Правила лесовосстановления 2018

>Правила лесовосстановления 2019 года

Содержание

Комментарии специалистов

Во второй половине мая 2019 года был опубликован Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) от 25.03.2019 г. №188, «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений», зарегистрированный Министерством юстиции РФ 14 мая 2019 года.

Он отменил старые Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29.06.2016 №375.

Новые Правила лесовосстановления (далее – Правила) не внесли принципиальных новшеств в эту область лесного комплекса, однако содержат некоторые изменения прежних правил, а также четыре пункта, вступающие в силу с 2022 по 2030 год.

Общее

Преамбула Правил содержит несколько больший перечень ссылок на законодательные акты за счет вышедших после 2016 года, в 2017 2018 годах.

Пункты 3–5, а также часть пункта 62 Правил, последовательно сменяя друг друга, вступают в силу в третьем десятилетии XXI века: пункт 3 действует с 01.01.2022 по 01.01.2025, ему на смену приходит пункт 4 – с 01.01.2025 по 01.01.2030, а затем пункт 5, вступающий в силу 01.01.2030. Все эти пункты касаются доли площади искусственного и комбинированного лесовосстановления, выполняемого сеянцами, саженцами с закрытой корневой системой (ЗКС), последовательно увеличивающихся с 20% (в 2022 году), до 45% (в 2030 году). Такое нововведение, несмотря на все преимущества саженцев с ЗКС, например, по длительности посадочного сезона, вызывает и сомнения, поскольку экономическая целесооб­разность такого способа лесовосстановления доказана только в странах с высоким уровням оплаты труда. Также столь длительный горизонт планирования Правил вызывает вопрос – до 2030 года документ будет действовать без изменений?

Пункт 2 Правил объединил пункты 2 и 3 Правил-2016.

Пункт 6 Правил аналогичен пункту 4 Правил-2016, но также содержит выдержку из так называемого закона о компенсационном лесовосстановлении 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» от 19.06.2018: «Лесовосстановление осуществляется … лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов (далее – лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка)».

Пункт 7 Правил соответствует пункту 5 Правил-2016 и добавляет к землям, предназначенным для лесовосстановления, редины и пустыри.

Пункт 8 Правил аналогичен пункту 6 Правил-2016.

Пункт 9 Правил соответствует пункту 7 Правил-2016, но существенно расширен за счет следующих положений: «С целью оценки состояния участков с проведенными мерами искусственного и комбинированного лесовосстановления и назначения мероприятий по улучшению состояния этих участков проводится инвентаризация лесных культур первого, третьего и пятого года.

Инвентаризация выполненных мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению осуществляется ежегодно в III–IV кварталах года проведения работ органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений.

Учет земель, требующих лесовосстановления, и инвентаризация выполненных мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению осуществляются, в том числе, с использованием материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации».

Пункт 10 Правил соответствует пункту 8 Правил-2016, но его основное содержание вынесено теперь в Приложение 2 «Состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений», о котором пойдет речь ниже. Вместе с тем в этот пункт добавлена фраза: «Лесовосстановительные мероприятия … считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации».

Пункт 11 Правил повторяет пункт 9 Правил-2016. А пункт 12 соответствует пункту 10 Правил-2016, но содержит измененный термин – площади, которые подлежат к отнесению к землям, «на которых расположены леса». Напомним, что в Правилах-2016 значились «земли, занятые лесными насаждениями», а в Правилах-2007 – «земли, занятые лесной растительностью». Целесооб­разно ли в каждой итерации документа менять терминологию – это вопрос.

Кроме этого, данный пункт содержит дополнительное положение: «Критерии и требования к молоднякам, созданным при лесовосстановлении, способами лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка, лесными породами, не включенными в Приложения к настоящим Правилам, а также критерии и требования к посадочному материалу указанных пород, устанавливаются лесохозяйственными регламентами лесничеств (лесопарков)».

Пункт 13 Правил тождественен пункту 11 Правил-2016.

Естественное лесовосстановление

Пункт 16 Правил соответствует пункту 12 Правил-2016, но из него исключена ссылка на приказы Минприроды России от 18.08.2014 №367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», с изменениями 2015–2016 годов. Добавлены два положения: «Естественное лесовосстановление … планируется:

  • при рубке насаждений с наличием жизнеспособного подроста главных лесных древесных пород в количестве не менее полуторной нормы, предусмотренной таблицей 2 Приложений для соответствующего лесного района по естественному лесовосстановлению путем мероприятий по сохранению подроста;
  • при рубке насаждений древесных пород (дуб, ясень, вяз, липа, тополь, ольха, клен, робиния), способных к вегетативному возобновлению путем образования поросли от пней или корневых отпрысков, если невозможно семенное возобновление, а вегетативное возобновление соответствует целям ведения хозяйства».

В подпункте, касающемся минерализации поверхности почвы, указание «на вырубках» заменено указанием «на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления».

Пункт 17 Правил тождественен пункту 13 Правил-2016. А пункт 18 Правил соответствует пункту 14 Правил-2016, только немного сокращен в части, касающейся сосняков, произрастающих на песчаных и супесчаных почвах. Удалено предложение: «При восстановлении сосновых и еловых лесных насаждений подрост в необходимых случаях сохраняется на вырубке для защиты почвы и формирования устойчивых и высокопроизводительных сосново-еловых лесных насаждений».

Пункты 19 и 20 аналогичны пунктам 15 и 16 соответственно Правил-2016.

В Правила добавлены два пункта:

  • пункт 21: «В целях предотвращения зарастания участка с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью проводится лесоводственный уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем уничтожения или предупреждения появления травянистой и нежелательной древесной растительности механическими или химическими средствами»;
  • пункт 22: «Применение химических средств для борьбы с нежелательной травянистой и лесной древесной растительностью при проведении лесоводственного ухода, предусмотренного пунктом 21 настоящих Правил, проводится в производительных лесорастительных условиях с учетом требований охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Пункт 23 Правил соответствует пункту 17 Правил-2016 и дополнен положением: «Приемка работ по содействию естественному лесовосстановлению проводится в бесснежный период за исключением мероприятий по огораживанию площадей и оставлению семенных деревьев, куртин и групп».

В Правила также добавлен пункт 24: «В лесах с режимом ограниченной хозяйственной деятельности, в том числе в лесах национальных парков, природных заповедников и других, меры содействия естественному лесовосстановлению могут осуществляться только при условии, если они не нарушают режима охраны соответствующих территорий».

Пункты 25 и 26 Правил соответствуют пунктам 19 и 20 Правил-2016.

Искусственное и комбинированное лесовосстановление

В этом разделе Правил пункты 27–60 в основном повторяют пункты 21-54 Правил-2016. Однако некоторые изменения в них все же внесены.

В пункт 43 Правил, соответствующий пункту 37 Правил-2016, добавлено положение о необходимой первоначальной густоте культур, создаваемых посадкой сеянцев: «на сухих почвах степной зоны – 2 тысячи штук на 1 гектаре, в зоне пустыни и полупустыни допускается до 2 тысяч штук на гектаре». Кроме того, к способам посадки дуба с ЗКС добавлен вариант сеянцев.

В касающийся создания лесных культур посевом семян пункт 47 Правил, соответствующий пункту 41 Правил-2016, добавлено следующее положение: «На свежих паловых вырубках с супесчаными и хорошо дренированными суглинистыми почвами, на которых огонь вызвал полное прогорание лесной подстилки, возможно проведение искусственного лесовосстановления аэросевом. Оптимальное время аэросева семян хвойных пород – весна (апрель – по снежному покрову, первая и вторая декады мая – непосредственно после стаивания снега). Допустимыми нормами высева семян первого класса сортности при аэросеве считаются: на паловых и кипрейно-паловых вырубках с обнажением поверхности почвы огнем до 70–80% – для сосны 1,0, для ели 1,2 кг; на свежих вырубках из-под зеленомошных типов леса с минерализацией почвы более 40% – для сосны 1,5, для ели 1,8 кг на гектар».

Весьма существенное изменения претерпел пункт 43 Правил-2016, гласивший: «В большинстве случаев лучшим сроком посадки и посева лесных культур является ранняя весна, до начала распускания почек». В пункте 49 Правил этот аспект объясняется подробно: «Посадка лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной, до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев или осенью не позднее, чем за две недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.

Посев семян лесных растений выполняется весной и осенью. Посев семян мелкохвойных пород выполняется только весной.

Посадка и дополнение лесных культур сеянцами, саженцами с закрытой корневой системой осуществляются весной, летом, за исключением засушливых периодов, и осенью не позднее, чем за две недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.

Дополнение лесных культур сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной, до начала развертывания почек у сеянцев, саженцев, и осенью не позднее, чем за две недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами».

В пункт 50 Правил, соответствующий пункту 44 Правил-2016, добавлены два вида агротехнического ухода: подавление, скашивание растительности механическим способом и применение химических средств для уничтожения травянистой и древесной растительности в зоне роста культур. А по части лесоводственного ухода добавлено, что уничтожение или предупреждение появления травянистой и нежелательной древесной растительности может выполняться механическими или химическими средствами.

