным и требует знания определенных нюансов. Поэтому предлагаем рассмотреть их все более детально.

Подача заявления на усыновление иностранного ребенка

Прежде всего кандидаты на роль приемных родителей должны подать заявление об изъявлении желания на усыновление ребенка. Стоит понимать, что такой документ подается в государство, гражданином которой является ребенок. Поэтому, придется ехать заграницу и проводить первый этап усыновления там.

Подача заявления осуществляется в специальные органы, которые занимаются делами усыновления. В каждом отдельном государстве – своя система по отношению к данному вопросу. Поэтому, лучше всего заранее узнать, какая именно инстанция занимается вопросами данного характера. Проще всего это сделать в посольстве страны в РФ. При всем этом действует принцип территориальности. То есть, среди всей совокупности органов социальной защиты детей лишенных родительского попечительства нужно будет выбрать именно тот, который обслуживает местность, где проживает ребенок.

Если говорить о форме заявления, то тут стоит заметить, что она у каждого государства тоже своя. Поэтому, для того, чтобы составить данный документ нужно будет заранее обратиться в соответствующие инстанции или же найти все необходимое на электронных ресурсах исполнительных органов государства.

Кроме заявления нужно будет подать еще несколько документов. Их перечень тоже зависит напрямую от государства, в котором оформляется усыновление. В большинстве случаев требуют:

• копии документов, которые удостоверяют личность каждого заявителя;
• документ, который подтверждает тот факт, что люди пребывают в браке;
• медицинское заключение о состоянии здоровья кандидатов;

Образец медицинской справки о сотоянии здоровья кандидатов

• документ, который подтверждает финансовое состояние пары;
• обязательство от органа социальной защиты РФ о постановлении ребенка на учет в случае положительного завершения процесса;
• справка об отсутствии судимостей и т.д.

Полный перечень можно узнать на сайтах представительства соответственной инстанции в каждом отдельном государстве.

Проверка на пригодность кандидатов для иностранного усыновления

Следующим этапом становится проверка кандидатов на соответствие будущему статусу. Это очень важный шаг и от него зависит практически половина успеха всего дела.

В данной ситуации речь идет о том, что социальные службы определенного государства проводят глубокий анализ как моральной готовности кандидатов, так и финансовых и материальных основ для воспитания.

В каждой стране такая процедура проводится по-разному. В некоторых государствах это определенная беседа с уполномоченным лицом. В ряде государств нужно будет пообщаться с несколькими людьми, например, психологом, судьей, который занимается разбирательством по данному делу и т.д.

Вне зависимости от того, сколько кабинетов нужно будет пройти – каждое уполномоченное лицо составляет специальный акт, где указывает уровень готовности кандидатов к принятию в свою семью ребенка.

Как правило, такой этап проводится на протяжении от 1 до 6 месяцев после подачи заявления. Социальные службы или другие уполномоченные лица могут потребовать предоставления дополнительных документальных доказательств. Об этом они ранее предупреждают, поэтому проблемы, как правило, по такому поводу не возникают.

По результатам этапа проверки кандидатов на готовность уполномоченные лица принимают решение по дальнейшему продвижению дела, или же по отказу в усыновлении. В случае позитивного ответа паре выдается специальный документ, который подтверждает прохождение проверки такого рода. Также, такое разрешение может не выдаваться на руки, а направляться прямо в орган, который в дальнейшем будет рассматривать дело по усыновлению ребенка.

Организация поиска ребенка и встреча с ним

Следующим этапом становится уже непосредственно выбор самого ребенка, которого в будущем пара намеревается принять в свою семью. После того, как будет выдано документ о соответствии кандидатов всем требованиям пара направляется на ознакомление с возможными кандидатурами на роль приемного малыша.

В большинстве стран идет направление уже в определенное заведение социального типа, где проживают дети, лишенные родительской опеки. Там соответствующие работники проводят ознакомление будущих родителей с малышами. В начале идет документальное знакомство. Паре предоставляются анкеты по каждому из детей. После того, как они остановят свой выбор не нескольких кандидатурах происходит знакомство.

В результате такой встречи семья должна определиться с кандидатурой ребенка. После этого, для будущих усыновителей и малыша организовываются встречи для знакомства и определенной адаптации личностей. Как правило, при таком совместном времяпрепровождении всегда присутствует социальный работник, который следит за тем, насколько кандидаты подходят друг у другу и есть ли между ними взаимопонимание.

В результате таких встреч уполномоченное лицо составляет отчет о прохождении знакомства. В нем он выносит свой вердикт о том, насколько целесообразно отдавать малыша в данную семью. Такой документ отправляется в органы, которые занимаются документальным закреплением всего процесса.

По данному заключению инстанция социальной защиты либо продвигает дело далее, либо отказывает паре в усыновлении. При этом, в соответствии с международными нормами в обязательном порядке родителям должны указать на причину отказа. Это послужит в дальнейшем уроком для более успешного проведения подготовительных этапов.

Но, заметим еще раз, что данная процедура имеет общий характер и может отличаться в зависимости от каждого отдельного государства.

Завершающий этап – оформление документов для усыновления иностранного ребенка

После того, как все выше перечисленные процедуры пройдены успешно – остается только оформить все документально и принять ребенка в свою семью. В каждой стране такой процесс практически одинаковый. Наибольшим отличием становятся органы, которые решают данный вопрос. В большинстве случаев – это судебные инстанции. Кроме того, в некоторых государствах эта стадия проходит в представительствах органов социальной защиты.

На данном этапе от кандидатов уже ничего не зависит. Все оформление проводится уполномоченными органами на основе ранее поданных документов и заключений других инстанций.

После того, как будет выдано все разрешения, пара может забрать малыша с места его проживания и увезти домой. Но, стоит заметить, что это еще не финишная линия бумажной волокиты. Нужно закрепить усыновление еще и в стране гражданства самих усыновителей. То есть, речь идет о оформлении процесса принятия иностранного ребенка в семью в РФ.

Для этого нужно будет обратиться в органы социальной защиты по месту прописки приемных родителей. Какие документы для усыновления нужно подавать туда? В данном случае, необходимо предоставить все бумаги, полученные в стране усыновления. Предварительно нужно будет сделать копии и перевод. При этом, нужны будут отметки нотариуса на каждом дубликате.

В зависимости от того, с какой страны прибыл малыш – может появиться необходимость посетить посольство для постановления пары на учет.

Вне зависимости от того, с какой страны ребенок – в обязательном порядке должна соблюдаться тайна усыновления. Все органы и лица, которым стало известно о том, что дитя является паре приемным — обязаны молчать об этом и не имеют права разглашать такую информацию.

Порядок усыновления гражданином РФ иностранного ребенка: как и в соответствии с чем производится?

Международное усыновление — это такая форма усыновления, когда несовершеннолетние дети усыновляются /удочеряются гражданами другого государства. В последнее десятилетие среди российских граждан растет процент тех, кто желает усыновить малыша из другой страны. Это достаточно сложный и долгий процесс со своими нюансами.

В соответствии с чем производится усыновление иностранных граждан в РФ?

Российские граждане могут усыновить/удочерить ребенка, имеющего гражданство другой страны. Весь процесс регулируется законом той страны, гражданство которой имеет ребенок, а так же Семейным кодексом России.

Усыновитель должен получить у законных представителей ребенка согласие на усыновление, а так же ему должно быть выдано разрешение специального органа страны, чье гражданство имеет ребенок.

В некоторых случаях, согласно законодательству страны, требуется и согласие самого усыновляемого.

Кто из россиян может усыновить/удочерить ребенка-иностранца?

Для того чтобы иметь возможность усыновить ребенка-иностранца, гражданин России должен подойти под параметры, указанные в законодательстве:

• пара должна находиться в браке или проживать вместе как семья без регистрации брака более трех лет до момента подачи заявления на усыновление;
• семейная пара должна вести совместное хозяйство и проживать вместе;
• кандидаты должны в обязательном порядке иметь материальные средства для обеспечения нужд малыша, а так же вести добропорядочный образ жизни и иметь устойчивые моральные качества. У кандидатов не должно быть судимостей;
• разница в возрасте между кандидатом на усыновление и ребенком-иностранцем должна быть больше 18 лет, но не больше 45 лет в том случае, когда усыновляет один человек и 55 – если усыновляет семейная пара.

Порядок усыновления/удочерения иностранного ребенка российскими гражданами

Для того чтобы начать процесс усыновления, необходимо подать заявление о своем желании стать усыновителем в специальный орган государства, чье гражданство имеет несовершеннолетний. В каждой стране разные организации занимаются вопросами усыновления, поэтому стоит узнать об этом заранее в посольстве России.

Вместе с заявлением необходимо предоставить следующий перечень документов:

• копии документов, удостоверяющих личность кандидатов в усыновители: свидетельство о регистрации о браке или иную форму документа подтверждающий этот факт;
• заключение медиков о состоянии здоровья кандидата;
• справка о финансовом состоянии заявителей и об отсутствии судимостей;
• обязательство о постановке на учет несовершеннолетнего от органа социальной защиты России, если вопрос усыновления будет решен положительно.

Перечень документов может отличаться в зависимости от государства, точный список можно узнать на сайтах организации, осуществляющей контроль над процессами усыновления в стране.

После подачи документов с кандидатом в усыновители обязательно проводятся беседы с различными специалистами социальных служб, которые выясняют степень готовности кандидата стать усыновителем и его психическую устойчивость. Каждый специалист составляет акт на основе результатов беседы.

Проводится проверка представленных документов о финансовых возможностях кандидата. Могут быть запрошены дополнительные справки для подтверждения.

Весь процесс проверки может занять от 1 до 6 месяцев. По результатам проверки выдается разрешение или отказ на усыновление.

После того как получено разрешение на усыновление/удочерение, начинается процесс подбора уже непосредственно самого ребенка, которого пара примет в свою семью.

Кандидаты направляются в социальное заведение, где проживают дети, оставшиеся без опеки родителей. Там соответствующие работники предоставляют анкеты. После того как кандидаты на усыновление останавливают свой выбор на каком-либо ребенке, им уже организовывают личную встречу.

Может быть организовано несколько встреч для адаптации малыша. На встрече всегда присутствует социальный работник, который определяет, насколько ребенок и кандидаты в его родители подходят друг другу, и есть ли между ними взаимопонимание.

После каждой встречи специалист социальной службы заполняет отчет о совместимости будущих родителей и ребенка. После анализа отчетов выносится решение разрешить или отказ. Причина отказа в обязательном порядке озвучивается.

Если адаптация прошла успешно, и налажен контакт с будущими родителями, запускается процесс оформления документов. Во всех странах эта процедура примерно одинакова.

Все оформление проводится на основе ранее полученных документов и заключений социальных служб. После того, как будут получены все разрешения, усыновители могут забрать малыша. По прибытии на территорию России осуществляется оформление иностранного ребенка в семью.

По месту прописки социальные органы оформят необходимые бумаги на основании всех документов, полученных в стране усыновления. В некоторых случаях требуется посетить посольство страны, откуда прибыл несовершеннолетний, для постановки пары на соответствующий учет.

Мнение эксперта Мария Локшина Эксперт по семейному праву с 2010 года В обязательном порядке во всех случаях усыновления/удочерения должна соблюдаться тайна усыновления. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону:
+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19
Это быстро и бесплатно!

Требуется ли согласие ребенка?

Законодательством не всех стран предусмотрено получение согласия малыша на усыновление. Если оно не требуется в той стране, гражданином которой является несовершеннолетний, то и на территории России согласие не нужно.

В тех же странах, где необходимо согласие усыновляемого, его спрашивают у ребенка, если ему уже исполнилось 10 лет.

Но даже в тех случаях, когда закон не требует согласия малыша, его реакция на усыновителей учитывается при вынесении решения, подходят ли ему именно эти кандидаты в родители.

Особенности международного усыновления

Международное усыновление в России не является редкостью, поскольку порядок усыновления за рубежом более трудоемкий и сложный процесс. Иностранцы все чаще приезжают на территорию РФ, чтобы взять малыша в семью.

Международное усыновление иностранными гражданами российских детей

Суть международного усыновления является в устройстве детей из РФ в семьи к иностранным гражданам, которые могут обеспечить должные условия жизни и воспитания усыновленного. Основные вопросы и их решения прописаны в Европейской Конвенции об усыновлении детей 1967 года. Но все же предпочтение в первую очередь дается российским усыновителям, только при условии того, что органы опеки попечительства представят все доказательства о невозможности усыновления на территории Российской федерации, то иностранным подданным будет дана возможность поучаствовать в программе международного усыновления.

Права и обязанности

В процессе принятия в семью ребенка иностранным гражданином, у каждого из субъектов появляются права и обязанности, которые следует соблюдать.

1. Родители вправе менять дату рождения и фамилию имя и отчество ребенка, чтобы сохранить тайну усыновления.
2. Приемные родители и дети получают полноправные права биологических родственников.
3. Усыновители должны предоставить необходимые условия для жизни, развития и обучения ребенка.
4. Усыновители несут ответственность за малыша в рамках законодательства этого государства.

Если обязанности не будут соблюдены, то усыновителя могут привлечь к административной и уголовной ответственности.

Гражданство ребенка

Чаще всего малыш, который остался без опеки родителей, приобретает двойное гражданство, поскольку в процессе усыновления он не теряет статуса гражданина РФ. Если усыновленному исполнилось 10 лет, то от него требуется согласие на принятие гражданства другого государства, до этого момента, этот вопрос полностью решают приемные родители.

Требования к усыновителю

Далеко не каждый иностранный гражданин может стать кандидатом в усыновители. К нему будет предъявлен ряд требований, которым он должен соответствовать.

1. Усыновитель должен состоять в браке с лицом противоположного пола.
2. Иметь достаточный доход для обеспечения приемного сына/дочери всем необходимым.
3. Иметь приватизированное жилье, которое соответствует жилищным и санитарным нормам.
4. Не иметь серьезных проблем со здоровьем.
5. Не иметь судимостей.
6. Пройти специальную подготовку кандидатов в усыновители и получить соответствующий сертификат.
7. Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна быть более 16-ти лет.
8. Не являться гражданином страны, где разрешены однополые браки.
9. Не иметь наркотической и алкогольной зависимости.
10. Быть полностью психически здоровым.

Также усыновление запрещено для граждан Соединенных Штатов Америки, поскольку ранее были установлены случаи жестокого обращения с детьми, которые влекли за собой тяжкие телесные повреждения, в некоторых случаях ведущие к летальному исходу.

Порядок оформления

Конечно же, усыновление достаточно сложный процесс, особенно для иностранцев, поэтому им стоит сначала разобраться в особенностях порядка оформления документом для принятия в семью ребенка оставшегося без попечения родителей.

Общие условия

Принцип оформления документов схож с подачей документов российского гражданина, но имеет ряд особенностей. К тому же, не стоит забывать, что процедура будет более длительной, поскольку в приоритете устройство малыша в семью из России. Даже если процесс оформления уже практически подойдет к концу, но вдруг появится кандидат на усыновление или даже на опеку гражданину из России, то выбор падет на него.

Куда обращаться

Для иностранцев, принявших решение взять на попечение сироту, порядок оформления усыновления русских детей является следующим:

1. Консультация в ООП по месту жительства предполагаемого приемного сына (дочери).
2. Сбор полного пакета документов.
3. Подача заявления на усыновление, к которому прилагается вся необходимая документация.
4. Проверка состояния жилищных условий представителем ООП.
5. Ознакомление с актом проверки.
6. Ожидание ответа в течение 2-х недель
7. Выбор сироты для принятия в семью.
8. Подача заявления в суд вместе с пакетом документов.
9. Присутствие на заседании суда.
10. Ребенок теряет статус сироты и принимается в семью.
11. Регистрация усыновленного в Загсе.
12. Необходимо поставить на учет усыновленного в миграционной службе.

Не стоит забывать о том, что органы опеки и попечительства должны прийти проверить условия для жизни и воспитания усыновленного/удочеренного, и как показывает практика, дополнительные проверки осуществляются на протяжении первых 3-х лет с момента усыновления.

Прежде чем подавать заявление в суд, иностранному подданному следует приготовить следующий пакет документов:

1. Документ, удостоверяющий его личность.
2. Заявление в органы опеки и попечительства, в котором изъявлено желание усыновить русского малыша.
3. Анкета.
4. Выписка из базы данных.
5. Соглашение на наблюдение за семьей, в которой будет проживать усыновленный для проверки необходимых условий проживания.
6. Согласие соответствующего органа на контроль усыновленного в миграционной службе РФ.
7. Ксерокопия сертификата о прохождении курсов для приемных родителей.
8. Акт об обследовании жилищных условий кандидата.
9. Лицензия для компании-посредника
10. Разрешение на въезд на территорию государства, заявленную как место проживания.

Все документы должны быть переведены на русский язык и представлены в двух экземплярах, поскольку один понадобится для подачи иска в суд, а второй — для признания кандидата.

Стоимость оформления опеки

На территории Российской Федерации оформление опеки, попечительства и процесс усыновления является абсолютно бесплатным, наоборот государство выплачивает пособия и предоставляет льготы для опекунов и усыновителей.

Сроки

В среднем, иностранным гражданам приходится ждать решения суда об усыновлении ребенка около 1,5 лет, в зависимости от обстоятельств.

Отмена усыновления

Отмена усыновления в судебном порядке производится, если были нарушены права ребенка независимо от гражданства и условий проживания усыновителя. После решения суда, все обязанности и права аннулируются для обеих сторон.

Контролирующие органы

Контроль за усыновленным из России осуществляется консульским учреждением, в котором указанный ребенок поставлен на учет.

В любом случае, процесс принятия в семью малыша из РФ требует терпения и целеустремленности для кандидатов из других государств, но как показывает практика, в большинстве случаев суды дают положительный ответ и малыш наконец-то обретает семью.

Законодательное регулирование

1. Конвенция о правах ребенка 1990 года.
2. Европейская конвенция.
3. ФЗ N 138.
4. ФЗ N 124.
5. ФЗ N 120.
6. ФЗ N 159.
7. ФЗ N 44.
8. ФЗ N 48.
9. Семейный кодекс РФ:
   • ст. 124;
   • ст. 127;
   • ст. 165;
   • ст. 135;
   • ст. 137;
   • ст. 139 – 142.

Время чтения: 12 минут

Усыновление российских детей иностранными гражданами – процедура, весьма распространенная в РФ. В качестве усыновленных российские дети интересуют иностранцев достаточно часто: ежегодно около тысячи малышей находит новый дом за пределами России. Между тем усыновление гражданами других государств в РФ сопряжено с некоторыми ограничениями по сравнению с россиянами. Их права, в частности, обладают меньшим приоритетом: они могут принимать детей в семьи лишь тогда, когда не нашлось усыновителей из числа россиян. Рассмотрим и другие особенности.

Международное усыновление

Международное усыновление в России – это форма семейного устройства детей-сирот, при которой они передаются в приемные семьи иностранных граждан или граждан РФ, проживающих за рубежом.

Согласно ст. 165 Семейного кодекса РФ, при усыновлении иностранными гражданами российских детей процедура проводится в соответствии с международным законодательством и законодательством той страны, в которой зарегистрирован или проживает (для апатридов) усыновитель на момент, когда он подает соответствующее заявление в суд.

При этом принципы международного усыновления обязывают усыновителей и страну его проживания обеспечить усыновленному ребенку соблюдение тех же норм и гарантий, на которые он имел бы право при усыновлении внутри своей родной страны.

Следует учитывать, что процедура усыновления отличается для граждан России и иностранцев – первым в данном случае предоставлен приоритет. При этом те россияне, которые проживают за рубежом, также должны следовать правилам, установленным для иностранцев. Данные правила продиктованы не только российским законодательством, но и международными нормативами.

Нормативная база

Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом в России осуществляется в первую очередь главой 19 и статьей 165 СК. Кроме того, правила международного усыновления определяются в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, к которой РФ присоединилась еще в 1993 году. Помимо нее, Россией подписана, но не ратифицирована Гаагская конвенция «О защите детей и сотрудничестве в сфере международного усыновления», определяющая требования к защите всех заинтересованных лиц в усыновлении, а также общие правила взаимодействия государств в этом вопросе. Вместе с этим необходимо отметить и Европейскую конвенцию об усыновлении детей, принятую еще в 1967 году, часть норм которой отражена в Семейном кодексе.

Само собой, что в нормативную базу следует включать и законодательство об усыновлении страны, гражданином которой является усыновитель, так как именно по нему и должна проходить процедура принятия в семью российского ребенка.

Кандидаты в усыновители

По сути, к потенциальным иностранным усыновителям предъявляются те же требования, установленные ст. 127 СК, что и к россиянам. Так, усыновление российских детей иностранными гражданами допускается независимо от пола и семейного положения, одинокими или состоящими в браке совершеннолетними лицами. При этом следует учитывать, что лица, не состоящие в семейных отношениях, не могут удочерить одного и того же ребенка.

Отметим, что, помимо вышеуказанных требований, согласно ст. 124 СК, кандидаты должны обладать способностью обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Кроме того, в число требований входит прохождение обязательной психолого-педагогической подготовки, которую потенциальный усыновитель может пройти или у себя на родине, или в России.

Ограничения для усыновителей

Между тем отечественным законодательством также определен перечень ограничений, при наличии которых иностранцам откажут в праве усыновить российского ребенка. Так, откажут в праве усыновить детей:

• недееспособному иностранцу и его супругу;
• лицам, лишенным или ограниченным в родительских правах, а также отстраненным от опекунства и попечительства;
• бывшим усыновителям, чье право было отменено по их вине;
• лицам без жилья и средств для содержания ребенка;
• судимым за преступления сексуального характера, связанных с покушением на жизнь и здоровье, честь и достоинство, в отношении общественной безопасности и другие тяжкие и особо тяжкие преступления;
• не прошедшим специальной подготовки;
• лицам, страдающим заболеваниями, препятствующими усыновлению. Перечень соответствующих болезней утвержден постановлением Правительства РФ № 117 от 14.02.13 (туберкулез, онкологические заболевания, инфекционные заболевания, зависимости, травмы, приведшие к инвалидности и т. д.).

Основные условия международного усыновления в России

Разобравшись с требованиями к кандидатам, предлагаем узнать, в каких случаях допускается усыновление иностранными гражданами. В соответствии с ч. 4 ст. 124 СК, возможность передать ребенка на воспитание в иностранную или российскую семью, проживающую за пределами государства, возникает лишь тогда, когда отсутствует возможность передать его на воспитание в отечественную семью, проживающую в России, или на воспитание родственников, независимо от места их проживания и гражданства.

Согласно этой же норме, ребенок может быть передан на усыновление по истечении годичного срока с момента поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных детей-сирот.

Передача ребенка в приемную иностранную семью возможна исключительно из интересов самого усыновляемого, с учетом этнического происхождения, принадлежности к религии, культурных традиций, языковых особенностей, а также возможности преемственности в воспитательных и образовательных традициях.

Законодатель не предусмотрел каких-либо особенностей процедуры усыновления, поставленных в зависимость от состояния здоровья ребенка. Однако при этом исключил возможность передачи братьев и сестер в разные приемные семьи, если только это не отвечает их интересам (например, в силу состояния здоровья или неосведомленности о наличии родственных связей).

Усыновителям-иностранцам необходимо пройти все медосмотры и иные процедуры, предусмотренные законодательством, а также предоставить пакет документов для усыновления.

Легализация документов, необходимых при усыновлении

Все предоставляемые для усыновления иностранцем документы, согласно п. 43 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.2015, должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык. Этот перевод в свою очередь удостоверяется консульскими или иными дипломатическими представительствами РФ в государстве, в котором зарегистрирован или проживает иностранец, либо обычным российским нотариусом.

Под легализацией понимается подтверждение того, что документы, полученные за границей РФ, соответствуют законодательству этой страны. Процедура легализации заключается в удостоверении подписей и печатей уполномоченных лиц и государственных органов, а также соответствия содержания документа требованиям законодательства той страны, в которой он выдан.

Способы легализации

Существует несколько способов легализации иностранных документов, однако для усыновления в России актуальны лишь два из них:

• Консульская легализация. В соответствии со ст. 27 ФЗ № 154 от 05.07.10, легализация осуществляется консульским должностным лицом консульского учреждения РФ в государстве пребывания иностранца, если они предназначены для предъявления на территории РФ и не противоречат ее законодательству. Таковым учреждением считается генеральное консульство, консульство, вице-консульство или консульское агентство. Порядок такой легализации определен Административным регламентом, утвержденным приказом МИД РФ № 9470 от 18.06.12.
• Проставление апостиля. Данный вариант легализации считается упрощенным по сравнению с консульской легализацией. Его применение допустимо в отношении документов, выданных странами, на территории которых действует Гаагская конвенция 1961 года. Апостиль не требует иного заверения и легализации и признается официальными органами всех государств-участников конвенции. Согласно ей, апостиль проставляется государственными органами того государства, в котором он выдан.

Кроме того, апостиль может не потребоваться, если страна проживания иностранца заключила с Россией договор о взаимном признании официальных документов. В таком случае потребуется лишь заверенный перевод документов на русский язык. К таким странам относится большинство членов СНГ, Албания, Болгария, Венгрия, Греция, Грузия, Китай, Польша, Чехия, Хорватия и другие.

Порядок усыновления иностранцами

Следует учитывать, что порядок усыновления иностранцами российских детей несколько отличается от порядка, предусмотренного для граждан РФ. Рассмотрим данный процесс поэтапно.

Иностранец, желающий усыновить российского ребенка, вправе получить информацию о детях, которые могут быть усыновлены, для чего ему необходимо обратиться в любой орган исполнительной власти субъекта федерации, который является региональным оператором банка о детях-сиротах. Как правило, это орган опеки и попечительства.

Обращение кандидатов непосредственно в детские дома и иные организации, где содержатся сироты, недопустимо.

Потенциальные усыновители могут обратиться лично к оператору или же сделать это через представительства иностранного государственного органа или организации, получившей разрешение осуществлять усыновление на территории России. Сведения о таком гражданине, согласно п. 36 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.2015, подлежат учету.

Предоставление указанной информации осуществляется исключительно лично иностранцам. Кроме того, они должны познакомиться с ребенком, наладить с ним контакт, изучить его документы, в том числе медицинское заключение о его здоровье, что подтверждается их личной подписью.

При обращении к оператору банка данных о детях-сиротах потенциальному усыновителю необходимо представить пакет легализованных документов, в который, согласно п. 39 указанного Порядка, входят:

• документ, удостоверяющий личность;
• заявление о желании усыновить ребенка с просьбой предоставить информацию банка данных о детях;
• обязательство зарегистрировать ребенка в консульстве РФ на территории страны проживания;
• обязательство предоставлять для проверки условия жизни ребенка в случае усыновления;
• заключение компетентного иностранного органа, подтверждающее условия жизни иностранца и его возможность усыновить ребенка, вместе с фотоматериалами о семье;
• обязательство вышеуказанного иностранного органа осуществлять регулярный контроль за постановкой ребенка на учет, а также за дальнейшими условиями его жизни, с предоставлением соответствующих отчетов;
• документ, подтверждающий непризнание в стране однополых браков;
• документ, подтверждающий наличие лицензии у компетентных органов, выдавших вышеуказанные документы;
• документы, подтверждающие прохождение курсов подготовки к усыновлению и документы, подтверждающие наличие лицензий у организации, проводившей такую подготовку.

По общему правилу, все документы принимаются в течение года с момента их выдачи или составления.

Сроки рассмотрения

Согласно п. 44 Порядка, рассмотрение по существу поданных иностранцем заявления и документов осуществляется в десятидневный срок с момента их получения, после чего оператор банка данных о детях-сиротах предоставляет иностранцу анкету ребенка, соответствующего заявленным им пожеланиям. Если основания для предоставления данных отсутствуют, оператор в этот же срок возвращает документы с указанием причин отказа.

Стоимость усыновления

Независимо от гражданства иностранца-усыновителя, процедура усыновления осуществляется бесплатно. Какое-либо вознаграждение чиновникам и должностным лицам в этом контексте запрещено и воспринимается в качестве неоправданной выгоды, что является преступлением. Однако услуги иностранных организаций по усыновлению, которыми мог воспользоваться кандидат на усыновление, отечественным законодательством не регулируются, поэтому вполне могут предоставляться на платной основе.

Стоимость этих услуг определяется законодательством страны, к которой они относятся. Как утверждается в открытых источниках, совокупная стоимость процедуры усыновления российского ребенка может составлять 40-50 тысяч долларов США.

Принятие решения об усыновлении

Прохождения вышеуказанных процедур недостаточно для усыновления – итоговое решение принимается судом. Однако, в отличие от передачи в российскую приемную семью, согласно ч. 2 ст. 269 ГПК, решение в отношении потенциального усыновителя-иностранца принимается Верховным судом субъекта РФ (областным, краевым, автономной области или округа, республиканским), в зависимости от места проживания усыновляемого.

Вместе с заявлением и общим перечнем документов, указанных в ст. 271 ГПК, иностранец также подает в суд заключение об условиях своей жизни, согласие законного представителя ребенка и его самого (если требуется по закону), а также компетентного органа государства, если такое согласие требуется по законодательству этой страны. При необходимости суд может затребовать иные документы. Все указанные документы должны быть легализованы и переведены на русский язык.

По итогу рассмотрения, при наличии положительного решения, оно обретает законную силу в течение 10 дней. После этого усыновление подлежит госрегистрации, а усыновители лично забирают ребенка по месту его пребывания.

Контроль после усыновления

После прохождения процедуры усыновления государство осуществляет контроль над условиями жизни и воспитания усыновленных в целях защиты их прав и законных интересов. Такой контроль осуществляется посредством консульского учета и получения отчетов об условиях жизни приемных детей.

Постановка на консульский учет

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 275 от 29.03.00, иностранные усыновители обязаны поставить приемного ребенка на консульский учет в течение 3 месяцев с момента их выезда. Учет осуществляется в пределах того консульского округа или диппредставительства, в которых проживает приемная семья. Контроль постановки осуществляет орган иностранного государства, принявший соответствующее обязательство, после чего направляет соответствующую справку в органы опеки и попечительства субъекта федерации.

При смене места жительства ребенка усыновитель обязан информировать консула с дальнейшей постановкой на учет по новому месту жительства, на котором ребенок находится до достижения совершеннолетия.

Предоставление отчетов

Помимо консульского учета, компетентный иностранный орган, давший письменное обязательство, проводит контроль условий жизни ребенка и направляет сведения в органы опеки и попечительства субъекта федерации. В них отражаются данные о здоровье, обучении, развитии, взаимоотношениях в семье.

Подобные отчеты составляются после 2, 5, 11, 23 и 35 месяцев после усыновления, и в дальнейшем каждые 23 месяца до достижения приемным ребенком совершеннолетия. Данные документы в легализации не нуждаются.

Правовые последствия усыновления

Согласно ст. 137 СК, факт усыновления приравнивает усыновителей и усыновленных к кровным родственникам, то есть после усыновления между сторонами возникают личные и имущественные права и обязанности, установленные между родителями и детьми. Это касается жилищного, наследственного, семейного, права на содержание и иных прав, которые по закону возникают между родителями и детьми.

В это же время приемные дети, с некоторыми исключениями, утрачивают какие-либо права и обязанности по отношению к своим биологическим родителям. В качестве исключения, по просьбе одного из биологических родителей или бабушки/дедушки, при наличии веских оснований на то, с ними могут быть сохранены отношения.

Однако данные правила установлены российским законодательством, поэтому правовые последствия усыновления российских детей иностранными гражданами могут отличаться. Так, ст. 165 СК определено, что усыновление осуществляется в соответствии с законодательством страны, гражданином которой является усыновитель. В контексте этого вполне логично предположить, что правовые последствия следует определять в соответствии с законодательством страны происхождения усыновителя.

Особенности усыновления для детей

Следует отметить, что ряд особенностей возникает и в отношении усыновляемого. Предлагаем рассмотреть наиболее актуальные вопросы усыновления детей российскими и иностранными гражданами, проживающими за рубежом. Они, в частности, касаются гражданства, перевода документов и других аспектов.

Гражданство усыновленного

По общему правилу, установленному ст. 26 ФЗ «О гражданстве РФ», ребенок–гражданин РФ, усыновленный иностранцами, сохраняет свое российское гражданство. Однако по просьбе усыновителей-иностранцев или одного усыновителя, если он одинок, российское гражданство усыновленного может быть прекращено в общем порядке, при условии, что он не станет после этого апатридом. Данный норматив также обусловлен положениями Европейской конвенции об усыновлении детей.

Таким образом, обязательным условием утраты усыновленным российского гражданства является наличие в национальном законодательстве государства, в котором проживает усыновитель, механизмов приобретения гражданства усыновленным ребенком.

Как показывает практика, возможно это, в зависимости от страны, двумя способами: путем регистрации статуса в компетентных органах или путем достижения (или недостижения) определенного возраста. Например, в США усыновленный в России ребенок автоматически приобретает гражданство, а в Швеции – только если усыновленный не достиг 12-летия.

Перевод личных документов

Порядок вступления усыновленного в гражданство иной страны предусматривается ее законодательством. По общепринятым правилам, все документы кандидатов на прием в гражданство, независимо от страны, подлежат переводу на государственный язык. Верность указанного перевода, а иногда и подпись переводчика, подлежат нотариальному удостоверению.

Согласие на усыновление

Особенности усыновления детей в России заключаются также в необходимости в определенных случаях получения согласия ребенка на усыновление. В частности, ст. 132 СК предписывает необходимость получения такого согласия от всех усыновляемых, достигших 10-летнего возраста. Исключения составляют лишь случаи, когда ребенок до момента усыновления проживал в семье усыновителя и считал его собственным родителем. Однако в случаях международного усыновления, согласно распространенной судебной практике, судьи часто спрашивают и учитывают мнение усыновляемого, не достигшего 10-летнего возраста.

Запрет на усыновление российских детей

Когда речь заходит о запрете на усыновление российских детей, традиционно имеются в виду ограничения, введенные для граждан, вступивших в однополые браки, граждан стран, где такие браки легализованы, а также граждан Соединенных Штатов Америки. Для полного понимания проблемы рассмотрим эти запреты отдельно.

Ограничения для однополых пар

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 127 СК, однополые семейные пары, чей союз в государстве, гражданством которого они обладают, признан браком и закреплен в установленном законом порядке, не могут быть усыновителями российских детей. Более того, с 2013 года такого права также лишены одинокие граждане государств, в которых такие однополые браки легализованы, независимо от их сексуальной ориентации. Что интересно, суд может отказать в усыновлении даже иностранцам, состоящим в традиционном браке, если в их стране легализованы однополые браки.

Так, в процессе судебного заседания суд выясняет, допускает ли законодательство того государства, к которому относится кандидат-усыновитель, передачу ребенка в другую семью, а также есть ли у него договор с РФ о сотрудничестве в вопросах усыновления. Если в законодательстве такая возможность предусмотрена, а договор отсутствует, суд в удовлетворении просьбы иностранцев откажет.

Ограничения для граждан США

Отдельного внимания заслуживают ограничения в возможности усыновлять российских малышей, введенные для граждан США, а также в возможности осуществлять деятельность по усыновлению, введенные для американских организаций. Введены они в соответствии с ФЗ № 272 от 28.12.12, получившим неофициальное название Закона Димы Яковлева – ребенка, погибшего в приемной американской семье по халатности отца. Следует отметить, что благодаря ангажированной подаче в СМИ, в общественном сознании сложилось мнение, будто указанный закон принят исключительно с целью запрета на усыновление американцами. На самом же деле закон предусматривает:

1. Создание списка американцев, виновных в нарушение прав и свобод человека и россиян в частности.
2. Определение мер воздействия на лиц, внесенных в этот список.
3. Определение запрета в отношении указанных граждан на распоряжение имуществом на территории РФ.
4. Приостановление деятельности компаний и организаций на территории РФ, находящихся под их контролем.
5. Приостановление полномочий лиц в органах управления организаций, зарегистрированных в РФ.
6. Приостановление некоммерческих организаций, участвующих в политической жизни РФ и принимающих безвозмездную помощь от американцев и американских компаний.
7. Запрет гражданам РФ, имеющим также гражданство США, участвовать в организациях, принимающих участие в политической жизни РФ.
8. Запрет на передачу американцам российских детей на усыновление.

Как видно, запрет на усыновление – лишь одна из мер, причем далеко не самая главная. Вместе с тем по решению Европейского суда по правам человека от 17 января 2017 года запрет на усыновление детей американцами признано незаконным.

ЕСПЧ установил, что указанная норма закона дискриминирует американцев в праве на усыновление: в частности, в суд было подано 16 жалоб от граждан США, которых лишили права на усыновление уже после того, как они установили с детьми контакт. Суд указал на то, что российский закон противоречит статьям 8 и 14 Европейской конвенции по правам человека. Однако официальные российские власти с решением не согласились и обжалуют его.

Судебная практика по международному усыновлению

Судебная практика по делам о международном усыновлении достаточно обширна, что, во-первых, связано с обязательным участием судов в данном процессе, а во-вторых с множеством спорных вопросов, возникающих при этом. Верховный Суд ежегодно обобщает судебную практику по усыновлению иностранцами, апатридами и россиянами, проживающими за пределами РФ. На основании указанных обзоров можно определить все за и против, преимущества и недостатки данного процесса.

Главные вопросы

Из года в год Верховный Суд фиксирует падение интереса иностранцев в вопросе усыновления российских детей. Так, если в 2011 году количество международных усыновлений превышало 3 тыс., то в 2015 году снизилось до 663. И это при том, что суды отказывали иностранцам лишь в 7 случаях. Зато остается стабильно высоким число усыновлений со стороны россиян: количество дел из года в год не снижается ниже 14 тыс. процессов.

Как утверждают судьи, одной из главных проблем, всплывающих при судебном рассмотрении, выступает несоблюдение заявителями требований к форме и содержанию заявлений об усыновлении, а также к перечню необходимых документов. Кроме того, суды неоднократно обнаруживали нарушение условий передачи детей в иностранные приемные семьи.

Часто выяснялось, что органы опеки не принимали достаточных мер для выявления родственников детей-сирот, а если их и находили, то в подавляющем большинстве случаев те отказывались принимать детей на воспитание, ссылаясь на материальное положение. Нередко суды рассматривали возможность усыновления братьев и сестер разными лицами, однако были также и случаи, когда усыновители, узнав о наличии у усыновляемого брата или сестры, изъявляли желание усыновить обоих детей.

Кроме того, суды, рассматривая дела о международном усыновлении, разрешали вопросы, касающиеся:

• мнения ребенка относительно усыновления;
• возможности усыновителей обеспечить полноценное развитие ребенка и наличие у них материальных возможностей;
• прохождения специальной подготовки перед усыновлением;
• состояния здоровья усыновителей;
• наличия контакта между детьми и приемными родителями.

Наиболее вопиющей проблемой, возникавшей в судебных заседаниях, стала недостаточная осведомленность потенциальных усыновителей о состоянии здоровья усыновленного. В ряде случаев это стало причиной отзыва указанными лицами своего заявления об усыновлении.

Как следует из материалов судебной практики, случаи отмены международного усыновления в отношении российских приемных детей в целях защиты их интересов крайне редки. Однако встречались случаи, когда вследствие ненадлежащего исследования обстоятельств общения кандидатов в усыновители с ребенком, неполного изучения ими характера и личностных и других особенностей отмены усыновления требовали сами усыновители. Например, в 2010 году американская усыновительница, годом ранее усыновившая ребенка из Владивостока, отправила его на самолете в Россию с запиской об отказе от него.

Более «свежий» случай произошел в октябре 2015 года, когда граждане Испании, в отношении которых было принято решение об усыновлении ребенка из Волгограда, всего через несколько дней после усыновления попросили его отмены. Причиной стало то, что после принятия решения мальчик отдалился, игнорировал приемных родителей и проявлял независимый и сильный характер.

По словам представителя граждан Испании, их претензии к характеру ребенка, в частности, касались несовпадения интересов супруга и ребенка. Так, когда они предлагали ребенку поиграть в настольные игры или порисовать, тот выражал желание бегать или играть в мяч. Само собой, суд отменил такое усыновление, а также направил в Минобрнауки информацию о ненадлежащей подготовке усыновителей представителями иностранной ассоциации по усыновлению.