Отпуск государственных служащих

Законопроекты 2020 года внесли изменения в отпуска для работников сферы государственной службы. В октябре этого года было принято распоряжение, касающееся сокращения сроков отдыха работников определенных областей деятельности.

Кроме того, представители власти предложили:

• сократить длительность отпуска, положенного за ненормированный рабочий график;
• изменить порядок расчета отпускных госслужащим, положенных по выслуге лет.

Предоставление отпуска

Согласно российскому законодательству, госслужащим предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск, полагающийся за рабочий стаж.

Оба отпуска могут суммироваться или же предоставляться частями. При дроблении отпуска одна его часть не может быть менее двух недель (ст. 125 ТК РФ). Кроме того, чиновник может брать неоплачиваемый отпуск продолжительностью не более года.

Отпуска государственным служащим предоставляются по следующим правилам:

1. Первый отпуск после устройства на службу дается по истечении 11 месяцев трудовой деятельности в госоргане. Исключение составляют лишь беременные женщины и служащие, переведенные из одного госоргана в другой.
2. По договоренности с руководством отпуск чиновник может взять заранее.
3. Ежегодный оплачиваемый отпуск может быть перенесен или удлинен в том случае, если человек временно нетрудоспособен.
4. При согласии чиновника, его отпуск может быть передвинут на другой трудовой год. Одну часть отпуска (сроком более 6 дней) при этом нужно использовать не позже, чем в период 1 года с момента наступления права на него. Другую часть можно присоединить к отдыху следующего рабочего года. Однако, руководство не имеет право не предоставлять отдых чиновнику на протяжении двух лет подряд.
5. Отпуск не может быть компенсирован материальной выплатой, за исключением варианта с увольнением сотрудника.
6. Дополнительный отпуск дается сверх официального.
7. С согласия государственного работника, он может быть досрочно отозван с отдыха. Непредвиденный отзыв оформляется в виде приказа, в котором оговариваются условия предоставления части неиспользованного периода отдыха.
8. При предоставлении чиновнику отпуска без сохранения заработка, за ним оставляют его рабочую должность.

Продолжительность

С начала 2020 года действовали следующие правила, касающиеся длительности отдыха чиновников:

1. Госслужащие на высших и главных постах отдыхали 35 дней (с поправками – 30).
2. Прочим работникам госслужбы полагалось 30 дней.

Вне действия поправок, сокращающих длительность периода отдыха, остались отпуска представителей государства, занятых работой в особо трудных и вредящих здоровью трудовых условиях.

Дополнительные дни отпуска получают следующие категории граждан:

• сотрудники на крайнем севере – 24 дня;
• работники, трудящиеся в условиях, близких к северным – 16 дней;
• сотрудники, занятые деятельностью на севере и получающие надбавку по районному коэффициенту – 8 дней.

Законодательство

Отпускные для госслужащих регулируются Федеральным Законом № 79 «О государственной гражданской службе РФ». Осенью 2020 года поправки о сокращении длительности отпусков были внесены именно в этот закон.

По идее законодателей, изменения этого года должны навести порядок в продолжительности отпусков государственных служащих. Кроме того, экономятся средства из госбюджета. Новый принцип расчета отпускного периода вступит в силу в марте 2020 года.

Результат реорганизаций – кардинальная смена условий работы госслужащих.

Начальство или его представитель будут обязаны проинформировать работников о новых условиях не позднее, чем за 30 дней.

В том случае, если сотрудник откажется принимать введенный порядок, руководство вправе его уволить со службы.

Изменения 2020 года

Законопроект определил основные показатели, влияющие на длительность отпуска для госслужащих:

• должность сотрудника;
• рабочий график;
• рабочий стаж.

Согласно принятому в последних числах октября закону, должны быть воплощены в жизнь следующие изменения:

1. Длительность отдыха государственных служащих (ст. 115 ТК РФ) – 30 дней.
2. Отпуск, положенный за ненормированный рабочий режим ограничивается 3 днями.
3. Изменяется порядок расчета дополнительно предоставляемого отпуска за рабочий стаж. Сейчас от 1 года добавляется 1 день, от 5 – 5 дней, от 10 – 7 дней, от 15 – 10 дней. Эта поправка допускает максимальную продолжительность отпуска не более 43 дней.

Год работы на государство исчисляется для сотрудника с момента трудоустройства. К примеру, если чиновник начал работать с мая 2020, то его следующий год на службе и начнется в мае 2020 года. До начала нового трудового года сотрудник отдыхает по старым правилам.

Узнайте, как посчитать сумму отпускных.

Учитывается ли мат.помощь при расчете отпускных? Смотрите .

Отпускные госслужащим

Законодательство определяет следующий порядок выплат отпускных для государственных служащих:

• средства выдаются единоразово;
• деньги начисляются и выплачиваются не позже, чем через 10 дней до того, как начнется период отдыха.

Отпуск чиновникам предоставляется в соответствии с графиком отпусков. Однако, чиновник может взять незапланированный отдых по причине пребывания его супруги в декретном отпуске.

При таком варианте наниматель обязан пойти навстречу, скорректировав отпускной график.

Дополнительный неоплачиваемый отпуск можно оформить по заявлению при наличии уважительных причин. Руководитель лично рассматривает заявление, определяя степень уважительности.

Особенности оплаты

Выплаты по отпуску чиновникам перечисляются по Постановлению Правительства № 562. Этот нормативный акт действует с сентября 2007 года.

Денежная выплата на период оплачиваемого официального отпуска для госслужащих складывается из:

• заработной платы, которая зависит от должности сотрудника;
• оклада по классу службы;
• дополнительных надбавок.

Надбавки обычно складываются из следующих составляющих:

• выплат по выслуге лет;
• дополнительного оклада за особые трудовые условия (например, в северных регионах);
• выплат за использование в трудовой деятельности документов, относящихся к государственной тайне;
• материальных поощрений, назначенных работнику в ближайший трудовой месяц;
• премий, выданных в текущем периоде;
• матпомощи для госслужащих.

Для некоторых представителей государственной службы в расчет надбавок включено и денежное содержание в форме единовременных выплат.

Как рассчитываются?

Порядок организации отпусков чиновников отличается от остальных лиц в связи с тем, что отдых тех, и других регулируют разные правоустанавливающие документы.

Согласно установленным правилам, расчет отпускных госслужащих производится по следующим правилам:

Размер отпускной выплаты = денежное содержание/29,3*количество дней отпуска.

Разберем начисление отпускных госслужащему на следующем примере. Официальный отпуск предоставляется сотруднику учреждения госслужбы в период с 01.10.2016 по 14.10.2016, на 2 недели. Отпускные при этом нужно выплатить до 21.09.2016 (за 10 дней).

Денежное содержание за месяц составило 30950,45 руб.

Эта сумма получилась из следующих составляющих:

• 6900 руб. – оклад за должность;
• 1590,40 руб. – оклад за чин по классу;
• 696 руб. – надбавка 10% за рабочий стаж;
• 8970 руб. – надбавка 130% за условия, в которых протекает служба;
• 11300,05 руб. – материальное поощрение в текущем месяце;
• 700 руб. – 1/12 матпомощи за год до отпуска;
• 794 руб. – 1/12 от всех премий за год до отпуска.

Размер отпускной выплаты = 30950,45/29,3*14 = 14788,61 руб.

Страховые взносы с отпускных в 2020 году являются обязательными.

Вычитается ли подоходный налог с отпускных? Читайте .

Как насчитывают отпускные в 2020 году? Подробная информация в этой статье.

Дополнительные гарантии

Помимо выплаты отпускных, государство гарантирует начисление материальных средств сотрудникам госслужбы в периоды:

• прохождения медосмотров/временной нетрудоспособности;
• проф- и переподготовки, повышения квалификации, стажировки;
• пребывания в командировках по службе;
• отстранения от выполнения полномочий в связи с противоречием личного и служебного интересов;
• служебных проверок.

Дополнительные материальные гарантии от государства чиновникам:

• медстрахование, в том числе и на пенсии;
• соцстрахование;
• компенсация расходов на командировки;
• возмещение транспортных расходов при переводе на другое рабочее место;
• пенсионное возмещение.

Порядок предоставления отпусков для государственных служащих регулировался положениями Федерального закона под номером 79, принятого в июле 2004 года. Этот законодательный документ претерпел две редакции, одна из которых произошла в декабре 2015 года, а вторая — в мае 2016 года.

Изменения в федеральном законодательстве, одобренные Советом Федерации, касаются сокращения продолжительности отпускного периода. Примечательно, что эти изменения затронули не только рядовых служащих, но чиновников высшего управленческого звена.

Дмитрий Иванов. Юрист Дорогие читатели! Для получения консультации по вашей проблеме обратитесь к юристу через форму обратной связи или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

— Дмитрий Иванов. Юрист

Отпуск для бюджетников в 2017 году

В 2017 году длительность ежегодного отпуска для бюджетников все также составляет 30 дней (согласно изменениям 2016 года). Кроме того, ожидается увеличение длительности рабочего дня и утверждение дополнительных выходных за ненормированный рабочий день (максимум 3 дня) и стаж. Таким образом власти надеются сэкономить средства и стандартизировать продолжительность отдыха бюджетников.

На количество дополнительных дней отпуска также значительное влияние теперь будет оказывать стаж (так называемый отпуск за выслугу лет). Так, надбавки к основному отпуску будут следующие:

Стаж	Количество дней дополнительного отпуска
1-5 лет	1
5-10 лет	5
10-15 лет	7
более 15 лет	10

Суть изменений 2016 года

Изменения коснулись 45-й и 46-й статьи упомянутого федерального закона. В

частности, был издан отдельный ФЗ под номером 418 в декабре 2015 года, и ФЗ под номером 176 в начале июня 2016 года.

Согласно последним поправкам пересмотрена длительность отпускных периодов для всех без исключения категорий служащих.

Дополнительный отпускной период, предоставляемый за выслугу, теперь рассчитывается по-новому. До 2016 года при его оформлении учитывалось три основных параметра, соответственно, продолжительность зависела:

• от занимаемой чиновником или служащим (текущей) должности;
• от общего количества лет, отданных государственной службе (от выслуги);
• от наличия ненормированного графика работы (например, необходимости присутствия на рабочем месте в праздничные и выходные дни).

После внесённых в федеральное законодательство изменений предоставление отпускных периодов будет производиться по единым стандартам.

Ежегодный (основной) отпускной период с оплатой сокращён до 30 дней. Ранее оплачивалось 35-45 дней отдыха для служащих высшего звена и 28-30 дней для рядовых служащих. Внесённые поправки позволили обеспечить равное отношение государства ко всем лицам, занятым государственной службой.

Дополнительные дни оплачиваемого отдыха теперь зависят от длительности службы или выслуги и рассчитываются следующим образом:

• работа на государство в течение одного-пяти лет позволяет получить дополнительно один день отдыха;
• стаж от пяти до десяти лет является основанием для начисления пяти дополнительных дней;
• работа в течение десяти-пятнадцати лет «оценена» государством в дополнительные семь дней отдыха;
• при солидном стаже более пятнадцати лет сотрудник может рассчитывать на получение десяти дополнительных дней.

Что касается отпускных дней за работу по ненормированному графику, государство не устанавливает их максимальное количество для разных категорий служащих. Но минимальное количество составляет 3 дня.

По результатам внесённых поправок в федеральное законодательство суммарная продолжительность отпускных периодов в течение одного года для служащих теперь составляет от 30 до 43 дней (учитываются календарные, а не рабочие дни).

Льготное начисление дополнительных отпускных дней сохранено для лиц, занятых трудовой деятельностью в особо сложных или вредных для здоровья условиях. Например, согласно Закону под номером 4520-1 для служащих, занятых трудовой деятельностью в особых климатических условиях, дополнительный отпускной период начисляется следующим образом:

• работники Крайнего Севера могут рассчитывать на 24 дополнительных дня отдыха;
• лица, занятые трудовой деятельностью на территориях, близких по климатическим условиям к Северу, получают дополнительно 16 дней отдыха;
• лица, работающие в северных регионах с установленной надбавкой к окладу (районным коэффициентом), могут дополнительно к основному отпускному периоду оформить ещё восемь дней.

Особенности выплат

Дмитрий Иванов. Юрист Важно! Для решения вашей проблемы обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

— Дмитрий Иванов. Юрист

Отпускные выплаты этой категории граждан начисляются согласно правительственному постановлению под номером 562, изданному в сентябре 2007 года.

Этот законодательный документ также ссылается на Закон под номером 79 (на его 50-ю статью), определяющий порядок начисления отпускных сумм для государственных служащих.

Денежное содержание служащих на период оплачиваемого отдыха формируется:

• из месячного оклада, начисленного согласно занимаемой человеком должности;
• из ещё одного оклада, присвоенного в зависимости от класса службы;
• из дополнительных выплат.

Дополнительные выплаты формируются из нескольких составляющих, в зависимости от трудовой деятельности служащего.

Обычно они состоят:

• из надбавки, положенной за выслугу;
• из надбавки, начисляемой за особые условия на рабочем месте (например, к ним можно отнести труд на Севере);
• из надбавки за работу с документами, содержащими государственные тайны (выплата начисляется в процентах к должностному окладу);
• из денежных поощрений, если они были назначены служащему в течение ближайшего рабочего месяца;
• из премиальных надбавок (начисляются обычно за сложные или особые задания, полученные от руководства), если они были начислены в текущем месяце;
• из материальной помощи, начисляемой из средств Фонда оплаты труда для государственных служащих;
• из единовременной выплаты, предоставляемой за ежегодный оплачиваемый отпускной период.

При этом в 50-й статье (часть третья) Закона номер 79 указывается, что все начисленные средства выплачиваются одной суммой (единым денежным вознаграждением). А согласно 46-й статье того же Закона начисление и выплата всех перечисленных выше денежных сумм производится не позднее десяти дней до начала ежегодного отпускного периода (учитываются календарные дни!).

Порядок предоставления отпускных периодов производится по общим правилам, в этом федеральное и трудовое законодательство осталось неизменным. Очерёдность основного отпускного периода определяется согласно составленному в учреждении отпускному графику (123-я статья ТК).

К исключению из общего правила относятся ситуации, когда супруг желает взять ежегодный отпускной период на время нахождения его супруги в декрете. Работодатель обязан учесть пожелание работника и внести соответствующие поправки в отпускной график учреждения.

Дополнительный отпуск без оплаты оформляется по заявлению служащего и при наличии у него уважительных причин. Степень их уважительности определяется непосредственным руководителем.

Декретные выплаты в 2017 году — узнайте полную информацию.
Как правильно рассчитать средний дневной заработок правильно с учетом больничного, вы можете узнать .
О налоговом вычете на ребенке читайте в этой статье.

Чем вызваны изменения их последствия?

Основной целью государства было исключение несправедливой дифференциации количества отпускных дней для государственных служащих. До введения изменений служащие, занимавшие главные должности, получали 45 дней ежегодного оплачиваемого отпуска. А для рядовых служащих в отдельных случаях отпускной период с оплатой не превышал 28 дней.

В результате ожидается существенное изменение условий трудовой деятельности государственных служащих. Согласно принятым изменениям в обязанности нанимателя (работодателя) входит своевременное оповещение всех служащих, входящих в рабочий штат учреждения, о новых принципах предоставления отпускных периодов и, соответственно, об уменьшении размеров начисленных отпускных средств.

Лицам, не согласившимся перейти на новые принципы расчёта отпускных периодов, будет предложено покинуть государственную службу.

Увольнение в этом случае может быть оформлено по инициативе руководителя учреждения.

Не нашли ответа на свой вопрос? Для получения бесплатной консультации обращайтесь через форму обратной связи или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Отпуск государственных служащих в 2020 году

Автор статьи: Анастасия Иванова Последнее изменение: Январь 2020 года 2471 0

В 2016 году были внесены изменения в законодательство о государственной службе. В них отмечается сразу несколько нововведений. В первую очередь они касаются длительности времени отдыха и способов его оплаты. Отпуск госслужащих определяется выслугой, условиями труда и другими факторами. Какой порядок предоставления и длительность времени отдыха?

Законодательные акты

Отпуска граждан на госслужбе определяются Законом № 79-ФЗ от 27.07.04. В 2016 году в него были внесены изменения. Длительность отдыха и начисления дополнены Законом № 176-ФЗ от 2.06.16.

Согласно законодательным актам отпуск оформляется на следующих условиях:

• Время отдыха определяется графиком, составляемому в организации за 2 недели до начала календарного года.
• Отпуск может быть разбит на несколько частей. При этом одна из них не может быть короче двух недель.
• Госслужащий должен отдохнуть не менее, чем 4 недели за календарный год. При возникновении необходимости он имеет возможность перенести часть, превышающую это время, на следующий год или получить вместо нее денежную компенсацию.

Чиновник имеет право взять отпуск не по графику, если на это имеются особые основания. Например, при нахождении жены госслужащего в декретном отпуске.

Согласно законодательным актам помимо основного отпуска работники, задействованные на государственной службе, могут получить и дополнительные дни отдыха. На их количество влияет:

• выслуга;
• выполнение должностных обязанностей в опасных условиях;
• ненормированный рабочий день;
• служба в нестандартных климатических условиях.

Расчет длительности времени отдыха должен проводиться каждый год, так как могут измениться выслуга или другие обстоятельства.

Длительность основного времени отдыха

Количество дней, которое могут отдыхать сотрудники госструктур, составляет 30 дней. Но благодаря дополнительным дням длительность отпуска в среднем достигает до 6 недель.

Комментарий специалиста Потапова Светлана Юрист Задать вопрос эксперту Изначально предусматривалось, что руководящие работники на госслужбе отдыхают на несколько дней больше, чем рядовые сотрудники. Но изменения, внесенные в 2016 г., всех уравняли. Основной отпуск чиновников стал единым для всех категорий, независимо от их должности, и составляет 30 дней.

Дополнительные дни отпуска

Государственные служащие могут претендовать на дополнительные дни к отпуску как оплачиваемые, так и без сохранения заработка. В последнем случае работодатель предоставляет отдых на основании личного заявления чиновника и наличия уважительных обстоятельств. К ним относят:

• санаторно-курортное лечение;
• семейные обстоятельства (болезнь родственников и др.);
• обучение по программам среднего профессионального или высшего образования;
• выполнение общественной нагрузки и др.

Работникам предоставляются дополнительные дни к отпуску, которые подлежат к оплате. Их количество зависит от различных факторов.

Отпуск за выслугу лет

Выслуга лет представляет собой непрерывный стаж на должности, за который применяются льготы и дополнительные гарантии. Согласно трудовому законодательству и правовым актам в сфере государственной службы, за выслугу лет полагаются дополнительные дни отдыха:

Стаж гражданской службы	Количество дополнительных дней отдыха
от 1 года до 5 лет	1 календарный день
от 5 до 10 лет	5 календарных дней
от 10 до 15 лет	7 календарных дней
от 15 лет	10 календарных дней

Важно! При этом учитывается только выслуга лет на государственной службе. Стаж работы в других отраслях не принимается во внимание. Дополнительные дни за выслугу лет присоединяются к основному отпуску.

Отдых за ненормированный рабочий день

Многие работники государственной службы работают в режиме ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК РФ). Это означает, что по указанию работодателя сотрудники должны выйти вне своего рабочего времени. Должности, которым может быть установлен данный режим работы, указываются в локальных нормативных актах организации.

Такие сотрудники выполняют свои обязанности по общему распорядку, принятому в учреждении. Но при этом при возникновении производственной необходимости они могут начинать рабочий день раньше или задерживаться после его окончания. Государственным служащим, относящимся к данной категории, дается 3 дополнительных дня отдыха.

Другие основания для дополнительного отпуска

Дополнительный отпуск предоставляется при выполнении обязанностей во вредных или опасных условиях труда. Этот момент регулируется трудовым законодательством (ст. 117 ТК РФ). Госслужащему из данной категории предоставляется дополнительно 7 оплачиваемых дней.

Комментарий специалиста Киреев Максим Юрист Задать вопрос эксперту При работе в условиях Крайнего Севера к отпуску полагается 24 календарных дня (ст. 321 ТК РФ). В случае, когда район только приравнен к нему по климатическим условиям, сотрудник сможет отдыхать дополнительно только в течение 16 дней. Госслужащим в регионах, где оформляется северная надбавка, к отпуску добавляется 8 дней.

Выплаты к отпуску

Основанием для расчета отпускных является Постановление Правительства № 562 от 6.09.07. Дополнительно финансовые обязательства работодателя оговариваются в Законе № 79-ФЗ от 27.07.04.

Отпускные выплаты начисляются с учетом:

• установленного оклада в соответствии с классом службы;
• заработной плате по замещающей должности;
• полученных дополнительных выплат.

Госслужащим к окладу полагаются выплаты, формирующие заработную плату. Они могут назначаться на различных основаниях:

• за стаж работы;
• в качестве материальной помощи;
• премиальные выплаты;
• за особые или вредные условия труда.

Выплата делается единой суммой. Сотрудник должен получить отпускные не позднее, чем за 10 дней до начала отдыха. При нарушении этого момента работодателя могут привлечь к административной ответственности. Именно поэтому, если сотрудник хочет взять отпуск вне очереди, то ему могут предложить оформить перед этим отпуск за свой счет.

Для некоторых категорий госслужащих в порядок начисления отпускных включают материальную помощь и единовременные выплаты. В целом размер денежных средств исчисляется по формуле: денежное содержание делится на 29,3 средних дней и умножается на количество дней отпуска.

Порядок предоставления отпуска

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется согласно графику, ежегодно составляемому в организации. При этом следует учитывать особенности его оформления:

• Отпуск предоставляется не ранее, чем через 11 месяцев после устройства в государственную службу. Исключение составляют беременные женщины или чиновники, оформленные переводом из другой госструктуры.
• Если во время отпуска чиновник находится на больничном листе, то время отдыха удлиняется на такое же количество дней или переносится на любые другие удобные даты.
• Дополнительные дни к отпуску предоставляются помимо основного.
• Время отдыха не может быть заменено на денежную компенсацию. Исключение составляет увольнение сотрудника с государственной должности.
• По производственной необходимости основное время отдыха может быть перенесено на следующий период, но для этого требуется согласие чиновника. Часть времени отдыха должна быть использована не позднее 1 года после наступления права на него.
• Госслужащий не может не ходить в основной отпуск 2 года подряд.

Комментарий специалиста Каменский Юрий Юрист Задать вопрос эксперту Если чиновник оформляет отпуск без сохранения заработной платы, то на все его время за ним сохраняется должность. Такой отпуск может длиться от нескольких дней до одного года при наличии уважительной причины и по усмотрению работодателя.

Работа на государственной службе предполагает особые условия труда и нагрузку, которая подлежит компенсации. Поэтому сотрудникам на законодательном уровне предусмотрены дополнительные гарантии. Их основная цель заключается в снижении коррупции и улучшении кадрового состава.

Дополнительные гарантии могут быть основными и дополнительными. Первые устанавливаются на федеральном уровне, вторые относятся непосредственно к регионам.

Среди основных гарантий отмечают:

• охрану труда;
• установление временных рамок рабочей недели;
• предоставление основного и дополнительного отпуска;
• выбор оптимального времени труда и отдыха и др.

Помимо оптимизации условий труда госслужащие могут претендовать на ежегодное прохождение медицинских осмотров за счет средств работодателя, возможность находиться на больничном листе с сохранением выплат из ФСС.

Чиновникам от государства также предоставляются следующие материальные гарантии:

• возмещение транспортных расходов при переводе на другое место службы;
• своевременные отчисления в ФСС, пенсионный фонд, ОФМС;
• компенсация командировочных расходов.

Комментарий специалиста Горбунова Ольга Юрист Задать вопрос эксперту Госслужащим предоставляется право прохождения профессиональной подготовки и переподготовки. При этом на время обучения за ними сохраняется место службы. Если сотрудник отправляется в другой населенный пункт, то ему оплачиваются командировочные расходы.

В 2020 году отпуск госслужащим предоставляется по юридическим поправкам, внесенным в законодательство в 2016 году. Независимо от того, занимает сотрудник руководящую или рядовую должность, время основного отдыха составляет 30 дней. Однако, чиновники получают дополнительные дни к отпуску, которые зависят от их условий труда и выслуги лет. При наличии ненормированного рабочего дня и стажа на государственной службе от 15 лет время отдыха может составлять до 43 дней. Дополнительный отдых предоставляется при работе с вредными или опасными условиями. Отпускные выплаты чиновник должен получить единой суммой не позднее, чем за 10 дней до даты начала отпуска.

Порядок предоставления отпуска госслужащим в 2019 году

Основной отпуск госслужащим: сколько дней полагается и каков порядок предоставления

Материальная помощь и единовременная выплата к отпуску

Отдых за выслугу ет. Иные виды отдыха сверх основного отпуска

Отсутствие на службе без сохранения денежного содержания

Основной отпуск госслужащим: сколько дней полагается и каков порядок предоставления

Порядок предоставления отпусков госслужащим урегулирован законом «О государственной гражданской…» от 27.07.2004 № 79-ФЗ. С 02.08.2016 вступили в силу положения закона «О внесении изменений в статьи 45 и 46 федерального закона ”О государственной гражданской службе Российской Федерации в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе”» от 02.06.2016 № 176-ФЗ. Унифицирован порядок расчета продолжительности отпуска для всех замещающих гражданские должности лиц.

В отличие от прошлой градации продолжительности времени отдыха в зависимости от категории должности служащего, ч. 3 ст. 46 закона № 79-ФЗ установлено иное правило определения, сколько дней отпуск у госслужащих.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска на гражданской службе в настоящий момент составляет 30 дней, исчисляемых календарно.

Отпуск госслужащих основывается на следующих правилах, установленных ст. 46 закона № 79-ФЗ:

• • должен предоставляться ежегодно;
  • его период определяется на основании графика отпусков, который утверждается не позднее чем за 2 недели до наступления года, в котором отдых должен быть предоставлен;
  • отпуск может быть предоставлен частями, но хотя бы одна из них не может быть короче 2 календарных недель;
  • служащий должен использовать не менее 28 дней в одном году;
  • превышающая 28 дней часть отпуска в случае острой необходимости может быть перенесена на следующий год, в котором должна быть использована в обязательном порядке.

По желанию служащего и с согласия нанимателя дни отпуска свыше 28 можно не брать, а получить за них денежную компенсацию.

Материальная помощь и единовременная выплата к отпуску

В материальное довольствие государственного служащего, в соответствии с ч. 2 ст. 50 закона № 79-ФЗ, помимо оклада включаются дополнительные выплаты. В числе прочих п. 6 ч. 5 данной нормы предусматривает такие выплаты, как:

1. 1. Единовременная выплата, которую работник может получить при уходе в очередной ежегодный отпуск.
   2. Материальная помощь.

Доплаты входят в систему оплаты труда госслужащих и выплачиваются за счет общего фонда оплаты труда.

Исходя из названия доплат, единовременная выплата осуществляется перед отпуском вместе с отпускными. Материальная помощь госслужащим к отпуску предоставляется по усмотрению нанимателя.

С точки зрения закона выплата матпомощи может осуществляться дробно (ежемесячно, ежеквартально или с иной периодичностью).

В ч. 11 ст. 46 закона № 79-ФЗ закреплен размер единовременной выплаты для федеральных служащих — два оклада денежного содержания. В отношении гражданских служащих субъектов РФ в силу ч. 12 данной нормы ее размер устанавливается региональным законодательством. Актом субъекта РФ в числе прочего определяется, как делается единовременная выплата к отпуску госслужащим этого региона: размер, сроки, порядок.

Отдых за выслугу лет. Иные виды отдыха сверх основного отпуска

Помимо основного гражданским служащим гарантированы дополнительные виды отпуска, установленные чч. 5–7 ст. 46 закона № 79-ФЗ:

• • за стаж службы;
  • ненормированный график работы;
  • в связи с тяжелыми или опасными условиями труда;
  • в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями.

Отпуск за выслугу лет госслужащим в 2019 году длительностью от 1 до 10 календарных дней предоставляется в зависимости от стажа:

1. 1. Дополнительный день отпуска прибавляется при стаже от 1 года.
   2. За службу от 5 до 10 лет служащий имеет право на дополнительные 5 календарных дней.
   3. За стаж от 10 до 15 лет предоставляется дополнительная календарная неделя.
   4. При работе от 15 лет возникает право на максимальный дополнительный отпуск — 10 дней.

Указанный вид дополнительного отдыха плюсуется с основным, все остальные предоставляются сверх ежегодного отпуска.

Так, дополнительно можно получить 3 дня за ненормированный день. Ст. 117 ТК РФ устанавливает минимальную продолжительность дополнительного отпуска при выполнении трудовой функции во вредных и опасных условиях — 7 дней (подробнее см. в статье «Дополнительный отпуск за вредные условия труда»).

Несение службы в районах Крайнего Севера на основании ст. 321 ТК позволяет получить дополнительно 24 календарных дня отпуска. Если же район только приравнен к районам Крайнего Севера, такой отпуск сокращается до 16 дней.

Отсутствие на службе без сохранения денежного содержания

Одной из дополнительных гарантий является отпуск без сохранения денежного содержания на госслужбе. На основании ч. 15 ст. 46 закона № 79-ФЗ он может предоставляться:

• • по семейным обстоятельствам;
  • для получения высшего образования;
  • обучения по программам среднего профессионального образования;
  • участия в выборах в качестве доверенного лица;
  • исполнения обязанностей члена избирательной комиссии;
  • при наличии статуса ветерана боевых действий;
  • по иным уважительным причинам.

Продолжительность такого отпуска может составлять до 1 года, а предоставляется он по решению нанимателя. Для этого служащий должен обратиться с письменным заявлением с обоснованием причин и оснований для предоставления времени отдыха.

***

Итак:

• • основной отпуск служащих составляет 30 дней;
  • к отпуску им полагается единовременная выплата отпускных;
  • материальная помощь также чаще выплачивается к отпуску, но может быть выплачена и в другое время;
  • госслужащим также положены дополнительные отпуска, в том числе за выслугу лет;
  • при наличии уважительных причин они могут взять отпуск за свой счет.

Статья 46. Отпуска на гражданской службе

Статья 46. Отпуска на гражданской службе

1. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

4. Утратил силу. — Федеральный закон от 02.06.2016 N 176-ФЗ.

5. Гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:

1) при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет — 1 календарный день;

2) при стаже гражданской службы от 5 до 10 лет — 5 календарных дней;

3) при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет — 7 календарных дней;

4) при стаже гражданской службы 15 лет и более — 10 календарных дней.

6. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет.

Дополнительные отпуска за ненормированный служебный день, а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного настоящей частью.

6.1. Гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня.

7. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы, в том числе в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Утратил силу. — Федеральный закон от 30.12.2015 N 418-ФЗ.

9. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.

9.1. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.

9.2. В исключительных случаях, если предоставление гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска общей продолжительностью, исчисленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций государственного органа или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, по решению представителя нанимателя и с письменного согласия гражданского служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год. При этом перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется.

9.3. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части по письменному заявлению гражданского служащего могут быть заменены денежной компенсацией.

10. Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

11. При предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.

12. При предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

13. При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.

14. При увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска.

15. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

16. Во время отпуска без сохранения денежного содержания за гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской службы.

Отпуск для гражданского служащего. Виды и порядок предоставления

Приближается пора отпусков и многие служащие, скорее всего, уже спланировали свой отпуск. А мы, со своей стороны, напомним, в каком порядке должен предоставляться ежегодный оплачиваемый отпуск, какова его продолжительность, какие выплаты установлены для отпускников и какими нормативными актами руководствоваться работодателю. А также рассмотрим, какие еще виды отпусков предусмотрены для гражданских служащих и каковы нюансы предоставления им отдыха.

В соответствии со ст. ст. 45 и 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон N 79-ФЗ) гражданскому служащему предоставляются следующие виды отпусков:

• ежегодный основной оплачиваемый отпуск;
• ежегодный дополнительный отпуск за выслугу лет;
• ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы, в том числе в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями;
• ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день;
• отпуск без сохранения денежного содержания.

Рассмотрим порядок их предоставления.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск

Прежде всего отметим, что Законом N 79-ФЗ установлены основные моменты предоставления отпусков гражданским служащим, а согласно ст. 11 ТК РФ в вопросах, не урегулированных данным Законом, следует руководствоваться Трудовым кодексом.

Итак, для государственных гражданских служащих Законом N 79-ФЗ установлено несколько вариантов продолжительности основного оплачиваемого отпуска в зависимости от замещаемой должности. Так, в силу ч. 3 и 4 ст. 46 Закона N 79-ФЗ для лиц, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, продолжительность отпуска составляет 35 календарных дней, а для замещающих должности гражданской службы иных групп — 30.

К сведению. По общему правилу согласно ст. 115 ТК РФ продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней.

Согласно ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться служащему ежегодно. При этом право на использование отпуска за первый год работы возникает по истечении 6 месяцев непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев.

До истечения 6 месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:

• женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
• работникам в возрасте до 18 лет;
• работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев;
• в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Примечание. Отпуск предоставляется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя, который является обязательным как для него, так и для служащего (ч. 9 ст. 46 Закона N 79-ФЗ, ч. 2 ст. 123 ТК РФ).

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности (ч. 8 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

О времени начала отпуска служащий должен быть извещен под роспись не позднее чем за 2 недели до его начала (ч. 3 ст. 123 ТК РФ). Если срок уведомления будет нарушен, то работодатель по письменному заявлению служащего обязан перенести отпуск на другой согласованный с ним срок.

Составляя график отпусков, представителю нанимателя следует учитывать, что законодательством установлены категории работников, которым отпуск предоставляется по их желанию и в удобное для них время. Это:

• работник в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя (ч. 4 ст. 123 ТК РФ);
• жена военнослужащего одновременно с отпуском мужа (ч. 11 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). При этом продолжительность отпуска супругов военнослужащих может быть по их желанию равной продолжительности отпуска военнослужащих. Часть отпуска супругов военнослужащих, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту их работы, предоставляется без сохранения заработной платы;
• почетный донор (ст. 23 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов») и др.

Исходя из ст. 124 ТК РФ отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый представителем нанимателя с учетом пожеланий служащего, в случаях его временной нетрудоспособности, исполнения во время отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы, и в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается перенесение отпуска на следующий рабочий год с согласия служащего. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Дополнительные отпуска

Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного и дополнительных отпусков. Для служащих установлены следующие дополнительные оплачиваемые отпуска.

1. Отпуск за выслугу лет (ч. 5 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

Такой отпуск исчисляется из расчета 1 календарный день за каждый год гражданской службы. При этом общая продолжительность ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для лиц, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для замещающих должности гражданской службы иных групп — 40 календарных дней.

В стаж гражданской службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет включаются (засчитываются) периоды государственной службы и иные периоды замещения должностей, названные в Перечне периодов, утвержденных Указом Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 <1>.

<1> «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации».

Обратите внимание! Документами, подтверждающими стаж гражданской службы, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством РФ.

1. Отпуск за ненормированный рабочий день (ст. 45 Закона N 79-ФЗ).

Прежде отметим, что нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. При этом предусмотрена пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день возможен у служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для замещающих должности гражданской службы иных групп такой режим устанавливается согласно служебному распорядку государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

Служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и не может быть менее 3 календарных дней (ч. 4 ст. 45 Закона N 79-ФЗ). Согласно Правилам предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день <2>, конкретная продолжительность такого отпуска зависит от объема и сложности исполняемых служащим должностных обязанностей, интенсивности, напряженности и других условий гражданской службы.

<2> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1090.

Если отпуск за ненормированный день не предоставляется, то с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа (ч. 4 ст. 45 Закона N 79-ФЗ).

1. Дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы (ч. 7 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

В соответствии со ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется лицам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки отнесены к вредным 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным.

При этом минимальная продолжительность такого отпуска составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Обратите внимание! Часть дополнительного отпуска, превышающая 7 дней, может быть заменена денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами. Для этого необходимо письменное согласие работника, оформленное путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору (ст. 117 ТК РФ).

1. Дополнительный отпуск в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями (ч. 7 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

Служащим, осуществляющим свою служебную деятельность в районах Крайнего Севера, предоставляется дополнительный отпуск в размере 24 календарных дня, в приравненных к ним местностях — 16 календарных дней, а в иных местностях, где установлены районные коэффициенты и процентная надбавка к заработной плате, — 8 календарных дней (ст. 321 ТК РФ, ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

К сведению. Для отдельных категорий гражданских служащих нормативными правовыми актами могут устанавливаться свои правила предоставления дополнительного отпуска в местностях с особыми климатическими условиями. Например, для прокуроров, работающих в районах Крайнего Севера, дополнительный отпуск составляет 54 календарных дня, в приравненных к ним районах — 46 дней, в иных местностях, где установлены районные коэффициенты (коэффициенты) к заработной плате, — 45 дней <3>.

<3> Постановление Правительства РФ от 06.03.1996 N 242 «О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями».

В силу ст. 322 ТК РФ полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за 2 года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать 6 месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 6 месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.

По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего на обучение в учреждения по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, расположенные в другой местности. При наличии 2 и более детей отпуск для указанной цели предоставляется 1 раз для каждого ребенка.

1. Отпуск без сохранения заработной платы (ч. 15 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более 1 года. Отпуск без сохранения денежного содержания также может предоставляться в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Например, в силу ст. 128 ТК РФ представитель нанимателя обязан дать такой отпуск работающим инвалидам, служащим в случае рождения ребенка, регистрации брака.

Во время отпуска без денежного содержания за гражданским служащим сохраняется замещаемая должность (ч. 16 ст. 46 Закона N 79-ФЗ, ст. 81 ТК РФ).

Отпускные выплаты

В первую очередь гражданским служащим, уходящим в ежегодный оплачиваемый отпуск, должно быть выплачено денежное содержание. Причем выплатить его необходимо за 10 календарных дней до начала отпуска. Если же оплата не была своевременно произведена, в силу ст. 124 ТК РФ работодатель обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск по письменному заявлению служащего на другой согласованный с ним срок.

Обратите внимание! Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562. Указанные Правила не распространяются на гражданских служащих, оплата труда которых производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, для которых в соответствии с ч. 14 ст. 50 Закона N 79-ФЗ может устанавливаться особый порядок оплаты труда.

Правилами установлено, в каком порядке исчисляется денежное содержание в различных случаях, в том числе на период нахождения служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске. При этом в п. 6 Правил отмечено, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Кроме денежного содержания, федеральному гражданскому служащему 1 раз в год при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается единовременная выплата в размере 2 месячных окладов денежного содержания, а гражданскому служащему субъекта РФ единовременная выплата производится в соответствии с законодательством субъекта РФ (ч. 11, 12 ст. 46 Закона N 79-ФЗ). Порядок единовременной выплаты утверждается представителем нанимателя. Например, согласно Приказу ФАС России от 13.10.2006 N 259 <4> единовременная выплата к отпуску производится гражданскому служащему одновременно с выплатой денежного содержания за период отпуска за текущий рабочий год. В случаях использования служащим отпуска частями выплата производится при использовании части отпуска не менее 14 календарных дней. Выплата не производится, если служащий не использовал свое право на получение отпуска.

<4> «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной антимонопольной службы».

Еще один вид выплат установлен для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также для членов их семей. Для них предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно <5>.

<5> Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей».

Некоторым категориям служащих, например федеральным служащим Минспорта (Приказ Минспорта России от 26.07.2012 N 54), при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска помимо единовременной выплаты производится выплата материальной помощи.

Компенсация за отпуск при увольнении

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с гражданской службы служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с нее за виновные действия).

Примечание. При выплате компенсации за неиспользованные отпуска следует руководствоваться Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утвержденными НКТ СССР 30.04.1930 N 169.

При этом, если служащий увольняется в связи с истечением срока служебного контракта, отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта.

И в первом, и во втором случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с нее считается последний день отпуска (ч. 13, 14 ст. 46 Закона N 79-ФЗ). Однако оформить увольнение, выдать трудовую книжку и другие документы, связанные с работой, а также произвести со служащим расчет представитель нанимателя должен в последний день работы.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе служащего он имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник (ст. 127 ТК РФ).

На основании изложенного отметим, что несмотря на наличие в Законе N 79-ФЗ двух статей, регламентирующих виды и порядок предоставления отпусков гражданским служащим, во многом приходится руководствоваться Трудовым кодексом. Однако в настоящее время на рассмотрении находится проект федерального закона N 676021-6 «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которым предлагается дополнить ст. 46 Закона N 79-ФЗ новыми частями, а также исключить из нее ч. 8. В ст. 46 Закона N 79-ФЗ предлагается внести:

• п. 9.1, согласно которому минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней;
• п. 9.2, согласно которому в исключительных случаях, когда предоставление гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска общей продолжительностью, исчисленной в соответствии с ч. 6 ст. 46 Закона N 79-ФЗ, в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций государственного органа или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, по решению представителя нанимателя и с письменного согласия служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год. Причем перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется;
• п. 9.3, которым предлагается заменять часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части по письменному заявлению гражданского служащего денежной компенсацией.

Е.В.Давыдова

Эксперт журнала

«Отдел кадров государственного

(муниципального) учреждения»