Весьма существенно, на наш взгляд, изменилось содержание пункта 46 Правил-2016, в котором было записано: «Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и нежелательной лесной древесной растительностью допускается в исключительных случаях, с учетом требований охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации». В соответствующем ему пункте 52 Правил слово «сорной» удалено и сформулировано так: «Применение химических средств …проводится в производительных лесорастительных условиях с учетом требований охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Раздел «Особенности проведения лесовосстановления в Двинско-Вычегодском таежном лесном районе» Правил-2016 в Правилах называется «Особенности проведения лесовосстановления в Двинско-Вычегодском таежном лесном районе, Балтийско-Белозерском таежном лесном районе, Среднеангарском таежном лесном районе, Байкальском горном лесном районе». За счет большего количества лесных районов увеличилось число приложений к которым отсылает этот раздел. В пункте 61 Правил уточняется, что именно в эксплуатационных лесах целевыми породами являются местные древесные породы, соответствующие лесорастительным и экономическим условиям, древесина которых наиболее востребована.

В пункт 62 Правил, соответствующий пункту 57 Правил-2016, добавлено, что «не менее 50% площади искусственного и комбинированного лесовосстановления выполняется посадкой сеянцев, саженцев с закрытой корневой системой», но это положение вступает в силу 01.01.2022.

Если пункт 58 Правил-2016 указывал, что, если при обследовании лесного участка для оценки результатов лесовосстановления количество жизнеспособных деревьев главных лесных древесных пород оказывается недостаточным, арендатор может однократно провести дополнение лесными культурами с повторным обследованием лесного участка через один год, то в соответствующем ему пункте 63 Правил слово «однократно» исключено.

Приложения

Приложений в Правилах стало больше. Теперь они представлены в двух разделах. В первом, содержащем 41 подраздел, тогда как в Правилах-2016 было 33, собраны критерии и требования к посадочному материалу лесных древесных пород и молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, а также способы лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного молодняка главных лесных древесных пород по лесным районам России.

Принципиальных отличий в первом разделе нет. Большинство одноименных приложений двух документов не изменились, но по ряду лесных районов есть корректировки.

Сначала о первом подразделе. В приложении 3 в таблице 2 «Способы лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород» (в Балтийско-Белозерском таежном районе) к числу древесных пород, восстанавливаемых естественным способом, добавлена береза, к числу пород, восстанавливаемых комбинированным способом, добавлена пихта, в число пород, восстанавливаемых искусственно, включены и пихта, и береза.

В приложении 10 в таблицу 1 «Критерии и требования к посадочному материалу лесных древесных пород и молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса» (в Западно-Сибирском среднетаежном равнинном районе) добавлена пихта сибирская. Аналогично и в приложениях 11 и 12 для Западно-Сибирского южно-таежного равнинного и Нижнеангарского таежного районов соответственно.

Большие изменения претерпела таблица 1, касающаяся Среднеангарского таежного района (приложение 13), а именно: в число древесных пород добавлены береза повислая (бородавчатая) и осина. Для ели сибирской, пихты, лиственниц и сосны кедровой сибирской вместо перечня групп типов леса или типов лесорастительных условий указано «все условия», а для сосны обыкновенной такой перечень существенно расширен. В таблицу 2 этого же приложения в перечень пород, восстанавливаемых путем мероприятий по сохранению подроста и ухода за подростом, добавлена береза.

В таблицу 1 приложения 24 (для Дальневосточного лесостепного района) в перечень древесных пород добавлена сосна обыкновенная.

В таблице 1 приложения 26 (для района полупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации), в критериях и требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, существенно изменено минимальное количество деревьев главных пород:

В таблицу 1 приложения 29 (в Алтае-Саянском горно-таежном районе) в перечень древесных пород добавлены лиственницы: сибирская, Чекановского и Гмелина (даурская). А в таблицу 1 приложения 30 (в Алтае-Саянском горно-лесостепном районе) в перечень древесных пород добавлены ель сибирская и пихта сибирская.

Большие изменения претерпела таблица 1, касающаяся Байкальского горного лесного района (приложения 31). Если в Правилах-2016 для большинства хвойных пород, входящих в эту таблицу, группы типов леса или типов лесорастительных условий обозначались как «на участках до 1000 м над уровнем моря», то теперь «для всех условий». Из перечня пород исключены ель сибирская, тополь, ольха, кедровый стланик, береза кустарниковая (ерник).

В критериях и требованиях к молоднякам, подлежащих отнесению к землям, на которых расположены леса, изменены показатели минимального количества деревьев главных пород.

Коме того, добавлено примечание: «Максимальный срок лесовосстановления установлен для всех способов лесовосстановления, кроме естественного лесовосстановления вследствие природных процессов. Количество деревьев прочих пород, кроме главных, не должно превышать 50% от общего количества деревьев».

Начиная с приложения 33 везде добавляются лесные районы, не упомянутые в Правилах-2016.

Приложение 41 «Допустимые целевые древесные породы в эксплуатационных лесах по лесным районам для различных лесорастительных условий», по сути, соответствует приложению 34 Правил-2016, но, помимо допустимых целевых пород для Двинско-Вычегодского лесного района, в него также добавлены породы для Балтийско-Белозерского таежного лесного района, Среднеангарского таежного лесного района и Байкальского горного лесного района.

Приложение 2 «Состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» представляет собой существенно расширенный пункт 8 Правил-2016 в части содержания проекта лесовосстановления. Кроме привычной характеристики вырубки, в него отдельным пунктом включена характеристика площадей лесного участка (вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель). Очевидно, это положение добавлено исходя из принципа уже упомянутого «Закона о компенсационном лесовосстановлении». Также добавлена такая характеристика, как объем работ по лесовосстановлению (площадь лесовосстановления).

В этом приложении два новых подпункта: порядок разработки проекта лесовосстановления и порядок внесения изменений в проект лесовосстановления. Оба довольно объемные, поэтому с ними лучше ознакомиться в оригинале Правил. 

Текст: Ольга Григорьева канд. с.-х. наук, доцент кафедры лесоводства СПбГЛТУ
Игорь Григорьев д-р техн. наук, профессор кафедры «Технология и оборудование лесного комплекса» Якутской ГСХА

Фото на превью .com

Лесовосстановление

21-летняя плантация красной сосны (Pinus resinosa). Провинция Онтарио, КанадаСаженцы тропических деревьев в специальном питомнике. Колумбия

Лесовосстановле́ние — выращивание лесов на территориях, подвергшихся вырубкам, пожарам и т. д. Лесовосстановление применяется для создания новых лесов или улучшения состава древесных пород в уже существующих.

Существует два разных способа лесовосстановительных работ — искусственный (посадка или посев леса) и содействие естественному возобновлению (создание условий для быстрого заселения ценными древесными породами).

Лесовосстановление в разных странах мира

Во многих частях мира, особенно в странах Восточной Азии, лесовосстановление увеличивает площади лесных земель. Количество лесов увеличилось в 22 странах из 50 наиболее богатых лесом стран мира. Азия в целом получила 1 миллион гектаров леса в период с 2000 по 2005 годы. Тропические леса в Сальвадоре расширены более чем на 20 процентов в период между 1992 и 2001 годами. Исходя из этих тенденций, один из исследовательских проектов утверждает, что к 2050 году глобальное количество лесов на планете увеличится на 10 %, что составляет огромную территорию размером с Индию.

Китай

В Китайской Народной Республике, где произошло крупномасштабное уничтожение лесов, правительством был принят закон, согласно которому каждый трудоспособный гражданин в возрасте от 11 до 60 лет обязан сажать от трёх до пяти деревьев в год, или проделать эквивалентную работу в других лесных службах. Правительство утверждает, что по крайней мере, 1 миллиард деревьев высаживалось в Китае ежегодно, начиная с 1982 года. Сегодня этого уже не требуется, но тем не менее 12 марта каждый год отмечается в Китае как «Праздник посадки леса». Кроме того, в 1978 году был принят проект «Зелёной стены Китая», который направлен на прекращение расширения пустыни Гоби, путём высадки деревьев. В целом, начиная с 1970-х годов, в Китае площадь лесов была увеличена на 47 млн га, и общее количество деревьев составило около 35 млрд. Если 20 лет назад лесами было покрыто 12 % территории Китая, то сегодня эта цифра составляет 16,55 %.

Индонезия

На острове Ява в Индонезии в 2009 году каждая пара молодожёнов обязана посадить 10 деревьев, в то время как каждая пара, подающая на развод, должна посадить 50 деревьев. Это делается в целях борьбы с обезлесением острова.

Лесовосстановление в СССР

В 1948 году в СССР по инициативе И. В. Сталина был принят так называемый «Сталинский план преобразования природы», согласно которому началось грандиозное наступление на засуху путём, наряду с другими мероприятиями, посадки лесозащитных насаждений (например, Государственная защитная лесополоса Белая Калитва (Каменск-Шахтинский) — Пенза). В течение 15 лет (1950—1965 гг.) намечалось заложить леса на площади, превышающей 4 млн га. Впервые в истории создавались крупные государственные полезащитные полосы, общая протяжённость которых превышала 5 300 км.

Реально было посажено 2 280 тысяч га защитных растений. Эффект воздействия только посадки лесных полос на урожайность охраняемых ими полей достигал следующих размеров: по зерновым культурам урожайность увеличивалась на 25—30 %, по овощным — на 50—75 % и по травам — на 100—200 %. Большую практическую отдачу имели и другие составляющие плана преобразования природы.

Однако после смерти Сталина выполнение плана было свёрнуто. Тем не менее, даже того, что удалось осуществить, хватило нашей стране вплоть до 1970-х годов, были замедлены процессы эрозии почвы, приостановлено выведение её из полезного хозяйственного оборота.

Сегодня звенья разрабатывавшегося в СССР плана реализуются в США, Китае, странах Африки, Западной Европе. Только называют это не планом преобразования природы, а созданием зелёных экологических каркасов.

Основные проблемы лесовосстановления

Большой вред лесовосстановлению наносят крупные млекопитающие (особенно лоси), которые питаются побегами молодых древесных растений, обгладывая кору и ломая вершинные побеги. Большой вред приносит также плохо организованный выпас скота, особенно в лесах горных районов. Так, нерегулируемый выпас скота много раз приводил к исчезновению леса на обширных площадях, развитию эрозии горных склонов, ухудшению водного режима рек и многим другим неприятным явлениям.

Кроме того, очень вредят молодому подросту козы и овцы, поэтому доступ их в лес должен быть сильно ограничен.

> См. также

  • Лесоводство

Примечания

  1. 1 2 James Owen, 2006, «World’s Forests Rebounding, Study Suggests», National Geographic News
  2. «Battling China’s deforestation» John Gittings, 2001, World News
  3. «Newlyweds turn back clock on deforestation.» CNN, May 5, 2009. Retrieved on May 5, 2009.
  4. 1 2 Сталинский План Преобразования Природы — (Энциклопедия «Русская цивилизация»)
  5. Сталинский План Преобразования Природы
  6. Сталинский план преобразования природы
  7. Сталинский план преобразования природы — Русско-французский социально-экологический словарь
  8. Государственная лесополоса
  9. Дендрология: Экологические факторы — Шиманюк А. П.

Ссылки

  • Всероссийское Движение «Возродим наш лес»

Приказ №188 полностью отменяет правоспособность ранее существовавшего Приказа Минприроды РФ от 29.07.16 №375. С момента его утверждения в Минюсте России 14.05.2019 под №54614 в силу вступили новые нормы и правила лесовосстановления. Они коснулись таких существенных сторон, как:

  1. Порядок естественного, искусственного и комбинированного восстановления.
  2. Состав проекта и особенности лесосстановления в некоторых регионах РФ.
  3. Критерии и требования, установленные для различных лесных зон РФ.

Дмитрий Иванов. Юрист Дорогие читатели! Для получения консультации по вашей проблеме обратитесь к юристу через форму обратной связи или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
  • Регионы: 8 (800) 600-36-07.

— Дмитрий Иванов. Юрист

Новые правила опираются на такой источник законодательства, как Лесной кодекс РФ, дополняя его и не вступая с ним в противоречие. Они устанавливают ответственность лиц за восстановление лесной зоны РФ в пределах участков, предназначенных для вырубки.

Порядок естественного лесовосстановления

Естественное восстановление лесной среды происходит за счёт оставления определённого количества жизнеспособного подроста и молодняка в процессе вырубки. Подрост – это возродившееся под пологом дерева жизнеспособное поколение главной древесной породы, возраст которого более двух лет. Молодняком называются деревья, достигшие высоты 2,5 метра, но ещё не пригодные для вырубки.

По регламенту подрост и молодняк должны оставляться в количестве не меньшем, чем полуторная норма вырубки.

Для каждого региона разработаны специальные таблицы, в которых указаны ведущие древесные породы. Оставлять для восстановления лесной среды нужно по преимуществу породы, указанные в перечне, согласно специально разработанному для конкретного лесного участка проекту вырубки и восстановления.

Некоторые породы размножаются вегетативным способом, то есть отбивают подрост от пня, оставшегося после вырубки, или от корневой системы ранее росшего дерева. К таким породам относятся:

  • дуб;
  • ольха;
  • ясень;
  • тополь;
  • вяз;
  • липа;
  • клён.

Возможность вегетативного размножения деревьев также закладывается в план восстановления зоны вырубки.

По завершении вырубки леса на соответствующем участке начинается уход за молодняком. В комплекс мероприятий по уходу входят:

  • приземление и оправка подроста;
  • окашивание;
  • изреживание подроста;
  • удобрение почвы, в том числе гербицидами;
  • минерализация почвы.

В контексте естественного лесовосстановления рекомендуется оставлять, не подвергая вырубке, семенные деревья, а также куртины (группы). Участок, на котором ведутся данные работы, огораживается. А чтобы подрост и молодняк эффективно развивались, в корневую систему древесных пород вводятся инъекции, подавляющие неорганизованное появление ростков деревьев.

Появившиеся излишки поросли уничтожаются механическим вмешательством или путём органического уничтожения.

Порядок комбинированного и искусственного лесовосстановления

Комбинированным называется такой порядок восстановления, когда наряду с естественными формами восстановления леса применяются искусственные.

Это необходимо, когда участку недостаточно природных сил для самовосстановления – подрост самостоятельно не восполняет ресурс, утраченный в результате вырубки.

Искусственное восстановление лесных пород может также применяться самостоятельно. Это необходимо тогда, когда нужно восстановить полностью исчезнувший лес, например, в результате лесного пожара или гибели лесных культур по иным причинам. В этом случае комплекс мероприятий включает в себя не только уход за лесной растительностью, но и её посадку.

При комбинированном и искусственном восстановлении Правила предписывают начинать работу с подготовки участка. В неё входят:

  • маркировка линий лесополос;
  • выделение участков, непригодных для работы техники;
  • корчевание пней или их спиливание для приведения участка в состояние, пригодное для работы техники;
  • планировка участка для посадки;
  • мелиоративные работы (при необходимости);
  • уничтожение вредителей;
  • подсушивание заболоченных почв.

Все подготовительные работы проводятся с условием сохранения верхнего плодородного слоя почв. Они учитывают климатические условия и специфику ландшафта региона, в котором расположены.

Искусственные леса делятся на два вида:

  • чистые культуры, когда на одном участке высаживаются деревья одной породы;
  • смешанные культуры – леса, включающие в себя несколько разновидностей деревьев.

Для того чтобы наиболее эффективно выбрать способ посадки и основную древесную породу, специалисты проводят специальные исследования и расчёты, которые позволяют добиться максимальных результатов. Поэтому на одних участках используются семена деревьев, а на других – заранее выращенные саженцы.

За подросшими саженцами уход осуществляется теми же способами, которые применяются при естественном лесовосстановлении. При смешанном уходе требуется применять формы работы с подростом и молодняком разного возраста, то есть проводить на одном участке одновременно разные виды работ с учётом возраста и размера растений.

Состав проекта

Дмитрий Иванов. Юрист Важно! Для решения вашей проблемы обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
  • Регионы: 8 (800) 600-36-07.

— Дмитрий Иванов. Юрист

Состав проекта включает в себя условия и правила восстановления лесных пород, обязательных для исполнения лицами, на которых возложена данная ответственность. В Проект обязательно должны войти сведения:

  1. Описание места расположения лесного участка, запланированного под восстановление, с указанием лесничества, кадастрового квартала и участка.
  2. Описание участка с указанием характеристик лесного ландшафта, гидрологического состояния почвы и иных параметров.
  3. Характеристика площади участка: наличие вырубки, гари, порчи древесной породы по иным причинам.
  4. Характеристика вырубки: средняя площадь пней на участке, их высота, минерализация и заводнённость почвы.
  5. Характеристика подроста и молодняка: состав пород, количество, возраст и высота деревьев, их размещение на территории участка и качественное состояние.
  6. Способ лесовосстановления: естественный, искусственный, комбинированный.
  7. Обоснование выбранного способа.
  8. Сроки и методы выполнения планируемых работ.
  9. Требования к посадочному материалу, подросту и молоднякам.
  10. Объём запланированных работ.

В заключение ставится подпись исполнителя, а также лица, уполномоченного на составление проекта. Им может быть лицо, на которое возложено ответственное управление соответствующим лесным участком. Документ направляется в органы местного самоуправления за месяц до начала лесовосстановительных работ.

Порядок разработки проекта лесовосстановления, внесение изменений

Разработка Проекта производится на основании нормативов Лесного кодекса, в следующем порядке:

  1. Проводится обследование лесного участка.
  2. Описываются его характеристики, состояние подроста и молодняка главных древесных пород.
  3. Выявляется захламлённость территории валежником и иными лесосечными отходами.
  4. Измеряется высота пней.
  5. Определяется возможность использования для работ техники.
  6. Выявляются организмы-вредители, заселившиеся в почве.
  7. Уточняется основной тип сложившихся на участке лесорастительных условий.
  8. Принимается решение о способе лесовосстановления. Выбранный способ вносится в документ с обоснованием выбора и проведением расчётов, требующихся для создания целостной картины восстановления леса.

Далее проводится геодезическая съёмка территории, участок привязывается к месту расположения и включается в общий план местности. Вся полученная информация оформляется в виде текстового и табличного материала.

Внесение изменений допускается только после проведения мероприятий обследования лесного участка в натуре с приложением акта обследования. Если в этом документе будут указаны основания, требующие внесения изменений, то они должны быть внесены.

Иные важные положения

Правила определяют также основные критерии, которые должны применяться для восстановления лесов в различных регионах с разными климатическими и природными условиями. Кроме этого, здесь выделяются 4 специальных лесных района:

  • Двинско-Вычегодский;
  • Балтийско-Белозерский;
  • Среднеангарский;
  • Байкальский.

Здесь предусматривается введение особых природоохранных и лесовосстановительных мероприятий, направленных на восстановление лесных зон.

Не нашли ответа на свой вопрос? Для получения бесплатной консультации обращайтесь через форму обратной связи или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
  • Регионы: 8 (800) 600-36-07.

Лидия Добронравова Юрист Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»>Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки

Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 декабря 2018 года N 700

Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки

В соответствии с пунктом 22 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, N 50, ст.5278; 2008, N 20, ст.2251; N 30, ст.3597, ст.3599, ст.3616; N 52, ст.6236; 2009, N 11, ст.1261; N 29, ст.3601; N 30, ст.3735; N 52, ст.6441; 2010, N 30, ст.3998; 2011, N 1, ст.54; N 25, ст.3530; N 27, ст.3880; N 29, ст.4291; N 30, ст.4590; N 48, ст.6732; N 50, ст.7343; 2012, N 26, ст.3446; N 31, ст.4322; 2013, N 51, ст.6680; N 52, ст.6961; ст.6971, ст.6980; 2014, N 11, ст.1092; N 26, ст.3377; ст.3386; N 30, ст.4251; 2015, N 27, ст.3997; N 29, ст.4350, ст.4359; 2016, N 1, ст.75; N 18, ст.2495; N 26, ст.3887; N 27, ст.4198; 2017, N 27, ст.3940; 2018, N 1, ст.55, N 32, ст.5133, N 50, ст.5278) и подпунктом 5.2.123 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586; 2016, N 2, ст.325, N 25, ст.3811, N 28, ст.4741, N 29, ст.4816, N 38, ст.5564, N 39, ст.5658, N 49, ст.6904; 2017; N 42, ст.6163; 2018, N 26, ст.3866, N 27, ст.4077, N 30, ст.4735, N 46, ст.7056, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.12.2018)

приказываю:

Утвердить:

Правила лесоразведения согласно приложению 1;

Состав проекта лесоразведения, порядок его разработки согласно приложению 2.

Исполняющий

обязанности Министра

Д.Г.Храмов

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

9 апреля 2019 года,

регистрационный N 54319

Приложение 1. Правила лесоразведения

Приложение 1

к приказу Минприроды России

от 28 декабря 2018 года N 700

I. Общие положения

1. Настоящие Правила лесоразведения устанавливают требования к лесоразведению.

2. Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий (землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях водного фонда, землях запаса), на которых ранее не произрастали леса (далее — земли, предназначенные для лесоразведения), в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях.

Часть 1 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2018, N 30, ст.4547).

3. Лесоразведение осуществляется в соответствии с лесорастительными свойствами почв, лесоводственно-биологическими особенностями древесных и кустарниковых пород и должно обеспечивать:

— защиту земель и объектов от неблагоприятных факторов;

— повышение лесистости территории и улучшение условий окружающей среды.

4. Лесоразведение осуществляется на основании проекта лесоразведения:

а) лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2008, N 30, ст.3599; 2009, N 11, ст.1261; 2011, N 1, ст.54, N 25, ст.3530; 2013, N 52, ст.6980; 2014, N 26, ст.3386; 2018, N 32, ст.5134), в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2018, N 30, ст.4547), и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов;

Части 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2018, N 30, ст.4547).

б) лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий;

Пункт 6 статьи 62.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2016, N 27, ст.4286; 2017, N 31, ст.4829).

в) правообладателями земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель запаса, в рамках осуществления работ в целях охраны таких земель;

Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4147; 2016, N 27, ст.4267).

г) органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2008, N 52, ст.6236; 2009, N 11, ст.1261, N 52, ст.6441; 2011, N 1, ст.54, N 30, ст.4590; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 52, ст.6971, ст.6980; 2014, N 11, ст.1092, N 26, ст.3377, N 30, ст.4251; 2015, N 27, ст.3997, N 29, ст.4359; 2016, N 1, ст.75, N 26, ст.3875, ст.3887; 2018, N 24, ст.3415, N 30, ст.4547, N 52, ст.8100, N 53, ст.8464), в рамках осуществления мероприятий по лесоразведению.

Часть 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2014, N 11, ст.1092; 2018, N 30, ст.4547).

5. Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпунктах «в», «г» пункта 4 настоящих Правил, путем создания искусственных лесных насаждений: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.

Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпунктах «а», «б» пункта 4 настоящих Правил, путем создания искусственных лесных насаждений: посадки саженцев с закрытой корневой системой.

6. Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпунктах «а», «б» пункта 4 настоящих Правил, на землях, предназначенных для лесоразведения, без предоставления лесного участка.

7. На землях лесного фонда лесоразведение осуществляется путем облесения нелесных земель.

На землях сельскохозяйственного назначения лесоразведение осуществляется в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ «О мелиорации земель» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.142).

На землях транспорта (полосы отвода автомобильных дорог, придорожные полосы автомобильных дорог, полосы отвода и охранные зоны железных дорог) лесоразведение осуществляется путем создания лесных насаждений для защиты дорог от заноса снегом и песком, предотвращения поступления тяжелых металлов в прилегающие сельскохозяйственные угодья.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст.5553; 2018, N 53, ст.8434).

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст.169; 2018, N 32, ст.5105, ст.5135).

Лесоразведение на землях, подлежащих рекультивации, осуществляется с целью биологической рекультивации этих земель путем создания лесных насаждений после проведения технического этапа рекультивации (планировка, нанесение плодородного слоя грунта, террасирование откосов отвалов и другие) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 29, ст.4441).

В водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов лесоразведение осуществляется с целью защиты их от разрушения берегов, засорения, заиления и истощения водных ресурсов путем создания берегоукрепительных и иных лесных насаждений.

Статья 63 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; 2006, N 50, ст.5279).

На землях населенных пунктов лесоразведение осуществляется в целях улучшения окружающей среды путем создания лесных насаждений, устойчивых к рекреационным нагрузкам, влиянию промышленных выбросов и другим неблагоприятным факторам.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2018, N 31, ст.4841).

8. Учет земель, предназначенных для лесоразведения, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, земельного кадастра, материалам специальных обследований, при этом отдельно учитываются площади по категориям земель и определяется соответствующий вид лесоразведения.

Учет земель, предназначенных для лесоразведения, в составе земель лесного фонда осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации).

Учет земель, предназначенных для лесоразведения, в составе земель, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение такими земельными или лесными участками в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления).

9. Методы и технологии выполнения работ по лесоразведению указываются в проекте лесоразведения, состав и порядок разработки которого, предусмотрены в Приложении 2 к настоящему приказу.

10. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, обязаны выполнять работы по лесоразведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании части 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с настоящими Правилами.

11. Лица, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, обязаны выполнять работы по лесоразведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании пункта 6 статьи 62.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст.4286; 2017, N 31, ст.4829), а также в соответствии с настоящими Правилами.

II. Создание и выращивание лесных насаждений

12. Процесс по созданию и выращиванию лесных насаждений при лесоразведении включает:

— определение местоположения и площади земель, предназначенных для лесоразведения;

— обследование земель, предназначенных для лесоразведения;

— предварительную подготовку земель, предназначенных для лесоразведения, для последующего выполнения работ по созданию лесных насаждений;

— обработку почвы земель, предназначенных для лесоразведения;

— определение оптимального состава древесных и кустарниковых пород в создаваемых лесных насаждениях, размещения и количества посадочных или посевных мест;

— посадку сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений;

— уход за высаженными растениями или их всходами (при посеве).

13. Определение местоположения и площади земель, предназначенных для лесоразведения, осуществляется в процессе подготовки лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), проектов освоения лесов на основании данных лесоустройства, землеустройства, документов территориального планирования, специальных обследований.

14. При обследовании земель, предназначенных для лесоразведения, определяются их состояние и пригодность для выращивания древесных и кустарниковых пород (при необходимости проводится изучение и анализ почвы), доступность для работы соответствующей техники, заселенность почвы вредными для древесной и кустарниковой растительности организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяется способ создания лесных насаждений.

Обследование земель, предназначенных для лесоразведения, в составе земель лесного фонда осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обследование земель, предназначенных для лесоразведения, в составе земель, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

15. Предварительная подготовка земель, предназначенных для лесоразведения, для последующего выполнения работ по созданию лесных насаждений включает:

— маркировку будущих рядов лесных насаждений, посадочных или посевных площадок, обозначение мест с ограниченной пригодностью для движения техники;

— выравнивание поверхности земель, предназначенных для лесоразведения, мелиорацию таких земель, устройство террас на склонах;

— предварительную борьбу с вредными почвенными насекомыми.

16. Способ обработки почвы земель, предназначенных для лесоразведения, выбирается в зависимости от почвенно-гидрологических условий земель, предназначенных для лесоразведения, способа их подготовки и принятого состава древесных пород в создаваемом лесном насаждении с учетом рельефа, экспозиции и крутизны склонов, водопроницаемости грунтов, степени каменистости почвы, размеров и доступности земель, предназначенных для лесоразведения, опасности возникновения и развития эрозионных процессов.

Обработка почвы осуществляется на всей площади земель, предназначенных для лесоразведения (сплошная обработка), или на части их площади (частичная обработка) механическим, химическим или ручным способами.

Сплошная механическая обработка почвы проводится на землях, предназначенных для лесоразведения, не имеющих на всей территории препятствий для работы орудий, путем вспашки всей площади.

Частичная механическая обработка почвы осуществляется путем полосной вспашки, минерализации (снятия дернины) или рыхления почвы на полосах или площадках, устройства борозд или канав, образования микроповышений, подготовки ямок.

Химическая обработка почвы гербицидами и арборицидами выполняется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований.

Без предварительной обработки почвы осуществляется создание лесных насаждений и лесных полос путем посадки крупномерного посадочного материала деревьев и кустарников на чистых от сорняков пахотных землях, песках (кроме подвижных), рекультивированных и других землях, не зарастающих сорной растительностью и не подверженных чрезмерному иссушению.

17. Лесные насаждения создаются из одной главной (основной) древесной или кустарниковой породы или из нескольких главных и сопутствующих древесных пород и кустарников.

Главная древесная порода выбирается из местных лесообразующих пород, а при наличии положительного опыта — из интродуцированных. Она должна отвечать целям лесоразведения и соответствовать лесорастительным особенностям земель, предназначенным для лесоразведения.

Выбор сопутствующих древесных пород и кустарников осуществляется с учетом их влияния на главную породу.

Сопутствующие древесные породы и кустарники вводятся в лесные насаждения путем чередования их рядов с рядами главной породы.

Первоначальная густота создаваемых лесных насаждений (количество посадочных или посевных мест на единицу площади) и размещение посадочных или посевных мест должны обеспечивать по мере роста деревьев и кустарников формирование лесных насаждений, устойчивых к неблагоприятным факторам, наиболее долговечных и отвечающих целям лесоразведения.

Первоначальная густота создания лесных насаждений и размещение посадочных (посевных) мест устанавливаются в зависимости от вида главной древесной породы, лесорастительной зоны, типа лесорастительных условий, метода и целей лесоразведения, типа используемого посадочного материала.

18. При осуществлении лесоразведения путем создания лесных насаждений хвойных древесных пород массивами на значительных площадях (более 20 гектаров) в целях обеспечения пожарной безопасности создаваемых лесных насаждений необходимо при размещении посевных или посадочных мест предусматривать противопожарные разрывы, устройство противопожарных минерализованных полос, устройство кулис из лиственных пород и другие меры в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

19. Основным методом создания лесных насаждений при лесоразведении является посадка, которая осуществляется различными видами посадочного материала. Посадка производится на почвах, подверженных водной и ветровой эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках с быстрым зарастанием посадочных мест сорной растительностью, а также в районах с недостаточным увлажнением. Лесные насаждения с применением селекционного посадочного материала создаются посадкой.

Для посадки используются сеянцы, саженцы, в том числе с закрытой корневой системой, а также черенки.

Посадочный материал перед посадкой обрабатывается различными веществами для его защиты от подсушивания и повреждения вредными организмами, а также для повышения приживаемости и ускорения роста.

Создание лесных насаждений методом посева семян лесных растений осуществляется на участках со слабым развитием травянистого покрова. Посев леса в таежной зоне на участках с сухими песчаными и каменистыми почвами, в лесостепной и степной зонах европейской части России, в зоне горного Северного Кавказа выполняется при лесоразведении путем создания лесных насаждений дуба, каштана, ореха и других древесных и кустарниковых пород, имеющих крупные семена. Посев применяется также в зоне полупустынь при лесоразведении в целях закрепления подвижных песков.

При посеве не допускается использование нерайонированных семян лесных растений.

Посадка сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков и посев семян лесных растений сочетается с внесением в почву удобрений, средств защиты растений от вредных организмов, а также с посевом трав для последующего использования их на удобрение, для заготовки сена и в других целях.

20. Уход за высаженными лесными насаждениями или их всходами (при посеве) осуществляется агротехническими (агротехнический уход) и лесоводственными способами (лесоводственный уход).

Агротехнический уход осуществляется до смыкания крон деревьев и кустарников и обеспечивается путем:

— ручной оправки растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;

— рыхления почвы с одновременным механическим уничтожением травянистой растительности;

— уничтожения травянистой растительности химическими средствами;

— дополнения (посадки деревьев и кустарников вместо погибших, неукоренившихся растений), подкормки минеральными, органическими удобрениями и полива (планируются и проводятся как специальные мероприятия).

В лесной зоне агротехнический уход проводится с целью уничтожения травянистой и нежелательной древесной растительности.

В лесостепной, степной зонах и в зоне полупустынь агротехнический уход направлен на накопление и сохранение почвенной влаги. В очень засушливых условиях агротехнический уход проводится и после смыкания крон деревьев и кустарников.

Способы, количество приемов ухода, сроки их повторяемости и длительность проведения (число лет после посадки или посева) агротехнических уходов устанавливаются в зависимости от типа лесорастительных условий, биологических особенностей культивируемых древесных и кустарниковых пород, способа обработки почвы, метода создания лесных насаждений, размеров применявшегося посадочного материала.

Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и древесной растительностью проводится в производительных лесорастительных условиях с учетом требований охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Минеральные и органические удобрения вносятся на бедных (песчаных, смытых, осушенных, рекультивированных и прочих) почвах, на которых исключена возможность разрастания травянистой растительности.

Дополнению подлежат лесные насаждения с приживаемостью (количеством живых растений или всходов в процентах от количества высаженных или высеянных) от 25 до 85 процентов. Лесные насаждения, в которых живые растения или всходы размещаются неравномерно по площади участка, дополняются при любой приживаемости.

При дополнении возраст посадочного материала должен соответствовать возрасту культивируемых растений.

Лесоводственный уход за лесными насаждениями, созданными в целях лесоразведения, заключается в периодической рубке нежелательной древесной растительности, ослабленных, погибших и части здоровых деревьев и кустарников для обеспечения условий роста оставляемым, формирования структуры насаждений, обеспечивающей выполнение ими полезных функций в соответствии с целями лесоразведения.

Лесоводственный уход проводится до смыкания крон культивируемых деревьев и кустарников.

После смыкания крон деревьев и кустарников осуществляется уход за лесными насаждениями в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

21. Работы по созданию объектов лесоразведения считаются завершенными, если созданные лесные насаждения соответствуют критериям, установленным проектом лесоразведения.

Приложение 2. Состав проекта лесоразведения, порядок его разработки

Приложение 2

к приказу Минприроды России

от 28 декабря 2018 года N 700

1. Состав проекта лесоразведения, порядок его разработки (далее — Состав проекта, Порядок разработки проекта) устанавливают требования к составу и порядку разработки проекта лесоразведения, обязательные для лиц, указанных в пункте 4 Правил лесоразведения (Приложение 1 к настоящему приказу).

II. Состав проекта лесоразведения

2. Проект лесоразведения содержит следующие сведения:

— характеристику местоположения участка (наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, иные характеристики, позволяющие идентифицировать участок, его конфигурацию и площадь);

— характеристику лесорастительных условий участка (в том числе рельефа, гидрологических условий, почвы);

— обоснование проектируемой технологии лесоразведения, главных(ой) лесных(ой) древесных(ой) пород(ы), породного состава создаваемых насаждений, с учетом особенностей производства работ на различных категориях земель;

— обоснование проектируемого метода создания лесных насаждений;

— требования к используемому для лесоразведения посадочному материалу;

— сроки, этапы выполнения работ по лесоразведению;

— критерии оценки состояния созданных объектов лесоразведения для признания работ по лесоразведению завершенными (возраст лесомелиоративных насаждений, средняя высота деревьев, показатель сомкнутости крон, количество жизнеспособных деревьев и кустарников на единице площади и другие, обусловленные спецификой вида создаваемых насаждений).

III. Порядок разработки проекта лесоразведения

3. За 30 дней до начала проведения лесоразведения лица, указанные в подпунктах «в» и «г» пункта 4 Правил лесоразведения (Приложение 1 к настоящему приказу), направляют проект лесоразведения в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации), федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение такими землями (далее — уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления) в форме документа на бумажном носителе.

4. Проект лесоразведения, составленный лицами, указанными в подпунктах «а» и «б» пункта 4 Правил лесоразведения (Приложение 1 к настоящему приказу), направляется в форме документа на бумажном носителе на согласование в уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации размещают проект лесоразведения, составленный для проведения работ по лесоразведению на землях в составе земель лесного фонда, при его согласовании на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня его поступления.

Проект лесоразведения, составленный для проведения работ по лесоразведению на землях в составе земель, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня его поступления согласовывается с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, и размещается на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Если проект лесоразведения, составленный лицами, указанными в абзаце первом пункта 4 настоящего Порядка разработки проекта, не был согласован уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченными федеральными органы исполнительной власти, органами местного самоуправления в связи с его составлением в нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации, Правил лесоразведения (Приложение 1 к настоящему приказу), то он в течение 10 рабочих дней со дня его поступления возвращается ими с обоснованными замечаниями на доработку.

Лица, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 4 Правил лесоразведения (Приложение 1 к настоящему приказу), в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта лесоразведения на доработку обязаны устранить замечания, полученные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, и направить доработанный проект лесоразведения в уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации на повторное согласование.

Уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации при поступлении проекта лесоразведения в соответствии с абзацем первым настоящего пункта проводят процедуры, указанные в пункте 4 настоящего Порядка разработки проекта и в абзаце первом настоящего пункта.

6. В целях проектирования лесоразведения обеспечивается ежегодный учет площадей земель, нуждающихся в лесоразведении, в соответствии с требованиями Правил лесоразведения.

7. При составлении проекта лесоразведения проводится обследование земель, предназначенных для лесоразведения, предусмотренное пунктом 14 Правил лесоразведения (Приложение 1 к настоящему приказу), с определением характеристик в соответствии с пунктом 2 Состава проекта и оценки пригодности для выращивания на нем лесных насаждений. Должны быть установлены пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами, уточнен тип лесорастительных условий и определены технология и этапы создания насаждений.

8. Для проектирования работ по лесоразведению производится отвод участка с его геодезической съемкой и привязкой к постоянным ориентирам.

9. Проект лесоразведения на землях лесного фонда разрабатывается на срок отнесения земель, предназначенных для лесоразведения, к землям, на которых расположены леса, а в иных случаях на срок формирования устойчивых насаждений, обусловленный спецификой вида лесоразведения.

10. Информация, включаемая в проект лесоразведения, оформляется в виде текстовых, табличных и графических материалов (в том числе картографических). Все картографические материалы изготавливаются в масштабах, предусмотренных Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. N 122 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2018 г., регистрационный N 50859).

11. Внесение изменений в проект лесоразведения выполняется на основании результатов натурных обследований, которые свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий, не учтенных в проекте лесоразведения, и осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта лесоразведения настоящим Приказом.

Электронный текст документа

подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:

Официальный интернет-портал

правовой информации

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10 января 2012 г. N 1 г. Москва «Об утверждении Правил лесоразведения»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 марта 2012 г.
Регистрационный N 23568
В соответствии со статьей 63 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. 1), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52 (ч.1), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4590) приказываю:
утвердить прилагаемые Правила лесоразведения.
Руководитель В. Масляков
Прим. ред.: приказ опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 21, 21.05.2012.

Правила лесоразведения

I. Общие положения
1. Настоящие Правила лесоразведения (далее — Правила) разработаны в соответствии со ст. 63 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. 1), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52 (ч.1), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4590) (далее — Лесной кодекс Российской Федерации).
2. Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.
К лесоразведению относятся: облесение не лесных земель в составе земель лесного фонда (осушенные болота, рекультивированные земли, земли, вышедшие из-под сельскохозяйственного пользования, овраги и другие), создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, транспорта и на землях других категорий, создание лесных насаждений при рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью, а также лесных насаждений в санаторно-курортных зонах и на других объектах.
3. Лесоразведение осуществляется в соответствии с поставленными целями, лесорастительными свойствами почв земельных участков, лесоводственно-биологическими особенностями древесных и кустарниковых пород и должно обеспечивать:
защиту земель и объектов от неблагоприятных факторов; повышение лесистости территории и улучшение условий окружающей среды.
4. Лесоразведение осуществляется созданием искусственных лесных насаждений методами посадки саженцев, сеянцев, черенков или посева семян.
5. Основными видами лесных насаждений, создаваемых в целях лесоразведения на пахотных землях, являются полезащитные и стокорегулирующие лесные полосы.
На пастбищах создаются лесомелиоративные насаждения для улучшения микроклимата, повышения продуктивности пастбищ, защиты животных от неблагоприятных климатических условий.
Лесные насаждения на полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также в их охранных зонах создаются для защиты дорог от заноса снегом и песком, предотвращения поступления тяжелых металлов в прилегающие сельскохозяйственные угодья.
Лесоразведение на землях, подлежащих рекультивации, осуществляется с целью биологической рекультивации этих земель путем создания лесных насаждений после проведения технического этапа рекультивации (планировка, нанесение плодородного слоя грунта, террасирование откосов отвалов и другие).
В водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов лесоразведение осуществляется с целью защиты их от разрушения берегов, засорения, заиления и истощения водных ресурсов путем создания берегоукрепительных и иных лесных насаждений.
На землях населенных пунктов лесоразведение осуществляется в целях улучшения окружающей среды путем создания лесных насаждений, устойчивых к рекреационным нагрузкам, влиянию промышленных выбросов и другим неблагоприятным факторам.
6. Методы и технологии выполнения работ по лесоразведению определяются проектами лесоразведения. Проект лесоразведения должен содержать конкретные критерии оценки состояния созданных объектов лесоразведения для признания работ по лесоразведению завершенными (возраст лесомелиоративных насаждений, средняя высота деревьев, показатель сомкнутости крон, количество жизнеспособных деревьев и кустарников на единице площади и другие).
II. Создание и выращивание лесных насаждений
7. Процесс создания и выращивания лесных насаждений в целях лесоразведения включает:
определение местоположения и площади земельных участков, предназначенных для лесоразведения;
предварительную подготовку земельного участка для последующего выполнения работ по созданию лесных насаждений;
обработку почвы;
определение оптимального состава древесных и кустарниковых пород в создаваемых лесных насаждениях, размещения и количества посадочных или посевных мест;
посадку или посев древесных и кустарниковых растений;
уход за высаженными растениями или их всходами (при посеве).
8. Определение местоположения и площади земельных участков, предназначенных для лесоразведения, осуществляется в процессе подготовки лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), проектов освоения лесов на основании данных лесоустройства, землеустройства, документов территориального планирования, специальных обследований и других источников.
9. Предварительная подготовка земельного участка для последующего выполнения работ по созданию лесных насаждений включает:
обследование земельного участка;
маркировку будущих рядов лесных насаждений, посадочных или посевных площадок, обозначение мест с ограниченной пригодностью для движения техники;
выравнивание поверхности земельного участка, мелиорацию его территории, устройство террас на склонах;
предварительную борьбу с вредными почвенными насекомыми; иные мероприятия.
При обследовании земельного участка определяется его состояние и пригодность для выращивания древесных и кустарниковых пород (при необходимости проводится изучение и анализ почвы), доступность для работы соответствующей техники, заселенность почвы вредными для древесной и кустарниковой растительности организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяется способ создания лесных насаждений.
10. Способ обработки почвы выбирается в зависимости от почвенно-гидрологических условий земельного участка, способа его подготовки и принятого состава древесных пород в создаваемом лесном насаждении с учетом рельефа, экспозиции и крутизны склонов, водопроницаемости грунтов, степени каменистости почвы, размеров и доступности земельного участка, опасности возникновения и развития эрозионных процессов.
Обработка почвы осуществляется на всем земельном участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или ручным способами.
Сплошная механическая обработка почвы проводится на участках, не имеющих на всей территории препятствий для работы орудий, путем вспашки всей площади.
Частичная механическая обработка почвы осуществляется путем полосной вспашки, минерализации (снятия дернины) или рыхления почвы на полосах или площадках, устройства борозд или канав, образования микроповышений, подготовки ямок.
Химическая обработка почвы гербицидами и арборицидами допускается в отдельных случаях с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований.
Без предварительной обработки почвы может осуществляться создание лесных насаждений и лесных полос путем посадки крупномерного посадочного материала деревьев и кустарников на чистых от сорняков пахотных землях, песках (кроме подвижных), рекультивированных и других землях, не зарастающих сорной растительностью и не подверженных чрезмерному иссушению.
11. Лесные насаждения могут создаваться из одной главной (основной) древесной или кустарниковой породы или из нескольких главных и сопутствующих древесных пород и кустарников.
Главная древесная порода выбирается из местных лесообразующих пород, а при наличии положительного опыта — из интродуцированных. Она должна отвечать целям лесоразведения и соответствовать лесорастительным особенностям земельного участка.
Выбор сопутствующих древесных пород и кустарников осуществляется с учетом их влияния на главную породу.
Сопутствующие древесные породы и кустарники вводятся в лесные насаждения в основном путем чередования их рядов с рядами главной породы.
Первоначальная густота создаваемых лесных насаждений (количество посадочных или посевных мест на единицу площади) и размещение посадочных или посевных мест должны обеспечивать по мере роста деревьев и кустарников формирование лесных насаждений, устойчивых к неблагоприятным факторам, наиболее долговечных и отвечающих целям лесоразведения.
Первоначальная густота создания лесных насаждений и размещение посадочных (посевных) мест устанавливаются в зависимости от вида главной древесной породы, лесорастительной зоны, типа лесорастительных условий, метода и целей лесоразведения, типа используемого посадочного материала.
12. При лесоразведении путем создания лесных насаждений хвойных древесных пород массивами на значительных площадях (более 20 гектаров) в целях обеспечения пожарной безопасности создаваемых лесных насаждений необходимо при размещении посевных или посадочных мест предусматривать противопожарные разрывы, устройство противопожарных минерализованных полос, устройство кулис из лиственных пород и другие меры в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.
13. Основным методом создания лесных насаждений при лесоразведении является посадка, которая может осуществляться различными видами посадочного материала. Посадка производится на почвах, подверженных водной и ветровой эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках с быстрым зарастанием посадочных мест сорной растительностью, а также в районах с недостаточным увлажнением. Исключительно посадкой создаются лесные насаждения с применением селекционного посадочного материала.
Для посадки используются сеянцы и саженцы, а также черенки.
Посадочный материал перед посадкой может обрабатываться различными веществами для его защиты от подсушивания и повреждения вредными организмами, а также для повышения приживаемости и ускорения роста.
Создание лесных насаждений методом посева допускается на участках со слабым развитием травянистого покрова. Посев леса возможен в таежной зоне на участках с сухими песчаными и каменистыми почвами, в лесостепной и степной зонах европейской части России, в зоне горного Северного Кавказа — при лесоразведении путем создания лесных насаждений дуба, каштана, ореха и других древесных и кустарниковых пород, имеющих крупные семена. Посев применяется также в зоне полупустынь при лесоразведении в целях закрепления подвижных песков.
При посеве не допускается использование нерайонированных семян лесных растений.
Посадка и посев древесных и кустарниковых пород могут сочетаться с внесением в почву удобрений, средств защиты растений от вредных организмов, а также с посевом трав для последующего использования их на удобрение, для заготовки сена и в других целях.
14. Уход за высаженными лесными растениями или их всходами (при посеве) осуществляется агротехническими (агротехнический уход) и лесоводственными способами (лесоводственный уход).
Агротехнический уход осуществляется, как правило, до смыкания крон деревьев и кустарников и обеспечивается путем:
ручной оправки растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;
рыхления почвы с одновременным механическим уничтожением травянистой растительности;
уничтожения травянистой растительности химическими средствами;
дополнения (посадки деревьев и кустарников вместо погибших, неукоренившихся растений), подкормки минеральными, органическими удобрениями и полива (планируются и проводятся как специальные мероприятия).
В лесной зоне агротехнический уход проводится в основном с целью уничтожения травянистой и нежелательной древесной растительности.
В лесостепной, степной зонах и в зоне полупустынь агротехнический уход направлен главным образом на накопление и сохранение почвенной влаги. В очень засушливых условиях он может продолжаться и после смыкания крон деревьев и кустарников.
Способы, количество приемов ухода, сроки их повторяемости и длительность проведения (число лет после посадки или посева) агротехнических уходов устанавливаются в зависимости от типа лесорастительных условий, биологических особенностей культивируемых древесных и кустарниковых пород, способа обработки почвы, метода создания лесных насаждений, размеров применявшегося посадочного материала и других особенностей.
Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и древесной растительностью допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.
Минеральные и органические удобрения вносятся, как правило, на бедных (песчаных, смытых, осушенных, рекультивированных и т.п.) почвах, где исключена возможность разрастания травянистой растительности.
Дополнению подлежат лесные насаждения с приживаемостью (количеством живых растений или всходов в процентах от количества высаженных или высеянных) от 25 до 85 процентов. Лесные насаждения, в которых живые растения или всходы размещаются неравномерно по площади участка, дополняются при любой приживаемости.
При дополнении возраст посадочного материала должен соответствовать возрасту культивируемых растений.
Лесоводственный уход за лесными насаждениями, созданными в целях лесоразведения, заключается в периодической рубке нежелательной древесной растительности, ослабленных, погибших и части здоровых деревьев и кустарников для обеспечения лучших условий роста оставляемым, формирования структуры насаждений, обеспечивающей выполнение ими полезных функций в соответствии с целями лесоразведения.
Лесоводственный уход проводится до смыкания крон культивируемых деревьев и кустарников.
После смыкания крон деревьев и кустарников осуществляется уход за лесными насаждениями в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.
15. Работы по созданию объектов лесоразведения считаются завершенными, если созданные лесные насаждения соответствуют критериям, установленным проектом лесоразведения.

Участок леса, пострадавший от короеда, в Национальном парке Угра.Посадка лесных культур с использованием меча Колесова Саженцы тропических деревьев в специальном питомнике. КолумбияПосадка леса в Тольятти

Лесовосстановле́ние — выращивание лесов на территориях, подвергшихся вырубкам, пожарам и т. д. Лесовосстановление применяется для создания новых лесов или улучшения состава древесных пород в уже существующих.

Изучается в Лесоведение.

Существует два разных способа лесовосстановительных работ — искусственный (посадка или посев леса) и естественный без вмешательства человека и с помощью человека — содействие естественному возобновлению (создание условий для быстрого заселения ценными древесными породами). Содействие естественному возобновлению проводится на тех площадях, где восстановление хозяйственно ценных пород можно обеспечить путём сохранения подроста или минерализации почвы. Но основным способом лесовосстановления считается посадка лесных культур, которая выполняется вручную с использованием меча Колесова.

Во многих частях мира, особенно в странах Восточной Азии, лесовосстановление увеличивает площади лесных земель. Количество лесов увеличилось в 22 странах из 50 наиболее богатых лесом стран мира. Азия в целом получила 1 миллион гектаров леса в период с 2000 по 2005 годы. Тропические леса в Сальвадоре расширены более чем на 20 процентов в период между 1992 и 2001 годами. Исходя из этих тенденций, один из исследовательских проектов утверждает, что к 2050 году глобальное количество лесов на планете увеличится на 10 %, что составляет огромную территорию размером с Индию.

В Китайской Народной Республике, где произошло крупномасштабное уничтожение лесов, правительством был принят закон, согласно которому каждый трудоспособный гражданин в возрасте от 11 до 60 лет обязан сажать от трёх до пяти деревьев в год, или проделать эквивалентную работу в других лесных службах. Правительство утверждает, что по крайней мере, 1 миллиард деревьев высаживалось в Китае ежегодно, начиная с 1982 года. Сегодня этого уже не требуется, но тем не менее 12 марта каждый год отмечается в Китае как «Праздник посадки леса». Кроме того, в 1978 году был принят проект «Зелёной стены Китая», который направлен на прекращение расширения пустыни Гоби, путём высадки деревьев. В целом, начиная с 1970-х годов, в Китае площадь лесов была увеличена на 47 млн га, и общее количество деревьев составило около 35 млрд. Если в 1981 лесами было покрыто 12 % территории Китая, то в 2008 эта цифра составила уже 20,4 %, а к 2020 планируется довести площадь лесов до 24,5 %.

На острове Ява в Индонезии в 2009 году каждая пара молодожёнов обязана посадить 10 деревьев, в то время как каждая пара, подающая на развод, должна посадить 50 деревьев. Это делается в целях борьбы с обезлесением острова.

Лесовосстановление в России и СССР

В 1853 году Карл Тюрмер принимает предложение графа С. Уварова переехать в Россию, где позже возглавляет лесное хозяйство, создав искусственные леса на территории около 3000 гектаров. В 1862 году Тюрмер принимает предложение В. С. Храповицкого и соглашается занять должность управляющего лесным хозяйством в имении «Муромцево». Всего в течение 16 лет им были посажены леса на площади 6052 гектар, состоящие из высокопродуктивных культур смешанных по составу хвойных пород.

В 1948 году в СССР по инициативе И. В. Сталина был принят так называемый «Сталинский план преобразования природы», согласно которому началось грандиозное наступление на засуху путём, наряду с другими мероприятиями, посадки лесозащитных насаждений (например, Государственная защитная лесополоса Белая Калитва (Каменск-Шахтинский) — Пенза). В течение 15 лет (1950—1965 гг.) намечалось заложить леса на площади, превышающей 4 млн га. Впервые в истории создавались крупные государственные полезащитные полосы, общая протяжённость которых превышала 5 300 км.

Реально было посажено 2 280 тысяч га защитных растений. Эффект воздействия только посадки лесных полос на урожайность охраняемых ими полей достигал следующих размеров: по зерновым культурам урожайность увеличивалась на 25—30 %, по овощным — на 50—75 % и по травам — на 100—200 %. Большую практическую отдачу имели и другие составляющие плана преобразования природы.

Однако после смерти Сталина выполнение плана было свёрнуто. Тем не менее, даже того, что удалось осуществить, хватило СССР вплоть до 1970-х годов, были замедлены процессы эрозии почвы, приостановлено выведение её из полезного хозяйственного оборота.

25 марта 2019 года новый общественный совет при Минприроды России, образованный на основании приказа этого министерства от 5 марта 2019 года № 135, пока даже официально не опубликованного; был рассмотрен вопрос о лесовосстановлении в РФ. Основным докладчиком по этому вопросу от министерства выступил замминистра и руководитель Рослесхоза Иван Валентик. Согласно его данным, в 2018 году лесовосстановление было проведено на площади 954,6 тыс. га, в том числе созданием лесных культур — 188 тыс. га. Согласно нацпроекту «Экология», к 2024 году планируется обеспечить баланс между уничтожением и восстановлением лесов в 100 %. 13 мая того же года российское правительство утвердило правила восстановления лесов для компенсации их вырубки, требующие проведение лесовосстановления в соответствии с Лесным кодексом согласно проектам лесовосстановления или лесоразведения на землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления и лесоразведения. Информацию о участках, на которых будет проводиться лесовосстановление, должны будут размещать региональные власти на своих сайтах. Реализация положений постановления послужит достижению цели сохранения лесов и созданию благоприятной окружающей среды, при этом не будет препятствовать строительству объектов промышленности и развитию экономики, считают в минприроды.

Однако на практике нередки случаи, когда лесовосстановление производится без соответствующего ухода (удаление трав-сорняков, удаление поросли нежелательных деревьев и кустарников, мешающих развитию целевых деревьев до достижения ими примерно десятилетнего возраста; разреживание плотности леса и удаление нежелательных деревьев, дабы лес мог расти здоровым и крепким) в течение двадцати лет, и в результате, ценные породы деревьев, чаще всего применяемые для лесовосстановления: сосна, ель и дуб, погибают, а их место занимают т. н. «пионерные деревья», которые биологически приспособлены к зарастанию необходимых площадей и естественному лесовосстановлению: берёзы, ивы, осины и другие. Таким образом, чтобы лесовосстановление, проводимое на площади около 950 тысяч гектаров в год (примерно столько восстанавливалось в предыдущие годы), было эффективным, площади ухода за молодняком должны были составлять около 1,9 млн га. в год, но, например, в 2017 году, по данным ЕМИСС, она составила около 270 тыс. га. — в 7 раз меньше требуемой площади. Таким образом, нацпроект «Экология» не предусматривает существенных изменений, а при примерно 85 % лесовосстановление, проведённое даже самым качественным образом, может оказаться малорезультативным или даже безрезультатным.

В подавляющем большинстве случаев, особенно в таёжной зоне, реальный уход за всей площадью, на которой проводится лесовосстановление, подменяется так называемым «коридорным» уходом — расчисткой от нежелательной растительности узких полос, примыкающих к рядам высаженных ценных деревьев (или, иногда, просто полос, если никаких рядов нет). Однако коридорный уход — временная практика, так как, как было указано выше, кроны быстрорастущих «пионерные» деревьев довольно быстро смыкаются над прочищенными коридорами. Усугубляет ситуацию довольно частое проведение работ с низким качеством, за исключением некоторых некрупных регионы малолесной зоны, которые смогли сохранить какие-то остатки лесного хозяйства после введения в действие Лесного кодекса РФ 2006 года и отдельных лесопользователей. В масштабах всей страны эти результаты малозаметны.

> См. также

  • Коридор дикой природы
  1. Maraquia.com. Лесовосстановление в Национальном парке Угра.
  2. 1 2 James Owen, 2006, «World’s Forests Rebounding, Study Suggests», National Geographic News
  3. Площадь лесов Китая достигла 195 миллионов гектаров
  4. «Newlyweds turn back clock on deforestation.» CNN, May 5, 2009. Retrieved on May 5, 2009.
  5. М.Д. Мерзленко. Карл Францевич Тюрмер. Издательство Московского университета (1986).
  6. 1 2 Сталинский План Преобразования Природы — (Энциклопедия «Русская цивилизация»)
  7. Сталинский План Преобразования Природы
  8. Сталинский план преобразования природы (недоступная ссылка). Дата обращения 31 января 2010. Архивировано 1 августа 2015 года.
  9. Сталинский план преобразования природы Архивная копия от 19 декабря 2010 на Wayback Machine — Русско-французский социально-экологический словарь
  10. 1 2 3 Что не так с лесовосстановлением в России — Лесной форум Гринпис • Просмотр темы
  11. . Российская газета. Дата обращения 27 июля 2019.
  12. Дендрология: Экологические факторы — Шиманюк А. П.

Литература

  • Всероссийское Движение «Возродим наш лес»

Лесовосстановительные мероприятия

Важнейшей чертой правильного ведения лесного хозяйства является обеспечение постоянства пользования лесом. Отвечая на вопрос «в чем же состоит постоянство пользования?», Г. Ф. Морозов указывает на первый основной закон лесоводства «….что рубка и возобновление должны быть синонимами, т. е. пользование лесом при рубке должно быть так организовано, чтобы в процессе пользования заключалось бы и моменты для его создания вновь: надо так рубить, чтобы уже во время рубки или крайних случаях немедленно после рубки вырастал бы новый лес» (с. 73, ).

Из этого следует, что при лесоустройстве план рубок всегда необходим дополнять планом лесовосстановления.

В рамках курсовой работы разграничим понятия «возобновление леса» и «лесовосстановление».

Возобновление — это биологический процесс, состоящий из ряда этапов и завершающийся образованием нового поколения леса под пологом древостоя или на площадях ранее бывших под ним. В практике его рассматривают как категорию техническую, как метод лесовосстановления. Оно может быть:

  • — естественным — происходящим успешно или с проведением комплекса лесоводственных мер воздействия, способствующих ему (оставление обсеменителей, сохранение подроста при лесосечных работах, очистка от порубочных остатков, минерализация почвы и др.);
  • — искусственным — восстановление леса путем создания лесных культур;
  • — комбинированным (смешанным).

Лесовосстановление — активная (с помощью человека) форма лесовозобновления на лесных землях.

И хотя в проектных материалах лесоустройства, в учетных и отчетных документах лесного хозяйства с применением этой терминологии далеко не все в порядке, нельзя, например, оставление семенников считать способом лесовосстановления, лесовосстановительным мероприятием. Это будет только лесоводственная мера, лесоводственное воздействие, способствующее естественному возобновлению леса.

Выборочная форма хозяйства предполагает естественное возобновление леса, в лесосечном хозяйстве способы лесовосстановления могут быть различны в зависимости от экономики лесного хозяйства, природных условий и способа лесоэксплуатации. Принципы лесовосстановления для лесного хозяйства страны определены «Основными положениями по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации» , и конкретные рекомендации с учетом географических особенностей и экономико-лесорастительных условий — региональными указаниями по лесовосстановлению.

Прежде всего, лесоустройство выявляет площади, где возобновление леса может быть обеспечено естественным путем, с лесоводственным воздействием и где в установленные сроки (до 6 лет в лесах I и II групп, до 10 лет в III группе) невозможно обеспечить естественное возобновление хозяйственно-ценных пород (лесокультурный фонд).

Все эти площади представляют собой общий фонд лесовосстановления, который состоит из различающихся групп площадей:

  • — из существующих на момент таксации участков вырубок, лесосек, отведенных в рубку на год проведения полевых лесоустроительных работ, гарей, погибших насаждений, прогалин и пустырей. Они объединены в различных учетных документах понятием «фонд лесовосстановления». Все эти участки при натурной таксации были осмотрены и с учетом комплекса лесоводственных требований (наличие возобновления, обсеменителей, степень задернения почвы, тип условий местопроизрастания, изучения хода возобновительных процессов и др.) таксатором даны хозраспоряжения — назначены способы лесовосстановления;
  • — из лесосек ревизионного периода, уже отведенных в натуре, или же выделенных камерально. При составлении плана рубок для каждой лесосеки с учетом указанных выше лесоводственных требований проектируют способ лесовосстановления.

Лесоустройство предлагает на 1-м лесоустроительном совещании проектные объемы лесовосстановительных мероприятий на ревизионный период. После согласования и утверждения объема лесоустройство составляет проектные ведомости, при этом с лесхозом уточняет конкретный набор участков по каждому способу лесовосстановления. Исходя из принятых объемов, рассчитывают потребность в семенах, посадочном материале, принимают технологические карты и т. д.

Основное направление лесовосстановительных мероприятий на площадях фонда лесовосстановления — создание лесных культур ели посадкой, на лесосеках ревизионного периода — содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста.

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 “Об утверждении правил лесовосстановления»

(20 kb)

Утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов (МПР РФ) Правила лесовосстановления (далее — Правила) разработаны в соответствии со статьей 62 нового Лесного кодекса РФ и устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации. Документ зарегистрирован в Минюсте РФ 20 августа 2007 года за номером 10020.
Понятие лесовосстановления. Лица, обязанные осуществлять восстановление лесов
Лесовосстановление является одной из форм воспроизводства лесов (ст. 61 Лесного кодекса). Согласно рассматриваемым Правилам лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Этим лесовосстановление отличается от лесоразведения, которое осуществляется в соответствии с Приказом МПР РФ от 08.06.2007 N 149 на тех землях, на которых ранее не произрастали леса. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов и сохранение их полезных функций.
Действие Правил распространяется на достаточно широкий круг лиц. Например, статьей 11 Кодекса установлена обязанность пребывающих в лесу граждан соблюдать в том числе правила лесовосстановления. Однако основные мероприятия по лесовосстановлению обязаны осуществлять государственные и муниципальные органы, а на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, — арендаторы этих лесных участков (см. ст. 61 и 62 Лесного кодекса РФ).
Согласно утвержденным Правилам лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке осуществляются в соответствии с проектом, который должен содержать характеристику лесного участка и вырубки, обоснование проектируемого способа лесовосстановления, сроки и способы выполнения работ, а также иные сведения (п. 8 Правил).
Естественное лесовосстановление
Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (п. 3 Правил).
В соответствии с пунктом 12 Правил в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения основных лесных древесных пород, способного образовывать новые лесные насаждения; сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2,5 метров, уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях, не покрытых лесной растительностью; минерализация поверхности почвы и огораживание площадей.
В лесах с режимом ограниченной хозяйственной деятельности (в том числе в лесах национальных парков, природных заповедников) меры содействия естественному лесовосстановлению могут осуществляться только при условии, если они не нарушают режима охраны соответствующих территорий (п. 18 Правил).
Результаты проведенных мер содействия естественному лесовосстановлению признаются эффективными в случае соответствия установленным Правилами нормативам густоты подроста. Учет эффективности мер содействия естественному лесовосстановлению проводится через два года после проведения работ. При количестве подроста менее установленных норм предусматриваются дополнительные меры искусственного или комбинированного лесовосстановления (п. 19 Правил).
Искусственное и комбинированное лесовосстановление
Согласно пункту 21 Правил искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.
При подготовке лесного участка для создания лесных культур должны проводиться указанные в Правилах мероприятия по созданию условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур (п. 22 Правил). Лесные культуры могут создаваться из лесных растений одной главной лесной древесной породы или из лесных растений нескольких главных и сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород. Главная лесная древесная порода выбирается из местных лесных древесных пород и должна отвечать целям лесовосстановления и соответствовать природно-климатическим условиям лесного участка (п. 36 и 37 Правил).
Пунктом 39 Правил установлены требования к густоте культур создаваемых посадкой сеянцев, посевом семян и саженцами. На вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч штук на 1 гектаре, на сухих почвах и в лесостепной зоне — 4 тысяч штук на 1 гектаре. При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%. При посадке лесных культур саженцами допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,5 тысяч штук на 1 гектар.
Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается (п. 53 Правил). При комбинированном лесовосстановлении густота лесных культур устанавливается в зависимости от количества имеющегося подроста и молодняка лесных насаждений главной лесной древесной породы исходя из расчета, что общее количество культивируемых растений и подроста лесных насаждений главной лесной древесной породы должно быть не менее количества, предусмотренного Правилами (см. п. 54 Правил и приложение N 2 к ним).
Ответственность за нарушение правил лесовосстановления
Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, уточняющие ответственность за нарушение правил лесовосстановления. В качестве санкции за нарушение правил восстановления лесов был избран административный штраф. Первоначально штраф выражался в величинах, кратных минимальному размеру оплаты труда, а с августа текущего года — в твердо установленной сумме. Гражданам, нарушающим правила восстановления леса, грозит штраф в размере от ста до трехсот рублей, должностным лицам — от трехсот до пятисот, а юридическим лицам — от трех до пяти тысяч рублей. Между тем, ответственность за нарушение правил лесовосстановления не ограничивается одними лишь административными взысканиями. Так, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части их воспроизводства является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков (ст. 61 Лесного кодекса РФ).
Документы, являющиеся героями текущего обзора — Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 “Об утверждении правил лесовосстановления» можно .

(По материалам аналитического обзора, подготовленного компанией КонсультантПлюс )

Правила лесовосстановления 2018

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *