Жалоба на адвоката

Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов

Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов

Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов установлен Кодексом профессиональной этики адвоката, принятым первым

Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.

(далее – Кодекс этики).

Лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, либо не исполнил решение органов

адвокатской палаты, либо его проступок порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующим заявлением:

1. в Адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат;
2. в территориальный орган Минюста России в субъекте Российской Федерации, в реестре которого содержатся сведения об адвокате.

Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение к нему мер дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката).

Указанные меры применяются к адвокату только в рамках дисциплинарного производства.

Стадии дисциплинарного производства:

Дисциплинарное производство включает следующие стадии:

1. возбуждение дисциплинарного производства;
2. разбирательство в Квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Квалификационная комиссия);
3. разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Совет).

Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:

1. состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
2. состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Кодекса;
3. истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарное производство возбуждается Президентом Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (либо лицом, его замещающим) на основании распоряжения

в 10- дневный срок. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.

Срок подачи жалобы:

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка, не считая:

• времени болезни адвоката,
• нахождения его в отпуске;
• если с момента совершения им нарушения прошло не более 1 года, а при длящемся нарушении – с момента его прекращения (пресечения).

Кто может обратиться с жалобой на адвоката:

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

1. жалоба, поданная другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, либо лицом, которому отказано в оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридическойпомощи в Российской Федерации»;
2. представление вице-президента адвокатской палаты либо лица, его замещающего;
3. представление территориального органа юстиции;
4. обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат.

Какие жалобы не принимаются к производству:

Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства и не рассматриваются:

1. жалобы, обращения, представления лиц, не имеющих право ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
2. жалобы, обращения и представления, основанные на действиях (бездействии) адвоката, не связанных с исполнением им профессиональных обязанностей;
3. анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов.

Одновременно следует отметить, что адвокатская палата субъекта Российской Федерации не уполномочена принимать решение о возврате адвокатом ранее уплаченного ему

гонорара либо иных денежных средств, выплаты которых доверитель может требовать в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения), принятого адвокатом поручения.

За удовлетворением подобных финансовых требований в случае, если урегулировать данный вопрос с адвокатом путем переговоров не удалось, доверитель вправе обратиться в суд

общей юрисдикциив порядке искового производства.

Требования к реквизитам и содержанию жалобы:

Жалоба, представление, обращение подаются в письменной форме и в них должны быть указаны:

1. наименование адвокатской палаты;
2. ФИО адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
3. ФИО и место жительства заявителя — физического лица; наименование и место нахождения заявителя — юридического лица;
4. наименование и местонахождение органа государственной власти, а также ФИО должностного лица, направившего представление либо обращение;
5. ФИО адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
6. конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;
7. обстоятельства, на которых инициатор жалобы основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Обстоятельства, исключающие возможность дисциплинарного производства:

Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:

• состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
• состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 25 Кодекса этики;
• истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

Отзыв жалобы в случае примирения:

Отзыв жалобы, представления, обращения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме, возможны до принятия Советом решения и могут

повлечь прекращение дисциплинарного производства.

Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается.

Возбуждение дисциплинарного производства:

Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, не позднее 10 дней со дня получения жалобы, представления или обращения,

отвечающих всем необходимым требованиям, возбуждает дисциплинарное производство. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.

В случае получения документов, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц,

не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства,

Президент палаты либо лицо, его замещающее, отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю с указанием оснований принятого решения.

Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:

Квалификационная комиссия формируется в количестве 13 членов из:

• 7 представителей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
• 2 представителей территориального органа юстиции;
• 2 представителей законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
• 1 представителя верховного суда субъекта Российской Федерации;
• 1 представителя арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено Квалификационной комиссией не позднее 2 месяцев с момента его поступления в комиссию, не считая времени отложения дела по причинам, признанным уважительными.

Разбирательство осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства, в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении.

Участники дисциплинарного производства вправе:

• знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства;
• участвовать в заседании Квалификационной комиссии;
• давать устные или письменные объяснения по существу разбирательства;
• представлять доказательства.

По результатам рассмотрения жалобы Квалификационная комиссия выносит заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм

законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики. При этом учитываются сроки привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

Не позднее 10 суто момента вынесения указанного заключения участники дисциплинарного производства вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление

о своем несогласии с заключением или его поддержке.

Разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:

Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено Советом не позднее 2 месяцев с момента вынесения Квалификационной комиссией заключения, не считая времени отложения дела

по причинам, признанным уважительными.

Совет, состоящий из членов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, на основании заключения Квалификационной комиссии рассматривает жалобу и

принимает по ней окончательное решение:

1) о прекращении дисциплинарного производства вследствие:

• отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушений;
• истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
• отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
• состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;
• отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
• малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение.
• ошибки Квалификационной комиссии в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и Кодекса этики, послужившей основой для заключения Квалификационной комиссии о наличии в действиях адвоката нарушений.

2) о направлении дисциплинарного производства в Квалификационную комиссию для нового разбирательства – в случае установления нарушения процедуры рассмотрения жалобы в Квалификационной комиссии.

3) о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности– в случае наличия в действиях (бездействии) адвоката нарушений.

Решение Совета может быть обжаловано только адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.

Документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение адвоката часть 3 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 63-ФЗ).

В удостоверении содержится информация о регистрационном номере адвоката. Регистрационный номер адвоката включает в себя две составляющие (группы цифр), разделенные косой чертой, из которых первые две цифры — это номер субъекта Российской Федерации, а вторая составляющая (третья и далее цифры) — порядковый номер записи при внесении сведений об адвокате в реестр.

Реестр адвокатов субъекта Российской Федерации размещается на официальном сайте lawyers.minjust.ru в сети Интернет, территориальный орган Минюста России по субъекту Российской Федерации размещает на своем официальном сайте ссылку на указанный сайт.

Положение о порядке рассмотрения обращений в Федеральной палате адвокатов Российской Федерации и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации

Утверждено

Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

21 февраля 2018 г. (протокол № 1),

с изменениями и дополнениями

от 24 сентября 2019 г. (протокол №5)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 27 декабря 2018 г.) и Кодексом профессиональной этики адвоката.

Для адвокатских палат субъектов РФ настоящее Положение носит рекомендательный характер.

1. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Положения «О порядке рассмотрения обращений в Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, адвокатских палатах субъектов Российской Федерации» (именуемого в дальнейшем Положение) используются следующие термины:

а) обращение гражданина (далее – обращение) – изложенное в письменной форме предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение граждан в органы адвокатского самоуправления;

б) электронное обращение, электронный документ – информация, переданная или полученная с использованием информационно-телекоммуникационной сети;

в) предложение – рекомендация по совершенствованию законодательства и иных нормативных актов в сфере адвокатуры и адвокатской деятельности, улучшению деятельности органов адвокатского самоуправления;

г) заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов адвокатами или органами адвокатского самоуправления, о недостатках в работе органов адвокатского самоуправления, либо критика деятельности этих органов и их должностных лиц;

д) жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц;

е) сообщение – письменное уведомление, направленное в адвокатскую палату судом (судьей) о неподчинении адвоката, участвующего в судопроизводстве, распоряжениям председательствующего в судебном заседании, а также частное определение или постановление, вынесенное судом (судьей) в других случаях, связанных с нарушением адвокатом законодательства об адвокатуре и норм профессиональной этики;

ж) представление – письменный акт, внесенный в адвокатскую палату территориальным органом юстиции в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об адвокатуре), а также вице-президентом адвокатской палаты, вице-президентом Федеральной палаты адвокатов о необходимости возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката;

з) предписание – письменный акт Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, направленный в адвокатскую палату в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом об адвокатуре.

1.2. Органы адвокатского самоуправления должны в соответствии со своими полномочиями рассматривать поступившие обращения, принимать по ним необходимые меры и давать ответы гражданам и организациям.

1.3. Обращение, поступившее в органы адвокатского самоуправления в форме электронного документа, подлежит регистрации, рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

Ответ на электронное обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

1.4. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

1.5. В случае если в письменном (электронном) обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть отправлен ответ, либо они недостоверны (анонимное обращение), ответ на обращение не дается.

1.6. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу адвоката, руководителей органов адвокатского самоуправления, а также членов их семей, может быть оставлено без ответа по существу, а гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом. В целях защиты адвоката, руководителей органов адвокатского самоуправления, членов их семей и имущества обращение подлежит направлению в соответствующий государственный орган.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, при условии, что его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

1.7. На коллективное обращение ответ дается лицу, чья фамилия в числе заявителей значится первой. При этом излагается просьба сообщить о результатах рассмотрения обращения другим авторам. В необходимых случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются всем адресатам.

1.8. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в нем не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа адвокатского самоуправления либо лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. В этом случае лицо, на исполнении которого находится данное обращение, составляет мотивированное заключение о необходимости принятия решения о прекращении переписки и представляет его на утверждение руководителю органа адвокатского самоуправления либо уполномоченному на то лицу.

О прекращении переписки уведомляется гражданин или орган, направивший обращение.

1.9. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, а личности обратившихся известны или установлены.

На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме.

1.10. Органы адвокатского самоуправления могут устанавливать дни и часы приема граждан по вопросам, связанным с адвокатской деятельностью и адвокатурой, а также оказанием им квалифицированной юридической помощи адвокатами.

2. Организация работы с обращениями.

Работа с обращениями предусматривает стадии их рассмотрения.

2.1. Рассмотрение обращений.

На этой стадии:

– определяется лицо (исполнитель), которому поручается разбирательство по существу обращения, порядок и сроки проверки содержащихся в нем вопросов, выработка предложений и подготовка проекта письменного ответа;

– определяется относимость обращения к поводу для возбуждения дисциплинарного производства и его допустимость; устанавливается, нет ли обстоятельств, исключающих возможность дисциплинарного производства.

2.2. Рассмотрение обращения, которое не является жалобой на действия (бездействие) адвоката и поводом для возбуждения дисциплинарного производства.

На этой стадии исполнитель:

– изучает существо изложенных в обращении проблем и вопросов, уточняет, при необходимости, факты и обстоятельства, на которые ссылается заявитель, уясняет суть его требований;

– осуществляет сбор необходимых документов, материалов, получает объяснения, проводит анализ собранных материалов. Лицу, подавшему обращение, в случае необходимости, предлагается представить доказательства, обосновывающие его требования. Общеизвестные обстоятельства и факты, установленные вступившим в законную силу решением суда, доказыванию не подлежат;

– изучает законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие затронутые в обращении правоотношения;

– готовит по результатам проверки, если это требуется, письменное заключение, делает выводы и вырабатывает предложения о мерах, необходимых для принятия решения по обращению, составляет проект ответа;

– представляет в установленный срок руководителю органа адвокатского самоуправления материалы проверки вместе с заключением и проектом ответа заявителю.

В ходе проведения проверки могут приниматься конкретные меры по урегулированию ситуации, послужившей причиной обращения.

Работа по обращению прекращается, если в ходе проверки будет установлено, что автор сообщил ложные сведения о своих данных: фамилии и адресе.

2.3. Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Течение срока рассмотрения письменного обращения необходимо исчислять на следующий день после регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, направление запросов по истребованию дополнительных материалов либо принятие других мер, руководитель органа адвокатского самоуправления или уполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Продление срока рассмотрения обращения оформляется соответствующей резолюцией руководителя на обращении или прикрепленном к нему клапане.

При этом общий срок рассмотрения обращения, не признанного поводом для возбуждения дисциплинарного производства, не может превышать двух месяцев.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

День отправки ответа автору на его письменное обращение считается днем окончания его рассмотрения и подтверждается реестром передачи письменного ответа организациям, осуществляющим услуги почтовой связи, либо квитанцией отправки письменного ответа почтовым отправлением, либо распечаткой протокола информационной системы об отправке ответа в форме электронного документа.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Федеральной палаты адвокатов или органов адвокатской палаты данного субъекта Российской Федерации, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган адвокатского самоуправления, в соответствующую организацию (учреждение) или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Органы адвокатского самоуправления по направленному в установленном порядке запросу Федеральной палаты адвокатов, адвокатской палаты иного субъекта Российской Федерации, государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие адвокатскую или иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.4. Способами рассмотрения обращения являются:

– дача разъяснения, если об этом просит заявитель или это вытекает из содержания обращения и не требуется совершения иных действий;

– удовлетворение требований заявителя, т.е. совершение необходимых действий, о которых просит заявитель, если эти требования признаны законными и обоснованными;

– отказ в удовлетворении требований заявителя, если изложенные в обращении обстоятельства не нашли своего подтверждения или требования заявителя признаны необоснованными или не соответствующими закону.

Могут иметь место частичное удовлетворение требований заявителя или частичный отказ в удовлетворении требований заявителя.

2.5. Обращение считается рассмотренным, если на него дан мотивированный ответ по всем поставленным вопросам и сообщено об удовлетворении (частичном удовлетворении) или об отказе (частичном отказе) в удовлетворении требований заявителя с обоснованием причин отказа.

2.6. Рассмотрение обращения, которое является жалобой на действия (бездействие) адвоката, но не признано поводом для возбуждения дисциплинарного производства.

Если обращение не признано допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступившее от лиц, не имеющих права ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в срок не позднее десяти дней со дня поступления обращения своим распоряжением отказывает в возбуждении дисциплинарного производства, возвращает документы заявителю (копии остаются в делопроизводстве), указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является физическое лицо, разъясняет последнему порядок обжалования принятого решения.

2.7. Жалоба в отношении адвоката, который не является членом адвокатской палаты, подлежит направлению в адвокатскую палату, членом которой он является, о чем письменно уведомляется заявитель с указанием адреса пересылки.

Президент адвокатской палаты, в которую направлено обращение, после рассмотрения жалобы по существу о результатах рассмотрения информирует в установленном порядке заявителя.

2.8. Рассмотрение обращения, которое является жалобой на действия (бездействие) адвоката и признано поводом для возбуждения дисциплинарного производства.

Президент адвокатской палаты, установив, что поступившие сообщение, представление, заявление или жалоба на действия (бездействие) адвоката, являются допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, в срок не позднее десяти дней со дня их поступления своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство, если отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность дисциплинарного производства.

О данном решении письменно уведомляется лицо, обратившееся в адвокатскую палату, которое с этого момента становится участником дисциплинарного производства, заблаговременно извещается о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией.

Дальнейшее рассмотрение обращения осуществляется в соответствии с процедурой и в сроки, предусмотренные Кодексом профессиональной этики адвоката.

2.9. Исполнение предписания Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Предписание об отмене решения совета адвокатской палаты, нарушающего требования Федерального закона об адвокатуре или противоречащего решениям органов Федеральной палаты адвокатов, либо об исполнении советом палаты требований Федерального закона об адвокатуре или решений органов Федеральной палаты адвокатов подлежит исполнению в течение двух месяцев со дня поступления в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, о результатах письменно сообщается в ФПА РФ.

К уведомлению прилагаются документы, принятые советом адвокатской палаты во исполнение предписания.

3. Делопроизводство по обращениям.

3.1. Прием и первичная обработка обращений осуществляется сотрудниками ФПА РФ или адвокатской палаты субъекта РФ.

Все обращения подлежат обязательной регистрации в журнале входящей корреспонденции, как правило, в день поступления, но не позднее трех дней со дня поступления.

Обращения, поступившие по почте или с личного приема, в день регистрации и проставления на них штампа с указанием даты регистрации, передаются для рассмотрения президенту адвокатской палаты либо уполномоченному на то лицу, в ФПА РФ – в Департамент адвокатуры и адвокатской деятельности, которые организуют по ним работу.

3.2. Электронные обращения регистрируются, при необходимости, распечатываются на бумажном носителе и передаются на рассмотрение в порядке, установленном пунктом 3.1 настоящего Положения.

3.3. При направлении документа нескольким исполнителям ответственность за подготовку материала несет исполнитель, указанный в резолюции первым. Остальные исполнители обязаны представить необходимые материалы ответственному исполнителю в согласованные с ним сроки.

3.4. Дубликаты обращений регистрируются под тем же входящим номером, что и первоначально поступившие обращения.

Дубликатами считаются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу с одинаковым текстом, направленные различным адресатам и поступившие в адвокатскую палату.

3.5. Повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под очередным порядковым номером.

Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:

– если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению;

– если со времени подачи первого обращения истек установленный срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.

В этом случае на письме в свободном от текста месте проставляется отметка – «Повторно». О повторности делается также отметка в соответствующей строке журнала учета.

Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные обращения по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы.

Обращение автора по тому же вопросу с дополнительной информацией, поступившее до истечения срока рассмотрения ранее поступившего обращения, считается дополнительным.

3.6. Дубликаты, повторные и дополнительные обращения приобщаются к первичным обращениям.

Переписка с одним и тем же автором по одним и тем же вопросам может формироваться в отдельное дело.

Ответы на них даются со ссылкой на предыдущие ответы по первичным обращениям.

3.7. Сотрудники Департамента адвокатуре и адвокатской деятельности ФПА РФ, получившие для исполнения жалобы на действия (бездействие) адвокатов, после изучения направляют их для рассмотрения в те адвокатские палаты, членами которых адвокаты являются.

В особых случаях, по указанию руководства ФПА РФ, может устанавливаться контроль за разрешением жалоб. Президент адвокатской палаты в установленный срок организует информирование ФПА РФ о результатах разрешения подконтрольной жалобы.

3.8. Ответ на обращение регистрируется в журнале учета исходящей корреспонденции в день его подписания президентом адвокатской палаты, в ФПА РФ – уполномоченным лицом.

3.9. Обращения (в необходимых случаях и конверты к ним), копии ответов заявителям, документы и иные материалы, связанные с рассмотрением обращений, формируются в отдельные дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел в адвокатской палате и ФПА РФ.

Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке. Каждое обращение и все документы по их рассмотрению составляют в деле самостоятельную группу. Повторные обращения и дополнительные документы подшиваются к данной группе документов.

При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Нерассмотренные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

В случае отзыва обращения его копия хранится вместе с заявлением об отзыве.

Таким же образом в делопроизводстве адвокатской палаты должны храниться копии материалов, возвращенных заявителю в случае отказа в возбуждении дисциплинарного производства.

3.10. Законченные производством обращения хранятся в течение 3 лет. По истечении срока хранения подлежат уничтожению вместе с приложенными к ним документами, о чем составляется акт.

Сроки хранения электронных обращений и ответов по ним должны соответствовать срокам хранения обращений и ответов на них, установленных номенклатурой дел для аналогичных обращений на бумажных носителях.

3.11. По окончании календарного года в адвокатской палате проводится анализ поступивших обращений и работы с ними, результаты которого используются при составлении статистического отчета ФПА РФ «Сведения об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» по разделу 3 «Сведения о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности», а также для совершенствования адвокатской деятельности, работы по рассмотрению обращений и в иных целях.

Справка после рассмотрения ее президентом адвокатской палаты подшивается в делопроизводство по жалобам и иным обращениям за истекший год.

В Федеральной палате адвокатов результаты работы с обращениями учитываются при составлении сводного статистического отчета и подготовке доклада по итогам года.

Жалоба на адвоката в адвокатскую палату

В Адвокатскую Палату города ________
_____________________________
гр. __________________________,
проживавшего по адресу: ______________
тел. ____________

на Адвоката города Москвы ______________________, зарегистрированного в реестре адвокатов г. Москвы под номером ______, осуществляющего свою деятельность
В Адвокатской конторе № ___ «_______» КА «______» по адресу: ______________________

ЖАЛОБА
____________ года между мной, _____________________, и адвокатом г. ________ ________________________, было заключено соглашение на ведение уголовного дела.
По условиям данного соглашения адвокат _____________ обязался выступить моим защитником в СИ СУ при УВД по ЮЗАО г. _________ и в __________ районном суде г. _________, характер поручения — защита подсудимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ.
Стоимость услуг по договору составила _________ рублей. Данная сумма была уплачена мною в кассу адвокатской конторы № ___, что подтверждается квитанцией от _____________ г.
Производство по уголовному делу, возбужденного в отношении меня, длилось на протяжении шести месяцев, при этом адвокат не надлежащим образом осуществлял мою защиты, а именно: неоднократно адвокат не являлся на судебное заседание, часто без предупреждения пропадал, имели место случаи, когда адвокат повышал на меня голос и выражался в мой адрес нецензурной бранью.
____________ года __________ районным судом г. _________ по уголовному делу № ________ в отношении меня. __________________, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, постановлен приговор, которым исковые требования _____________ и ________________ удовлетворены частично, а именно:
суд решил взыскать с меня в пользу ________________ – ________ рублей – компенсация морального вреда; в пользу _______________ – ________ руб.
Адвокат не обжаловал данный приговор, я был вынужден прибегнуть к помощи юристов для составления и подачи кассационной жалобы.
Считаю, что ситуация сложилась данным образом только из-за халатного отношения адвоката ____________ к исполнению своих обязательств по соглашению, как адвоката. Не принимая надлежащего участия в судебном разбирательстве, не отстаивая и не защищая мои интересы, адвокат взял с меня немалые денежные средства за якобы проделанную работу.
Согласно ст. 1 ФЗ от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном указанным Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
В силу ст. 7 этого же закона адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами; исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию; соблюдать кодекс профессиональной этики.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Я выполнил свои обязательства по соглашению — оплатил услуги адвоката в полном объеме (_________ рублей).
Однако, вышеуказанные нормы действующего законодательства адвокатом __________ были грубо нарушены. В действиях ___________ прослеживается халатность в выполнении своих обязательств перед доверителем, равно как неоказание квалифицированной юридической помощи доверителю.
Адвокаты Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в целях поддержания профессиональной чести, развития традиций российской (присяжной) адвокатуры и, сознавая нравственную ответственность перед обществом, принимают Кодекс профессиональной этики адвоката.
Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры.
Согласно ст. 8 Кодекса профессиональной этики адвоката при осуществлении профессиональной деятельности адвокат:
1) честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет свои обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и указанным Кодексом;
2) уважает права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, придерживается манеры поведения и стиля одежды, соответствующих деловому общению.
Согласно ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и указанного Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и указанным Кодексом.
Полагаю, что адвокатская деятельность, осуществляемая адвокатом _________________, содержит признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, вследствие чего порочит честь и достоинство адвоката, умаляет авторитет адвокатуры города Москвы.
В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ » О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (статья 12 вышеуказанного Закона).

На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами ФЗ от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, а также ст.2 Федерального Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ » О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,

ПРОШУ:
1. Рассмотреть настоящую жалобу по существу возникшей проблемы.
2. Провести проверку по изложенным мною доводам и привлечь адвоката _______________________, зарегистрированного в реестре адвокатов города Москвы под номером ________, осуществляющего свою деятельность в Адвокатской конторе № ___ «_________» по адресу: ________________________________________, в дисциплинарной ответственности.
3. О результате рассмотрения настоящей жалобы сообщить по вышеуказанному адресу.

ПРИЛОЖЕНИЕ:
1. копия соглашения на ведение уголовного дела;
2. копия квитанции об оплате услуг адвоката.

Жалоба на адвоката

Недовольство адвокатом возникает у каждого, чьи ожидания не исполнились. Однако недовольство не может быть основанием для жалобы на адвоката, поскольку ни один адвокат не может гарантировать обязательный выигрыш дела.

Файлы в .DOC:Бланк жалобы на адвокатаОбразец жалобы на адвоката

В любом случае одна сторона выиграет, а другая – проиграет, независимо от воли адвоката. Жалоба будет обоснованной лишь в случаях, когда адвокат нарушает закон или правила адвокатской этики. В зависимости от события, жалоба может быть направлена в Президиум Коллегии адвокатов, в комиссию по адвокатской этике при Коллегии адвокатов или в прокуратуру.

Этические нарушения

Отношения адвоката с клиентом – это, прежде всего, договорные отношения по договору об оказании юридических услуг.

Заключая договор, адвокат принимает на себя обязательства в соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»:

• добросовестно, разумно и честно оказывать юридическую помощь своему клиенту, представлять его интересы в рамках ордера, осуществлять юридическую защиту своего клиента;
• участвовать в качестве защитника в гражданском и уголовном судопроизводстве в интересах клиента;
• соблюдать в отношениях с клиентом кодекс профессиональной адвокатской этики, положения которой содержатся в «Кодексе профессиональной этики адвоката».

Любое действие адвоката, противоречащее условиям договора, может считаться, в соответствии со ст. 9 «Кодекса профессиональной этики адвоката», основанием для жалобы, а именно:

• нарушение профессиональной тайны;
• деятельность, противоречащая интересам или позиции его доверителя;
• деятельность вопреки воле доверителя;
• допущение высказываний, порочащих честь и достоинство доверителя и иных участников процесса;
• недобросовестность в выполнении договора, опоздания или пропуски судебных заседаний;
• вступление в дело в интересах доверителя при наличии конфликта интересов между адвокатом и доверителем.

Жалобы, связанные с нарушением адвокатской этики направляются в Коллегию адвокатов, которая должна в течение 6 месяцев принять одно из следующих решений:

• вынести адвокату замечание, если допущенные им нарушения нельзя отнести к серьезным;
• вынести адвокату предупреждение;
• лишить адвоката адвокатского статуса в случае, если допущенные им нарушения несовместимы с адвокатской деятельностью.

О принятом решении коллегия обязана известить автора жалобы письменно.

Нарушения закона

Следует отличать нарушения в области адвокатской этики от нарушений требований уголовного закона. Так, действия адвоката, содержащие в себе признаки мошенничества, активной или пассивной коррупции, будут считаться преступлением.

Поэтому, если адвокат:

• предложил вам передать ему деньги помимо тех, что оговорены договором;
• предложил вам передать ему деньги для дачи взятки должностному лицу;
• вступил в сговор с противной стороной и передал ей тайные сведения, что повлекло для вас негативные последствия;
• умышленно разгласил ваши тайные сведения, причинив вам таким образом моральные и иные страдания,
• то с жалобой вам надлежит обратиться в органы прокуратуры.

В течение 10 дней с момента вашего обращения прокуратура будет обязана совершить одно из следующих действий:

• возбудить уголовное дело в отношении адвоката;
• отказать в возбуждении уголовного дела;
• передать собранные материалы на рассмотрение коллегии адвокатов, в случае, если в действиях адвоката не имеется состава уголовного преступления, но имеются нарушения профессиональной этики.

О принятом решении прокуратура известит автора жалобы письменно.

Как составить жалобу

Особо мудрствовать над содержанием жалобы не нужно, вне зависимости от того, кому вы ее направляете. Главное, чтобы она содержала в себе подробное изложение событий, которые дали вам повод написать эту жалобу. Если существуют документальные подтверждения доводов жалобы, то можно приложить их в качестве доказательств.

Например, если жалоба касается недобросовестности адвоката, пропусков им судебных заседаний и т.д., то будет достаточно приложить ксерокопии листов протокола судебных заседаний, в которых есть отметки об отложении процесса по причине неявки адвоката.

Можно также приложить копии любых других документов, аудио- и видеозаписи, вырезки из газет, скриншоты электронных документов и т.д.

Если вы пишете жалобу в прокуратуру, то в тексте жалобы будет достаточно указать на источники без их приложения. Прокурор при проверке доводов жалобы сам истребует то, что необходимо.

Если доводы жалобы подтверждаются показаниями других лиц, то следует:

• приложить их письменные объяснения, если жалоба идет в коллегию адвокатов;
• перечислить их ФИО и адреса, если жалоба идет в прокуратуру.

В целом жалоба должна содержать в себе следующие сведения, изложенные последовательно:

1. наименование органа, в который направляется жалоба;
2. ФИО (или наименование для юридических лиц) и адрес автора жалобы;
3. изложение событий, которые следует начать с даты заключения договора с адвокатом и пределов полномочий адвоката по договору. Обязательно укажите ФИО адвоката, номер договора, номер ордера на участие в деле;
4. мотивировка жалобы. В ней следует указать, какие именно действия адвоката вызвали ваше недовольство, когда они имели место, чем подтверждаются действия адвоката;
5. список документов, прилагаемых к жалобе;
6. дата подачи жалобы и подпись.

Подать заявление можно двумя способами – лично и посредством Почты России.

Если вы выбрали отправку почтой, то обязательно направьте жалобу заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении.

Что дальше

В случае, если коллегия адвокатов или прокуратура признают вашу жалобу обоснованной, они примут к адвокату меры в пределах их полномочий. В любом случае вы сможете на основании принятых решений обратиться в суд с иском о взыскании с адвоката причиненных вам убытков и расходов.

Куда жаловаться на адвоката?

Адвокат — это специалист, основная задача которого состоит в защите своих клиентов. Их услуги не дешевы, а работать с ними порой весьма тяжело. В связи с этим клиент под защитой адвоката должен чувствовать себя как за каменной стеной при любой проблеме. Ведь он — представитель своего клиента перед законом, и на нем лежит ответственность, а от его действий зависит ход дела.

Однако бывает и так, что адвоката сложно назвать даже специалистом. Всегда есть возможность найти «профессионала», теряющегося в законодательстве, путающего законы, оскорбляющего участников дела и неспособного даже составить обращение. В этой статье мы поговорим о том, как с такими адвокатами бороться, как составлять жалобу и куда её направлять.

Когда и куда можно жаловаться?

Спектр причин, по которым можно пожаловаться на адвоката, достаточно широк. В них входят:

• Некомпетентность и общее незнание базовых юридических принципов;
• Намеренное игнорирование фактов, доказательств, показаний свидетелей;
• Некорректное поведение на заседании и в работе в целом;
• Оскорбление как клиента, так и иных участников дела;
• Разглашение тайн и личной информации;
• Нарушение гражданских прав участников дела;
• Мошенничество.

И многое другое. Все эти нарушения весьма серьезны, мешают ходу дела и чаще всего ведут к тому, что результат судебного разбирательства оказывается не таким, каким он быть должен. Плохой юрист способен без труда провалить даже самое выигрышное разбирательство. В связи с этим возникает логичный вопрос «Куда пожаловаться на плохого адвоката?». Ответ прост — только четыре инстанции помогут вам наказать плохого юриста:

• Его руководители;
• Палата адвокатов;
• Прокуратура;
• Суд.

Все они различаются в своей работе и заслуживают отдельного рассмотрения.

Руководителю

Мало какие адвокаты руководят собственными конторами, состоящими из одного человека. Это дорого, нецелесообразно, отнимает массу времени. Поэтому большинство адвокатов работают на определенного руководителя, как правило так же являющегося заслуженным адвокатом, отмеченным различными знаками почета.

Поэтому, если у вас имеются претензии, жалобу на адвоката можно подать именно такому руководителю. При этом форма самой жалобы может быть какой — угодно: вы можете обратиться к нему устно при личном визите, позвонить, пожаловаться на сотрудника на сайте конторы (если таковой имеется). Однако лучше всего пожаловаться в письменном виде, так как в этом случае у вас будет документальное подтверждение подачи жалобы и письменный же ответ.

Как правило, такие жалобы весьма эффективны. Такая эффективность обусловлена двумя факторами:

1. Сами адвокаты очень дорожат репутацией;
2. За работой контор в целом наблюдают региональные палаты.

Поэтому если вы столкнулись с отказом при принятии жалобы, то переходите к следующему пункту.

В Адвокатскую Палату

Если вам отказались помочь в самой конторе, в которой адвокат работает, то переходите к более серьезной жалобе — обращению в адвокатскую палату. Адвокатская палата действует как Роспотребнадзор в юридической сфере. В её задачи входит:

• Проверка качества работы как отдельных специалистов, так и целых контор;
• Проведение разбирательств, связанных с нарушениями адвокатской этики;
• Рассмотрение дел, связанных с нарушением прав клиентов;
• Проверка качества обслуживания;
• Проверка документов.

И многое другое. И именно Адвокатская Палата должна заниматься вопросами, связанными с плохой работой юристов. Жалоба на адвоката в адвокатскую палату — пожалуй лучший способ досудебного урегулирования конфликта. Однако составить её нужно правильно. Она не имеет строгой формы, но обязательно должна содержать следующую информацию:

• Куда и от кого направлена;
• Описание сути события;
• Описание вашей жалобы;
• Требования к палате адвокатов.

Опишите вашу проблему кратко, но полностью. К самой жалобе приложите документы, утверждающие вашу позицию и служащие доказательством вашей правоты.

ИнфоОбращаться с жалобой в Федеральную Адвокатскую Палату не имеет смысла. Хоть она и контролирует деятельность адвокатских палат, она не занимается рассмотрением жалоб на её отдельных сотрудников (и даже на руководителей). Её цель — устанавливать нормы и правила работы. А следить за тем, как эти нормы выполняются — обязанность местных адвокатских палат. СкачатьОбразец жалобы на адвокатав формате .doc

В прокуратуру

Порой бывает и так, что адвокат во время своей работы нарушает не только какую — то этику, но и ваши гражданские права. В этом случае жалобы можно отправлять в прокуратуру. Однако имейте в виду — жалобы на адвокатов, направляемые в прокуратуру, должны иметь строгую форму и соответствовать нормам. Направляемая на адвоката жалоба должна составляться по строгому образцу, в ней не должно быть нецензурной лексики и оскорблений. Состоять она должна из трех частей:

Заголовок. В нем указываются:

• Полное наименование отделения прокуратуры: название, адрес, ФИО и звание руководителя отделения;
• Информация по заявителю: ФИО, адрес;
• Контакты заявителя для обратной связи.

Информационная часть. Содержит:

• Информацию о происшествии (место, время и другие данные);
• Описание самого происшествия и перечень прав, которые адвокат нарушил;
• Требования к прокуратуре;
• Обоснование предъявленных требований.

Заключение. Содержит:

• Список документов, подтверждающих вашу правоту;
• Вашу подпись;
• Дату подачи заявления.

Внимание Готовая жалоба подается либо лично уполномоченному сотруднику, либо по почте заказным письмом с ценными бумагами. Обязательно при личном визите возьмите расписку, утверждающую факт подачи жалобы — она вам пригодится в том случае, если прокуратура ваше обращение проигнорирует. Результатом разбирательства станет официальный ответ в форме письма с отчетом.

Иск в суд

Если ни одна из названых выше служб не смогла вам помочь, то остается только одно — подать на адвоката иск в суд. Это — самая последняя, но в то же время самая эффективная инстанция в спорах как по обслуживанию, так и по нарушению прав.

Для того, чтобы начать разбирательство по вашей жалобе, нужно подать иск. Исковое заявление в суд можно подать через через интернет на сайте www.gosuslugi.ru Исковое заявление в суд пишется абсолютно так же как и претензия в прокуратуру. Единственным отличием будет то, что в заглавной части не надо будет указывать ответственного за рассмотрение жалобы человека — судья будет назначен уже самим судом. После оплаты госпошлины (её размер будет отличаться в зависимости от того, по какому вопросу вы обращаетесь в суд) жалобу потребуется подать ответственному сотруднику. Не забудьте приложить к ней ваши доказательства и полученные ранее в других местах ответы (письмо из палаты, прокуратуры, официальный ответ руководства конторы). После этого начнется судебный процесс, который будет проходить в стандартном порядке.

Инфо Помните — вы собираетесь судиться с человеком, который зарабатывает себе на жизнь знанием законов и юридических тонкостей. И как бы он ни был плох во время работы с вами, себя он будет защищать до последнего, используя каждую лазейку в законе. Поэтому обязательно наймите себе в помощники самого квалифицированного юриста, которого сможете найти. Если же у вас нет такой возможности или доверие к адвокатам утеряно навсегда, то хотя бы обратитесь за бесплатной консультацией специалистов.

Об авторе

Адвокат по уголовным делам. Опыт работы в данном направлении с 2006 года.

Адвокатская палата Республики Хакасия

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ КОДЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ АДВОКАТА
ПРОЦЕДУРНЫЕ ОСНОВЫ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Статья 19

1. Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений) устанавливается данным разделом Кодекса.

2. Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

При наличии дисциплинарного производства в отношении адвоката его заявление о прекращении статуса или об изменении им членства в адвокатской палате может рассматриваться по окончании дисциплинарного разбирательства.

3. Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения.

4. При осуществлении дисциплинарного производства принимаются меры для охраны сведений, составляющих тайну личной жизни лиц, обратившихся с жалобой, коммерческую и адвокатскую тайны, а также меры для достижения примирения между адвокатом и заявителем.

Квалификационная комиссия и Совет по просьбе лица, обратившегося с жалобой, представлением, обращением, и с согласия иных участников дисциплинарного производства вправе принять решение о полностью или частично открытом разбирательстве в соответствующем органе.

Лица, присутствующие на открытом разбирательстве, имеют право делать заметки, фиксировать его с помощью средств звукозаписи. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция разбирательства по радио и телевидению допускаются с разрешения председательствующего члена квалификационной комиссии или Совета.

5. Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.

6. После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, обращением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.

7. Отзыв жалобы, представления, обращения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме, возможны до принятия решения Советом и могут повлечь прекращение дисциплинарного производства на основании решения Совета по заключению квалификационной комиссии. Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается.

Статья 20

1. Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката

или его законным представителем, а равно – при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований – жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;

3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;

4) обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.

2. Жалоба, представление, обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:

1) наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, обращение;

2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;

3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;

4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо обращение;

5) фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;

6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;

7) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, обращением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

2.1. При поступлении в отношении одного адвоката нескольких жалоб, представлений, обращений президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, вправе возбудить по ним объединенное дисциплинарное производство, а квалификационная комиссия и Совет вправе объединить в одно несколько дисциплинарных производств, возбужденных в отношении одного адвоката.

3. Каждый участник дисциплинарного производства вправе предложить в устной или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела. Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей.

4. Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, а равно жалобы, обращения и представления указанных в настоящей статье лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том числе руководителя адвокатского образования, подразделения), не связанных с исполнением им профессиональных обязанностей.

5. Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих

образований.

6. Анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов не рассматриваются.

Статья 21

1. Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.

Извещения и иные документы, направляемые адвокату в соответствии с настоящим Кодексом, направляются по адресу адвоката. По поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, адвокат обязан по запросу квалификационной комиссии представить в соответствующую адвокатскую палату субъекта Российской Федерации адвокатское производство, в том числе соглашение об оказании юридической помощи и документы о денежных расчетах между адвокатом и доверителем.

2. В случае получения жалоб, представлений и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты либо лицо, его замещающее, своим распоряжением отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая в основания принятого решения.

3. Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:

1) состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

2) состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 настоящего Кодекса;

3) истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

4. В распоряжении об отказе в возбуждении дисциплинарного производства либо о возбуждении дисциплинарного производства должны быть указаны основания принятого решения.

Статья 22

Дисциплинарное производство включает следующие стадии:

1) возбуждение дисциплинарного производства;

2) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;

3) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Статья 23

1. Дисциплинарное дело, поступившее в квалификационную комиссию адвокатской

палаты субъекта Российской Федерации, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными.

Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

Перед началом разбирательства все члены квалификационной комиссии предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.

2. Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.

Письменные доказательства или документы, которые участники намерены представить в комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее двух суток до начала заседания. Квалификационная комиссия может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае комиссия, по ходатайству участников дисциплинарного производства, может отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами.

3. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.

4. Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается.

5. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право:

1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;

2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя;

3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;

4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии;

5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.

6. По просьбе участников дисциплинарного производства либо по собственной инициативе комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, необходимые для объективного рассмотрения дисциплинарного дела.

7. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принимать меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета. Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии последними.

8. Квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу, если к моменту возбуждения дисциплинарного производства не истекли сроки, предусмотренные статьей 18 настоящего Кодекса.

9. По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения:

1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты;

2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой;

3) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

4) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;

5) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;

6) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

10. Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель (назначенный им заместитель из числа членов комиссии), который обеспечивает порядок в ходе ее заседания. Нарушители порядка могут быть отстранены от заседания комиссии по ее решению. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения комиссии.

11. Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол подписывается председательствующим членом комиссии и секретарем комиссии. В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу.

12. По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается Советом. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председательствующим членом комиссии. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.

13. По просьбе участников дисциплинарного производства им в десятидневный срок вручается (направляется) заверенная копия заключения комиссии.

14. Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Во вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование комиссии, его вынесшей, состав комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.

Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет жалобы или представления (обращения), объяснения адвоката.

В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные комиссией, доказательства, на которых основаны ее

выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила профессионального поведения адвокатов, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась комиссия при вынесении заключения.

Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Статья 24

1. Дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета.

2. Совет рассматривает жалобы, представления и обращения в порядке, установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных данным разделом настоящего Кодекса.

3. Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией заключения вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление, в котором выражены несогласие с заключением или его поддержка.

4. Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.

5. Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.

6. Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила профессионального поведения адвоката, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, в соответствии с которыми квалифицировались действия (бездействие) адвоката.

7. Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.

8. Решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения. Заверенная копия принятого решения в десятидневный срок направляется в адвокатское образование, в котором состоит адвокат, по дисциплинарному производству в отношении которого принято решение.

В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом.

Статья 25

1. Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса;

2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и настоящего Кодекса;

3) о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;

4) о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;

5) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства;

6) о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией;

7) о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;

8) о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

Прекращение дисциплинарного производства по основанию, указанному в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, не допускается, если адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, возражает против этого. В этом случае дисциплинарное производство продолжается в обычном порядке.

2. Решение Совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.

3. Совет вправе отменить либо изменить свое решение о применении мер дисциплинарной ответственности к адвокату при наличии новых и (или) вновь открывшихся обстоятельств.

Статья 26

1. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания адвокат не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Совет вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по заявлению самого адвоката, по ходатайству адвокатского образования, в котором состоит адвокат.

2. Материалы дисциплинарного производства хранятся в делах Совета в течение трех

лет с момента вынесения решения. Материалы дисциплинарного производства, по которому было принято решение о прекращении статуса адвоката, хранятся в делах Совета в течение пяти лет с момента вынесения решения.

3. По истечении указанного срока материалы дисциплинарного производства могут быть уничтожены по решению Совета.

4. Разглашение материалов дисциплинарного производства не допускается.

5. Решения Совета по дисциплинарному производству могут быть опубликованы без указания фамилий (наименований) его участников.

Статья 18

1. Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

2. Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи (далее – нарушение), однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

3. Адвокат, действовавший в соответствии с разъяснениями Совета относительно применения положений настоящего Кодекса, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

4. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

5. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года, а при длящемся нарушении – с момента его прекращения (пресечения).

6. Мерами дисциплинарной ответственности являются:

1) замечание;

2) предупреждение;

3) прекращение статуса адвоката.

7. Лица, статус адвоката которых прекращен за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, допускаются к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката не ранее чем через три года со дня прекращения статуса.

ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИМАНИЕ, что все претензии по поводу размера, возврата уплаченных адвокату денежных средств, квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты не рассматриваются.

Претензии могут быть разрешены путем обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.

При расследовании уголовных дел подозреваемому или обвиняемому требуются помощь правозащитника. Часто возникают ситуации, когда правозащитники безответственно выполняют свои обязанности. В этом случае составляется жалоба на адвоката.

Порой обращения граждан остаются без рассмотрения, так как они были направлены не в ту государственную структуру, которая компетентна в решении возникшего вопроса. Узнаем, куда и в каких случаях нужно обращаться, если адвокат нарушил закон.

В каких случаях подаются жалобы

При возникновении необходимости любой гражданин может воспользоваться услугами адвоката бесплатно, которого назначат от государства. Также человек может отказаться от предложенного государственного защитника и нанять иного специалиста, при наличии адвокатского удостоверения.

В обоих случаях адвокат должен честно и старательно выполнять свои должностные обязанности, и бороться за интересы своего доверителя в соответствии действующим законодательством. Эта норма закреплена в ст. 7 ФЗ №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», также об этой обязанности говорится в ст. 8 «Кодекса профессиональной этики адвоката».

Недовольные лица, чаще всего обращаются с жалобой по следующим причинам:

• допущены грубейшие ошибки в судебном разбирательстве;
• разглашены секретные сведения о клиенте или иные детали рассматриваемого дела;
• правозащитник юридически безграмотен, не умеет применять законы в практической деятельности;
• адвокат ведет себя грубо или хамски общается;
• за оскорбление личности другого адвоката;
• требует с гражданина оплаты за свои услуги, хотя он привлечен к процессу в качестве бесплатного правозащитника и за его работу ему платит государство;
• не разъясняет права и обязанности обвиняемого или подсудимого и др.

В списке указана лишь небольшая часть потенциальных нарушений в результате деятельности работника адвокатуры.

Важно! Поражение в деле не является причиной для направления жалобы на адвоката. Возможно, он исчерпал возможные законные способы и методы защиты. В этом случае необходимо подавать апелляцию на решение суда и искать более опытного правозащитника.

Кто может пожаловаться

В зависимости от оснований обращения это может быть:

• его клиент, в их число входят юридические, физические лица или объединенная группа лиц;
• другой адвокат, входящий в союз профессионалов;
• в случае безосновательного отказа в помощи лицу, которое обратилось за получением бесплатной помощи, гарантированного государством;
• руководитель адвокатской палаты или его заместителю;
• правомочный государственный орган, контролирующий адвокатскую деятельность (Министерство юстиции);
• судебный орган в лице судьи.

Прежде чем жаловаться на правозащитника, оцените его действия с точки зрения закона, так как его накажут только при наличии законных оснований.

Куда писать жалобу

Существует несколько ведомств, куда можно сообщить о нарушениях, допущенных адвокатом, рассмотрим таблицу.

В какие органы	Причины
Если нарушения произошли в профессиональной сфере
В коллегию адвокатов	· выявлены незначительные погрешности в оказании услуг; · обнаружено неправильное применение законов в правоприменительной практике.
В палату адвокатов	· за нарушение адвокатской этики, регламентированной в Кодексе; · допущены иные неточности в работе.
Если жалоба не касается профессиональной сферы, то заявление рассматривается в общем порядке
В полицию	При обнаружении проступков, связанных с мошенническими действиями или иными преступлениями.
В прокуратуру	· получен отказ в рассмотрении обращения в иных ведомствах; · бездействие надзорных органов при защите прав, обратившихся граждан.
В судебные органы	· выдвигается требование о выплате материального ущерба или возврате денег за некачественные услуги; · вопрос об отмене юридических действий.

В судебный орган подается жалоба, связанная с профессиональной деятельностью адвоката, если вышестоящий орган не отреагировали на обращение.

Сохраняйте все документы, которые подтверждают взаимодействие с адвокатом и государственными органами, куда были направлены обращения. При необходимости эти письма послужат доказательной базой при обращении в суд.

образец жалобы на адвоката

Правила обращения в уполномоченные органы для защиты своих прав, в случае нарушения профессиональной деятельности.

В коллегию адвокатов

От гражданина может поступить жалоба, если были допущены незначительные нарушения.

Обычно в коллегию входит несколько адвокатов, оказывающих населению юридические услуги. Они не несут ответственности за действия иного члена. Скорее всего обращение будет рассмотрено, так как они дорожат своей деловой репутацией и престижем своей коллегии. Если это входит в их компетентность, то проблема будет улажена. Жалоба подается руководителю объединения – главе коллегии.

Внимание! Если результат обращения отсутствует, то следует незамедлительно обратиться в иные компетентные органы.

В адвокатскую палату

Этот орган контролирует адвокатскую деятельность, ведет учет всех своих членов. Именно в адвокатскую палату перечисляются ежемесячные членские взносы, которые обязаны платить адвокаты. Здесь принимаются экзамены у лиц, претендующих получить звание адвоката, и осуществляется их дальнейшее обучение. Поэтому жалоба в адвокатскую палату на адвоката – это наиболее эффективный способ воздействия на недобросовестного адвоката.

Орган рассматривает обращения, содержащие:

• сведения о нарушении профессиональной этики;
• информацию об ошибках в документах и плохое качество оказания услуг;
• сведения об ошибках допущенных отдельным адвокатом или целой группой.

На что стоит обратить внимание, при направлении жалобы в адвокатскую палату:

1. письма, направленные в электронном виде считаются анонимными, и они не будут рассматриваться. Обращение подается через секретаря в приемной или направляется почтой:
2. не будут рассматриваться обращения, не связанные с профессиональной деятельностью;
3. в жалобе подробно описываются обстоятельства инцидента, описываются допущенные ошибки, а также указываются дата и номер соглашения об оказании услуг;
4. жалоба о возврате денежных средств не будет рассмотрена, даже если обращение заявителя будет признано обоснованным и адвоката привлекут к дисциплинарной ответственности. Так как это не входит в полномочия адвокатской палаты. С таким заявлением нужно обратиться в суд.

Жалоба составляется только в письменном виде и направляется на имя руководителя палаты.

Граждане не удовлетворенные качеством услуг адвокатов часто обращаются в Министерство юстиции, требуя разобраться в ситуации и наказать виновного. Такие обращения не будут рассмотрены, так как это не входит в компетенцию данного учреждения.

Наказания за допущенные нарушения в профессиональной деятельности

Поступившая жалоба в адвокатскую коллегию будет направлено на рассмотрение в квалификационную комиссию. При подтверждении фактов, указанных в обращении, к адвокату будут применены меры ответственности в зависимости от тяжести совершения проступка.

Наказание	В каком случае
Замечание	Выявлены нарушения незначительной степени, скорее всего, касалось этики поведения (нагрубил, нахамил, оскорбил).
Предупреждение	Грубые нарушения, которые могли навредить клиенту или деятельности коллегии.
Аннулирование статуса адвоката	Грубейшие неоднократные нарушения, в результате которых был нанесен вред клиенту или профессиональной деятельности коллегии адвокатов. Такое решение накладывает запрет на дальнейшее осуществление деятельности.

Если при оказании услуг адвокат нарушил права клиента, то гражданин может пожаловаться на непрофессионализм правозащитника. Лучше всего подавать жалобу в коллегию или палату адвокатов, они быстро и компетентно разберутся в ситуации. А вот в Главное Управление юстиции нет смысла обращаться, так как учреждение не занимается деятельностью региональных объединений адвокатов, пострадавший только зря потеряет время.

Как подать жалобу на адвоката в коллегию адвокатов?

В современной практике есть масса примеров, рассказывающих о гражданах, пострадавших от противоправных поступков государственных служащих, сотрудников частных организаций и других лиц. Урегулирование конфликта можно произвести мирным путём, а также подать исковое заявление в судебные инстанции.

Для достижения наилучшего эффекта, а также защиты своих прав, гражданину необходимы обширные теоретические знания в области юриспруденции, а также практический опыт. Учитывая тот факт, что в действующем законодательстве много подводных камней и специфичных нюансов, а малейшая ошибка может стать роковой, россияне предпочитают обращаться к профессионалам.

Самым надёжным помощником в урегулировании спора или решении другой проблемы, является адвокат. К сожалению, далеко не все юристы действительно способны эффективно, а главное, правильно защитить права своего клиента. Даже в этой сфере встречаются малограмотные адвокаты, целью которых является не защита граждан, а получение максимальной прибыли.

Те россияне, которые стали жертвой подобных мошенников, могут решить вопрос достаточно кардинально – подать жалобу. Узнать о нюансах её составления можно в онлайн-режиме, сохранив при этом и время, и деньги. Дистанционная юридическая консультация позволит задать профессионалу все интересующие вопросы, получить на них грамотные, развёрнутые ответы и сохранить при этом конфиденциальность.

В какую структуру направить жалобу на адвоката?

Для тех граждан, кто пострадал от действий малограмотного адвоката, и стремится привлечь к ответственности своего обидчика, обязательным требованием является правильный выбор структуры, в которую будет подана соответствующая жалоба. При неправильном выборе государственного органа, претензию даже не примут к рассмотрению, по причине отсутствия необходимых полномочий.

На сегодняшний день на горе-правозащитника можно воздействовать двумя законными методами, потребовав при этом компенсации финансового и морального ущерба. Образец документа подаётся в квалификационную комиссию, либо направляется в адвокатскую палату. Многие граждане РФ ошибочно полагают, что претензию можно также написать в Минюст, но, на самом деле, это не даст ровным счётом никакого результата, а лишь отнимет драгоценное время.

Право пожаловаться на действия адвоката есть у каждого гражданина, права и свободы которого были нарушены в связи с несоблюдением данным специалистом своих профессиональных обязательств. От имени пострадавшего также может выступить его родственник или иной представитель, имея на это соответствующую доверенность.

Прежде чем приступить к написанию образца жалобы, рекомендуется заручиться поддержкой настоящего специалиста, способного не только оказать помощь в правильном составлении документа, но и дать подробные разъяснения, касающиеся особенностей рассмотрения жалобы после её подачи.

Что касается причины, побудившей гражданина подать жалобу, то ей может стать низкая квалификация адвоката, его нежелание сотрудничать и оказывать помощь, а также неправомерные или обманные действия в отношении своего клиента. После изучения всех обстоятельств дела в отношении нарушителя будет вынесено решение и установлены меры взыскания.

Важно знать, что даже самые малые нарушения, касающиеся профессиональной этики, могут иметь для адвоката крайне негативные последствия. В частности, речь идёт о серьёзном взыскании, а также о лишении права в дальнейшем осуществлять адвокатскую деятельность.

Квалифицированные специалисты настоятельно рекомендуют не оставлять подобные дела без внимания и обязательно привлекать мошенников к ответственности, подавая жалобы одновременно в адвокатскую палату и квалификационную комиссию. Таким образом, можно добиться высоких результатов, минимизировав потери времени и избежав бюрократических препятствий.

Как правильно составить образец жалобы на действия адвоката?

Сам образец претензии необходимо оформить в двух экземплярах, один из которых подаётся для рассмотрения в государственную структуру, а второй остаётся на руках у автора. На сегодняшний день законодательством не предусмотрен строгий шаблон для написания такого документа, однако есть несколько обязательных требований и правил, которые следует соблюдать неукоснительно.

Прежде всего, документ должен полностью соответствовать нормам гражданско-процессуального кодекса и отражать всю суть произошедшего максимально лаконично. В тексте недопустимы сокращения, ошибки, исправления, эмоциональные высказывания, грубости и нецензурные выражения. В противном случае, жалобу рассматривать не станут. Также в образце документа необходимо указать следующую информацию:

• Название государственной структуры, в которую направляется жалоба на действия адвоката;
• Индивидуальные сведения о заявителе;
• Данные правового защитника;
• Личные сведения об адвокате, речь о котором идёт в жалобе;
• Данные документа об оказании услуг юриста;
• Суть проблемы, какие нарушения были допущены;
• Доказательства нарушения (документы, записи, показания);
• Требования автора жалобы;
• Личная подпись заявителя и дата подачи претензии.

После подачи образца жалобы, гражданину могут отказать в её рассмотрении только в тех случаях, если срок, в течение которого заявление могло быть написано, уже истёк, либо по данному нарушению уже было принято решение другим государственным органом. Время, в течение которого гражданин может подать жалобу на действия правозащитника, составляет 6 месяцев.

В большинстве случаев к адвокату, допустившему нарушение, применяют замечания или предупреждения. При более серьёзных конфликтах имеет место лишения права заниматься адвокатской деятельностью.

Что касается требования о возврате финансовых средств, израсходованных на оплату услуг горе-адвоката, то такая претензия рассматривается в рамках гражданского судопроизводства. Одновременно с ней гражданин может потребовать возмещения морального вреда.