Реформа в полиции

Содержание

Реформа МВД России

Автомобиль с надписью «Полиция» поверх надписи «Милиция»

Реформа МВД — реформа в Министерстве внутренних дел России, проходившая в 2011—2012 годах с целью повышения эффективности работы правоохранительных органов России, в частности борьбы с коррупцией и улучшения имиджа правоохранительных органов, проведённая по инициативе президента России Дмитрия Медведева.

Предыстория

Первые шаги к реформе были сделаны в конце 2009 года, когда, после ряда громких преступлений, совершённых милиционерами, к теме о необходимости изменений привлечено значительное общественное внимание. 24 декабря 2009 Президент РФ подписал Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», предусматривающий в том числе:

  • Сокращение до 1 января 2012 года численности МВД на 20 %,
  • Рассмотрение вопроса об увеличении ассигнований для выплаты вознаграждения сотрудникам милиции, представить предложения по реформированию системы денежных выплат, оптимизировать количество профильных образовательных учреждений и др.,
  • Пересмотр порядка отбора кандидатов для службы с учетом их морально-этических качеств и повышения профессионализма, исключить дублирование функций органов внутренних дел и др.

21 января 2010 года на заседании Ассоциации юристов России с участием главы МВД Рашида Нургалиева Сергей Степашин заявил, не раскрывая сути нововведения: «Милиции общественной безопасности, насколько я знаю — её больше не будет. И наверное, создание профессиональной полиции — это решение абсолютно правильное».

Обсуждение законопроекта

6 августа 2010 года президент России Дмитрий Медведев на совещании по вопросам реформирования МВД предложил уже на следующий день предоставить законопроект «О полиции» для всеобщего обсуждения в Интернете. Тогда же Медведев предложил переименовать милицию в полицию: «Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективны, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя — полиция».

7 августа 2010 года в открытом доступе с возможностью комментирования опубликован проект закона «О полиции», призванный заменить ФЗ «О милиции».

Согласно опросу, проведенному ВЦИОМ 14—15 августа 2010 года, 63 % россиян считали, что переименование милиции в полицию ничего не изменит, и в работе ведомства все останется по-прежнему. В целом, новый законопроект является продолжением политики, обратной той, которая проводилась в реформе 2002 года, то есть ещё большей централизации. Упраздняются институты милиции общественной безопасности и криминальной милиции. В отличие от милиции, частично подчинённой власти субъекта федерации, полиция с субъектом федерации (по законопроекту) не связана.

В уникальном для России онлайн-обсуждении законопроекта «О полиции» приняло участие около 5 миллионов человек. В результате, законопроект, по сравнению с первоначальным видом, претерпел значительные изменения, связанные с полномочиями новой структуры. В частности, исключены положения о том, что полицейские могут беспрепятственно проникать в помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории, земельные участки и в помещения, занимаемые общественными объединениями и организациями, а также вызывавшая наибольшую критику «презумпция законности» полиции («требования сотрудника полиции, обращенные к гражданам и должностным лицам, и предпринимаемые им действия считаются законными до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное»), хотя, по мнению оппозиционных политиков, данная формулировка была лишь завуалирована, а не исключена.

Принятие закона

Несмотря на критику со стороны определенных слоев общества и ряда оппозиционных политических партий, 10 декабря 2010 года законопроект принят Госдумой в первом чтении, а 28 января 2011 года — в заключительном чтении. За принятие закона высказались только единороссы. 314 депутатов поддержали закон, 131 высказались против, воздержавшихся не было. 7 февраля 2011 года президент Медведев подписал закон «О полиции». Первоначально планировалось, что новый закон вступит в силу уже с 1 января 2011 года, но позднее срок перенесен на 1 марта. Таким образом 1 марта 2011 года милиция в Российской Федерации официально прекратила своё существование, и с 1 января 2012 года вся символика милиции стала недействительной.

Закон предусматривает проведение внеочередной аттестации сотрудников внутренних дел, которая началась 1 марта 2011 года и должна была закончиться 1 мая 2011 года, но Медведев подписал указ о продлении сроков переаттестации, и аттестация была завершена 1 августа 2011 года. Переаттестация сотрудников началась с руководителей центрального аппарата и территориальных органов МВД, а затем её начали проходить старший, средний и младший начальствующий состав органов внутренних дел. Сотрудники, не прошедшие аттестацию или отказавшиеся от её прохождения, были уволены из рядов МВД.

Промежуточные результаты

В ходе реформы численность сотрудников органов внутренних дел сокращена на 22 %. В наибольшей степени сокращению подвергся аппарат управления. Существенно повышены социальные гарантии и денежное довольствие сотрудников полиции.

Согласно опросам ВЦИОМ, уровень доверия к органам внутренних дел в вопросах обеспечения личной и имущественной безопасности повысился с 33 % в 2009 году до 52 % в 2011 году. Также некоторые отмечали эффективность реформы в борьбе против т. н. «оборотней в погонах», работавших в милиции в 1990-х и 2000-х годах.

12 октября 2012 года министр внутренних дел Владимир Колокольцев заявил, что полученные в рамках первого этапа реформы МВД результаты оказались недостаточны и «не оправдали в полной мере ожидания граждан». Как отметил Колокольцев, ряд проблем всё ещё нуждается в решении, к таковым он отнёс «палочную систему», систему учёта сообщений о преступлениях и систему оценки эффективности работы полиции.

Оценки

В октябре 2013 года Министерство внутренних дел России охарактеризовало отрицательные последствия реформы: в первую очередь сокращение штата полиции на 20 процентов, закрытие ряда специализированных учебных заведений, из-за чего снизилось качество подготовки полицейских, а также провал переаттестации его сотрудников.

> Примечания

  • Полиция России
  • Федеральный закон «О полиции»

Ссылки

  • Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ (в ред. от 29.07.2017 г.)
  • Реформа МВД
  • Реформа МВД
Для улучшения этой статьи по праву желательно:

  • Найти и оформить в виде сносок ссылки на независимые авторитетные источники, подтверждающие написанное.
  • Проставив сноски, внести более точные указания на источники.
  • Викифицировать статью.
  • Исправить статью согласно стилистическим правилам Википедии.
  • Переработать оформление в соответствии с правилами написания статей.

Пожалуйста, после исправления проблемы исключите её из списка параметров. После устранения всех недостатков этот шаблон может быть удалён любым участником.

Реформа МВД: полиция или милиция? Текст научной статьи по специальности «Право»

научная экспертиза

А. И. Дуров*

реформа мвд: полиция или милиция?

10 сентября 2010 г. в Уральском институте экономики, управления и права состоялся «круглый стол», на котором обсуждался проект федерального закона «О полиции». Законопроект вызвал жаркую дискуссию участников «круглого стола». Статья является продолжением этой дискуссии, своего рода приглашением к дальнейшему широкому обсуждению данной темы.

Ключевые слова: милиция, полиция, реформа

В январе 2010 г. Президент РФ Д. А. Медведев на расширенной коллегии МВД РФ объявил о реформе системы МВД. В рамках реформы в центральном аппарате МВД РФ (в порядке самореформирования, что уже ущербно, так как отсутствует объективность в самооценке и нет заинтересованности в кардинальных изменениях) был разработан проект федерального закона «О милиции».

Летом 2010 г. Президент РФ предложил переименовать милицию в полицию, а законопроект представить на всенародное обсуждение. 7 августа 2010 г. был создан сайт zakonoproekt2010.ru, и законопроект ФЗ «О полиции» был представлен на суд общественности.

Это несомненное достоинство данного нововведения, выходящее за рамки процесса реформирования МВД, а именно реальное всенародное обсуждение через Интернет жизненно важного для общества и государства законопроекта. Необходимо отметить, что граждане активно включились в дискуссию: уже в течение первой недели количество комментариев превысило 8000, а всего (обсуждение длилось до 15 сентября 2010 г.) поступило более 20 тыс. предложений.

Отношение населения к предлагаемым нововведениям неоднозначно. В какой-то мере его можно оценить по одному из высказываний: «Закон, который сделает всех граждан виноватыми». Многие справедливо считают, что документ «сырой», недоработанный, противоречивый, стилистически безграмотный. Вместе с тем большинство замечаний конструктивны, многие из них заслуживают внимания. Учитывая большое число поступивших предложений, можно сделать предварительные выводы: во-первых, гражданам небезразлична судьба законопроекта и идет его всенародное обсуждение; во-вторых, по итогам дискуссии можно четко определить, что именно не устраивает граждан в проекте нового закона и как он должен измениться (при условии, что авторы законопроекта действительно прочтут комментарии и кардинально перепишут проект).

Главная проблема, которая волнует население, пугающе проста: люди требуют заново определить, для чего нам всем нужна «милиция / полиция». Здесь необходимо уточнить вопрос: для кого нужна «милиция / полиция», чьи интересы она будет обслуживать, отстаивать, т. е. или полиция только для государства, или полиция для общества? Если преобладает государственный интерес, то следствием станут жесткая централизация структуры полиции, оторванность ее от местных властей. Доминирование же общественного начала приведет к более тесному взаимодействию системы МВД с населением и местной властью, но в то же время усилит ее децентрализацию. Эти два противоположных процесса (централизации и децентрализации), раздирающих систему МВД, сопровождают ее на протяжении всей ее истории.

* Дуров Андрей Иванович — кандидат юридических наук, доцент, декан юридического факультета Уральского института экономики, управления и права (Екатеринбург). E-mail: durov_a@mail.ru.

До Октябрьской революции Министерство внутренних дел представляло собой жестко централизованную систему — опору царизма и его орудие. Для постоянного контроля за населением была создана и постоянно совершенствовалась широко разветвленная сеть чиновников МВД. Так, в начале XX в. постановлением Совета министров устанавливалось, говоря современном языком, штатное расписание для полицейского аппарата: один городовой на 400 жителей, полицейский надзиратель на 10 городовых, участковый пристав с помощником и письмоводителем на 10 000 жителей1.

После отречения от престола императора Николая II победители не смогли устоять от соблазна «свести счеты» с представителями бывшей презираемой ими власти. Первыми подверглись уничтожению полицейские учреждения страны. 11 марта 1917 г. был упразднен Департамент полиции, а 6 апреля 1917 г. — отдельный корпус жандармов. Но российское буржуазное государство не смогло обойтись без «органов» и недели. Уже

11 марта 1917 г. постановлением Временного правительства была учреждена «гражданская милиция» (т. е. переименование полиции в милицию осуществили не большевики, а Временное правительство. Соответственно отмечать День милиции следовало бы не 10 ноября, а 11 марта — по дате ее образования).

Советский период деятельности милиции характеризовался определенной цикличностью, сменяемостью процессов централизации и децентрализации. Децентрализация милиции как вооруженного народа, нацеленного на борьбу с преступностью в первые годы советской власти, сменилась усилением центрального аппарата. Наивысшей централизации милицейский аппарат достиг в период культа личности И. В. Сталина, когда МВД было объединено с НКВД, а позднее переименовано в Министерство государственной безопасности.

Процесс децентрализации милиции имел место в период хрущевской «оттепели», когда были предприняты кардинальные меры по установлению контроля за деятельностью милиции со стороны не только вышестоящих ведомственных структур, но и партийных и советских органов. Был восстановлен принцип «двойного подчинения» милиции: по вертикали — соответствующему вышестоящему ведомственному органу и по горизонтали — Совету народных депутатов соответствующего уровня. В более поздний период вновь произошел возврат к жестко централизованной системе МВД, принцип «двойного подчинения» милиции стал носить во многом лишь декларативный характер.

Очередной процесс децентрализации милиции произошел с распадом СССР и образованием самостоятельного Российского государства. Принятая в 1993 г. Конституция РФ заложила демократические начала всех сфер жизнедеятельности общества, в том числе правоохранительной системы. Так, в ч. 1 ст. 132 Конституции РФ прямо указано, что органы местного самоуправления самостоятельно «осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения». Это положение развивает и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который относит охрану общественного порядка к вопросам местного значения уровня муниципальных районов и городских округов.

Для усиления взаимодействия милиции с местными органами власти был принят ряд указов Президента России: «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка», «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» и т. д.

Однако главным событием того периода стало принятие 18 апреля 1991 г. профильного закона «О милиции». Значение закона определил один из его разработчиков Ю. П. Соловей, отмечавший, что Закон поднял правовой статус милиции до подобающего ее социальной роли уровня нормативного акта высшей юридической силы2. «Закон, —

научная экспертиза

научная экспертиза

поддерживает его С. И. Игонькина, — представляет собой первый законодательный акт в истории России, решающий вопросы правоохранительной деятельности с учетом общедемократических принципов»3.

В связи с этим необходимо отметить, что длительное время в бывшем Советском государстве правовую основу организации и функционирования милиции составляли правительственные и ведомственные нормативные акты: Инструкция по организации Советской Рабоче-Крестьянской милиции (утверждена НКВД и НКЮ РСФСР 12 октября 1918 г.), Положение «О Рабоче-Крестьянской милиции» (Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1920 г.), Положение о рабоче-крестьянской милиции (постановление СНК СССР от 25 мая 1931 г.)4.

Лишь в 1973 г. по данному вопросу был принят первый акт представительного органа: указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью». В тот же день постановлением Совета Министров СССР было утверждено Положение о советской милиции5. Интересно отметить, что это Положение в течение

12 лет оставалось неопубликованным для всеобщего сведения.

В 1988 г. началась работа по подготовке проекта закона о советской милиции, которая поручением ЦК КПСС от 22 июля 1988 г. была возложена на МВД и Минюст СССР. Почти через три года, 6 марта 1991 г., Закон СССР «О советской милиции»6 был принят. Параллельно шла разработка российского варианта закона о милиции, который противопоставлялся союзному законопроекту и имел первоначальное название «О муниципальной милиции».

18 апреля 1991 г. был принят Закон РСФСР «О милиции»7. В ст. 1 милиция определялась как система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В ст. 7 Закон разделял милицию на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).

Анализ данного нормативного правового акта и сложившейся правоприменительной практики того периода позволяет сделать вывод о тесном взаимодействии местных властей и органов внутренних дел (милиции), что безусловно позитивно сказывалось на борьбе с преступностью. Так, законодательно были закреплены направления взаимодействия органов внутренних дел с местной властью. В частности, было установлено, что местные органы:

определяют задачи, разрабатывают комплексные программы борьбы с преступностью и определяют иные меры по соблюдению законности и правопорядка на территории муниципального образования (ст. 37 Закона РФ «О милиции», ст. 6 действовавшего в то время Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г.8);

дают согласие на назначение на должность начальника территориального органа внутренних дел и утверждают в должности начальников милиции общественной безопасности (местной милиции) соответствующих городских, районных органов внутренних дел, участковых инспекторов милиции (п. 6 ст. 7 и п. 8 ст. 9 Закона «О милиции»);

создают за счет собственных бюджетов дополнительную штатную численность милиции общественной безопасности (пп. 5, 6 ст. 9 Закона «О милиции»);

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

создают необходимые условия для работы милиции: предоставляют служебные помещения, средства связи, оказывают коммунальные услуги, обеспечивают сотрудников милиции жилой площадью, выделяют места в дошкольных учреждениях детям сотрудников милиции и др. (ст. 30, 31 Закона «О милиции»);

осуществляют контроль за деятельностью милиции общественной безопасности, заслушивают отчеты начальников городских, районных органов внутренних дел о состоянии охраны общественного порядка на обслуживаемой территории (ст. 37 Закона «О милиции», п. 5 ст. 5 Указа Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»9);

накладывают в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения10;

принимают меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий (указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 г. «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР», Указ Президента РФ от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования», ст. 6 ФЗ «Об общих принципах….» 1995 г.11);

участвуют в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности дорожного движения: обустройстве и содержании дорог, транспортных магистралей, находящихся в их ведении и т. д. (ст. 5, п. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения»12);

осуществляют в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры по спасению людей, защите их жизни и здоровья, сохранению материальных ценностей, поддержанию правопорядка, а также образуют органы (штабы) по ликвидации подобных чрезвычайных ситуаций и решению иных вопросов гражданской обороны (ст. 20 Закона РСФСР «О чрезвычайном положении», ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», Указ Президента РФ «Вопросы гражданской обороны Российской Феде-рации»13);

привлекают граждан, общественные объединения, предприятия и учреждения к решению вопросов охраны правопорядка и осуществлению общественной безопасности.

Вместе с тем Закон «О милиции» не был лишен определенных недостатков, и это признавали и сами разработчики законопроекта. В частности, Ю. П. Соловей отмечал, что с учетом сложившейся на тот период непростой обстановки законодательствовать приходилось «крупным помолом», принося в жертву качество нормативных правовых актов. Однако все это не умаляло значения данного Закона, направленного, по образному выражению Ю. П. Соловья, на «департизацию, демилитаризацию, демифологизацию, деуниверсализацию милиции»14. Закон дал толчок процессам децентрализации милиции, ориентировал ее работу на тесное взаимодействие и сотрудничество с населением и местной властью.

Сегодня существует обратная тенденция — централизация милиции. Предлагаемый проект федерального закона «О полиции» является ярким подтверждением такого процесса. Законопроект определяет полицию как составную часть единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти, не имеющую контроля ни со стороны общества, ни со стороны местной и даже региональной власти.

Несмотря на то что основная цель законопроекта, как говорится в пояснительной записке к нему, — закрепление партнерской, а не доминантной модели взаимоотношений полиции и общества, тщательный анализ документа говорит об обратном.

Уже первое знакомство с текстом законопроекта наводит на мысль о том, что он готовился в спешке. Об этом свидетельствуют расплывчатые, если не сказать юридически некорректные, формулировки. Взять хотя бы одну из заявленных целей — «усиление антикоррупционной составляющей». Важнейшее требование к любому нормативному акту с точки зрения антикоррупционной экспертизы — четкость формулировок, не допускающая двоякого толкования и необоснованного расширения дискреционных полномочий исполнительной власти. Более того, четкость формулировок — один из

научная экспертиза

научная экспертиза

непременных атрибутов закона с точки зрения Европейского Суда по правам человека, который неоднократно указывал в своих постановлениях (в том числе по жалобам из России), что двоякий смысл правовой нормы неизбежно порождает нарушения прав человека и злоупотребления со стороны органов власти (в частности, об этом говорится в постановлениях ЕСПЧ по делам «Власов против Российской Федерации» (жалоба № 78146/01), «Джавадов против Российской Федерации» (жалоба № 30160/04), «Крюс-лен против Франции» и пр.).

О неоднозначных и оценочных формулировках действующего Закона «О милиции» (например, о «достаточных основаниях полагать») уже сказано и написано очень много. Однако в проекте ФЗ «О полиции» сталкиваемся со знакомой нормой о том, что сотрудник полиции вправе входить в жилое помещение при наличии «достаточных оснований полагать» и т. д.

Разработчики законопроекта, конечно, в ряде случаев попытались конкретизировать некоторые полномочия полиции. Правда, при этом получились странные юридические конструкции. Так, в ч. 2 ст. 9 говорится: «Полиция должна стремиться к тому, чтобы действия ее сотрудников при всей своей строгости и решительности были обоснованными и понятными для граждан». С обоснованностью вопросов нет. Но что такое «строгость и решительность»? Это новый принцип деятельности полиции? Почему тогда он не включен в перечень принципов (гл. 2 законопроекта)? Не получится ли так, что все действия полицейских (в том числе откровенно противозаконные) будут списываться на их «строгость и решительность»?

Насчет того, что действия сотрудников полиции будут понятны гражданам, тоже большие сомнения, ведь служебное удостоверение полицейский должен будет предъявлять, если только это не является «невозможным или неуместным» (ч. 4 ст. 9). И эта юридическая формула — тоже из старого милицейского закона. Только используется она в настоящее время применительно к оружию и физической силе, а не к удостоверениям (ст. 12 Закона «О милиции»: «При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным»). Формулировка, которая кажется вполне логичной в контексте ст. 12 действующего Закона, в законопроекте «О полиции» выглядит странной. С одной стороны, вроде бы понятно, когда неуместно предъявлять удостоверение (например, при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий). С другой стороны, понятно ли? Не будет ли эта формулировка толковаться слишком широко? Уж не хотели ли авторы законопроекта приравнять служебное удостоверение к спецсредствам? И вообще, чем неуместность отличается от невозможности? Может быть, законодателю все же следует прописать случаи неуместности / невозможности предъявления полицейским служебного удостоверения?

И уж совсем туманно право полиции «беспрепятственно знакомиться (? — А. Д.) в организациях (каких? — А. Д.) с необходимыми (кто и как будет определять такую необходимость? — А. Д.) материалами, документами, статистическими данными и иными сведениями» (п. 5 ст. 13 законопроекта). Всякие «антикоррупционные» комментарии здесь излишни.

Что касается еще одной благой идеи — освободить полицию от несвойственных ей функций — то на первый взгляд перечень полицейских функций действительно сократился. Заслуживает внимания то, что теперь все полномочия полиции должны быть

установлены исключительно в данном федеральном законе; они не могут быть «распылены» по другим актам, в том числе подзаконным. Но эта идиллия иллюзорна. Читаем п. 11 ст. 2, где перечислены основные направления деятельности полиции: «Оказание помощи гражданам, федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее — государственные органы), органам местного самоуправления, общественным объединениям, а также организациям независимо от формы собственности (далее — организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее — должностные лица) в защите их прав и законных интересов». Это положение развивается в последующих нормативных положениях: «Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным органам, органам местного самоуправления, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, законности, правопорядка и общественной безопасности» (п. 3 ст. 10); «полиция при выполнении возложенных на нее настоящим Федеральным законом обязанностей может использовать возможности (? — А. Д.) государственных органов в порядке, определенном законодательством Российской Федерации» (п. 2 ст. 10). В совокупности эти три нормы дают полиции практически неограниченные возможности посредством взаимодействия с другими государственными органами (в целях оказания им «помощи» и «содействия» в обмен на использование их «возможностей») участвовать в различного рода контрольно-надзорных, проверочных, оперативно-розыскных и прочих мероприятиях, достаточно далеких от функций полиции, прописанных в законе. И вновь, заметим, налицо отсылка к «порядку, определенному законодательством» (т. е. другими законами).

Все сказанное позволяет сделать вывод, что так называемая реформа милиции с преобразованием ее в «полицию» не породит качественно нового института, а станет лишь очередным «косметическим ремонтом» старого с последующим усилением централизации и бюрократизации, отдалением от общества, так как системные проблемы в законопроекте не решены. Но работа над ним продолжается и, быть может, законодательные пороки (мы указали далеко не на все) будут устранены.

1 Лучинин А. В. Очерки истории органов внутренних дел Российского государства. Екатеринбург, 2001.

2 Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993. С. 97.

3 Игонькина С. И. Милиция в механизме современного Российского государства: дис. … канд. юрид. наук. М., 1996. С. 80.

4 Вестн. НКВД. 1918. № 23. С. 1—4; СУ РСФСР. 1920. № 79. С. 371; СЗ СССР. 1931. № 33. С. 247.

5 Вестн. Верховного Совета СССР. 1973. № 2. С. 309; СЗ СССР. 1985. Т. 10. С. 237.

6 Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 12. Ст. 319.

7 Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 563.

8 СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

9 САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 562.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

10 Раздел III Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

11 Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 31. Ст. 504; Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 22; СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

В связи с непростой финансово-экономической ситуацией в стране планируется пенсионная реформа МВД в 2018 году.

Изменения на законодательном уровне коснутся порядка выхода представителей силовых структур на заслуженный отдых, некоторых льгот, ранее доступных «силовикам», и величины пенсионных выплат.

Какие пенсии назначаются сотрудникам МВД?

Уволенный в запас гражданин, честно отслуживший в силовых ведомствах, может рассчитывать на получение следующих разновидностей пенсии:

  • в связи с утратой кормильца;
  • при объявлении инвалидности;
  • по выслуге лет.

Первый вариант доступен близким родственникам «силовика» и лицам, находящимся на его иждивении.

Речь идёт о детях, не достигших 18 полных лет, официальном супруге и/или родителях. Выплаты назначаются, если сотрудник погиб во время прохождения службы или в течение трёх месяцев после отставки из-за полученных ранений.

Второй вариант выплат доступен в двух случаях – при получении сотрудником существенной травмы, которая стала причиной признания степени инвалидности, во время работы в ведомстве или до окончания трёх месяцев после отставки.

Для подтверждения состояния здоровья обязательно проводится специальная медицинская экспертиза.

Для успешного выхода на пенсию по выслуге лет в настоящий момент нужно выполнить одно из указанных ниже требований:

  • иметь общий трудовой стаж от 25 лет и достичь возраста 45 лет (при этом стаж по выслуге должен составлять не менее 12 лет и 6 месяцев);
  • отслужить как минимум 20 лет в силовых структурах.

При расчёте пенсионного обеспечения учитывается величина должностного оклада, срок службы в государственных органах или общий трудовой стаж, различные надбавки и повышающий коэффициент (при его наличии).

Полезный материал: Лучшие дебетовые карты для пенсионеров.

Проект пенсионной реформы МВД России

В настоящий момент лица, отслужившие в силовых структурах от 20 лет, могут выйти на пенсию в более раннем возрасте при условии соблюдения ряда требований.

Пенсионерам, работавшим в МВД, полагается целый ряд льгот и повышенная сумма пенсионной выплаты.

В связи с наличием финансовых «дыр» в бюджете страны правительство приняло решение о разработке пенсионной реформы МВД России.

С её помощью планируется сэкономить бюджетные средства и одновременно оптимизировать функционирование силовых структур.

Согласно ожидаемым изменениям в законе, льготный стаж выслуги лет для раннего выхода на заслуженный отдых будет повышен на 5 лет к 2019 году. Иными словами, «силовик» сможет стать пенсионером, отслужив не меньше 25 лет. При этом в 2025 году также планируется повышение льготного стажа – вплоть до 30 лет.

Данная мера государства позволит:

  • сократить число будущих пенсионеров;
  • оставить на рабочих местах опытных специалистов;
  • увеличить сумму пенсионных выплат.

В связи с планируемыми изменениями ожидается индексация нынешних пенсий, получаемых бывшими «силовиками», вплоть до 9% включительно.

Сторонники реформы считают, что данная надбавка позволит компенсировать социальную напряжённость, вызванную изменениями в российском законодательстве.

В настоящий момент проект пенсионной реформы МВД находится на стадии разработки. Невозможно точно сказать, какие именно положения будут одобрены правительством и когда планируется реализация поправок к закону.

Советуем материал: таблица выхода на пенсию с 2018 года.

Кого коснётся реформа МВД в 2018 году?

Ожидаемые изменения в законодательстве могут коснуться всех сотрудников, трудоустроенных в единую централизованную систему МВД – Росгвардии, ГИБДД, представителей полиции, государственной противопожарной службы, управления по вопросам миграции или контролю за оборотом наркотиков и т. д.

Пока неизвестно, коснутся ли изменения общего трудового стажа и порядка выхода на заслуженных отдых лиц, работающих на Крайнем Севере.

В настоящий момент работа в особых условиях подразумевает наличие льгот – начисление стажа по коэффициенту 2 для более раннего выхода на пенсию.

Последствия пенсионной реформы для сотрудников МВД

Благодаря уменьшению количества людей, выходящих на пенсию, правительство сможет сэкономить существенную сумму бюджетных денег. Полученная выручка будет использована для индексации выплат, получаемых пенсионерами.

Реформа может стать причиной потери части льгот, имеющихся сейчас у бывших представителей силовых структур.

Возможна отмена санитарно-курортного лечения и получения бесплатных медицинских услуг в ведомственных клиниках. Формально пенсионер сможет обратиться в перечисленные организации, однако на платной основе, используя полисы ОМС и ДМС.

Повышение льготного стажа для выхода на заслуженный отдых и отмена некоторых льгот могут снизить интерес к поступлению на службу в силовые структуры.

Отсутствие новых кадров и возможные сокращения персонала приведут к усилению нагрузки на сотрудников МВД. К отрицательным сторонам также относится рост безработицы, вызванный отсутствием вакантных мест.

К преимуществам данных изменений в законодательстве относят:

  • уменьшение финансовой нагрузки на государственную казну;
  • повышение величины ежемесячных пенсионных выплат.

Хотя в настоящий момент окончательное решение по данному проекту не принято, к 2019 году пенсионная реформа МВД, скорее всего, уже будет реализована.

Подтверждением этого факта являются активное обсуждение ожидаемых нововведений в российское законодательство и необходимость в принятии мер для стабилизации государственного бюджета.

Могут ли «силовики» лишиться пенсионных выплат?

Реформа не должна коснуться данной сферы. В настоящий момент сотрудника государственного органа могут лишить права на получение заслуженных пенсионных выплат в случае совершения им тяжкого либо особо тяжкого преступления во время прохождения службы.

При этом данная мера применяется, если суд на законных основаниях постановил лишить виновное лицо его специального звания. Других весомых причин для лишения заслуженных выплат после увольнения из силовых ведомств быть не может.

Куда устроится на работу мужчине после полиции

После ухода с государственной службы у бывших сотрудников правоохранительных органов возникает вопрос, куда пойти работать после полиции мужчине. В ряде мест благодаря приобретенным навыкам такой кандидат имеет преимущество перед другими соискателями.

Работа для мужчин после службы в полиции.

Где может работать бывший полицейский

Чаще всего бывшие полицейские меняют сферу деятельности и устраиваются работать охранниками. На эту должность требуются стрессоустойчивые люди с хорошей физической подготовкой, способные соблюдать дисциплину, внимательные. Такие же навыки хотят видеть в работниках системы МВД. Ценится опыт, приобретенный при выполнении операций на службе в милиции.

Еще одно преимущество бывшего сотрудника полиции, желающего устроиться в охранную структуру, — владение информацией о преступниках, знание особенностей их поведения. Это помогает идентифицировать злоумышленников и предотвращать их действия.

Работать в охране можно на коммерческих предприятиях или в специализированных структурах.

Сфера безопасности на коммерческих предприятиях

Бывший сотрудник полиции может работать охранником в супермаркете.

Охранники нужны:

  • в рестораны и кафе;
  • в супермаркеты;
  • в ночные клубы, бары;
  • в учебные заведения;
  • на производственные склады.

Часто требуются люди с опытом полицейской службы для обеспечения охраны в Московском метрополитене.

В обязанности сотрудника входят поддержание правопорядка, наблюдение за объектом, предотвращение действий, которые могут причинить вред клиентам или компании.

Иногда на предприятиях создаются собственные отделы безопасности, которые объединяют сотрудников, чьи полномочия не ограничиваются охраной объекта.

Частные охранные структуры

Много предложений о работе поступает от ЧОП — частных охранных предприятий. Это организации, которые на договорной основе оказывают другим предприятиям платные охранные услуги.

Деятельность, которой занимается ЧОП, может иметь различную специализацию:

  • обеспечение безопасности отдельных лиц;
  • охрана имущества, в т. ч. при осуществлении перевозок;
  • установка и обслуживание технических средств охраны;
  • проведение консультаций клиентов по защите в рамках закона от посягательств на жизнь или личное имущество;
  • организация пропускного режима на предприятиях;
  • поддержание правопорядка во время массовых мероприятий.

Сотрудники ЧОП проходят специальную подготовку, их квалификация подтверждается удостоверением, которое выдается после сдачи экзамена. Они также получают униформу и служебное оружие.

Распространенные профессии граждан, работавших в полиции

Охрана не единственная сфера профессиональной деятельности, куда может устроиться бывший сотрудник полиции. После увольнения из органов внутренних дел люди работают полиграфологами, коллекторами, телохранителями и специалистами по информационной безопасности.

После увольнения из органов многие работают полиграфологами.

Специалист-полиграфолог

Полиграфолог — это человек, осуществляющий проверки на детекторе лжи (полиграфе) и занимающийся их интерпретацией. Исследования на детекторе лжи проводятся не только в органах государственной безопасности, но и на предприятиях, и даже в личных целях. К услугам полиграфологов обращаются на госслужбе, при расследовании происшествий, приеме на работу сотрудников на частных предприятиях, при личных конфликтах, например при подозрении в измене.

Полиграфолог проводит беседу с тестируемым, фиксируя его психофизиологические изменения с помощью устройства, присоединенного к человеку проводами. В дальнейшем специалист интерпретирует показатели, определяя, врет человек или нет.

Обучение на полиграфолога проходит в специальных школах. Туда принимают людей с любым высшим образованием, но бывшие сотрудники полиции уже имеют ряд навыков и знаний, необходимых для этой профессии.

Специалист по информационной безопасности

Задача специалиста по информационной безопасности — предотвратить утечку важных данных, обеспечить конфиденциальность информации, не допустить несанкционированного доступа к ней.

Профессия специалиста по информационной безопасности требует внимательности и усидчивости.

Профессия появилась на стыке 2 специализаций: обеспечения безопасности и информационных технологий. Поэтому для работы в этой сфере важно иметь профильное образование по программированию.

Специалисту по информационной безопасности нужно быть внимательным и усидчивым. Человек, занимающий эту должность, следит за сохранением секретности информации, обслуживает технические средства, которые обеспечивают безопасность данных.

Коллектор

Цель деятельности специалиста — обеспечить быструю выплату долга. Коллекторы работают в специальных агентствах, которые выступают посредниками между заемщиком и кредитором. За плату, которая в большинстве случаев составляет процент от суммы задолженности с вычетом налога, сотрудники агентства проводят работу по возврату долга. Иногда организация выкупает долг у кредитора, и тогда заемщик остается должен уже коллекторскому предприятию.

Для осуществления деятельности по взысканию долгов будут полезными личные качества и навыки бывших сотрудников полиции. Полномочия коллектора ограничиваются законодательством.

Телохранитель

Обеспечивает личную безопасность политических деятелей, крупных бизнесменов, популярных артистов. Телохранителями работают сотрудники службы безопасности с высокой квалификацией. В зависимости от специфики деятельности охраняемой персоны и уровня предполагаемой опасности охрана бывает разных типов: состоящая из личного телохранителя, телохранителя-водителя, сопровождающей мобильной группы.

В обязанности телохранителя входит обеспечение личной безопасности.

В обязанности сотрудника входит планирование безопасных маршрутов, сопровождение охраняемого лица во время передвижений, проверка людей, вступающих с ним в контакт, осмотр помещений. Телохранителям на службе дается право использовать оружие. Для этой деятельности важны хорошая физическая подготовка, внимательность, быстрая реакция, способность самостоятельно принимать решения, умение анализировать обстановку, знание особенностей поведения преступников.

Чтобы стать телохранителем, необходим опыт службы в органах МВД или на охранных предприятиях. График работы зависит от специфики деятельности охраняемого лица.

Кем можно работать после полиции женщине

Женщина после службы в полиции имеет возможность устроиться на те же должности, что и бывший мужчина-полицейский. С учетом того, что профессии охранника и телохранителя требуют хорошей физической подготовки и связаны с повышенным риском для жизни, на эти должности с большей вероятностью устроится парень. Пригодятся навыки, полученные на службе полицейским, но с меньшим риском физическому здоровью, для работы менеджером по информационной безопасности или полиграфологом.

МВД России устроило встречу бывших сотрудников, получивших травмы в ходе несения службы

В Московском международном деловом центре «Москва-Сити» состоялась встреча экс-сотрудников органов внутренних дел, получивших военные травмы во время несения службы. Мероприятие прошло под руководством МВД России.

В преддверии Нового года МВД России организовало встречу бывших сотрудников ОВД, которые получили военные травмы в период несения службы. В мероприятии также приняли участие семьи ветеранов. Как сообщила офпред МВД России Ирина Волк, встреча прошла в Московском международном деловом центре «Москва-Сити».

Как обратила внимание Ирина Волк, в числе приглашенных присутствовали полковник полиции в отставке Сергей Лисицын, удостоенный медали ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, а также полковник внутренней службы в отставке Сергей Прусов, награжденный орденом Мужества, и заслуженный врач России, полковник полиции в отставке Владимир Соколов.

Для участников мероприятия устроили экскурсию, в рамках которой они побывали на фабрике по изготовлению мороженого. Кроме того, они поднялись на смотровую площадку башни «Федерация», расположенную на 89-м этаже высотки, откуда открывается вид на столицу. После этого состоялось чаепитие, во время которого приглашенные делились воспоминаниями о службе. Все они вынуждены были покинуть органы внутренних дел после получения ранений и травм, несовместимых с продолжением службы, но традиции теперь продолжают их дети и внуки.

Как обратил внимание полковник внутренней службы Валерий Алябьев, занимающий должность главы Центра соцработы МВД России, подобного рода акции часто проводятся в «Москва-Сити». Некоторое время назад здесь побывали вдовы и дети погибших сотрудников ОВД, но акция с участием инвалидов, получивших травмы во время службы, прошла в первый раз.

Реформа МВД

Наступивший 2019 год можно назвать реформаторским. На громком фоне повышения пенсионного возраста, тихо и незаметно начинает воплощаться в жизнь реформа МВД. Законопроект пока находится на рассмотрении, и точной даты реализации запланированных изменений пока не озвучивалось. Реформация целой структуры — это довольно сложный и многоступенчатый процесс, который охватит 2019-2020 гг. Посмотрим, что ожидает людей в погонах уже в ближайшем будущем.

Основные положения

В целом, толчком к проведению реформы послужил дефицит государственного бюджета. Сотрудники МВД получают неплохое денежное довольствие и обладают льготным статусом, дающим право на досрочную пенсию.

При этом структура Министерства Внутренних дел очень обширна, и далеко не все подведомственные организации выполняют непосредственные функции по обеспечению общественного правопорядка. В связи с этим, Президентом страны было принято решение о частичной реорганизации МВД.

Если рассматривать запланированные изменения в общем, то предполагается сокращение штата, изменение порядка выхода на пенсию и денежного содержания сотрудников. При этом некоторые структурные подразделения будут объединены, Возможно, внутри ведомства появится новая структура, которая будет бороться с коррупцией среди полицейских чинов.

Причины проведения реформы

Как упоминалось выше, основополагающим фактором реорганизации структуры МВД послужил дефицит бюджетных средств. Правительство активно проводит пенсионную реформу, собираясь уже к 2024 году повысить уровень жизни российских пенсионеров.

Не секрет, что подобная задумка требует серьёзных финансовых вливаний, поэтому проведение реформы МВД можно назвать одной из мер по сокращению бюджетных расходов. Люди в погонах выполняют задачи, зачастую непосредственно связанные с угрозой здоровью и жизни. Опасные условия труда компенсируются повышенным уровнем зарплат и пенсий, досрочным выходом на заслуженный отдых.

Однако далеко не все сотрудники выполняют задачи по обеспечению общественного правопорядка и задержанию преступников. При этом такие подразделения входят в штат МВД, следовательно, могут полноценно пользоваться всеми привилегиями. Именно на реорганизацию этих непрофильных структур и направлена запланированная реформа.

Основные положения

Пока сложно судить о том, в каком именно виде будет представлен готовый законопроект о реформе в рядах МВД. Однако некоторые моменты можно рассмотреть уже сейчас.

В частности, изменения наверняка затронут следующие ведомства:

  • МЧС — предполагается включить эту структуру в штат МВД;
  • ГИБДД — возможно, «гаишников» объединят с полками патрульно-постовой службы;
  • УБДД — Управление Безопасности Дорожного Движения будет расформировано, этот вопрос уже решён;
  • МГБ — возрожденное Министерство госбезопасности, которое появится в МВД, став симбиозом прокуратуры, ФСО и ФСБ;
  • Медучреждения — предполагается вывод таких организаций из ведомственного подчинения полиции с последующей передачей Минздраву.

Помимо этого, изменения коснутся социальных льгот и денежных выплат, полагающихся сотрудникам МВД.

Когда документ вступит в законную силу

Точной информации по этому поводу пока нет. Предполагается, что после принятия всех поправок, закон о реформе МВД вступит в силу в начале 2019 года. Однако это весьма расплывчатая формулировка, без указания конкретных дат.

Ключевые аспекты реформы МВД

Главными направлениями реформаций можно выделить такие изменения:

  1. Увеличение выслуги лет, дающей право на досрочную пенсию;
  2. Отмена льгот для сотрудников, числящихся в штате, но выполняющих гражданские функции;
  3. Отмена ряда льгот для сотрудников, не выполняющих прямых обязанностей, связанных с обеспечением правопорядка.

Кроме этого, предполагается общее сокращение штата структурных подразделений. Здесь нужно отметить, что сокращение не затронет следующие категории сотрудников:

  1. Отработавших больше 20 лет;
  2. Имеющих уровень подготовки выше, чем предполагает занимаемая должность;
  3. Посещающих курсы переподготовки и повышения квалификации;
  4. Единственных кормильцев в семье.

Отметим, что теперь для выхода на пенсию силовикам потребуется 25 лет стажа, а не 20, как было раньше. В правительстве заявляют, что запланированная возрастная отметка не является пределом, и возраст выхода на пенсию сотрудников МВД будет повышаться и в будущем. Так, к 2025 году, выслуга может достигнуть порога в 30 лет.

Выполнение непрофильных функций

Выше упоминалось, что в структуре МВД находится немало ведомств, выполняющих непрофильные функции. Эти подразделения будут передаваться в другое ведомственное подчинение, следовательно, служащие этих организаций будут лишены статуса сотрудника полиции со всеми полагающимися льготами и социальными надбавками.

К непрофильным сотрудникам относятся:

  1. Штатные психологи;
  2. Кадровая служба;
  3. Паспортисты;
  4. Служащие, занимающиеся оформлением водительских удостоверений;
  5. Медперсонал ведомственных клиник и санаториев.

Добавим, что после реформы, система страхования сотрудников МВД будет переведена на добровольную основу.

Аспект профессионализма

Одним из поводов проведения реформы стала профнепригодность многих сотрудников этого ведомства. Чтобы исключить эти неприятные моменты, переаттестацию будут проходить не только рядовые сотрудники, а также командный состав при переходе на вышестоящие должности. Если аттестация не будет пройдена, сотрудник будет уволен.

Будет ли увеличен штат

В рамках реформы, в МВД появится подразделение госбезопасности. Эта структура будет сформирована на базе ФСБ и ФСО, и помимо борьбы с коррупцией будет выполнять ряд дополнительных функций. Например, МГБ будет заниматься спецсвязью, обеспечением безопасности государственных чиновников и Президента страны.

Помимо этого, в состав полиции войдёт МЧС.

Выслуга лет

Служить полицейским теперь придётся дольше. На первом этапе реформы, выслуга лет для выхода на пенсию будет увеличена до 25 лет. Постепенно возраст будет увеличен до 30 лет.

Кадровые перестановки в МВД

Здесь можно выделить такие моменты:

  1. Перевод на гражданские должности бухгалтеров, психологов и экономистов;
  2. Возможное объединение ФСИН и МВД;
  3. Объединение полномочий ППС и ГИБДД;
  4. Сокращение штата подразделений вневедомственной охраны.

Отметим, что данная реформа рассчитана на несколько лет, и первый этап реорганизации структурных подразделений МВД начнется уже в этом году.

Зарплаты сотрудникам

Уже в 2019 году, люди в погонах могут рассчитывать на повышение уровня заработной платы. Однако при формировании зарплат будет применяться новый принцип. В частности, основополагающими факторами в расчёте денежного довольствия полицейских станут прохождение аттестации, отношение к службе и персональные достижения сотрудника.

Особенности формирования заработной платы

В расчёт будут приниматься такие составляющие:

  1. Оклад. Это основная часть зарплаты сотрудника МВД. Однако за последние 5 лет, оклады в этом ведомстве не индексировались. Начиная с 2019 года, ситуация начнёт меняться в лучшую сторону, в частности, индексация будет проводиться ежегодно, следовательно, размер штатного оклада будет постепенно повышаться;
  2. Звание. Немаловажная надбавка к зарплате. Размер данной выплаты будет варьироваться в пределах 5-30%, и будет напрямую зависеть от квалификации сотрудника;
  3. Стаж. Здесь учитывается срок службы полицейского в рядах МВД. В зависимости от выслуги, данная надбавка будет увеличивать размер оклада на 10-40%;
  4. Повышающие коэффициенты. Сюда относится надбавка за особые условия службы. Например, если сотрудника командируют в «горячую точку», оклад увеличивается на 100%;
  5. Доплата за работу с секретными документами. Если сотрудник имеет доступ к сведениям, попадающим под категорию государственной тайны, ему полагается доплата в размере 10-25%. Аналогичные выплаты полагаются полицейским, имеющим государственные награды;
  6. Надбавка за ученую степень. В частности, оклад кандидатов будет увеличен на 15%, докторов наук — на 25%;
  7. Доплата за замещение должностей. За замещение начальствующих должностей полагается повышение оклада на 30-50%.

В целом, в рамках проводимой реформы, предполагается постепенное увеличение денежного содержания сотрудников МВД на 150%.

Как будет скорректирована работа подразделений

Не секрет, что реформация задумана не только для улучшения материального положения действующих сотрудников МВД. Целью запланированных изменений является повышение эффективности работы полиции в целом.

Для этого, некоторые подведомственные службы будут реорганизованы или ликвидированы, с передачей полномочий в другие ведомства. Сотрудники будут переведены в другое ведомственное подчинение или попадут под сокращение.

По мнению реформаторов, такая реорганизация поможет не только сократить некоторые статьи расходов, но и повысит эффективность работы полиции. Однако многие действующие сотрудники не разделяют подобного энтузиазма. В частности, выдвигаются опасения по поводу разведения бюрократии и заполнения большого количества документов. Эти нюансы могут негативно повлиять на проведение оперативно-следственных мероприятий.

Последние новости

Предполагается, что запланированные изменения затронут правила приёма на службу новых сотрудников, в том числе, назначение главы ведомства. В 2019 году реорганизация уже началась, и ряд сотрудников полиции были переведены на вакантные должности в Росгвардию.

Информации о конкретных цифрах сокращения штата пока не поступало, однако, по предварительной оценке, около 11 000 сотрудников МВД могут оставить службу уже в ближайшее время.

Предполагаемые результаты

Авторы законопроекта уверяют, что реформа поможет увеличить размер заработной платы среднестатистического сотрудника полиции до 96 000 рублей. Кроме этого, перевод ведомственных клиник в подчинение Минздрава обеспечит более беспристрастный отбор кандидатов на вакантные должности в рядах полиции. Как запланированные изменения будут реализованы в реальности, и какие дадут результаты, покажет лишь время.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе в ОВД) в случае сокращения должностей в органах внутренних дел, руководитель органа в письменной форме уведомляет сотрудника о предстоящем увольнении со службы в срок, не позднее, чем за два месяца до увольнения.

Сотрудник, должность которого сокращается, может быть зачислен в распоряжение органа внутренних дел.

Срок нахождения в распоряжении по данному основанию не должен превышать 2 месяца. В срок нахождения в распоряжении не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске.

На сотрудника, находящегося в распоряжении органа внутренних дел распространяется режим служебного времени, установленный в органе, к нему могут применяться меры поощрения и налагаться дисциплинарные взыскания.

Согласно ст. 88, 89 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 (далее – Порядок) за сотрудником, находящимся в распоряжении, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой им должности, на основании приказа руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

Сотруднику, подлежащему увольнению со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 11 ч.2 ст. 82 Закона о службе в ОВД (сокращение должности, замещаемой сотрудником) направление для прохождения ВВК выдается в случае подачи им рапорта. Заключение ВВК учитывается при определении основания увольнения.

Согласно ст. 30 Закона о службе в ОВД в связи с сокращением замещаемой должности, сотрудник может быть переведен на равнозначную и нижестоящую должности, при условии соответствия его квалификационным требованиям по данным должностям. Сотруднику, переведенному на нижестоящую должность, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

Перевод сотрудника органов внутренних дел на вышестоящую должность рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляется по результатам аттестации и (или) конкурса, за исключением случаев, если назначение сотрудника на вышестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется из кадрового резерва, в котором он состоял.

Денежные выплаты сотрудникам при увольнении со службы в органах внутренних дел

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Федерации» (далее – Закон о социальных гарантиях) сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в органах внутренних дел государственных наград (государственной награды) СССР или Российской Федерации либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания (ч.9 ст. 3 Закон о социальных гарантиях).

Сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, выплата денежного довольствия производится: замещавшим ко дню увольнения должности – по день увольнения включительно; состоявшим ко дню увольнения в распоряжении – по день увольнения, но не свыше сроков, предусмотренных для нахождения в распоряжении.

В соответствии с ч. 11 ст. 56 Закона о службе в ОВД сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Статьей 63 Закона о службе в ОВД предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

По желанию сотрудника, ему может быть выплачена денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск. В случае увольнения в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, такая компенсация выплачивается в полном объеме.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона о социальных гарантиях гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности без права на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение 1 года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию.

Медицинское обеспечение

В соответствии со ст. 11 Закона о социальных гарантиях граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), имеют право на бесплатное медицинское обслуживание в медицинских организациях органов внутренних дел.

Кроме того, гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сотрудник или гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), при направлении на долечивание (реабилитацию) в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно после лечения в стационарных условиях имеет право на бесплатное получение путевки в такую организацию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае, невозможности предоставления путевки на лечение в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с направлением медицинской организации указанного федерального органа, такому сотруднику или гражданину Российской Федерации в порядке, определенном руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета может быть приобретена путевка в иную санаторно-курортную организацию соответствующего профиля.

Гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год).

В соответствии с Правилами медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1232 сотрудники, уволенные из органов внутренних дел Российской Федерации в результате организационно-штатных мероприятий без права на пенсию, теряют право на бесплатное медицинское обслуживание в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации. Такие граждане пользуются правом медицинского обслуживания в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения по месту жительства по полису обязательного медицинского страхования в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Российской Федерации.

Вещевое довольствие

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона о службе в ОВД и приказом МВД России от 10.01.2013 № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования», сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:

сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация;

сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам ОВД, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится по месту выплаты денежного довольствия на основании справки, полученной сотрудником в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России о Челябинской области».

Жилищное обеспечение

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о социальных гарантиях сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим органом внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Указанным сотрудникам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата, с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.2 ст. 6 Закона о социальных гарантиях).

Часть 6 статьи 4 Закона о социальных гарантиях предусматривает сохранение права на единовременную социальную выплату у сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятых в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение данной выплаты. В соответствии с пп. «д» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, сотрудники, уволенные со службы без права на получение пенсии, снимаются с учета для получения единовременной выплаты.

В соответствии с требованиями ЖК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, приказа МВД России от 06.05.2012 № 490 договор найма с сотрудником, проживающим в служебном жилом помещении и прекратившим службу в ОВД, подлежит расторжению, а такой сотрудник – выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма, кроме случаев, установленных в ч.2 ст. 103 ЖК РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» предусмотрены государственные жилищные сертификаты (ГЖС).

Право на получение сертификата МВД России имеют граждане при следующих условиях:

1) вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы в установленном порядке (до 01 марта 2005 года);

2) содержащиеся в период прохождения службы за счет средств федерального бюджета в календарном исчислении 10 лет и более;

3) уволенные из органов внутренних дел Российской федерации по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

ГЖС предоставляется с учетом совместно проживающих членов семьи.

Норма предоставления площади жилого помещения составляет:

1) 33 кв.м. общей площади жилого помещения – на одного человека;

2) 42 кв.м. общей площади жилого помещения – на семью из 2 человек;

3) 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – на семью из 3-х и более человек.

ГЖС предоставляется из расчета 35915,0 рублей за 1 кв.м. и должен быть реализован в пределах Челябинской области.

Трудоустройство сотрудников, уволенных из органов внутренних дел в связи с сокращением штата

Уволенный сотрудник может самостоятельно обратиться в территориальные подразделения Федеральной службы по труду и занятости, где ему помогут с выбором имеющихся вакансий, а также с решением вопросов о возможности профессиональной подготовки и переобучения.

Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) не установлены ограничения при признании гражданина безработным и назначении ему пособия по безработице в зависимости от факта получения какого-либо вида государственных пособий, за исключением выплаты пенсий, установленных пунктом 3 статьи 3 Закона о занятости.

Таким образом, при обращении граждан, сокращенных из органов ОВД и получающих в течение года выплаты оклада по воинскому званию, при признании этих граждан безработными, пособие по безработице начисляется в соответствии с абзацем первым п. 3 ст. 31 Закона о занятости населения с первого дня признания их безработными.

Размер пособия будет зависеть от наличия либо отсутствия в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, не менее 26 календарных недель оплачиваемой работы.

Для сведения:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1382 минимальная величина пособия по безработице на 2015 год установлена в размере 850 рублей, максимальная величина пособия по безработице — в размере 4900 рублей.

Также сотрудник, уволенный со службы в органах внутренних дел, может поступить на государственную гражданскую службу Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля
2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» либо по конкурсу или без проведения конкурсных процедур.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пунктом 1 указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, а также ведомственными приказами (должности федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности сотрудника, с согласия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Кроме этого, такой гражданин обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Несоблюдение гражданином, данных требований, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение должности в организации в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.

За дополнительной информацией рекомендуем обращаться в правовой отдел ГУ МВД России по Челябинской области по телефонам: 268-88-60; 268-84-18; 733-13-43; 733-19-36 или в кабинеты № 214, 217.

Реформа МВД по приказу президента РФ уже стартовала

Предметом нескончаемых обсуждений и дискуссий стали реформы МВД в 2018 году. Известно, что помимо них предстоят изменения в МЧС, СКП (и даже ФСБ). Последние новости говорят о сокращении ФСИН в основном руководящих должностей, переход этой важной службы в ведомство МВД. При этом последние новости упоминают о повышении окладов тем сотрудникам, которые перейдут в новую для себя силовую структуру.

Судя по всему, именно с этих преобразований и начинается проведение реформы МВД. В 2018 году она принимает в свой состав ответственное федеральное ведомство, к работе которого сотрудники Министерства внутренних дел неоднократно предъявляли претензии и высказывали нарекания.

По приказу президента реформа МВД стартовала уже давно

Некоторые предварительные этапы Министерство внутренних дел России уже успешно миновало, и даже успело свыкнуться с переименованием служащих ведомства. Но грядущие реформы МВД судя по всему, только начались, после присоединения к одному из основных силовых ведомств службы контроля за оборотом наркотиков и миграционной службы. Они ранее представляли собой отдельные силовые структуры исполнительной ветви власти. Проявилась не только тенденция к укрупнению силовых ведомств, но и расширению полномочий главы министерства.

О присоединении ФСИН к министерству в 2018 году последние новости от оппозиции и от некоторых проправительственных изданий уже высказались в неодобрительном тоне. Основной аргумент состоял в причине, которая стала основной при разделении на отдельные ведомства. Сотрудники полиции, занимающиеся расследованиями преступлений, смогут теперь оказывать на них силовое давление непосредственно в местах заключений. В период существования Федеральной службы исполнения наказаний она могла этому препятствовать.

Трезвомыслящие СМИ говорят и о положительных сторонах проводимого реформирования, которое уберет значительную часть управленцев. Это позволит повысить заработную плату рядовым сотрудникам. Такой подход даст возможность успешнее осуществлять антикоррупционные меры и привлечет работников на не очень престижную и доходную (для недобросовестных работников) службу.

Официальным стартом реформы МВД можно считать далеко не все меры, которые предполагаются в 2018 году, а более ранние преобразования, в ходе которых:

— произошло переименование милиции в полицию;

— добавилась Национальная гвардия и Федеральная служба войск;

— снижена численность полицейских в определенных субъектах Федерации;

— часть полномочий, ранее принадлежавших сотрудникам МВД, перешла к другим структурам;

— намечены шаги по передаче специальных медучреждений в ведомство Минздрава, для осуществления

— отбора физически здоровых и подготовленных людей без участия коррумпированных сотрудников

— поликлиник и больниц МВД.

Последние новости предполагают в последнем пункте списка несомненную пользу, которая состоит и в экономии на финансировании ведомственных поликлиник и санаториев весьма крупной суммы из бюджета, и в беспристрастном прохождении медицинской комиссии для определения профессиональной пригодности.

Зарплата и проект МВД 2018 — 2014 гг.

Основной причиной проведения реформ именно в МВД, аналитики называют проведение Чемпионата мира по футболу, который состоялся в 2018 году в нескольких российских городах. Последние новости состоят в том, что планируется не только повышение окладов рядовым сотрудникам, но и увеличение пенсии примерно на 7%. В 2018 планируется и рост сумм, выделенных из бюджета на зарплату вольнонаемных сотрудников полиции, однако, точные цифры не называются, потому что они зависят от состояния бюджета страны.

Реформы, которые станут органическим продолжением уже начатых преобразований, производятся для приведения в соответствие должностных обязанностей министерства с реальным состоянием дел.

Для того чтобы обеспечить выполнение основных функций одной из самых важных силовых структур, уже подготовлены определенные предложения и представлен проект, именуемый «Повышение обороноспособности и безопасности государства на 2018–2024 годы», подготовленный Межведомственной рабочей группой при аппарате СБ России.

Предложенные в нем меры выглядят следующим образом:

  • упразднение межведомственных медучреждений и обслуживание сотрудников путем добровольного мед.страхования;
  • кадровики, сотрудники бухгалтерии и психологи могут перейти в категорию гражданских служащих;
  • есть мнение о передаче экспертно-криминалистической службы в ведомство федеральных госпредприятий унитарного характера;
  • выдача паспортов и удостоверений водителя может быть передана в Министерство юстиции или в Госреестр;
  • сокращения коснутся подразделения по борьбе с экстремизмом и управления того же профиля, которое называется Управлением по противодействию экстремизму. Росгвардия будет бороться с экстремизмом.

Не менее интересными представляются, в свете нынешних событий, и распоряжения в отдельных регионах, отданные по рекомендациям Министерства. Сотрудникам полиции запрещается посещать места продажи алкоголя (бары, кафе и рестораны), брать микрокредиты, а взамен этого они должны соблюдать дисциплину и бывать у своих сотрудников дома не реже одного раза в полгода.

Одним из знаковых событий 2018 года станет начало реформы МВД. Дело это не одномоментное, потребует определенного времени и некоторых первоначальных затрат. Но в итоге должно окупиться и в плане финансовом, и, главное, это масштабное мероприятие должно на порядок повысить эффективность работы правоохранителей. Давайте разберемся, в чем будет состоять реформа МВД в 2018 году в России.

Что уже сделано

Многие министерства и ведомства силового блока дублируют друг друга, а то и попросту соперничают. Вместо взаимодействия структур получается гонка амбиций во вред общему делу.

Немало и новых угроз, к которым мы пока не очень готовы. Кибербезопасность – одна из таких актуальных современных задач. Борьба с терроризмом и экстремизмом в разных проявлениях требует новых подходов. Недавно президент России озвучил и такую проблему, как охота за биологическим материалом россиян, который вполне может стать основой для особых форм оружия. Этот список реальных угроз можно продолжать долго.

Последние несколько лет стали поворотными для ряда структур МВД. Реформа, по сути, уже идет, хотя и не достигла требуемых масштабов. Уже объявлено, что реформа МВД в 2018 году достигнет своего апогея.

Скорее всего, это будет вторая половина года, поскольку в марте нас ждут президентские выборы, а в июне-июле – Чемпионат мира по футболу. Накануне таких важных событий начинать новую перестройку нелогично.

Что уже сделано? В апреле 2016 года в РФ появилась новая структура — Федеральная служба войск на­ци­о­наль­ной гвардии. Нацгвардия (или Росгвардия) сформирована на основе Внутренних войск, но ей приданы более широкие полномочия. В первую очередь структура нацелена на то, чтобы выявлять и пресекать деятельность террористических и иных экстремистских организаций.

Была распущена служба, казавшаяся незыблемой: ФСКН. Теперь всем спектром действий по контролю за оборотом наркотиков занимаются иные подразделения в структуре МВД. Аналогичные перемены постигли и миграционное ведомство. На мартовской коллегии 2017 года были подведены, в частности, и первые итоги этой реорганизации. Оказалось, что мероприятия по выполнению данного Указа проведены оперативно, они позволили сохранить контроль над ситуацией. Большинство сотрудников сохранили свои рабочие места, сокращение штатов было проведено в щадящем режиме.

Мартовская коллегия МВД – о кадрах

На той же коллегии МВД, состоявшейся в марте этого года, Президент Путин и министр Колокольцев много говорили о кадровой политике.

Руководство министерства признает, что в последние годы общество стало свидетелем ряда громких преступлений, в которых оказались замешанными несколько высокопоставленных должностных лиц МВД. Вскрываются и иные проблемы системного порядка. Поэтому сегодня столь остро встает тема роста квалификации персонала МВД и повышения требовательности к ним, ужесточения дисциплины. И нынешние, и будущие мероприятия реформы МВД в 2018 году призваны повысить эффективность деятельности сотрудников.

Выше уже было сказано о реорганизации в отношении наркополицейских. Первые итоги позитивны: хотя она и привела к некоторому сокращению общего штата, зато параллельно увеличилось число сотрудников, которые непосредственно «на земле» ведут оперативно-розыскную деятельность данного направления. И выросло оно сразу на треть!

Реформа и несиловой функционал

Силовые ведомства – это не только сотрудники, занимающиеся конкретно правоохранительной деятельностью. Это еще и ряд служб, призванных обеспечить нормальное функционирование полицейских:

  • эксперты-криминалисты;
  • кадровики;
  • бухгалтерские работники;
  • медицинский персонал профильных учреждений и т.д.

Межведомственной рабочей группой, созданной при аппарате Совета безопасности, уже составлен проект программы «Повышение обороноспособности и безопасности государства», рассчитанной на 2018-2024 годы. В нем сказано, что непрофильные функции, в частности, медицинского обслуживания силовиков, планируется передать иным ведомствам.

Грядет упразднение ведомственных санаториев, поликлиник, больниц. Их передадут в ведение Минздрава, а часть продадут. Полицейские, наравне с другими гражданами страны, будут лечиться в системе добровольного медицинского страхования.

Это потребует некоторых затрат и организационных усилий, но и сегодняшний формат медицинского обслуживания полицейских недешево обходится государству: на эти нужды тратится порядка 25 миллиардов рублей ежегодно. К тому же, существует опасение, что на медперсонал таких ведомственных учреждений оказывается давление. Полицейское начальство использует авторитарные методы, чтобы «регулировать» уровень профессиональных заболеваний подчиненных. Есть надежда, что при смене алгоритма лечения подобных злоупотреблений станет меньше.

Экспертно-криминалистические подразделения, скорее всего, из-под крыла МВД передадут в сферу государственных унитарных предприятий. Сменят «покровительство», как ожидается, также службы, осуществляющие выдачу паспортов и водительских удостоверений. «На гражданку», за штат МВД, выведут финансистов, кадровиков, психологов и иной обслуживающий персонал.

Слияния и иные переформирования

В 2018 году в стране может снова, как это уже бывало, появиться Министерство госбезопасности. Его планируют создать на базе ФСБ, а еще оно должно поглотить Службу внешней разведки и Федеральную службу охраны. А военная прокуратура, по сути, уже стала подразделением будущего конгломерата с начала 2017 года.

Ожидается, что в рамках реформы МВД в 2018 году МЧС прекратит существование как самостоятельное ведомство. Его функции распределятся между МВД и Минобороны. А следственный комитет вернется обратно «в родные пенаты», к прокуратуре России. Их размежевание признали нецелесообразным.

Мы все еще помним, сколько копий было сломано вокруг преобразования ГАИ в ГИБДД. Но теперь и новый формат структуры будет реформирован. Главное новшество, которое планируют провести под занавес 2018 года, это слияние ГИБДД и ППС.

Это даст возможность серьезно сократить управленческий аппарат, а заодно и провести чистку кадрового состава, которая давно назрела. Наши «гаишники» при проведении данных перетасовок могут воспользоваться опытом соседей. В Казахстане в последнее время патрульный и представитель ГИБДД ездят в одном экипаже. В итоге ситуация на дорогах только улучшилась, а затраты на персонал при этом сократились.

Сокращения штата без ослабления возможностей

Запрограммированное в процессе реформы сокращение штатов – порядка 10-15%. Подобные мероприятия начались еще в 2014-м, с тех пор численность сотрудников МВД снизилась ориентировочно на 150 000 человек.

В итоге реформы власти надеются получить более продуктивную структуру, где будет меньше бюрократии и больше реальных дел. Особое внимание планируется уделить усилению региональных подразделений. Здесь предусмотрены даже встречные течения: увеличить кадровый состав в целом на более чем тысячу штатных единиц.

Регионы сами уже начали проявлять инициативу. Например, на Ставрополье ГУ МВД не стало ждать директив сверху и приступило к реформированию «явочным порядком». Там руководством издан приказ, в котором полицейским рекомендуется не посещать в личных целях «злачных мест» типа ресторанов, баров, кафе. И попросту запрещается брать кредиты в микрофинансовых компаниях. А местным руководителям советуют навещать своих подчиненных. Минимум, раз в полгода надо прийти на дом к каждому сотруднику.

Особые режимы бдительности будут для городов, принимающих гостей ЧМ по футболу. Он пройдет с 14 июня по 15 июля 2018 года. Кроме Москвы и Санкт-Петербурга, жаркие схватки будут проходить на полях Сочи, Казани, Волгограда, Самары, Калининграда, Ростова-на-Дону, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Саранска. Здесь правоохранителям придется работать в усиленном режиме весь футбольный месяц.

В субъектах создаются собственные экспертно-криминалистические подразделения, их уже сформировано 50 единиц. При наборе на службу применяют современные психологические методики диагностики. Есть обнадеживающие результаты: на первичном тестировании отсеиваются лица с наркотической и алкогольной зависимостью. А также потенциально нацеленные на коррупцию. За 2016 год в ходе подобной проверки отсеяли каждого седьмого соискателя вакантной должности в МВД разных уровней.

Последние новости реформы МВД в 2018 году

Хотя уже известно немало информации о планируемых изменениях, многое еще неясно. Мы остлеживаем ситуацию и будем публиковать последние новости реформы МВД 2018 года на этой странице. Заходите чаще, чтобы быть в курсе актуальных событий.

Реформа в полиции

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *