Субъекты банкротства их права и обязанности

Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность

К числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, относятся:

· должник;

· арбитражный управляющий;

· конкурсные кредиторы;

· уполномоченные органы;

· федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных «Законом о банкротстве»;

· лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Должник — гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся не способными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного «Законом о банкротстве».

При проведении процедур банкротства руководство должника ограничивается или отстраняется от управления должником, полномочия по управлению передаются арбитражному управляющему. Должник, в отношении которого арбитражным судом вынесено решение о признании несостоятельным (банкротом), прекращает хозяйственную деятельность и по окончании процедуры конкурсного производства исключается из Единого государственного реестра юридических лиц. Представитель работников должника признается лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, он также участвует в собрании кредиторов без права голоса. То же относится и к учредителям (участникам) должника.

Должник вправе, а в определенных случаях обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным. Неподача заявления должником в арбитражный суд в случаях, когда это является обязательным, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых Законом о банкротстве возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд, и подаче такого заявления по обязательствам должника, возникшим после истечения срока для подачи заявления.

Арбитражный управляющий — гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям, которые установлены ст. 20 «Закона о банкротстве», и утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных, установленных «Законом о несостоятельности» полномочий.

Арбитражные управляющие называются по-разному в зависимости от процедур банкротства, в которых они участвуют (временный, административный, внешний, конкурсный).

Арбитражный управляющий обязан заключить договор страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве. Минимальная страховая сумма по договору страхования не может быть менее, чем 3 млн. руб. в год.

Процедура утверждения кандидатуры арбитражного управляющего достаточно подробно регламентирована «Законом о банкротстве». Саморегулируемая организация представляет в арбитражный суд три кандидатуры арбитражных управляющих, должник и заявитель (представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной кандидатуре, оставшаяся кандидатура утверждается арбитражным судом.

Кредиторы — лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Отдельную категорию кредиторов, обладающую наиболее широким спектром прав, составляют конкурсные кредиторы. Конкурсные кредиторы — кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Уполномоченные органы — федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 100 определено, что уполномоченным органом является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России).

Интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют коллективные органы кредиторов — собрание и комитет кредиторов. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, обладающие числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований, включенных в реестр требований кредиторов. Комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц, его основными функциями являются представительство законных интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов и контроль за действиями арбитражного управляющего. Собранием кредиторов комитету кредиторов могут быть предоставлены и иные полномочия.

Лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления. Как правило, обеспечение предоставляется учредителями (участниками) либо собственником имущества должника — унитарного предприятия, которые и обращаются к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления. По согласованию с должником ходатайство о введении финансового оздоровления может быть подано третьим лицом или третьими лицами.

Законодательством РФ предусмотрена юридическая ответственность субъектов, участвующих в деле о банкротстве, за правонарушения, являющиеся специфическими для данной сферы правоотношений. Могут наступать различные виды ответственности: гражданская, административная и уголовная.

Слово закона

Основа нормативно-правовых актов банкротства юридических лиц представлена разветвленной системой нормативных актов различного уровня. Правовые нормы, характеризующие несостоятельность юрлиц приведены в Гражданском кодексе РФ и законах, имеющих федеральное значение.

В нем определены основы, позволяющие признать в юрлице банкрота, координирует распорядок реализации процедуры несостоятельности субъекта, утверждает условия мероприятий, предупреждающих несостоятельность должника.

Исходя из его указаний, процедура банкротства подразделяется на отдельные этапы:

  • внешнее управление;
  • санация или финансовое оздоровление;
  • конкурсное производство.

К тому же он устанавливает другие виды взаимоотношений, сопровождающие неспособность должника исполнить полностью требования, предъявленные кредиторами. Установленный законодательными актами правовой статус для лиц, которые принимают непосредственное участие в конкурсном производстве, зависит от множества факторов.

К ним относятся:

  • характер правомочий;
  • конкретный этап процедуры банкротства, его приоритетные цели;
  • особенности несостоятельности отдельных категорий, отнесенных в разряд должников.

В действующем законодательстве детально описаны субъекты дела о банкротстве, даются разъяснения и индивидуальная характеристика участников процедуры, устанавливаются их права и обязанности, регламентируется правовое положение.

В их число входят:

  • должником может стать любое юридическое лицо. Его несостоятельность заключается в неспособности реализовать своевременно требования по обязательствам, выставленные кредиторами и уплатить обязательные платежи в бюджет и социальные фонды;
  • кредитор это лицо, который имеет право истребовать выполнение имущественных обязательств у должника;
  • арбитражный управляющий, назначаемый для осуществления процедуры, например, временный или конкурсный управляющий;
  • уполномоченный орган по требованиям, составленным по обязательным платежам.

В нем определены особенности банкротства отдельных видов субъектов, в число которых входят градообразующие предприятия, кредитные организации, сельскохозяйственные образования, субъекты естественных монополий и организации застройщиков.

В деле по их банкротству участниками процедуры являются:

  • органы самоуправления регионального и местного значения;
  • органы федерального значения, приводящие в исполнение указания властей и соответствующего субъекта Федерации;
  • лицо, уполномоченное за проведение финансового оздоровления.

Новая редакция закона ввела положение, по которому за неисполнение обязанностей по осуществлению оплаты обязательных платежей налоговые службы, социальные фонды будут расцениваться кредиторами. Но они будут выступать в качестве субъектов публично-правовых отношений, осуществляющих свои функциональные обязанности.

Субъект, объявивший себя банкротом безосновательно, рискует понести ответственность. Читайте, что такое криминальное банкротство.

Финансовый риск банкротства — это опасная ситуация для предприятия. Узнайте. какие ещё существуют опасности для предприятия.

Государство будет считаться равноправным участником всей процедуры. У уполномоченных органов всех уровней появляется возможность принимать деятельное участие в собрании, проводимом кредиторами и других процедурах банкротства с правом голоса.

Нужно отметить, что законом не предусматривается удовлетворение требований в первую очередь по налогам и иным платежам, принадлежащим к категории обязательных.

В тоже время законодательная база о несостоятельности становится одной из самых динамично совершенствующихся. В нее вносятся поправки, продиктованные постоянно изменяющимися условиями экономики страны, способствующие формированию наиболее эффективной и справедливой модели процедуры банкротства.

Классификация субъектов банкротства

Кредиторы

В Федеративном законе приводится классификация участников дела о банкротстве, которая позволяет отчетливо уяснить их роль в процедуре. По его указаниям положение кредитора при проведении процедуры банкротства будет зависеть от характера правоотношений, служащих основанием образования требований, которые кредитор предъявляет должнику.

По нормам закона кредиторы разделены на группы по критериям, к которым относятся:

  • занимаемый статус — конкурсный и внеконкурсный кредитор;
  • степень участия в процедуре – активные и пассивные кредиторы;
  • проявляемая инициатива – кредитор-заявитель и кредитор, не имеющий права обращения с исковым заявлением;
  • очередность удовлетворения требований – кредиторы первой и последующих очередей.

К конкурсным кредиторам относят лиц, имеющих определенные требования к должнику, связанных с денежными обязательствами и обязанностями. Помимо тех, кто представляет уполномоченные органы, граждан, которым должник обязан выплатить денежные средства за причиненный их жизни или здоровью ущерб, моральный вред.

Предъявляемые кредиторами требования, подлежат удовлетворению согласно очередности, установленной законом «О несостоятельности». Исходя из него, кредиторы делятся на очередников и не очередников, требования которых удовлетворяются в зависимости от возможностей должника.

В свою очередь кредиторов, входящих в число неочередников делят на:

  • лиц, которым выплата задолженностей производится без очереди, например, выплата гражданину за причиненный его здоровью ущерб;
  • кредиторов, кому средства возмещаются после погашения всех имеющихся задолженностей. К ним относятся учредители юрлица, кредиторы третьей и последующих очередей, предъявившие свои претензии после того, как был закрыт реестр требований.

Классификация кредиторов осуществлена для определения объема их полномочий и степени влияния на судьбу должника в дальнейшем.

Чтобы представить и защитить интересы кредиторов созывается собрание кредиторов, из их числа избирается комитет кредиторов. Данные действия совершаются после того, как суд по арбитражу вынесет свое решение об открытии дела по банкротству юрлица. На собрании кредиторов могут принимать участие конкурсные кредиторы с правом голоса, уполномоченные государственные органы, пассивные кредиторы, представители должника и его учредители.

Он реализовывает полномочия, которые ему предоставляет собрание кредиторов.

Должники

Под должником подразумевается сторона, имеющая денежные обязательства, которая обязана возместить денежные средства кредитору в сроки, установленные законом.В процедурах несостоятельности должнику отводится одна из ключевых ролей в законодательных актах, который наделяется широким спектром методов, защищающих его от недобросовестных кредиторов. Однако он ограничивается в возможностях, позволяющих уклонится от исполнения своих обязательств.

Должники согласно нормам законодательных актов делятся:

  • юридическое лицо, подлежащие ликвидации вследствие отсутствия средств на погашение задолженностей кроме государственных учреждений;
  • физическое лицо, зарегистрированное в качестве ИП;
  • руководитель фермерского хозяйства, занимающийся хозяйственной деятельностью не образовывая юридическое лицо, но признанный предпринимателем.

Права и обязанности сторон

Конкурсные кредиторы в отличие от других кредиторов наделяются действующими нормами большими объемами правомочий, такими как:

  • принимают непосредственное участие в проведении процедуры банкротства;
  • обладают правом обращения в арбитражный суд с иском;
  • на собраниях имеют право участвовать в голосовании, где обсуждаются вопросы о хозяйственной деятельности должника.

Кредитор обязан оформить иск в соответствии с общими правилами, установленными законом.

В его содержание включается:

  • реквизиты арбитражного суда, куда предоставляется иск;
  • официальные данные должника, его кредитора, включая юридический адрес;
  • объем требований, предъявленных кредитором;
  • величина процентных начислений, штрафов, пеней.

Вдобавок кредитор должен обосновать свои требования и представить доказательства, документы, удостоверяющие признания должником указанных претензий.

Но на нем необходимо поставить подписи всем кредиторам. Конкурсный кредитор располагает правом, позволяющим ему подать заявление по истечению месяца со дня, когда должнику был предъявлен исполнительный лист судебного пристава.

Собрание кредиторов обладает исключительными правами, которые заключены:

  • в принятии решений о введении и изменении сроков осуществления отдельных этапов процедуры, о направлении обращения в арбитражный суд, чтобы он открыл конкурсное производство;
  • в формировании требований, которым должны соответствовать кандидатуры арбитражных управляющих;
  • в одобрении плана работы, представленного внешнем управляющим и введении изменений в него, мероприятий по санации, схемы, по которой проводится возмещение долгов;
  • в подборе кандидатуры реестродержателя, саморегулирующей организации, из членов которого избираются управляющие;
  • в ратификации решения для заключения мирового соглашения;
  • в констатировании резолюции о создании комитета кредиторов, установлении количества участников, избрании членов в его состав, завершении его деятельности до положенного срока.

Основанием служит невыполнение денежных обязательств и неисполнение обязанностей, связанных с оплатой обязательных платежей в социальные фонды и налоговую службу.

Финансовая несостоятельность чревата негативными последствиями. Узнайте, в чем состоит банкротство фирмы.

Газета Коммерсант публикует сведения о банкротстве. Смотрите, как следует подавать информацию.

Если предприятие предпринимает меры по предупреждению банкротства, вероятность кризиса снижается. Методы и способы в статье.

В обязанности должника входит подача иска в арбитражный суд, если:

  • возмещение требований кредиторов влечет за собой невозможность исполнения должником в полном объеме обязательств, обязанностей, которые на него возложены в результате гражданского оборота, обусловленного договорами;
  • общим собранием учредителей или руководящим органом было решено о подаче в суд по арбитражу заявления, чтобы его официально признали несостоятельным с последующим закрытием и прекращением хозяйственной деятельности;
  • дальнейшая экономическая деятельность становится невозможной или осложняется вследствие обращения о наложении взыскания на его имущество;
  • в других ситуациях, например, если в ходе ликвидации должника определена невозможность полного погашения задолженностей кредиторам.

https://www.youtube.com/watch{q}v=tTwSUOkKpFs

Правильное распределение ролей и выполнение каждой из них своих обязанностей способствует скорейшему прохождению процедур. Удастся ли уладить конфликт и погасить задолженности – зависит от внешних и внутренних обстоятельств предприятия.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Страница 13 из 24

Общая характеристика арбитражного управляющего и саморегулируемой организации в конкурсном процессе

Законом о банкротстве (ст. 2) предусмотрено, что для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законодательством о банкротстве полномочий, арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий.

Арбитражный управляющий – гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, имеющий высшее образование, стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности, сдавший теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих, прошедший стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего, не имеющий судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций, обладающий специальными знаниями и не являющийся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов (п. 1 ст. 20 Закона о банкротстве).

В зависимости от процедуры банкротства разделяются следующие виды арбитражных управляющих:

— временный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с требованиями законодательства о банкротстве;

— административный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления в соответствии с требованиями законодательства о банкротстве;

— внешний управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий;

— конкурсный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий.

Заинтересованными лицами в отношении должника признаются, в частности, руководитель, а также лица, входящие в состав директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган должника, главный бухгалтер (бухгалтер) должника, в том числе и освобожденные от своих обязанностей в течение одного года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве.

Арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих арбитражные управляющие:

— которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;

— в отношении которых введена процедура банкротства;

— которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;

— которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц;

— которые не имеют заключенных в соответствии с требованиями Закона о банкротстве договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

— которые не имеют допуска к государственной тайне по форме, необходимой для исполнения полномочий руководителя должника.

В соответствии со ст. 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Порядок утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего по конкретному делу о банкротстве закреплен в ст. 45 Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право:

— созывать собрание кредиторов;

— созывать комитет кредиторов;

— обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;

— получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены Законом о банкротстве;

— привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, собранием кредиторов или соглашением кредиторов;

— подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.

Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан:

— принимать меры по защите имущества должника;

— анализировать финансовое состояние должника;

— анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;

— вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;

— предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;

— возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;

— выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена п.п. 3 и 4 ст. 10 Закона о банкротстве;

— в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего;

— при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества;

— осуществлять иные установленные Законом о банкротстве функции.

Полномочия утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего, возложенные лично на него в соответствии с Законом о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

Также, рассматривая концептуальные изменения в правовом статусе арбитражного управляющего, необходимо отметить, что впервые в ст. 26 Закона о банкротстве закреплены гарантии минимального вознаграждения труда арбитражных управляющих. Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждаемом арбитражным судом, если иное не установлено Законом о банкротстве, и должно составлять не менее чем 10 тыс. руб. (Проект Закона о банкротстве 2002 г. предлагал закрепить минимальное вознаграждение труда арбитражных управляющих в размере 100 МРОТ.)

Конкурсным кредитором, уполномоченным органом или собранием кредиторов арбитражному управляющему может быть установлено дополнительное вознаграждение за счет средств кредиторов, утверждаемое арбитражным судом и выплачиваемое за результаты его деятельности.

В случае отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей вознаграждение арбитражному управляющему может не выплачиваться.

Также законодатель в качестве обеспечения прав и законных интересов кредиторов и должников в п. 8 ст. 20 Закона о банкротстве ввел институт финансового страхования деятельности арбитражного управляющего, который заключает договор страхования ответственности, являющийся формой финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего, на срок не менее чем 1 год с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок.

Минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору страхования) не может быть менее чем три миллиона рублей в год.

Законом о банкротстве предусмотрена также и ответственность арбитражного управляющего. В соответствии со ст. 25 Закона о банкротстве неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством РФ, является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве. В случае отмены определения арбитражного суда об отстранении утвержденного арбитражного управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него в соответствии с Законом о банкротстве обязанностей, а также правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством РФ, арбитражный управляющий подлежит восстановлению арбитражным судом в рамках той процедуры банкротства, в которой он был отстранен от профессиональной деятельности.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденных саморегулируемой организацией, членом которой он является, может служить основанием для исключения арбитражного управляющего из данной саморегулируемой организации. В случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения своих обязанностей на основании заявления саморегулируемой организации. В случае отмены или признания недействительным решения об исключении арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, послужившего основанием для отстранения арбитражным судом утвержденного арбитражного управляющего, он не может быть восстановлен арбитражным судом для исполнения обязанностей арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий, причинивший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения требований Закона о банкротстве убытки должнику, кредиторам, иным лицам, не может быть утвержден арбитражным управляющим до полного возмещения таких убытков. Арбитражный управляющий в указанном случае также несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Существенным новшеством Закона о банкротстве является то, что им вводится новый субъект конкурсных отношений – саморегулируемая организация арбитражных управляющих – некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих (ст. 2, 21, 22 Закона о банкротстве). Предполагается, что создание саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее – СОАУ) позволит существенно повысить качество деятельности арбитражных управляющих, а также сформировать инструмент контроля за деятельностью арбитражных управляющих.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций определены п. 3 ст. 50 ГК РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп.), некоторыми иными специализированными законами, в которые законодателю необходимо будет внести изменения с целью окончательного оформления статуса нового вида некоммерческой организации. СОАУ подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Основанием для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр СОАУ является выполнение ею следующих условий:

1) соответствие не менее чем 100 ее членов – арбитражных управляющих, требованиям, установленным в п. 1 ст. 20 Закона о банкротстве, за исключением требования об обязательном членстве в СОАУ, а именно:

— регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;

— наличие высшего образования;

— наличие стажа руководящей работы не менее чем два года в совокупности (в соответствии с п. 4 ст. 231 Закона о банкротстве в течение года со дня вступления в силу Закона о банкротстве в качестве стажа руководящей работы, достаточного для назначения арбитражным управляющим, также учитывается стаж по исполнению обязанностей арбитражного управляющего сроком не менее года, за исключением стажа по исполнению таких обязанностей в отношении отсутствующего должника);

— сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих (см. постановление Правительства РФ от 28 мая 2003 г. № 308 «Об утверждении правил проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих»);

— прохождение стажировки сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;

— отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

2) участие ее членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах банкротства, в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр СОАУ, за исключением процедур банкротства по отношению к отсутствующим должникам;

3) наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем 50 тыс. руб. на каждого члена СОАУ.

Некоммерческая организация, соответствующая вышеперечисленным условиям, подлежит включению в единый государственный реестр СОАУ в течение семи дней с даты представления в регулирующий орган, определяемый Правительством Российской Федерации, установленного законодательством необходимого перечня документов.

Регулирующий орган – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Регулирующий орган обязан в течение трех дней с даты включения некоммерческой организации в единый государственный реестр СОАУ уведомить в письменной форме некоммерческую организацию о таком включении или представить мотивированный отказ о включении в реестр.

Регулирующий орган отказывает некоммерческой организации о включении в единый государственный реестр СОАУ по следующим основаниям:

— некоммерческая организация не выполняет хотя бы одно условие из условий, предусмотренных п. 2 ст. 21 Закона о банкротстве;

— представлены не все документы, предусмотренные п. 5 ст. 21 Закона о банкротстве (в соответствии с п. 4 ст. 231 Закона о банкротстве в течение года со дня вступления в силу Закона о банкротстве документы, предусмотренные абз. 7 и 9 п. 5 ст. 21 Закона о банкротстве, могут не предъявляться).

На основании заявления регулирующего органа в случае нарушения требований, установленных п. 2 ст. 21 Закона о банкротстве, или неоднократного нарушения Закона о банкротстве СОАУ, исключается арбитражным судом из единого государственного реестра СОАУ.

В случае самостоятельного и добровольного объявления СОАУ о ее возникшем несоответствии какому-либо из вышеназванных признаков, указанная организация не может быть исключена из единого государственного реестра СОАУ в течение двух месяцев с момента возникновения такого несоответствия, в течение которых она должна привести свою деятельность в соответствие с данными признаками.

В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы», а также п. 1 постановления Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» с 19 октября 2004 г. регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих является Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация), которая подведомственна Минюсту России и действует на основании Положения, утвержденного обозначенным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1315.

В СОАУ кроме исполнительных органов (юридического отдела, бухгалтерии и т.д.) образуется постоянно действующий коллегиальный орган управления в составе не менее, чем семь человек. В компетенцию этого органа входит утверждение правил деятельности и деловой этики членов СОАУ в качестве арбитражных управляющих.

Не более 25% членов постоянно действующего коллегиального органа управления СОАУ должны составлять лица, не являющиеся ее членами. В состав органов управления СОАУ не могут входить государственные и муниципальные служащие.

СОАУ осуществляет следующие функции:

— обеспечение соблюдения своими членами законодательства Российской Федерации, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

— защита прав и законных интересов своих членов;

— обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, процедур банкротства;

— содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов, а также иные предусмотренные ее уставом и не противоречащие законодательству функции.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о банкротстве СОАУ вправе:

— представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

— уведомлять арбитражные суды Российской Федерации о приобретении статуса СОАУ;

— обжаловать в судебном порядке акты и действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы любого из своих членов или группы членов;

— подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве;

— применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов СОАУ;

— заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, в действиях (бездействии) которых установлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также осуществлять иные установленные Законом о банкротстве полномочия.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о банкротстве СОАУ обязана:

— разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

— контролировать профессиональную деятельность своих членов в части соблюдения требований Закона о банкротстве и установленных СОАУ правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего (эта обязанность СОАУ особенно актуальна с учетом того, что на сегодняшний день деятельность арбитражных управляющих не подлежит лицензированию и, таким образом, выходит из под контроля государства);

— рассматривать жалобы на действия своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве;

— разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, желающим вступить в СОАУ;

— уведомлять арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, об исключении своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в таком деле, в срок не позднее чем три дня с даты его исключения;

— осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности своих членов, раскрываемой ими для СОАУ в форме отчетов в порядке и с периодичностью, которые установлены ее уставом и иными документами (см. постановление Правительства РФ от 26 мая 2003 г. № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»);

— осуществлять организацию и проведение стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего;

— осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, являющихся ее членами, и обеспечивать свободный доступ к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам;

— обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

СОАУ также обязана по запросу регулирующего органа предоставлять отчеты о процедурах банкротства, проведенных арбитражными управляющими, являющимися ее членами.

Важным моментом действующего законодательства в области несостоятельности (банкротства) является то, что финансирование деятельности СОАУ осуществляется за счет имущества управляемого должника (арбитражный управляющий платит взносы из суммы своего вознаграждения, получаемого от должника).

Индекс материала

Курс: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации

ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Исторический аспект возникновения и развития конкурсного права – института несостоятельности (банкротства)

Римское и итальянское конкурсное право

Французское конкурсное право

Конкурсное право Германии

Английское конкурсное право

Историко-правовой анализ возникновения и развития русского конкурсного права, конкурсного права советского периода и современного конкурсного права Российской Федерации

Мировые системы банкротства

Понятие и содержание трансграничной несостоятельности

Существенные черты (признаки) несостоятельности (банкротства) и субъектов конкурсного права

Федеральные органы исполнительной власти в области несостоятельности (банкротства)

Общая характеристика арбитражного управляющего и саморегулируемой организации в конкурсном процессе

Правовой анализ функций собрания и комитета кредиторов в конкурсном процессе

Понятие, содержание и ключевые аспекты стадий арбитражного процесса и процедур банкротства

Юридическая характеристика процедур банкротства субъектов гражданских правоотношений в России

Юридическая характеристика наблюдения как процедуры банкротства

Юридическая характеристика финансового оздоровления как процедуры банкротства

Внешнее управление как активная восстановительная процедура конкурсного процесса

Конкурсное производство как ликвидационная процедура банкротства

Мировое соглашение как особая процедура, направленная на прекращение конкурсных отношений

Внесудебные процедуры. Меры по предупреждению банкротства организаций

Понятие и содержание досудебной санации

Добровольное объявление должника о своем банкротстве

Все страницы

Субъекты несостоятельности (банкротства)

Субъектами отношений, возникающих в связи с банкротством, являются должник, кредиторы, арбитражные управляющие и ряд других лиц.

Круг лиц-должников, которые могут быть признаны банкротами, определен непосредственно в ГК РФ (ст. 25, п. 1 ст. 65), а также указан в Законе о банкротстве (п. 2 и 3 ст. 1, п. 2 ст. 231). К ним относятся юридические лица, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации. Исключение некоторых юридических лиц из числа лиц, которые могут быть признаны банкротами, объясняется следующим.

Казенные предприятия, хотя и отнесены законодателем к коммерческим организациям, практически полностью контролируются собственником (государством), который несет субсидиарную ответственность по долгам казенных предприятий при недостаточности их имущества (ст. 115 ГК РФ).

Применительно к учреждениям, являющимся некоммерческими организациями, действует по существу такое же правило: при недостаточности денежных средств учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества (ст. 120 ГК РФ) Громов В.В. Рассмотрение арбитражными судами споров о субсидиарной ответственности лиц, вызвавших банкротство кредитных организаций // Право и экономика. 2007. № 5. С. 53-64..

Сложнее объяснить, почему политические партии и религиозные организации, являющиеся собственниками имущества, переданного им их членами, не могут быть признаны банкротами. Особенно если иметь в виду то, что они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (ст. 117 ГК РФ). Возможно это изъятие объясняется особой ролью политических партий и религиозных организаций в развивающемся российском обществе, обеспечением повышенных гарантий идеологического и религиозного многообразия в нашем обществе (ст. 13, 14 Конституции РФ) Макова Л.Я. Некоторые вопросы законодательного обеспечения несостоятельности (банкротства) // Актуальные проблемы российского права. 2007. № 1. С. 226-233..

Кредиторы — это широкое понятие, охватывающее всех лиц, имеющих по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Таким образом, понятие кредитора по Закону о банкротстве, с одной стороны, уже, чем в ГК РФ, так как не включает в себя кредиторов по товарным обязательствам, а с другой — шире, чем в ГК РФ, так как охватывает работников и лиц, предъявляющих требования по налогам.

В рамках общей категории кредиторов Закон о банкротстве выделяет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы.

Конкурсные кредиторы — это гражданско-правовые кредиторы по денежным обязательствам. Однако к ним не относятся кредиторы с требованиями о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, морального вреда, о выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредители (участники) должника по требованиям, вытекающим из такого участия.

Уполномоченные органы — это федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований.

Требования кредиторов отражаются в реестре требований кредиторов, который содержит сведения о каждом кредиторе, размере его требования к должнику, очередности удовлетворения каждого требования, основаниях возникновения требований кредиторов. Обязанность вести реестр требований кредиторов возлагается на арбитражного управляющего или на реестродержателя, привлекаемого на основании решения собрания кредиторов и договора, заключаемого реестродержателем с арбитражным управляющим Дорохина Е.Г. Проблемы разрешения корпоративных споров при банкротстве организации // Предпринимательское право. 2007. № 4. С. 13-15..

Кредиторы в деле о банкротстве не вправе обращаться к должнику об удовлетворении их требований в индивидуальном порядке, так как Закон о банкротстве предусматривает определенную очередность удовлетворения требований кредиторов. Поэтому при проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов.

Закон о банкротстве детально регламентирует правила созыва и проведения собрания кредиторов, принятия решений на нем (ст. 12-15). Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются только конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Каждый из них обладает на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру его требования к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представители работников должника, учредителей (участников) должника, собственника имущества должника — унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Созыв и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Собрание кредиторов правомочно, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем 30% голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии что о времени и месте проведения собрания кредиторов они были надлежащим образом уведомлены.

Если собрание кредиторов не проведено арбитражным управляющим в сроки, установленные Законом о банкротстве (п. 3 ст. 14), оно может быть проведено лицами, требующими его созыва. Это может быть комитет кредиторов; конкурсные кредиторы или уполномоченные органы, размер требований которых составляет не менее 10% общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов; одна треть от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (ст. 14). Такие правила предусмотрены в целях защиты прав мелких кредиторов.

Собрание кредиторов имеет исключительную компетенцию, вопросы которой не могут быть переданы для решения иным лицам или органам. Решения на собрании кредиторов принимаются простым большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов. Пунктом 2 ст. 15 Закона о банкротстве предусмотрены исключения из этого правила. По указанным в нем наиболее важным вопросам (избрание комитета кредиторов, введение той или иной процедуры банкротства и др.) решения на собрании кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Комитет кредиторов избирается собранием кредиторов кумулятивным голосованием из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства; представляет интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего; реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия (ст. 17-18 Закона о банкротстве). Если количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов составляет менее 50, решение об образовании комитета кредиторов может не приниматься.

Количественный состав комитета кредиторов не может быть менее трех и более 11 человек. При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый член комитета кредиторов обладает одним голосом. Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего количества членов комитета кредиторов.

Ключевой фигурой процесса банкротства является арбитражный управляющий, который под контролем собрания (комитета) кредиторов, саморегулируемой организации арбитражных управляющих (далее — СРО), регулирующего органа и арбитражного суда реализует цели процедур банкротства: наблюдения (временный управляющий), финансового оздоровления (административный управляющий), внешнего управления (внешний управляющий), конкурсного производства (конкурсный управляющий). Бокарева Л. Об эффективности института банкротства в России и государственного контроля в сфере банкротства // Общество и экономика. 2008. № 6. С. 115-138.

Арбитражные управляющие отбираются на конкурсной основе и утверждаются (назначаются) арбитражным судом (ст. 45). Арбитражным управляющим может быть гражданин РФ, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет высшее образование, стаж руководящей работы не менее чем два года, сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих, прошел стажировку сроком не менее шесть месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего, не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Арбитражным управляющим не может быть лицо, заинтересованное в отношении должника или кредиторов (ст. 19).

Арбитражный управляющий должен заключить договор страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве. Ткаченко О.В. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» о саморегулируемых организациях арбитражных управляющих // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2006. № 9. С. 18-28. Договор должен быть заключен на срок не менее года с его обязательным возобновлением на тот же срок. Минимальная страховая сумма по договору страхования не может быть менее чем 3 млн рублей в год. Кроме того, арбитражный управляющий в течение 10 дней со дня его утверждения арбитражным судом по делу о банкротстве должен дополнительно застраховать свою ответственность в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника (п. 8 ст. 20).

Права, обязанности и ответственность арбитражных управляющих определены ст. 20, 23-26 Закона о банкротстве, а также нормами о соответствующих процедурах банкротства, цели которых призваны реализовать арбитражные управляющие.

Арбитражный управляющий должен быть членом одной из СРО. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих — это некоммерческая организация, основанная на членстве, имеющая своей целью регулирование и обеспечение деятельности своих членов — арбитражных управляющих. Для включения некоммерческой организации в Единый государственный реестр СРО она должна объединять не менее 100 арбитражных управляющих, ее члены должны участвовать не менее чем в 100 процедурах банкротства, за счет взносов членов в размере не менее чем 50 тыс. рублей на каждого члена должен быть сформирован компенсационный фонд СРО или создано общество взаимного страхования. На указанные средства может быть обращено взыскание только по обязательствам СРО и ее членов — арбитражных управляющих, связанным с осуществлением деятельности, предусмотренной Законом о банкротстве. Функции, права и обязанности СРО определены ст. 21,22 Закона о банкротстве.

Закон о банкротстве определяет органы, призванные осуществлять государственную политику в сфере финансового оздоровления и банкротства (ст. 29):

  • — Правительство РФ;
  • — федеральные органы исполнительной власти;
  • — органы власти субъектов РФ;
  • — органы местного самоуправления.

Так, Правительство РФ в соответствии с Законом о банкротстве:

  • — определяет уполномоченные органы представлять в деле о банкротстве требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам;
  • — определяет порядок подачи заявлений уполномоченными органами в арбитражный суд;
  • — определяет порядок проведения учета и анализа платежеспособности стратегических организаций;
  • — осуществляет координацию деятельности представителей различных государственных органов как кредиторов;
  • — утверждает правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
  • — утверждает правила деятельности СРО;
  • — осуществляет иные полномочия.

Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банкротства и финансового оздоровления организаций возложены на Минэкономразвития России, определяющее:

  • — порядок принятия решения о признании банкротом стратегической организации;
  • — порядок выбора уполномоченным органом СРО при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом;
  • — порядок голосования уполномоченного органа при участии в собрании кредиторов.

Функции по контролю деятельности СРО возложены на Федеральную регистрационную службу (Росрегистрация), находящуюся в ведении Минюста России. Росрегистрация:

  • — осуществляет контроль за соблюдением СРО законодательства;
  • — обращается в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего;
  • — оказывает поддержку СРО и арбитражным управляющим в ходе процедур банкротства, связанных с вопросами трансграничной несостоятельности;
  • — утверждает единую программу подготовки арбитражных управляющих;
  • — ведет единый государственный реестр СРО;
  • — ведет реестр арбитражных управляющих.

Компетенция органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований, принятыми в пределах их компетенции.

Особое место в деле о банкротстве занимает арбитражный суд, который, осуществляя правосудие, оказывает большое влияние на ход производства по делу о банкротстве, возбуждая и прекращая его, удовлетворяя и отклоняя ходатайства лиц, участвующих в деле, вынося соответствующие судебные акты, тем самым контролируя законность и обоснованность деятельности должника, арбитражного управляющего, собрания (комитета) кредиторов, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

ВС РФ расширил круг участников процесса о банкротстве (и пересмотрел позиции Президиума ВАС)

Любой процесс по делу о несостоятельности (банкротстве) затрагивает интересы достаточно широкого круга лиц. Тем не менее правом участвовать в таком процессе закон наделяет ограниченный круг субъектов.

Так, согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

  • должник;
  • арбитражный управляющий;
  • конкурсные кредиторы;
  • уполномоченные органы;
  • федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
  • лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Пункт 6 статьи 10 Закона о банкротстве наделяет правами и обязанностями лиц, участвующих в деле о банкротстве, также лиц, в отношении которых поданы заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, а также к ответственности в виде возмещения причиненных должнику убытков.

Статусом лица, участвующего в арбитражном процессе по делу о банкротстве, согласно пункту 1 статьи 35 Закона о банкротстве обладают:

  • представитель работников должника;
  • представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия;
  • представитель учредителей (участников) должника;
  • представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;
  • представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;
  • уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника;
  • иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона о банкротстве в арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать:

  • саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих;
  • орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;
  • кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, и лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, обладают присущими их процессуальному статусу правами и обязанностями, позволяющими реализовывать задачи как в рамках всей процедуры банкротства, так и в рамках отдельных обособленных споров в деле о банкротстве.

К основным участвующим в деле о банкротстве лицам (основным участникам дела о банкротстве), которые также признаются непосредственными участниками всех обособленных споров в судах всех инстанций, Пленум ВАС относит:

  • должника (в процедурах наблюдения и финансового оздоровления, а гражданина-должника — во всех процедурах банкротства);
  • арбитражного управляющего;
  • представителя собрания (комитета) кредиторов (при наличии у суда информации о его избрании);
  • представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия или представителя учредителей (участников) должника (в процедурах внешнего управления и конкурсного производства) (при наличии у суда информации о его избрании).

К непосредственным участникам обособленного спора в деле о банкротстве помимо основных участников дела о банкротстве Пленум ВАС относит:

  • при рассмотрении обоснованности заявления о признании должника банкротом — заявителя, а также все иные лица, чьи заявления о признании должника банкротом были приняты судом к рассмотрению;
  • при рассмотрении требования кредитора к должнику — этого кредитора, а также лиц, заявивших возражения против его требования;
  • при рассмотрении заявлений, ходатайств или жалоб — подавшее их лицо, а также лицо, права которого могут быть затронуты в результате их удовлетворения;
  • при рассмотрении заявления об оспаривании сделки — другую сторону сделки или иное лицо, в отношении которого совершена сделка (пункт 4 статьи 61.8 Закона о банкротстве);
  • при рассмотрении заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности — этих контролирующих лиц (пункт 7 статьи 10 Закона о банкротстве);
  • при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих — саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве (абз. 2 пункта 2 статьи 35 Закона о банкротстве), а также орган по контролю (надзору) (абз. 3 пункта 2 статьи 35 Закона о банкротстве);
  • при рассмотрении заявления о признании недействительным решения собрания (комитета) кредиторов — оспаривающее его лицо;
  • при рассмотрении требований в отношении недвижимого имущества в деле о банкротстве застройщика — заявителя, а также лиц, к которым предъявляются требования (статья 208.1 Закона о банкротстве);
  • при рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб, заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам — лиц, обратившихся с жалобой или заявлением, а также лиц, в отношении которых вынесены эти судебные акты.

Как видно из изложенного, ни Закон о банкротстве, ни разъяснения ВАС РФ не относят ни к числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, ни к числу лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, учредителей (участников) должника. Для представления своих законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, учредители (участники) должника вправе избрать представителя.

***

14 июня 2016 года Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ вынесла Определение №304-ЭС15-20105, которым признала за участниками должника право при определенных обстоятельствах непосредственно участвовать в деле о банкротстве, т.е. фактически расширила закрытый ранее круг участников арбитражного процесса по делу о банкротстве (дело № А02-1538/2014).

Как следует из принятых по делу судебных актов, ООО «Консалтинговая компания «Де-Конс» (далее – общество) в рамках дела о банкротстве ООО «Стройгазмонтаж» (далее – должник) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о включении требования в размере 5 567 306 рублей в реестр требований кредиторов должника. Определением суда от 29.04.2015 заявление общества было удовлетворено.

Участник должника Спиридонов С.В. обжаловал указанное определение в апелляционном порядке. Обосновывая свое право на обращение с апелляционной жалобой, участник сослался на Постановление Президиума ВАС РФ от 18.02.2014 № 8457/13 и просил принять во внимание то, что он является владельцем пятидесяти процентов доли в уставном капитале должника и в условиях корпоративного конфликта лишён возможности участвовать в деле о банкротстве.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2015 апелляционная жалоба Спиридонова С.В. была возвращена в связи с отсутствием у него полномочий на обжалование судебного акта. В качестве основания для возвращения жалобы суд указал, что в соответствии с положениями статьи 272, статьи 257 и статьи 42 АПК РФ правом обжалования в порядке апелляционного производства определения арбитражного суда первой инстанции обладают лица, участвующие в деле, а также лица, не участвовавшие в деле, но о правах и обязанностях которых принято обжалуемое определение, тогда как в соответствии со статьями 34 и 35 Закона о банкротстве участники должника не отнесены ни к лицам, участвующим в деле о банкротстве, ни к лицам, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Апелляционный суд указал, что возможность привлечения отдельных участников должника к участию в деле о банкротстве Законом о банкротстве не предусмотрена и что для защиты прав и законных интересов участников должника при проведении процедур банкротства предусмотрен такой процессуальный механизм, как участие в арбитражном процессе по делу о банкротстве их представителя, который признается лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве и наделяется соответствующими правами (статья 35 Закона о банкротстве).

Суд также обратил внимание на то, что по смыслу положений законодательства о банкротстве целью ограничения непосредственного участия участников должника в деле о его несостоятельности и возможности осуществления ими каких-либо действий лишь через представителя является предотвращение несогласованного участия участников должника (постановление Президиума ВАС РФ от 18.02.2014 № 8457/13). При этом из постановления Президиума ВАС РФ от 18.02.2014 № 8457/13 следует, что учёт воли участников должника необходим для решения вопроса о целесообразности дальнейшего существования юридического лица, а не для решения всех обособленных споров по делу о банкротстве.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 21.10.2015 оставил определение суда апелляционной инстанции без изменения, дополнительно указав, что доводы заявителя о невозможности оформления необходимых полномочий вследствие корпоративного конфликта, имеющего место между учредителями должника, каждый из которых владеет пятьюдесятью процентами уставного капитала, не могут быть приняты во внимание применительно к рассмотрению настоящего обособленного спора.

Окружной суд отметил, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 18.02.2014 № 8457/13, не может решаться без учёта воли участников должника, по общему правилу, вопрос о целесообразности дальнейшего существования юридического лица. В настоящем же деле участником должника обжаловано определение суда о включении требования общества в реестр требований кредиторов должника. Этим судебным актом вопросы дальнейшего существования должника, прекращения его деятельности или введения в отношении должника процедуры банкротства, предусматривающей в качестве своего итога ликвидацию юридического лица, не разрешались, поэтому основания для применения норм корпоративного законодательства, наделяющих полномочиями на обжалование судебных актов каждого из участников должника, отсутствуют.

Не согласившись с постановлением суда округа от 21.10.2015, Спиридонов С.В. обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ. Определением судьи ВС РФ Капкаева Д.В. от 04.05.2016 кассационная жалоба заявителя с делом были переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Коллегия судей ВС РФ в составе председательствующего судьи Капкаева Д.В., судей Букиной И.А. и Кирейковой Г.Г. Определением от 14.06.2016 отменила судебные акты нижестоящих судов и передала апелляционную жалобу Спиридонова С.В. на определение Арбитражного суда Республики Алтай от 29.04.2015 в Седьмой арбитражный апелляционный суд для рассмотрения по существу.

Коллегия указала, что в рассматриваемом случае участники должника Спиридонов С.В. и Ульянкин В.И. обладают равными долями (по 50%) в уставном капитале, при этом возникший между ними корпоративный конфликт (дела №№ А02-585/2015, А03-23458/2014), на наличие которого ссылался Спиридонов С.В., существенно затрудняет инициированный последним выбор представителя для участия в процедурах банкротства должника. В такой ситуации отсутствие у Спиридонова С.В. статуса представителя участников должника не должно препятствовать реализации его права на судебную защиту, в том числе и последовательное отстаивание своей правовой позиции против необоснованного, по его мнению, включения в реестр требования кредитора.

Коллегия отметила, что, обжалуя судебный акт о включении требования общества в реестр, Спиридонов С.В. указывает на отсутствие задолженности перед названным кредитором и фиктивность представленных в обоснование требования документов. Таким образом, по мнению коллегии, возвращение апелляционной жалобы Спиридонова С.В. не только лишает его права на судебную защиту, но и препятствует наиболее объективному рассмотрению обособленного спора при обеспечении баланса интересов кредиторов и должника, а также реализации их законных прав.

***

Комментируемое Определение Экономколлегии ВС РФ кардинально меняет предельно жесткую позицию судов о закрытом субъектном составе лиц, участвующих в деле о банкротстве и/или в арбитражном процессе по делу о банкротстве. В качестве достаточных оснований для этого Коллегия указывает (i) наличие признаков корпоративного конфликта между участниками должника и (ii) равный размер их долей. При этом вопрос о процессуальном статусе участников (учредителей) должника, допускаемых для непосредственного участия в деле о банкротстве, остается неопределенным.

Если в своих правах и обязанностях они приравниваются к представителю учредителей (участников), возникает ситуация, когда каждый учредитель (участник) должника может самостоятельно осуществлять весь объем соответствующих прав, при этом их позиции в споре могут (а вероятнее всего, — будут) не совпадать, т.е. корпоративный конфликт перетечет в дело о банкротстве. При этом число участников таких корпоративных конфликтов, обладающих равными долями, может быть и больше двух (например, четверо учредителей (участников) с равными долями в размере 25 процентов).

Если же права и обязанности учредителя (участника) должника, непосредственно участвующего в деле о банкротстве, не тождественны правам и обязанностям представителя учредителей (участников), Экономколлегия комментируемым Определением, по сути, ввела в арбитражный процесс по делу о банкротстве нового (не поименованного в Законе о банкротстве) участника с неясным объемом процессуальных прав и обязанностей.

***

Комментируемым Определением Экономколлегия ВС РФ признала за учредителем (участником) должника право непосредственно оспаривать отдельные определения арбитражного суда о включении в реестр требований кредиторов в рамках процедуры наблюдения обжаловать, в то время как до этого такое правомочие было неочевидным даже применительно к представителю учредителей (участников) должника.

Закон о банкротстве прямо не относит представителя учредителей (участников) к лицам, участвующим в деле о банкротстве применительно к процедуре наблюдения, наделяя его при рассмотрении требований кредиторов лишь правом предъявить в арбитражный суд возражения относительно заявленного требования (пункт 2 статьи 71 Закона о банкротстве).

Буквальное толкование пункта 3 статьи 126 Закона о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что представитель учредителей (участников) должника наделяется правами лиц, участвующих в деле о банкротстве (к числу которых и относится право на обжалование отдельных определений арбитражного суда о включении в реестр требований кредиторов) только в ходе конкурсного производства. Пленум ВАС РФ в пункте 14 Постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» дополнил это правило единственным исключением – процедурой внешнего управления.

Вывод же о наличии у представителя учредителей (участников) должника права на обжалование судебных актов, принятых по результатам рассмотрения требований кредиторов, в процедуре наблюдения мог быть основан только на расширительном толковании возможности «предъявления возражений», подлежащих рассмотрению судом.

***

Вероятнее всего, Коллегия посчитала обоснованной ссылку заявителя на Постановление Президиума ВАС РФ от 18.02.2014 № 8457/13,

Как указано выше, на протяжении всего рассмотрения спора заявитель ссылался на постановление Президиума ВАС РФ от 18.02.2014 № 8457/13. Суды апелляционной и кассационной инстанций, приняв во внимание содержащиеся в этом постановлении правовые позиции, сочли их не применимыми к фактическим обстоятельствам этого дела. Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ в комментируемом Определении данное постановление Президиума ВАС РФ не упоминает.

Фабула дела, по итогам которого Президиумом ВАС РФ было принято Постановление от 18.02.2014 № 8457/13, действительно очень похожа на ситуацию, ставшую предметом рассмотрения Экономколлегии ВС РФ.

Между тем в Постановлении от 18.02.2014 № 8457/13 Президиум ВАС РФ, напротив, указал на незыблемость норм Закона о банкротстве, в том числе в отношении субъектного состава участников процедуры, определив четкие границы его регулирования (вплоть до полного удовлетворения требований кредиторов по итогам процедуры банкротства).

Президиум ВАС РФ, в частности, указал, что отношения между учредителями (участниками) должника регулируются корпоративным законодательством, а не нормами Закона о банкротстве, только в случае, когда должником в деле о банкротстве погашена вся имеющаяся задолженность перед кредиторами, а значит, достигнута цель законодательства о банкротстве. Следовательно, во всех иных случаях приоритет должен оставаться за нормами Закона о банкротстве и только после устранения всех признаков банкротства вопрос о наличии корпоративного конфликта становится хоть сколько-нибудь весомым.

При проведении же процедуры банкротства равенство размера долей, корпоративный конфликт участников либо любое иное обстоятельство, влекущее невозможность назначения представителя учредителей (участников) не имеют никакого значения (собственно, именно этот подход и был реализован Седьмым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Западно-Сибирского округа при вынесении отменённых комментируемым Определением судебных актов по делу).

Доступ к непосредственному участию в процессе о банкротстве, который Экономколлегия ВС РФ открыла учредителям (участникам) должника комментируемым Определением, может привести к нарушению прав и законных интересов кредиторов должника, которые вследствие этого фактически становятся участниками корпоративного конфликта между учредителями (участниками) должника. При этом ситуация усугубляется в случаях, когда такой корпоративный конфликт не является реальным, а инсценирован учредителями (участниками) с целью затруднить или сделать невозможным удовлетворение требований кредиторов.

Поэтому расширительный подход к определению состава участников процесса по делу о банкротстве и объему их процессуальных прав, примененный Экономколлегией при вынесении комментируемого Определения, вряд ли может быть признан оправданным и совершенно не способствует достижению цели банкротства, определенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.02.2014 № 8457/13 как полное погашение требований кредиторов.

Пункт 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве».

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2016 № 07АП-6341/2015, 07АП-6341/2015(8), 07АП-6341/2015(9) по делу № А45-1150/2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.09.2015 № Ф07-5440/2015 по делу № А56-70045/2012, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.02.2015 № Ф05-4607/2014 по делу № А40-91156/2013, Определение Конституционного суд РФ от 20.02.2014 № 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванова А.В. на нарушение его конституционных прав статьями 34 и 35 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Определение Высшего арбитражного суда РФ от 05.02.2014 № ВАС – 674/14, Определение Высшего арбитражного суда РФ от 13.09.2012 № ВАС – 11281/12.

Постановление ФАС Центрального округа от 15.07.2011 по делу № А08-5718/2010-22Б, Определение ФАС Дальневосточного округа от 23.12.2010 № Ф03-9837/2010 по делу № А59-6230/2009, Постановление ФАС Уральского округа от 03.03.2004 № Ф09-416/04-ГК по делу № А07-18867/02.

См., напр.: Д.Тугуши, и Р. Крылов «Представитель участников должника в деле о банкротстве: правовой статус и тенденции практики» //Корпоративные стратегии. 2014. №25 (9541). Доступно на https://www.eg-online.ru/article/250665/.

Участниками общества «Меридиан» являются Кудлаев А.В. и Терещенко К.Е. с долями по 50 процентов соответственно. Кроме того, в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Кудлаев А.В. ссылается на наличие корпоративного конфликта между участниками общества «Меридиан», в результате которого существенно затруднен инициированный им выбор представителя участников должника.

Банкротство юридического лица — сложный и многогранный процесс, подразделяющийся на большое количество этапов и действий. Весь этот процесс имеет подробную регламентацию, с правовой точки зрения, с помощью Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Дмитрий Иванов. Юрист Дорогие читатели! Для получения консультации по вашей проблеме обратитесь к юристу через форму обратной связи или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
  • Регионы: 8 (800) 600-36-07.

— Дмитрий Иванов. Юрист

Однако, несмотря на такую регламентацию, подробного выделения субъектов этого процесса в настоящее время не имеется. В связи с этим для того, чтобы сформулировать перечень субъектов процесса признания юридического лица-должника финансово несостоятельным, необходимо обращаться к практической стороне этого процесса.

Перечень субъектов банкротства юридического лица

На основании сложившейся практики применения указанного выше закона можно выделить следующие виды субъектов банкротного процесса:

  • собственно компания-должник;
  • конкурсные кредиторы должника;
  • залоговые кредиторы;
  • арбитражный управляющий;
  • государственные органы, уполномоченные на участие в процессе признания должника несостоятельным, с финансовой точки зрения, а также контролирующие лица.

К числу субъектов банкротного процесса относить третьих лиц было бы неправомерно, так как это широкий круг лиц нередко разнопланового типа, однако, ввиду их права на участие в процессе, они также могут иметь определенный статус (например, если речь идёт о поручителях должника, которые взяли на себя обязательства перед кредиторами о непосредственном участии в погашении задолженности перед таковыми).

Отдельно в качестве субъекта банкротного процесса выделять третьих лиц не имеет смысла, так как они могут получать права всех участников процесса за исключением арбитражного управляющего, а все обязанности их сводятся к тому, чтобы не мешать осуществлению процедуры признания должника финансово несостоятельным.

Права и обязанности должника

Должник – это один из участников процесса банкротства, вокруг которого весь этот процесс и строится. Именно он является ключевым субъектом банкротного процесса, так как одновременно становится и причиной проведения этого процесса.

Наделение определенными правами и обязанностями должника, как субъекта банкротного процесса, происходит в строгом соответствии с положениями Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

К числу обязанностей должника в процессе признания его финансово несостоятельным относятся:

  • обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его финансово несостоятельным. Данную обязанность должен реализовать или руководитель компании, или ее учредитель (либо выбранный собранием учредителей представитель, которому делегируются соответствующие полномочия);
  • проведение процедур инвентаризации с целью установления фактического имущественного состояния самого должника (проводится посредством привлечения сторонних компаний, обладающих необходимой квалификацией, либо своими силами с участием арбитражного управляющего);
  • подготовка всех видов бухгалтерской отчетности для предоставления в контролирующие органы (в первую очередь, в территориальные органы Федеральной налоговой службы), а также для формирования соответствующей информации о финансовом состоянии компании у арбитражного управляющего;
  • исполнение распоряжений арбитражного управляющего, назначенного в соответствии с решением арбитражного суда о проведении процедуры банкротства;
  • передача прав управления компанией арбитражному управляющему в случае проведения процедуры внешнего управления для завершающей попытки финансовой стабилизации компании перед введением процедуры конкурсного производства;
  • иные обязанности, которые могут быть сформулированы в рамках конкретного банкротного процесса на основании положений действующего законодательства и вынесенного для исполнения таких положений решения арбитражного суда.

Указанные обязанности складываются, в первую очередь, исходя из практики правоприменения норм банкротного законодательства. Что же касается прав, то они, равно как и обязанности, опираются на имеющиеся нормы законодательства, а также на практику применения данных норм в реальных условиях. К числу основных прав относятся:

  • право на самостоятельное обращение в арбитражный суд с заявлением о проведении процедуры собственного банкротства (например, в случае, если при проведении мероприятий по ликвидации компании было установлено, что у нее имеются долги, с которыми самостоятельно она не сможет рассчитаться, и необходимо проводить процедуру банкротства для реструктуризации таких долгов);
  • выступление с инициативой заключения мирового соглашения с кредиторами в случае, если у компании появились возможности для того, чтобы провести расчет с кредиторами по имеющимся задолженностям и избежать завершения процедуры банкротства;
  • выступление с предложениями к кредиторам о создании плана финансового оздоровления (если учредители или руководители компании уверены, что создание или осуществление такого плана позволит финансово стабилизировать ее положение), а также о реструктуризации долгов для полного их погашения в соответствии с новыми графиками платежей;
  • выступление в рамках проводимых заседаний арбитражного суда с целью защиты своих интересов (в том числе если принимается решение о прекращении какой-либо стадии, например, финансового оздоровления, по настоянию кредиторов, если последние не видят значимых результатов, а руководство компании фиксирует положительную динамику в финансовом положении компании).

Иными правами должник может быть наделен по решению арбитражного суда в том случае, если такое наделение является необходимым.

Кредитор, как субъект банкротного процесса

Дмитрий Иванов. Юрист Важно! Для решения вашей проблемы обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
  • Регионы: 8 (800) 600-36-07.

— Дмитрий Иванов. Юрист

Еще одним субъектом банкротного процесса является кредитор. Данным термином обозначаются конкурсные и залоговые кредиторы, принимающие участие в процедуре признания финансово несостоятельным юридического лица. Все они имеют схожие обязанности, но права, зафиксированные в указанном выше Федеральном законе, у них будут различаться из-за правового отношения к имеющемуся у должника имуществу.

Обязанности

Что касается обязанностей кредитора, то в соответствии с положениями рассмотренного выше федерального нормативного акта к ним будут относиться:

  • обращение в арбитражный суд в случае установления наличия неисполненных вовремя обязательств у должника перед самим кредитором (вне зависимости от того, идет ли речь о залоговом или конкурсном кредиторе);
  • участие в голосовании по ключевым вопросам, в том числе по принятию или непринятию отчета арбитражного управляющего (участвовать в таком голосовании могут только конкурсные кредиторы);
  • принятие решений о необходимости обращения в арбитражный суд для рассмотрения ключевых вопросов при ведении дела о признании должника финансово несостоятельным;
  • участие в собраниях кредиторов для изучения предоставляемых материалов по ходу банкротного процесса, а также в отношении деятельности других кредиторов в таком процессе;
  • принятие решений о возможности реализации имущества, находящегося в залоге (данная обязанность характерна для залогового кредитора в отношении предмета залога, которым обеспечены обязательства должника перед таким кредитором);
  • иные обязанности, которые могут быть возложены на кредиторов на основании соответствующего решения арбитражного суда.

Права

Права кредиторов имеют некоторые отличия в зависимости от статуса (идет ли речь о залоговом или конкурсном кредиторе):

  • право участвовать в голосовании по ключевым вопросам с предоставлением информации о том, какова позиция кредитора и чем она обосновывается (данное право доступно конкурсным кредиторам и тем залоговым кредиторам, которые отказались от своего права на преимущественную реализацию предмета залога с целью исполнения обязательств должника перед ними);
  • право влиять на принимаемые решения путем использования преимущественного количества голосов в соответствии с объемом требований, включенных в специальный реестр;
  • право обращения в арбитражный суд с целью заявления своих требований и включения их в реестр требований с последующим отражением информации о них в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве;
  • право ходатайствовать об изменении или уточнении сведений о размере требований, включенных в реестр требований кредиторов;
  • право на получение для ознакомления реестр требований кредиторов;
  • право на участие в процедуре заключения мирового соглашения начиная с выступления в арбитражном суде с ходатайством о подписании такого соглашения и заканчивая контролем за исполнением этого документа;
  • право на обращение в суд с заявлением о расторжении заключенного ранее мирового соглашения по причине его неисполнения одной или несколькими сторонами;
  • право на выкуп задолженностей у других кредиторов с целью проведения мероприятий по финансовой стабилизации положения должника;
  • иные права, которыми может быть наделен кредитор, вне зависимости от того, идет ли речь о залоговом или конкурсном кредиторе. Такое наделение может быть осуществлено на основании специального решения арбитражного суда или собрания кредиторов (например, наделение правом выступления в арбитражном суде от имени всех существующих кредиторов должника).

Арбитражный управляющий

Арбитражный управляющий является еще одним участником банкротного процесса, то есть его субъектом. Перечень прав и обязанностей этого лица зафиксирован в положениях соответствующих статей Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и может меняться в зависимости от того, на каком из этапов банкротной процедуры он осуществляет свою деятельность.

К числу основных обязанностей, присущих арбитражному управляющему, относятся:

  • принятие мер, направленных на всестороннюю защиту имущества компании-должника, в том числе путем обращения в арбитражный суд с целью получения информации о возможности приостановления процедуры исполнительного производства, если в ходе такой процедуры может быть изъято какое-либо имущество, которое впоследствии может пополнить конкурсную массу либо иным способом повлиять на осуществление расчетов с кредиторами, в том числе на этапах финансового оздоровления или внешнего управления;
  • анализ финансового состояния компании-должника, а также тех результатов, которые были достигнуты в рамках осуществления им финансово-хозяйственной, инвестиционной и иной коммерческой деятельности;
  • ведение и предоставление собранию кредиторов реестра требований кредиторов, а также публикация сведений, содержащихся в таком реестре, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве;
  • обязанность по выявлению признаков фиктивного банкротства, а также по совершению административных правонарушений или уголовных преступлений руководителями или учредителями компании, а также сообщение о таких выявленных фактах в уполномоченные государственные органы для дальнейшего осуществления мероприятий по предупреждению таких правонарушений или преступлений;
  • осуществление всех необходимых расходов для проведения процедуры банкротства и расчетов с кредиторами, заявившими свои требования, в разумном виде с обязательным предоставлением отчетов о таких расходах собранию кредиторов;
  • иные обязанности, которые могут быть наложены на арбитражного управляющего на основании соответствующего решения арбитражного суда для исполнения положений банкротного законодательства.

Если говорить о правах арбитражного управляющего, то в общем виде они выглядят следующим образом:

  • организовывать все необходимые собрания кредиторов, в том числе если такие собрания происходят по инициативе какого-либо кредитора вне установленного графика;
  • организовывать сбор комитета кредиторов, если такой комитет был создан;
  • в случае наличия такой необходимости арбитражный управляющий имеет право выступать в арбитражном суде с различными заявлениями и ходатайствами, предусмотренными положениями законодательства о банкротстве;
  • также арбитражному управляющему дано право привлекать для полноценного исполнения взятых на себя обязательств других сторонних лиц, в том числе компетентных специалистов, если иными способами он не сможет исполнить возложенные на него обязанности;
  • арбитражный управляющий также имеет право запрашивать и получать все необходимые сведения о компании-должнике, даже если такие сведения составляют какой-либо вид государственной или коммерческой тайны;
  • еще одним правом арбитражного управляющего является получение вознаграждения за выполняемую работу, а также компенсационных выплат за понесенные расходы на проведение банкротного процесса;
  • право на подачу заявления в арбитражный суд об освобождении арбитражного управляющего от возложенных на него обязанностей по различным причинам для прекращения участия в деле о банкротстве.

Уполномоченные государственные органы

При участии в процедуре признания юридического лица-должника банкротом уполномоченные государственные органы наделяются различными специфическими правами и обязанностями, чье основное содержание сводится к следующему: контроль за соблюдением норм действующего законодательства, в том числе в сфере осуществления банкротства.

Среди основных обязанностей следует выделить:

  • как уже говорилось выше, контроль за соблюдением должником действующего законодательства. При этом речь идет, в первую очередь, об административном и уголовном законодательстве с целью недопущения совершения должником или контролирующими его лицами правонарушений различной тяжести;
  • обработка поступивших заявлений от арбитражного управляющего и кредиторов в случае выявления признаков указанных выше правонарушений, а также признаков фиктивного банкротства;
  • привлечение контролирующих должника лиц к различным видам ответственности в случае выявления совершенных ими действий различного характера, которые прямо или косвенно повлияли на итоговое финансовое положение самой организации-должника;
  • проверка предоставляемой отчетности с целью определения фактического состояния компании-должника и необходимости подачи заявления в арбитражный суд о проведении процедуры банкротства такого юридического лица;
  • кроме того, уполномоченные государственные органы могут получить и иные обязанности, если это будет предусмотрено действующим законодательством не только в сфере банкротства, но и в других сферах правоприменения.

Что касается прав уполномоченных государственных органов, то к ним, в первую очередь, относятся следующие права:

  • на обращение в суд с заявлением о проведении процедуры банкротства юридического лица-должника;
  • на включение требований о погашении имеющейся у должника задолженности перед такими органами в реестр требований кредиторов с присвоением соответствующего уровня очереди кредиторов;
  • на ходатайство о заключении мирового соглашения с должником в случае возникновения возможности погашения имеющейся задолженности без проведения процедуры банкротства;
  • на ходатайство о привлечении контролирующих должника лиц к различным предусмотренным действующим законодательством мерам ответственности.

В каждом конкретном случае перечень тех прав и обязанностей, которыми наделяются субъекты банкротного процесса, могут существенным образом разниться, но всегда они опираются только на действующее законодательство и принятые в его исполнение решения суда.

Не нашли ответа на свой вопрос? Для получения бесплатной консультации обращайтесь через форму обратной связи или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
  • Регионы: 8 (800) 600-36-07.

Екатерина Алейникова Юрист. Автор статей. Практика в сфере госзакупок, недвижимости, ДТП, споров со страховыми компаниями Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Субъекты процесса банкротства, их права и обязанности

Московская Академия Образования

Натальи Нестеровой

Юридический институт (юридическая академия)

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Выпускная квалификационная (дипломная) работа

Тема

Субъекты процесса банкротства, их права и обязанности

Москва

Введение

Глава 1. Понятие субъектов банкротства

Глава 2. Кредитор как субъект банкротства

§ 2.1 Понятие кредитора

§ 2.2 Права и обязанности кредитора

Глава 3. Должник как субъект банкротства

§ 3.1 Понятие должника

§ 3.2 Права и обязанности должника

Глава 4. Отдельные категории должников – юридических лиц

§ 4.1 Положение законодательства об отдельных субъектах процедуры банкротства

§ 4.2 Градообразующие организации

§ 4.3 Кредитные организации

Глава 5. Физическое лицо как субъект банкротства

§ 5.1 Гражданин как субъект банкротства

§ 5.2 Индивидуальный предприниматель как субъект банкротства

Глава 6. Отсутствующий должник как субъект банкротства

Глава 7. Арбитражный управляющий как субъект банкротства

§ 7.1 Понятие арбитражного управляющего

§ 7.2 Саморегулируемые организации арбитражных управляющих

§ 7.3 Права и обязанности арбитражного управляющего

Глава 8. Роль арбитражного суда в делах о банкротстве

Заключение

Список использованных источников

Введение

После распада Советского Союза экономические отношения претерпели сильнейшие изменения. Это было вызвано не только переходом на новый уровень экономики, но и динамикой ее развития. Как следствие этого, совершенствовалось и законодательство, стремясь упорядочить такие отношения. Появление и развитие частных хозяйственных обществ нуждалось в правовой основе, способной как регламентировать их правовой статус, так и упорядочить отношения между ними и государством. Задача создать «механизм», который обеспечит добросовестное взаимодействие всех субъектов экономических отношений, стояла очень ясно.

Одним из элементов такого «механизма», который способен обеспечить интересы каждого из участников экономических отношений, стали введенные определение и процедуры банкротства. В настоящее время их роль переоценить невозможно, так как банкротство (несостоятельность) не дает злоупотреблять таким субъектам своими правами, гарантирует исполнения ими своих обязанностей, и поддерживает авторитет государства как арбитра в лице его уполномоченных органов. Все это составляет экономическую значимость гражданских правоотношений, и способствует их нормальному развитию.

В итоге, весь процесс банкротства имеет несколько процедур, которые можно, в свою очередь, разделить на стадии. Также, в нем участвуют большое количество субъектов банкротства, правоспособность которых, в принципе, мы и рассмотрим в данной работе. К сожалению, рамки данной работы не позволяют рассмотреть всех субъектов банкротства, по этому внимание будет уделено лишь наиболее интересным. Интерес к этому вызван неоднозначной лояльностью законодателя на протяжении становления и всего развития процедуры банкротства. В ходе работы мы увидим, что принципиально нового появилось в Законе о банкротстве 2002 года, а также, попытаемся обнаружить его недостатки и слабые стороны.

Хочется добавить, что в Федеральном законе от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О банкротстве (несостоятельности)», как и в предыдущих послереволюционных российских законах о банкротстве, термины «банкротство» и «несостоятельность» употребляются как синонимы. Но в большинстве стран синоним слова несостоятельность — термин «банкротство» — используется для описания уголовно-правовой стороны несостоятельности. В Уголовном кодексе Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ предусмотрено использование только термина «банкротство» (фиктивное, умышленное, неправомерные действия при банкротстве).

В современных российских нормативных актах термин «банкротство» используется значительно чаще. Допустимо предложить, что со временем он может вообще вытеснить термин «несостоятельность», который останется лишь в описании развития данного явления в историческом аспекте. В данной работе преимущественно используется термин «банкротство», понимаемый как синоним «несостоятельности».

Глава 1. Понятие субъектов банкротства

С развитием экономических отношений и товарооборота в России появилась потребность в модернизации и введения новшеств во многие отрасли права. Устаревшие нормы законодательства стали не способны отвечать потребностям нормального функционирования гражданских правоотношений. Рост экономики все сильнее сказывалось на жизни общества, тем самым, подталкивая государство к усилению его влияния в этой сфере. Все чаще и острее стала ощущаться нехватка опыта у отечественного законодателя и слабое позиционирование его в общественных процессах. «Прорехи» Федерального закона от 8 января 1998г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» привели отношения в сфере банкротства к регрессу, подрывая авторитет государства и вызывая недоверие к нему у участников рыночных отношений. Как ранее отмечалось, все это привело к принятию нового Закона о банкротстве, который должен быть способен оградить от разорения субъектов предпринимательства и укрепить гарантии прав кредиторов, а также не допустить злоупотребление своими правами участниками рыночных отношений.

Законодатель более детально говорит о субъектах банкротства, давая разъяснение и характеристику каждому участнику процесса, и относит к ним:

· должника-гражданина или юридическое лицо, неспособных удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

· конкурсного кредитора;

· арбитражного управляющего (в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) — временный, административный, внешний или конкурсный управляющий);

· уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей;

· иных лиц, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д.

Федеральным законом от 26 октября 2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) предоставляется возможность участия в процессе по банкротству представителям учредителей (участников) должника, которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, Закон о банкротстве 2002г. предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.

Правовой статус лиц, участвующих в конкурсном процессе, стал зависеть от многих факторов:

· от характера правомочий, которыми наделяет законодатель данное лицо;

· от процедуры несостоятельности (банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые являются приоритетными на данном этапе банкротства;

· от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

Стараясь не повторить ошибки прошлого, законодатель делает серьезный шаг в своем развитии, регламентируя статус и правомочия каждого из субъектов процесса банкротства, что позволяет довольно четко представить роль участников в каждой из процедур несостоятельности.

Глава 2. Кредитор как субъект банкротства

2.1 Понятие кредитора

Другим субъектом несостоятельности, которому отведена не менее ключевая роль в процедуре банкротства – это кредитор. Обращая внимание на изложенное ранее — на историю становления процедуры банкротства, можно увидеть, что происходило злоупотребление кредитором своими правами. Такое положение дел, которое, в принципе, позволяло законодательство о банкротстве 1998 года, подрывало здоровые экономические отношения, и, как было сказано выше, имело ликвидационную направленность, так как у кредитора была большая заинтересованность в банкротстве должника, нежели в его финансовом оздоровлении. Поэтому Закон о банкротстве 2002 года также четко регламентирует и его права и обязанности. И как следствие этой «системы баланса», правом на обращение в арбитражный суд пользуется не только должник, но и кредитор. Так кто же такой кредитор и что он представляет собой как субъект банкротства? Статья 307 Гражданского кодекса РФ определяет кредитора как лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, — наделенное правом требовать от должника исполнения его обязанности. Однако участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могут быть только кредиторы по денежным обязательствам, являющиеся стороной в денежном обязательстве должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями к потенциальному банкроту. Кто же может выступать в качестве кредиторов по денежным обязательствам? А это: российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Однако, не все кредиторы по своей правосубъектности равны. Правом на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом обладают только лица, признаваемые в соответствии с Законом о банкротстве конкурсными кредиторами. Исходя из статьи 2-ой Закона о банкротстве, конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника — юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия. В отличие от иных кредиторов конкурсные кредиторы наделены законодателем большим объемом правомочий. Это выражается, во-первых, в том, что только конкурсные кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве (статья 34 Закона о банкротстве); во-вторых, только конкурсные кредиторы имеют право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (статья 7); в-третьих, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются только конкурсные кредиторы (статья 12). М.В. Телюкина предлагает классификацию кредиторов по их статусу, выделяя крупных и мелких, в зависимости от суммы требования. Она считает, что эта дифференциация «основывается на оценочных категориях. Крупными являются кредиторы, в силу объема своих требований имеющие возможность реально влиять на положение должника. Это, как правило, юридические лица. Такие кредиторы всегда более организованны и осведомлены, в том числе в экономических и правовых вопросах. Это дает им возможность принимать на собраниях кредиторов решения в свою пользу, подчас в ущерб интересам мелких кредиторов и самого должника. Мелкие же кредиторы, несмотря на свою численность, разобщены и неорганизованны, поэтому не могут в значительной степени воздействовать на положение дел». Хочется, конечно, тут же вступиться за наше законодательство, и сказать, что все кредиторы как субъекты процесса банкротства равны между собой и уравнены в правах и обязанностях. Но это с точки зрения права. На деле же все обстоит иначе, и трудно не признать правоту М.В. Телюкиной. «Мелким» кредиторам сложнее участвовать в процессе банкротства в силу их малобюджетности, то есть, даже содержать собственный штат профессиональных юристов для многих из них слишком обременительно. Получается опять, право есть, а возможность им воспользоваться осложнено. Но здесь навряд ли что-то возможно предпринять, так как это уже естественное различие, строящееся на особенности и специфичности каждого из субъектов. С позиции самого процесса банкротства важнее градация кредиторов по обстоятельствам: является или нет кредитор инициатором процесса банкротства (на этом основании следует различать кредиторов-заявителей и кредиторов, не инициирующих дело о несостоятельности), и в зависимости от порядка удовлетворения требований (очередных и неочередных кредиторов). Как видно из статьи 134 Закона о банкротстве, требования очередных кредиторов удовлетворяются в порядке установленной этим законом очередности. А неочередные кредиторы — это те, чьи требования удовлетворяются по возможности должника. Причем они делятся на внеочередных и послеочередных. К первой группе (внеочередных) требований относятся:

>Субъекты и источники конкурсного права

Понятие и виды субъектов конкурсного права

Определение 1

Субъектом конкурсного права является лицо, обязанности, права и ответственность которого закрепляются нормами конкурсного прав. Конкурсное право обладает самостоятельным, характерным только для него субъектным составом.

Виды субъектов конкурсного права:

  1. Должник.
  2. Кредитор.
  3. Реестр требований кредиторов.
  4. Собрание кредиторов и комитет кредиторов.
  5. Арбитражный управляющий.

Замечание 1

Должником представляется лицо, которое имеете неисполненные обязанности денежного характера. Банкротами могут объявляться любые физические или юридические лица, исключая тех, что указаны в 65 статье ГК РФ.

Должник обладает правом подачи в арбитражный суд заявления о признании его банкротом. В случаях, которые установлены 9 статьей Закона «о несостоятельности (банкротстве)», руководитель либо ликвидатор имеет обязанность подачи такого заявления. Нарушение данной обязанности влечет наступление ответственности, которая предусмотрена 10 статьей Закона «о несостоятельности (банкротстве)».

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Необходимым считается различать несостоятельного и неплатежеспобного должника. Неплатежеспособный должник представляется лицом, имеющим просроченные обязательства, связанные с уплатой денежных средств.

Если арбитражный суд на основе признаков банкротства сможет установить, что неплатежеспособный должник не может быть в состоянии полностью расплатиться по собственным долгам, то суд может признать его несостоятельным.

Возбуждение по отношению к должнику дела о банкротстве совершенно не значит, что данное лицо является банкрот. Оно становится таким только после вынесения судебного решения о признании должника банкротом.

Кредитором является лицо, которое обладает требование имущественного характера к должнику.

Кредиторы могут быть:

  • денежными и неденежными;
  • текущими- по текущим требованиям и реестровыми – по реестровыми требованиям;
  • обычными и привилегированными;
  • конкурсными кредиторами и уполномоченными властными органами.

Также выделяют залоговых кредиторов, «опоздавших» кредиторов, кредиторов по первой, второй, третьей очереди и т. д.

Замечание 2

Ключевым местом в конкурсном праве обладает разделение требований и их обладателей на реестровые и текущие.

Текущее требование представляется требованием, возникшим после возбуждения по отношению к должнику дела о банкротстве.

Дело возбуждается путем вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом к производству арбитражного суда.

Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Для отражения общей воли кредиторов собирается собрание кредиторов. Имея право голоса в нем, могут принимать участие конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включаются в реестр требований кредиторов. Количество голосов должно быть пропорциональным сумме требований каждого кредитора. Притом сумма санкций при подсчете голосов не подлежит учету. Комитет кредиторов выбирается во время собрания. Его избрание не является обязательным, если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов составляет менее пятидесяти.

Решение собрания кредиторов и комитета кредиторов должно быть оформлено протоколом и может оспариваться в арбитражный суд в границах дела о банкротстве.

Арбитражный управляющий представляется лицом, обладающим способностью производить процедуры банкротства. Для того, чтобы приобрести статус арбитражного управляющего, необходимо быть членом в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Присутствие статуса арбитражного управляющего дает возможность производить любую процедуру банкротства. Если арбитражный управляющий производит процедуру наблюдения, то он называется временным управляющим, по процедуре финансового оздоровления, именуемый административным управляющим, по внешнему управлению, именуемый внешним управляющим, по конкурсному производству, именуемый конкурсным управляющим, по банкротству гражданина, именуемый финансовым управляющим.

Замечание 3

Вознаграждение управляющего состоит из фиксированной, то есть оклада, и переменной части, то есть процентов. Вознаграждение по общему правилу уплачивается за счет должника, и его размер может изменяться судом как в сторону возрастания, так и в сторону снижения.

Источники конкурсного права

Основным актом законодательного типа представляется Конституция РФ. В основу устроения действующего концепта банкротства включены следующие принципы:

  • принцип поддержания конкуренции, согласно 1 части 8 статьи Конституции РФ;
  • принцип защиты и признания на равной основе всех форм собственности, в соответствии с 2 частью 8 статьи Конституции РФ, на котором базировано урегулирование отношений меж должником и его кредитором;
  • принцип недопустимости в лишении собственного имущества не по решению суда, в соответствии с 3 частью 35 статьи Конституции РФ, проявлен, конкретно в том, что отчуждение имущественной базы должника при отсутствии его согласия может производиться на основе акта судебных органов;
  • возможности ограничений свобод и прав гражданина и человека федеральным законодательством в той мере, в какой существует такая необходимость с целью защиты прав и законных интересов иных лиц, согласно 3 части 55 статьи Конституции. На этом основаны, в частности, порядок и условия введения моратория по удовлетворению требований кредиторов в процессе банкротства.

Принципиальной ролью обладают в системе конкурсно-правовых источников следующие кодексы: ГК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, УК РФ.

Федеральное законодательство «О несостоятельности (банкротстве)» занял главенствующее место в структуре конкурсно-правовых источников. В той связи, что включает ряд положений, которые не соответствуют ГК РФ. Из 3 пункта 232 статьи отмеченного Закона следует: нормативные положения ГК РФ применимы только постольку, поскольку не находят противоречий Закону о банкротстве. В юридической литературе отмечается, что в случае несоответствия ГК РФ и Закона о банкротстве должен использоваться принцип: «Новое законодательство отменяет предыдущее».

Повышение оригинальности

Введение……………………………………………………………………………3
1.Понятие и классификация субъектов конкурсного права……………………4
2. Должник, члены его органов управления и их представители ……………..5
3. Кредиторы и их представительные органы ………………………………….8
4. Арбитражный управляющий, саморегулируемая организация арбитражных управляющих, реестродержатель……………………………………………….16
5. Арбитражный суд и иные органы государственной власти, органы местного самоуправления………………………………………………………..19
Заключение……………………………………………………………………….21
Список использованной литературы………………………………………….. 22
Введение
Субъектами конкурсного права являются носители прав и обязанностей в области осуществления и регулирования предпринимательской деятельности, которые самостоятельно от своего имени участвуют в предпринимательских отношениях и которые по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами).

К основным субъектам конкурсного права относятся кредитор, должник, арбитражный управляющий. Цель работы:
Рассмотреть:
1.Правовое положение должника в деле о банкротстве
2.Кредитор как субъект конкурсного права
3.Правовой статус арбитражного управляющего
1.Понятие и классификация субъектов конкурсного права
Субъект конкурсного права — лицо, права, обязанности и ответственность которого закреплены нормами конкурсного лица. Конкурсное право имеет самостоятельный, характерный только для него субъектный состав.
Классификация субъектов конкурсного права. Критерием объединения многочисленных субъектов конкурсного нрава в группы является сходство целей и интересов членов группы в процессе банкротства. Таким образом, можно выделить 5 групп субъектов конкурсного права:
I. Группа должника:
1.Должник;
2.Руководитель должника — юридического лица;
3.Учрелители (участники) должника:
4.Собственник имущества должника — унитарного предприятия;
5.Представитель учредителей (участников) либо собственника имущества.
II Группа кредиторов:
1.Кредиторы, имеющие право участвовать в проведении процедур банкротства;
2.Кредиторы, имеющие право участвовать в проведении процедур банкротства исключительно через представителя;
3.Кредиторы, не имеющие права участвовать в проведении процедур банкротства (привилегированные кредиторы);
4.Собрание и комитет кредиторов, их представители;
III. Группа арбитражного управляющего:
1.Арбитражный управляющий;
2.Саморегулируемая организация арбитражных управляющих;
3.Реестродержатель.
IV. Арбитражный суд.
V. Органы государственной власти и местного самоуправления.
При банкротстве отдельных категорий должников могут принимать участие и иные субъекты (например, ЦБ РФ, саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг), которые будут рассмотрены в соответствующих разделах настоящей книги.
2. Должник, члены его органов управления
и их представители
Должник — это гражданин или юридическое лицо, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев или в течение иного срока, установленного Законом о банкротстве. С того момента, когда лицо начинает отвечать указанному определению, на него будут распространяться нормы законодательства о банкротстве.
Лицо может стать должником с точки зрения конкурсного права и до появления признаков несостоятельности, подав в арбитражный суд заявление о признании себя банкротом. В правовой литературе вводится понятие «конкурсоспособность», под которой понимается способность лица быть объявленным несостоятельным (банкротом). Содержание этого термина определяется также как «социально и экономически обеспеченные возможности лица нести возложенные на него имущественно-организационные ограничения, объем которых измеряется всей совокупностью мер воздействия, предусмотренных конкурсным правом»
Лица которые не могут выступать субъектами конкурсного права в качестве должника(и, соответственно, не могут быть признаны банкротами):
а)граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (п.2 ст.231 Закона о банкротстве);
б)публично-правовые образования (Российская Федерация,
субъекты РФ, муниципальные образования);
в)образования, не являющиеся юридическими лицами. Например, финансово-промышленные группы, филиалы
юридического лица;
г)казенные предприятия;
д)учреждения, политические партии, религиозные организации.
Руководитель должника (директор, генеральный директор) нормами законодательства о банкротстве наделяется целым рядом прав и обязанностей (п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 30, п. 3 ст. 72 Закона о банкротстве и др.). Предусмотрена также гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность руководителя за нарушение указанных норм.
Учредители (участники, акционеры) должника практически отстранены законом от влияния на проведение процедур банкротства. Они вправе оказывать финансовую помощь должнику, исполнять его обязательства, но обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций (п. 2 ст. 30 Закона о банкротстве). После возбуждения производства по делу о банкротстве они не вправе требовать от должника погашения задолженности перед ними по обязательствам, вытекающим из их участия.
Собственник имущества должника — унитарного предприятия (далее по тексту — собственник) согласно п. 2 ст. 48 ГК РФ относится к категории учредителя, но имеющего на имущество должника не обязательственное право, а право собственности. Поэтому его правовой статус в конкурсных отношениях во многом аналогичен правовому положению учредителей (участников) должника. Например, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет полномочия собственника имущества должника — федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства, а город Москву как собственника имущества должников — государственных унитарных предприятий представляет Комитет города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве).
Представители учредителей (участников) должника, а также собственника имеют более широкие права в конкурсном процессе. Они вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов; имеют правовой статус лица, участвующего в арбитражном процессе по делу о банкротстве; вправе подавать в арбитражный суд жалобы на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов; предъявлять в арбитражный суд возражения относительно требований кредиторов (п. 1 ст. 12, ст. 35, п. 3 ст. 60, п. 2 ст. 72 Закона о банкротстве).
Полномочия представителя собственника имущества должника — федерального государственного унитарного предприятия возложены на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
3.Кредиторы и их представительные органы
Кредитор: понятие и классификация. Кредитор- лицо, имеющее по отношению имеющее по отношению к должнику право требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору(ст.2 Закона о банкротстве). Понятие кредитора в конкурсном праве является более широким по сравнению с гражданско-правовым, поскольку охватывает кредиторов и по гражданско-правовому договору, и по деликтному обязательству, и работников должника, и государство в лице уполномоченных органов с требованиями об уплате обязательных платежей.
В юридической литературе встречаются различные мнения относительно критериев разделения кредиторов на виды, определяющие статус кредитора в деле о банкротстве. В настоящей книге мы сгруппируем кредиторов по степени их влияния на выбор и проведения процедур банкротства, поскольку разделяем мнение о том, что такое деление является наиболее важным с теоретической и практической точек зрения. Внутри каждой группы кредиторы подразделяются на виды в зависимости от характера обязательства, связывающего должника и его кредиторов, а также от момента наступления срока исполнения обязательства. Права и обязанности кредиторов различных видов имеют существенные отличия.
Первая группа кредиторов — это кредиторы, имеющие право участвовать в проведении процедур банкротства. Только эта группа имеет возможность оказывать влияние на развитие конкурсного процесса. Место в системе конкурсных отношений этой группы кредиторов емко определяет формула «максимум прав при малых шансах на удовлетворение требований». Она включает в себя два вида кредиторов: конкурсных кредиторов и уполномоченные органы.
А) Конкурсные кредиторы — кредиторы по денежному обязательству, перед которыми должник несет обязанность уплатить денежную сумму по основанию, предусмотренному ГК РФ. Исключение: не относятся к такому виду кредиторов уполномоченные органы; граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, либо имеет обязательства по выплате вознаграждение авторам результатов творческой деятельности, а также учредители (участники) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия. Разновидностью конкурсных кредиторов являются кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника («залоговые кредиторы»).
Б) Уполномоченные органы — федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять требования соответственно субъектов РФ и муниципальных образований по денежным обязательствам. Федеральным уполномоченным органом является Федеральная налоговая служба, которая осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через территориальные налоговые органы. ФСН России и ее территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками ФСФО России по всем правоотношениям, связанным с представлением интересов РФ в процедурах банкротства. Уполномоченным органом г. Москвы является Комитет г. Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве).
Рассмотрим основы правового положения кредиторов этой группы. Конкурсный кредитор вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом: участвовать в собраниях кредиторов с правом голоса: является лицом, участвующим в деле. Залоговые кредиторы наделены дополнительными права в процедурах банкротства и гарантиями удовлетворения требований. Например, в ходе процедур банкротства должник вправе распоряжаться имуществом, являющимся предметом залога, только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества. Обеспеченные залогом требования кредитора погашаются за счет стоимости проданного имущества преимущественно перед иными кредиторами, за некоторыми исключениями. Мнение залоговых кредиторов о проведении отдельных мероприятий может являться своеобразным «вето». Правовой статус уполномоченных органов идентичен правовому статусу конкурсных кредиторов. Однако полномочия уполномоченных органов субъектов РФ и муниципальных образований ограничены по сравнению с полномочиями федеральных уполномоченных органов, поскольку из ведения региональных и местных органов исключены требования об уплате обязательных платежей.
Вторая группа кредиторов — кредиторы, имеющие право участвовать в проведении процедур банкротства исключительно через представителя. Эти лица не вправе лично участвовать в конкурсном процессе, требовать признания должника банкротом, участвовать в собраниях кредиторов, обжаловать судебные акты, выносимые при рассмотрении дела, обжаловать действия арбитражного управляющего и т.д. Отдельные из указанных правомочий предоставлены представителю таких кредиторов.
Не менее важно, что задолженность перед такими кредиторами (по данным основаниям) не учитывается при установлении признаков несостоятельности должника (п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве)
К этой группе кредиторов относятся учредители (участники) должника, а также работники должника, в т.ч. бывшие, и иные лица, имеющие по отношению к должнику требования по выплате выходных пособий и оплате труда. Работники должника имеют некоторые преимущества перед конкурсными кредиторами, поэтому считаются привилегированными кредиторами. В частности, их требования включаются в реестр требований кредиторов по представлению арбитражного управляющего, поэтому работнику не нужно обращаться в арбитражный суд в установленные сроки с соответствующим заявлением. Расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, производятся во вторую очередь (п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве). Задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, удовлетворяется вне очереди.
Представитель работников наделен правами, аналогичными правам представителя учредителей (участников) должника, за исключением предъявления возражений по требованиям кредиторов и обладания правами лиц, участвующих в деле.
Третья группа кредиторов — это кредиторы, не имеющие права участвовать в проведении процедур банкротства. Закон о банкротстве лишает данную группу кредиторов права влияния на развитие конкурсного процесса, но взамен предоставляет право на приоритетное удовлетворение требований. Поэтому эту группу кредиторов именуют «привилегированные кредиторы». Они не вправе обращаться в суд с заявлением о признании должника банкротом, не участвуют в собраниях кредиторов, не являются лицами, участвующими в деле. Задолженность перед такими кредиторами (по данному основанию) не учитывается при установлении признаков несостоятельности должника. К этой группе относятся кредиторы первой и второй очереди, кредиторы по неденежным и текущим обязательствам.
A) Граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда .жизни или здоровью, морального
вреда. Они не уведомляются о начале конкурсного процесса до
признания должника банкротом. К преимуществам этого вида
кредиторов относится то, что, в отличие от конкурсных кредиторов, введение процедуры банкротства не лишает таких граждан
права на немедленное исполнение исполнительных документов.
Кроме того, выплаты по указанным требованиям производятся в
первую очередь.
Б) Граждане, перед которыми должник имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов творческой деятельности. После признания должника банкротом расчеты по требованиям указанных граждан производятся во вторую очередь. В остальном правовой статус таких кредиторов аналогичен положению граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью.
B) Работники должника и иные лица, имеющие по отношению к должнику требования по выплате выходных пособий и оплате труда.
Г) Кредиторы по обязательствам, не являющимся денежными. Требования таких кредиторов могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, установленном процессуальным законодательством (например, в порядке искового производства о взыскании с должника имущества в натуре), но не в рамках дела о банкротстве. Указанные кредиторы смогут участвовать в конкурсном процессе, только выразив свое требование в денежной форме. Тогда суммы, взысканные судом вместо исполнения обязательства в натуре (например, стоимость не переданной кредитору оплаченной им вещи, стоимость оплаченных, но не выполненных должником работ или услуг и др.), учитываются для определения наличия признаков банкротства. Такие требования кредиторов подлежат включению в реестр требований кредиторов в качестве требований конкурсных кредиторов.
Д) Кредиторы по текущим обязательствам (платежам), которые включают две подгруппы:
— кредиторы по денежным обязательствам и обязательным платежам, которые возникли после принятия заявления о признании должника банкротом;
— кредиторы по денежным обязательствам и обязательным платежам, которые возникли до принятия заявления о признании должника банкротом, но срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Такие требования признаются текущими лишь в рамках той процедуры, в которой наступает срок их исполнения.
Преимуществом правового статуса такого вида кредиторов является то, что их требования удовлетворяются вне конкурса (вне очереди), по мере наступления срока их исполнения. Цель предоставления льгот таким кредиторам — поощрение участников гражданского оборота к вступлению в трудовые, гражданские и иные правоотношения с лицом, находящимся в процессе банкротства.
Собрание кредиторов — объединение кредиторов.
Лица, имеющие право требовать созыва собрания кредиторов:
А) конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные органы, права требования которых составляют не менее чем 10% общей суммы требований, включенных в реестр требований кредиторов;
Б) 1/3 от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов;
В) комитет кредиторов, если он сформирован;
Г) арбитражный управляющий, который вправе не требовать созыва, а созывать указанное собрание.
Участники собрания кредиторов подразделяются на две группы в зависимости от предоставления участнику права голоса на собрании:
Участники с правом голоса: а) конкурсные кредиторы, б) уполномоченные органы. В собрании могут принимать участие только те из кредиторов, чьи требования включены в реестр требований кредиторов. Число голосов, предоставляемых участнику собрания, пропорционально размеру его требований, поэтому влияние на принятие решений собранием кредиторов оказывают крупные кредиторы. В сумму требований не включаются имущественные или финансовые санкции и убытки (неустойки, штрафы).
2. Участники вез права голоса: а) представители работников, учредителей (участников), собственника имущества должника — унитарного предприятия; б) руководитель должника.

Исключительная компетенция собрания кредиторов:
1. Выбор следующей процедуры банкротства и обращение в арбитражный суд с ходатайством о введении такой процедуры, в т.ч. о признании должника банкротом.
2. Утверждение и изменение плана и сроков проведения восстановительных процедур (финансового оздоровления или внешнего управления).
3. Утверждение требований к арбитражному управляющему, в т.ч. выбор саморегулируемой организации арбитражных управляющих, которая представит в суд кандидатуры управляющих.
4. Выбор реестродержателя.
5. Образование, определение состава и компетенции комитета кредиторов.
Порядок организации и проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания лиц, имеющих право на участие в нем, осуществляет регистрацию участников собрания», принимает от них заявки о включении в повестку дня дополнительных вопросов. При проведении собрания управляющий обеспечивает рассмотрение участниками материалов подлежащих согласованию и утверждению собранием в соответствии с повесткой дня, и проводит голосование.
4. Арбитражный управляющий, саморегулируемая организация арбитражных управляющих, реестродержатеь
Арбитражный управляющий — лицо, утверждаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных Законом о банкротстве (ст. 2 Закона о банкротстве). Арбитражный управляющий является центральной фигурой конкурсного процесса и по характеру своей деятельности осуществляет преимущественно публичные функции. От его профессиональных и личных качеств во многом зависит результат проведения процедур банкротства, а значит, -возможность продолжения функционирования должника и имущественное положение кредиторов. В силу п. 2 ст. 182 ГК, п. 6 ст. 24 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий не является представителем, поскольку действует от собственного имени в интересах кредиторов, должника и общества.
При банкротстве банков, имевших лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, арбитражным управляющим в силу закона является юридическое лицо — Агентство по страхованию вкладов.
Виды арбитражных управляющих (в зависимости от проводимой ими процедуры банкротства):
а) временный управляющий (процедура наблюдение);
б) административный управляющий (финансовое оздоровление);
в) внешний управляющий (внешнее управление);
г) конкурсный управляющий (конкурсное производство).
Права арбитражного управляющего:
— созывать собрание и комитет кредиторов;
— обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами;
— получать вознаграждение. Размер вознаграждения определяется лицом, подавшим заявление о банкротстве, а с момента созыва первого собрания кредиторов определяется собранием кредиторов и утверждается арбитражным судом;
— привлекать иных лиц для обеспечения осуществления своих полномочий с оплатой их деятельности за счет средств должника.
Обязанности арбитражного управляющего: принимать меры по защите имущества должника; вести реестр требований кредиторов; возмещать причиненные убытки; выявлять признаки преднамеренного банкротства и др.
Права и обязанности отдельных видов арбитражных управляющих зависят от процедуры банкротства, для проведения которой они утверждены.
Отстранение управляющего от исполнения своих обязанностей производится арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, а также правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством РФ.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (далее — СРО А У) — некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами РФ, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. СРО АУ должна включать не менее 100 членов, соответствующих требованиям, предъявляемым к арбитражным управляющим (гражданам).
Целями деятельности СРО АУ является регулирование и обеспечение деятельности своих членов, а также возмещение убытков, причиненных их действиями.
СРО АУ обладают двойственной правовой природой: с одной стороны, это некоммерческие организации, с другой стороны, они приобретают особый публично-правовой статус. Государство переложило на эти организации часть своих, публично-правовых функций: контролирование профессиональной деятельности своих членов в части соблюдения требований Закона о банкротстве; обеспечение общего для арбитражных управляющих интереса — защиты репутационных прав и др.
СРО АУ вправе: подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве; применять в отношении своих членов меры дисциплинарной ответственности, в т.ч. исключение из членов СРО АУ, что повлечет для управляющего и отстранение от участия в деле о банкротстве; заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, а также осуществлять иные действия (ст. 22 Закона о банкротстве).
СРО АУ обязана: устанавливать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего: контролировать профессиональную деятельность своих членов ; осуществлять cбop информации о деятельности своих членов.
Реестродержатель — следующий субъект конкурсного права. Это профессиональный участник рынка ценных бумаг, которого собрание кредиторов или временный управляющий (до проведения первого собрания) вправе избрать для ведения реестра требований кредиторов. Реестродержатель берет на себя часть обязанностей арбитражного управляющего, а оплата услуг реестродержателя осуществляется за счет средств должника.
Реестр требований кредиторов (далее — реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, о размере и очередности удовлетворения каждого из их требований к должнику: о внесении требований кредиторов в реестр; их погашении и исключении из реестра.
Реестр ведется арбитражным управляющим или реестродержателем .
5. Арбитражный суд и иные органы государственной власти,
органы местного самоуправления
Арбитражный суд выделен в особую группу субъектов конкурсного права, поскольку призван занимать нейтральную позицию, оценивая на предмет соответствия законодательству действия всех иных участников конкурсного процесса. Особенностью правового положения арбитражного суда в деле о банкротстве является выполнение им не только полномочий по организации судебного процесса, как это имеет место в делах искового производства, но и осуществление не свойственных ему функций по проведению процедур банкротства, осуществлению общего руководства конкурсным процессом. «Практически все действия, совершаемые участниками процесса, подконтрольны рассматривающему дело арбитражному суду, а некоторые из действий приобретают юридическую силу только после соответствующего «одобрения» суда (например, утверждение мирового соглашения, утверждение арбитражного управляющего и т.д.)».
и т.д……………..

Субъекты банкротства их права и обязанности

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *