Заявление в органы опеки и попечительства

Заявление в органы опеки о проведении проверки

Заявление о ненадлежащем воспитании ребенка может подаваться родственниками или соседями несовершеннолетнего, заметившие нарушения и неправомерное поведение со стороны родителей. Для обращения в органы опеки и попечительства (ООиП) важно знать основания, порядок действий и особенности составления жалобы. Рассмотрим, как все сделать правильно и что ожидает семью после обращения неравнодушных граждан.

Понятие ненадлежащего воспитания ребенка

Содержание (кликните, чтобы открыть)

Права и обязанности родителей регламентируются ст. 63 и 64 СК РФ.

Согласно ним, до совершеннолетнего ребенка они должны:

• нести полную ответственность за их развитие и воспитание;
• заботиться о психическом, физическом, нравственном и духовном развитии;
• обеспечивать питанием, лечением, одеждой, получением общего образования;
• защищать интересы несовершеннолетних перед государственными и коммерческими учреждениями.

Исходя из представленного выше, под ненадлежащим воспитанием детей подразумевается нарушение хотя бы одного пункта:

• создание препятствий при получении образования,
• аморальное поведение,
• воспитание асоциального восприятия мира и окружающих.

Точной формулировки в законодательстве нет.

Основания для обращения в органы опеки

Обязанность по контролю семей и детей возлагается на органы опеки и попечительства ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ.

Неравнодушные граждане могут туда обращаться при наличии следующих оснований:

• плохие условия проживания несовершеннолетних. Здесь подразумевается голодание детей, постоянное пребывание в неаккуратной одежде, голодание, систематические пропуски уроков в образовательном учреждении;
• алкоголизм, наркомания и токсикомания. Если у родителей такие болезни, им тяжело сформировать у детей правильное видение мира. Малолетние находятся в крайне плохих условиях: испытывают психологическое и физическое насилие, не получают должного воспитания. Появляется много сопутствующих факторов: плохое питание, неуспеваемость в школе, и пр.;
• оставление ребенка в опасности. Обращение в ООиП актуально, когда из-за неправомерных действий родителей жизни и здоровью детей грозит опасность;
• злоупотребление родительскими правами: запрет на посещение школы и дополнительных секций, намеренное формирование вредных привычек;
• жестокое обращение: применение к детям насилия в виде угроз, избиения, запугивания, иного психологического давления.

Рассмотрим практические примеры:
№1. Неблагоприятные условия проживания ребенка.

Семья Авдеевых живет в частном доме, у них трое детей. Дом находится в аварийном состоянии, требует капитального ремонта. Сыновья и дочь плохо питаются, у них болезненный и неухоженный вид, имеют вредные привычки — курение. Мать не работает, а зарплата отца составляет 15 000 руб. В семье неблагоприятная обстановка, выявленная ООиП в ходе визита после получения жалобы от соседей. Родители поставили на учет и обязали исправлять положение.

№2. Оставление в опасности.

Супруги Абаимовы заехали в гости к друзьям, оставив 3-х летнего ребенка в машине на солнцепеке. Девочка находилась там 2 часа, пока случайный прохожий не заметил ее. Он вызвал полицию. По приезду двери автомобиля вскрыли, ребенка забрала бригада скорой помощи. Из-за пребывания в душном жарком салоне девочка потеряла сознание. После реанимации она пришла в себя, но были выявлены существенные проблемы со здоровьем.

Родители найдены, дело передано в прокуратуру. Отца и мать привлекли к ответственности по ст. 125 УК РФ и обязали уплачивать штраф в размере 80 000 руб. Семью поставили на учет. Лишать родительских прав не стали: по опросам соседей и характеристикам с работ супругов, они считаются добропорядочными гражданами и бережно относились к своему ребенку до вышеуказанной ситуации.

№3. Алкоголизм родителей.

В семье Афанасьевых пятеро детей. Родители не работают, живут на детские пособия и иные выплаты от государства. Оба страдают хроническим алкоголизмом. Дочери плохо учатся, ходят в рваной одежде, отличаются асоциальным поведением.

На Афанасьевых соседями подавалась жалоба в органы опеки. В первый раз их ограничили в родительских правах после проверки условий проживания детей. Во второй раз судом было принято решение о лишении прав на основании ст. 69 СК РФ, т.к. с момента первого разбирательства ситуация не изменилась – только ухудшилась.

Обратите внимание! Подать жалобу можно как на биологических родителей, так и на опекунов или усыновителей при наличии оснований.

Ответственность за ненадлежащее воспитание ребенка

По закону можно выделить несколько видов ответственности для родителей за плохое воспитание детей:

Ответственность	Описание	Закон
Семейно-правовая	Ограничение родительских прав. Применяется по решению суда, если оставление несовершеннолетнего с родителями представляет для него опасность. Лишение родительских прав: уклонение от выполнения обязательств перед детьми; хроническая наркомания или алкоголизм; злоупотребление правами; отказ от получения своего ребенка в роддоме или ином учреждении без уважительной причины; жестокое обращение; совершение умышленного преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности несовершеннолетнего.	Ст. 69,73 СК РФ
Административная	Неисполнение родителями обязанностей по содержанию ребенка; Злоупотребление своими правами, выражающееся в незаконном запрете на общение с другими родственниками, родителем, намеренном сокрытии ребенка от них против его воли; Несоблюдение решения суда об определении места проживания несовершеннолетнего, о порядке осуществления родительских прав	Ст. 5.35 КоАП РФ
Уголовная	Неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка родителями, сотрудниками образовательных и медицинских учреждений, если это сопряжено с жестком обращением	Ст. 156 УК РФ
Гражданско-правовая	В течение трех лет после вступления решения о лишении прав на ребенка суд вправе применять гражданскую ответственность к родителю, если будет выявлены последствия ненадлежащего воспитания, отразившиеся на психологическом или физиологическом здоровье несовершеннолетнего	Ст. 1075 ГК РФ

Обратите внимание! Применение конкретной нормы УК РФ зависит от состава преступления. За совершение насильственных действий, оставление в опасности, избиения, вовлечение в проституцию родители могут быть наказаны по разным статьям, но еще одним исходом является лишение родительских прав после вступления приговора суда в законную силу.

Как подать жалобу: пошаговая инструкция

Заметив ненадлежащее исполнение родительских обязанностей перед детьми, граждане могут подать жалобу в ООиП следующим образом:

1. Составить письменное заявление.
2. Обратиться в ООиП по месту проживания несовершеннолетнего. При себе нужно иметь паспорт и собранные доказательства.
3. Сотрудники опеки проведут проверку, по результатам которой примут решение.
4. Ответ с отчетом о принятых мерах поступит заявителю в течение 30 дней.

Совет юриста: если вы считаете, что ребенку из-за противоправных действий родителей грозит опасность, вместе с заявлением направьте доказательства. Это могут быть видео- и аудиозаписи, записки, заверенные копии переписок.

Способы подачи жалобы

Гражданам доступны несколько способов обращения в ООиП:

• Через электронную форму на официальном сайте;
• Лично в учреждении;
• Почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении).

Важно! Отправить заявление через «Госуслуги» или МФЦ нельзя.

Кто имеет право подать жалобу?

Правом на обращение в ООиП обладают все граждане, заметившие правонарушение родителей по отношению к ребенку:

• Соседи, врачи, педагоги;
• Бабушки, дедушки, второй родитель;
• Иные родственники.

Если заявитель хочет остаться анонимным, он может позвонить по номеру телефона ООиП, однако принятие мер в данном случае не гарантируются – по закону обратившийся должен предоставить информацию о себе.

Куда подавать жалобу?

Существует несколько ситуаций, при которых следует обращаться не только в ООиП, но и в иные учреждения:

Инспекция по делам несовершеннолетних (ИПДН)

Совершение ребенком административных правонарушений: хулиганство, оскорбление окружающих, иные административные и уголовные деяния

Прокуратура

Избиение ребенка; совершение противоправных действий, повлекших вред здоровью несовершеннолетнего

В обоих случаях для рассмотрения обращений привлекаются сотрудники ООиП. То же самое касается и подачи жалобы в опеку: если будет обнаружен состав уголовного преступления или административного правонарушения, в разбирательствах будут участвовать представители ИПДН или прокуратуры.

Как правильно написать заявление?

Заявление подается в простой письменной форме с указанием всех нюансов для объективного рассмотрения. В зависимости от ситуации и личности заявителя нужно указывать определенные данные. Рассмотрим подробно особенности составления.

Заявление от родственников

Обычно родственники обращаются в ООиП с заявлениями по причине ненадлежащего исполнения родительских обязанностей или противоправного запрета на общение с ребенком.

В жалобе необходимо указать:

• Ф.И.О., адрес регистрации, телефон заявителя;
• Наименование и адрес ООиП;
• Сведения о семье: количество человек, адрес проживания, Ф.И.О. родителей;
• Ф.И.О. ребенка, права которого нарушаются родителями;
• Суть обращения: избиение, незаконное лишение общения с родственниками;
• Ссылки на решения суда, если ранее определялся порядок общения с несовершеннолетним, но он не соблюдается второй стороной.

В конце ставится дата оформления и подпись.

Образец заявления в органы опеки о ненадлежащем воспитании ребенка от имени отца:
alt: Заявление в органы опеки о ненадлежащем воспитании ребенка от отца

Екатерина Державина
Помощь в составлении исковых заявлений
и иных юридических документов

Заявление от соседей

Основная причина подачи заявления от соседей – избиение родителями детей, отсутствие базового ухода.

В нем указывается вышеуказанная информация, дополнительно стоит перечислить:

• Как собирались доказательства противоправного отношения к детям;
• Кто может выступить свидетелем;
• Даты, время совершения правонарушений;
• Условия проживания детей.

Заявление от учителя

Педагогические работники обязаны обращаться в органы опеки, если замечают на учениках следы побоев, констатируют плохую успеваемость, отмечают поведенческие нарушения несовершеннолетнего.

В жалобе необходимо указать:

• Наименование образовательного учреждения;
• Ф.И.О., дату рождения, класс, в котором обучается ребенок;
• Сведения об успеваемости, личностных качествах;
• Основания для обращения;
• Описание доказательств;
• Подпись уполномоченного лица и печать школы.

Что происходит после подачи заявления?

Получив заявление о жестоком и ином противоправном обращении с ребенком, сотрудники ООиП обязаны отреагировать незамедлительно. Руководителем госоргана назначается внеплановая выездная проверка, в ходе которой изучаются жилищные условия, отношения в семье, опрашиваются все ее члены и сам ребенок.

По результатам визита оформляется акт обследования условий проживания. Если нарушение есть, для привлечения к ответственности материалы дела направляются в прокуратуру, затем вопрос решается в судебном порядке.

Ребенка могут поставить на учет в ИПДН, если у него наблюдается асоциальное поведение. Родители обязаны будут отчитываться в установленном порядке. При необходимости для оформления отчетов посещать семью обяжут социального педагога школы.

Что касается заявителя, то он получает письменные ответ по результатам проверки в течение 30 дней от даты обращения.

Ответы юриста на вопросы

Что будет, если после проверки противоправные действия родителей по отношению к ребенку не подтвердятся? Какая предусмотрена ответственность для заявителя.

Отвечать заявителю не придется, даже если жестокое обращение или неправильное воспитание несовершеннолетнего не подтвердилось. Однако родители могут подать гражданский иск на вас для взыскания моральной компенсации за клевету.

Можно ли подать жалобу в ООиП?

Нет, все жалобы подписываются заявителями. Анонимные обращения по закону не рассматриваются.

Могут ли ООиП забрать ребенка из семьи по жалобам соседей?

Могут, поместив в специализированное учреждение временного содержания, если ребенку угрожает опасность. Впоследствии вопрос о лишении прав решается через суд.

Что делать, если соседи пожаловались на меня в органы опеки?

Если вы выполняете обязанности перед детьми, бояться нечего. Подготовьте жилье для проверки – вас посетит сотрудник ООиП. Впоследствии вы можете подать иск о возмещении морального вреда в суд, если информация по жалобе не подтвердится.

Можно ли подать жалобу на соседей в ООиП, если их дети постоянно шумят?

Если шум вызван играми, а не криками из-за избиения, обращаться в ООиП не стоит. Даже если вы укажите недостоверные данные, сославшись на нездоровую обстановку в семье, после проверки это обнаружат, и соседи смогут взыскать через суд с вас компенсацию.

В такой ситуации при превышении уровня шума в ночное время лучше мирно договориться с людьми или пожаловаться участковому. Он проведет с соседями беседу и, возможно, дети будут вести себя тише. Но никакой гарантии нет: детские крики редко превышают допустимые нормы шума, к тому же играть и разговаривать в своей квартире в любое время законом не запрещено.

Обнаружив нарушение прав или жестокое обращение с несовершеннолетним, граждане могут подать письменное обращение в ООиП. После этого руководителем назначается проверка, в результате которой будет решаться вопрос о постановке семьи на учет, лишении или ограничении родительских прав, привлечении к административной или уголовной ответственности – все зависит от ситуации.

Если вы не знаете, как подать обращение и защитить интересы ребенка, обратитесь к нашим юристам. Они помогут оформить любые документы, проконсультируют по всем вопросам и сделают все для решения проблемы. Поделиться материалом:

Заявление в органы опеки о ненадлежащем воспитании ребенка может подать любой, кто считает, что правила, прописанные в Конституции РФ, не соблюдаются в полной мере. Но недостаточно написать «прошу принять меры»! В заявлении нужно четко указать, что побудило заявителя обратить внимание на ребенка, перечислить все случаи вероятной опасности, кто (ФИО) является ее источником. Представители ООП проверят информацию и отреагируют согласно закону и личным впечатлениям.

Плохо или хорошо: как понять истину

По ст.63 Конституции РФ воспитание детей – это обязанность и право родителей вне зависимости от того, где они находятся. Они должны обеспечить условия, требуемые для хорошего психического, социального и физического развития ребенка.

Не существует точного определения, что считать «хорошим или плохим» воспитанием. В Семейном кодексе нет упоминания об условиях жизни в деталях, что обеспечивают родители (опекуны) ребенку. Главное: дети не должны замерзнуть зимой, у них есть место, где можно принять пищу, спать.

Ненадлежащим воспитанием нельзя считать отсутствие собственной крупногабаритной комнаты, массы технических устройств, эксклюзивных игрушек. Не стоит паниковать, если соседский ребенок не носит одежду от кутюр лейблами наружу, не имеет айфон последней модели или на 16-летие не получает Майбах с личным водителем.

Трактовка «неучастие в жизни ребенка родителей» тоже понятие весьма условное. Сюда можно отнести и горе-пьяниц, с трудом вспоминающих при визите ООП о наличии у них детей и бизнес-леди, в еженедельном расписании которой для ребенка находится едва ли 30 минут личного времени. Парадоксально, но в 1 случае нередко вырастают дети, целеустремленные, уже в юном возрасте нашедшие себя в жизни, во 2 – «золотая молодежь», колоссальная проблема родителей и государства.

Прямая угроза: за что могут наказать

Статья 156 УК РФ напрямую связывает обязанности и ненадлежащее выполнение того, что прописано в Семейном кодексе. Уголовная ответственность предусмотрена в случае жестокости взрослого вне зависимости от того, какую должность или социальное положение он занимает. Под суд за бессердечие идут: родители, педагоги, попечители, все кто имеет дело с несовершеннолетними.

Виновным в ненадлежащем воспитании могут признать, если:

• к ребенку применяются меры психического, физического давления;
• грубо нарушаются права и попираются его интересы;
• установлен факт глумления, унижения, требования заведомо невыполнимых действий, открытая демонстрация презрения, неприязни или недружелюбия;
• были случаи насилия на глазах у ребенка (отец или сожитель бьет мать);
• ограничивается свобода передвижения.

По заявлению от соседей представитель ООП должен выехать с проверкой, если детей лишают еды, сна, одежды или отдыха. То есть всех минимальных благ, которые необходимы для роста и развития.

Факт! Вплоть до начала 19 века в России существовало правило – пороть по субботам детей на конюшне розгами. За провинности, совершенные в течение недели, либо в качестве профилактики, чтобы ребенок не забывал, как нужно вести себя в обществе.

Современные законники, тем более продвигающие идею Ювенальной юстиции, считают неприемлемым даже слово порицания, сказанное на повышенных тонах. По факту оба воздействия с целью воспитания могут приносить как положительные, так и отрицательные плоды. Излишняя жестокость – порождает ответный удар, слишком мягкое наказание формирует у подростка стойкое убеждение в безнаказанности за любой проступок.

Наши эксперты знают ответ на Ваш вопрос

Хотите решить свою проблему? Бесплатно проконсультируйтесь у нашего юриста по форме или по номерам телефонов:

• Москва: +7 (499) 350-55-06 доб. 143
• СПб: +7 (812) 309-06-71 доб. 702
• РФ: +7 (800) 555-67-55 доб. 684

Основания и трактовка заявления

За образец ненадлежащего воспитания детей можно принимать частые случаи обращения в органы опеки и попечительства. С ходатайством об изъятии ребенка или наказании виновных можно обратиться, если установлены следующие моменты.

Что произошло	Подробное описание
Невыполнение родительских обязанностей	Грязь в доме, отсутствие минимальных бытовых условий, еды, одежды. Ребенок не ходит в садик, школу, не имеет минимума одежды. Сюда относят злостных алиментщиков, в этом случае матерью в ООП предоставляются факты уклонения от содержания ребенка.
Отказ забирать ребенка из роддома, садика, лагеря, больницы и пр.	Если после окончания срока пребывания детей в учреждениях, родители (опекуны) не изъявляют желание вернуть их домой, либо скрываются или уехали, забыв о них, представитель ООП забирает детей в приют, до выяснения. В случае форс-мажорных обстоятельств (реанимация, отмененные рейсы транспорта, несчастный случай и пр.) родители могут отделаться штрафом. При сознательном отказе – ООП подает иск в суд на лишение родительских прав.
Злоупотребление правами	Препятствие к общению со сверстниками, поощрение или привитие вредных привычек, создание невыносимой психологической и эмоциональной обстановки дома.
Жестокость	Моральное и физическое подавление воли ребенка, запугивание, шантаж, угрозы расправой над ним, родными, животными. Систематические побои, травмы, повлекшие болезнь или смерть.
Наркотическая, алкогольная зависимость, игромания	Постоянное нахождение ребенка в притонах, среди людей, находящихся под воздействием психотропных, токсических веществ.
Психоневрологические патологии	Систематические скандалы, истерики, факт лечения одного из родителей в спецклинике, нестабильное эмоциональное поведение ребенка или реакция на родителей. Все это принимается в расчет по заявлению в ООП, детей отдают здоровому родителю, опекуну либо определяют в приют.

Ошибки, несущие вред

Человеческий фактор играет в судьбе ребенка не последнюю роль. Нередко социальный педагог (психолог) от школы пишет заявление с просьбой проверить семью по факту, не имеющему под собой оснований считать его опасным. В то же время – закрывает глаза на вопиющие случаи беззакония, травли, психологического давления.

Из жизни! В любом учебном заведении есть «жертвы», которых унижают, бьют сверстники, из-за их бедности, нежелания (неумения) дать отпор обидчикам. На этот факт учителя (психологи) почти в 99% случаев закрывают глаза, не желая конфликтовать с лидерами класса и порочить статус приличной школы. Хотя это – прямой факт ненадлежащего воспитания ребенка!

В то же время, проявляя ненужную активность и видимость работы, педагогический состав рьяно берется портить жизнь детям и родителям, не имеющим достаточно средств на уровень «выше среднего».

Так в ООП поступают заявления на основании осмотра условий жизни учеников, где ненадлежащим воспитанием считается отсутствие у ребенка своей комнаты, хорошего ремонта, меблировки, технических устройств. Хотя в законе нигде не прописаны критерии «надлежащей» жизни.

Кто может составить заявление

С жалобой в ООП обращается любой, кто видел факт плохого воспитания. Но слова нужно подкрепить фактами, изложенными на бумаге. Неплохо добавить фото, видеоматериалы.

Принять меры представители ООП должны по обращению:

• матери (отца) ребенка, в случае, когда супруг (сожитель) жестоко обращается с детьми;
• от бабушки, сестер, тетей и пр., если в заявлении указаны вопиющие случаи нарушения Семейного законодательства;
• соседей, педагогов, педиатров.

Участковые, сотрудники полиции после выезда на место, либо после подачи им жалобы обязаны проверить факт ненадлежащего воспитания ребенка и при подтверждении составить заявление в ООП.

Согласно ст. 33 Конституции РФ к рассмотрению принимается коллективная жалоба, если жильцы дома регулярно слышат угрозы в отношении детей, проживающих рядом. На адрес уполномоченных органов направляют заказное письмо через почту, если по каким-либо причинам заявитель не может прийти лично.

Важно! Не стоит писать анонимные обращения, желая скрыть участие или из-за боязни кары, последующей от того, на кого написана жалоба. Страх за собственную жизнь понятен, но ребенок более беззащитен перед жестокостью взрослых. Анонимки и онлайн-обращения не регистрируются, поэтому принимаются в работу сотрудниками ООП «по желанию».

Правила составления обращения

В 2020 году форма иска не изменилась. В нем по поводу ненадлежащего воспитания ребенка указывают: ФИО заявителя, место жительства, адрес ООП.

Обязательно подробно излагают суть вопроса, какие противоправные действия совершены в отношении несовершеннолетнего, каким образом сведения получены истцом. Прилагаются фото- и видеоматериалы, свидетельские показания, перечисляются все лица, имеющие отношению к делу.

В конце ходатайства прописывают для получения ответа адрес, электронную почту, телефон, ставится дата и подпись. Если ООП не принимают заявление к рассмотрению, истцу нужно потребовать предоставить аргументированный отказ в письменной форме. В этом случае исключается простое нежелание сотрудников работать. Если с ребенком что-то случится, представитель ООП понесет административную или уголовную ответственность.

Результаты обращения

По ФЗ № 59 на рассмотрение жалобы отводится 30 дней, в это время проводится проверка по всем изложенным фактам. Отсутствие нарушений не дает ход делу, нередко заявление – результат ссоры между родственниками, отцом и преподавателем, который в отместку и подает жалобу.

На клевету можно написать встречный иск о попирании чести и достоинства, обвиненные несправедливо вполне могут потребовать энную сумму за моральные страдания.

Подтвержденные факты насилия, избиения, запугивания влекут за собой временное изъятие ребенка и помещение его в приют. Он остается там до тех пор, пока ООП и прокуратура не примет решение о его дальнейшей судьбе.

Если у Вас есть вопросы, то наш дежурный юрист готов бесплатно вас проконсультировать ↓

Жалоба в органы опеки и попечительства: ответственность за обращение, процедура обращения

Если Вы знаете, что соседи не являются добросовестными родителями или хуже того применяют насилие к несовершеннолетнему, кричат матом, и Вы не равнодушны к судьбе ребенка. Тогда в статье можно найти ответ, как решить данную проблему. Каким образом можно обратиться в органы опеки и можно ли это сделать анонимно.

Органы опеки и попечительства

Прежде, чем разобраться с возможностью обращения в органы опеки необходимо понять, что это за учреждение и его основные функции.

Согласно Закона РФ «Об опеке и попечительстве» это орган исполнительной власти, основными функциями которого являются:

• осуществление надзора за соблюдением прав по делам несовершеннолетних. К данной категории также относятся лица, имеющие здоровых дееспособных родителей;
• Способствование урегулированию споров между родственниками касательно прав несовершеннолетнего;
• Соблюдение контроля за имущественными правами ребенка;
• В определенных законом ситуациях органы опеки имеют право изымать детей и устраивать их в специализированные учреждения.
• Дают разрешение на усыновление ребенка.

Органы опеки имеют территориальную юрисдикцию и их полномочия распределяются по каждому муниципальному району.

Как обратиться в органы опеки

Если соседи угрожают или бьют детей, то в данном случае необходимо обратиться с заявлением в правоохранительные органы или в органы опеки и попечительства. Сотрудники соответствующих служб обязаны немедленно отреагировать на заявление и приехать с проверкой в данную семью. Кроме того они должны принять все необходимые меры к родителям и привлечь их к ответственности.

Обратиться можно несколькими образами, но прежде, чем обратиться в них необходимо быть уверенным в том, что действительно над несовершеннолетним совершается насилие, и не соблюдаются его права.

Обратиться в данное учреждение можно одним из способов:

• С помощью телефонного звонка;
• Личная подача ходатайства;
• Написать сообщение на электронную почту;
• Отправка документов почтой;
• Обращение в суд, после чего происходит дела рассмотрение в судебных заседаниях.

Обращаться необходимо исходя из сложившейся ситуации. Если видимой угрозы для несовершеннолетнего нет, но все же есть подозрения в нарушениях, то лучше обратиться в полицию. Основной загвоздкой во всех обращениях является то, что в правоохранительные органы необходимо обращаться открыто, а это может повлечь дальнейшие неприятности. Существуют такие варианты обращения в государственное учреждение.

Анонимно

Зачастую родители, которые не соблюдают права своего ребенка, могут быть опасными для окружающих, поэтому многие, не желая возникновения неприятных последствий, хотят сделать анонимное обращение. Многие зададутся вопросом получит ли эффект анонимное заявление.

Органы опеки проверяют анонимные письма, но все же было бы лучше подписаться под письмом, после чего у исполнительной службы будет больше шансов сделать официальное заявление. Согласно законодательству письменное обращение, которое не имеет автора, не рассматривается органами опеки и попечительства.Но в данном случае есть и свой минус в официальном обращении. Если данные, которые сообщил гражданин не подтвердятся, то это может повлечь обращение семьи в суд, за клевету.

Заявление

Заявление можно подать как в бумажном, так и электронном варианте. Благодаря современным технологиям можно написать обращение на электронную почту. Но в данном случае не удастся сделать это анонимно, так как все данные можно легко проверить, включая местонахождение устройства, с которого была передана информация. Проверка сообщений о нарушении прав детей является одной из обязательных функций, возложенных на органы опеки, поэтому они проверяют все отправленные сообщения и обязаны на них отреагировать должным образом.

Ответственность за обращение

Ответственности за обращение в исполнительные органы как таковой нет, даже если данные не подтвердятся. Единственным моментом может быть написанная ответная жалоба на клевету. Серьезных последствий она иметь не будет. Но важно помнить, прежде чем обратиться в органы опеки и попечительства необходимо прямо убедиться в том, что ребенку грозит опасность. Все дети являются индивидуальными и трудновоспитуемыми, а каждый случай является уникальным.

Как пожаловаться в органы опеки на соседей с детьми

Семья и материнство являются высшими социальными ценностями, что прописано в главном законе – Конституции РФ. Согласно закону, на родителей, опекунов и попечителей возложена обязанность опекать детей и заботиться об их здоровье. Родители не имеют права применять физическое или психическое насилие. Человек, который твердо решил пожаловаться в соответствующие учреждение на недобросовестных родителей должен помнить, что каждый случай жестокого обращения с ребенком, вне зависимости какое насилие было применено является строго уникальным и индивидуальным.

Ответственность за избиение детей

Ответственность за избиение детей предусмотрена в уголовном законодательстве. Согласно ст.156 УК РФ за жестокое обращение с детьми и не выполнение своих обязанностей может быть назначена одна из альтернативных мер наказания:

• штраф в крупных размерах;
• исправительные или обязательные работы;
• в тяжких случаях может быть назначено лишение свободы до 3 лет.

Если воспитанием ребенка занимается педагог или социальный работник, то может быть назначена дополнительная мера пресечения, такая как ограничение в праве занимать определенной деятельностью.

Ответственность может наступить вне зависимости от умысла, совершено ли деяние умышленно или по неосторожности. Жестокое обращение с детьми может являться одной из основных причин лишения родительских прав.

Имеют ли право органы опеки забирать детей из-за звонков соседей

Если поступил звонок с жалобой на родителей, в которой якобы существует реальная угроза для несовершеннолетних детей, то органы опеки обязаны отреагировать на звонок и посетить данную семью. Если какие-то обстоятельства или жилищные условия смутили органы опеки и попечительства, то они могут принять меры изъять ребенка из семьи. Забрать ребенка можно только после официального заключения органов опеки.

Можно ли устно пожаловаться на семью, где есть несовершеннолетние дети

Благодаря современным технологиям и глобальной сети интернет можно по-разному обратиться в соответствующие органы. Не обязательно идти в учреждение и писать заявление. Можно обратиться устно позвонив на горячую линию или даже написать по электронной почте. При устной жалобе также необходимо представиться, что ускорит процесс рассмотрения ходатайства. Для того, чтобы ускорить процесс рассмотрения можно обратиться в локальное отделение.

Жалоба в опеку на родителей

Как правило, для того чтобы обратиться в учреждение необходимо составить жалобу со всеми необходимыми реквизитами. В законах указано, что родители,а также попечители, взявшие на воспитание в свою семью должны надлежащим образом выполнять обязанности по воспитанию и содержанию детей. Жалоба на органы может поступить в том случае если в детских садиках или других учреждениях обнаружены следы побоев. При составлении документов необходимо соблюдать все правила составления, которые предъявляются к официальному документу. Документ, который составлен в ненадлежащей форме, может быть не принят органами опеки и отправлен на исправление. А это может занять дополнительное время.

Жалоба в органы опеки и попечительства на отца

Бракоразводные процессы являются сложными и проводят к всевозможным проблемам. Зачастую при решении споров ребенок остается с матерью. Но бывает и такое, что и отец может занять данную позицию. В случае если видно, что ребенок плохо учится и не успевает, прогуливает школу, то и в данном случае можно обратиться в органы опеки с жалобой на отца. Кроме того отец не должен препятствовать общению ребенка. Несовершеннолетний возраст ребенка является периодом становления ребенка, поэтому очень важно обратить внимание на его поведение, и то как следит за ребенком родитель. Пример образца жалобы можно увидеть здесь.

Соседи заявили на меня

Если возник конфликт с соседями и они пообещали заявить в органы опеки или еще лучше уже заявили, то необходимо подготовиться к тому, что органы опеки обязательно нагрянут с проверкой. Все понимают, что маленькие дети являются сложными в управлении и ничего с этим не поделать. Если созданы все условия для проживания и у Вас нормальная семья, то Вам ничего не грозит. Другой вопрос, если кто-то злоупотребляет спиртными напитками или поднимает руку на ребенка. Кроме того, можно направить встречную жалобу, по поводу клеветы на Вашего соседа.

Таким образом. Можно сделать вывод, что если Вы заметили, что соседи ведут себя не должным образом к своим детям, то сразу необходимо обращаться в правоохранительные органы или в органы опеки и попечительства.

Законодательное регулирование

1. Международные нормативно-правовые акты;
   • Гаагская конвенция 1961 года;
   • Минская Конвенция 1993 года;
2. Конституция РФ ст.7, ст.38;
3. Гражданский кодекс Российской Федерации ст.34;
4. Семейный кодекс РФ;
5. Уголовный кодекс РФ ст.156;
6. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 7, 8,24;
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»

Как обратиться в органы опеки с жалобой

Просмотров 39

Родители, правозащитники, небезразличные граждане, законодатели – многие задаются вопросами защиты детей от различных посягательств, злоупотреблений, нарушений.

Определенный механизм защиты предусмотрен законодательством РФ, а ответственность за его выполнение возложена на местные Органы опеки и попечительства (ООП).

Согласно ст. 122 Семейного кодекса РФ и ст. 24 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве», все граждане и должностные лица обязаны уведомлять Орган опеки и попечительства о детях, которые подверглись насилию или остались без родительской заботы.

Получив такое уведомление, представители ООП обязаны провести проверку, установить и предотвратить угрозу здоровью, развитию, жизни ребенка. Если окажется, что родители жестоко обращаются с ребенком, он может быть изъят из семьи, а родители – привлечены к ответственности и лишены родительских прав.

Рассмотрим, куда жаловаться, если Вы стали свидетелем разового или регулярного нарушения прав ребенка, как сообщить о незаконных действиях отца или матери.

Основания для жалобы в Орган опеки

Иногда враждующие родственники или соседи направляют ложные уведомления, привлекают полицию или службу защиты детей, преследуя личные цели. Такие действия нередки, хоть и являются нарушением правопорядка и предполагают административную ответственность.

Однако представители ООП обязаны проверить каждое полученное уведомления, чтобы ни один ребенок, брошенный, оставленный без присмотра, подвергнутый жестокому отношению, находящийся в опасности – не остался без защиты.

В каких обстоятельствах можно позвонить, написать письмо, вызвать Органы опеки?

Причинами для правомерного обращения в ООП может быть:

• угроза жизни или здоровью ребенка (ст. 77 СК РФ);
• явная жестокость со стороны родителей и других взрослых (издевательства, грубость, посягательство на половую неприкосновенность);
• травмы или телесные повреждения у ребенка;
• симптомы болезни, потребность в срочной медицинской помощи;
• длительный детский плач;
• постоянный голод;
• неподобающие жилищные условия (грязь, сырость, холод, паразиты);
• одежда не по сезону или погоде;
• истощенный и грязный внешний вид ребенка;
• ребенок, оставленный без присмотра, брошенный или потерявшийся в общественном месте;
• детская беспризорность или бродяжничество;
• родители, злоупотребляющие алкоголем или наркотиками;
• преступный или непристойный образ жизни родителей.

Вопрос

Летом во дворе многоэтажного дома была повреждена изгородь палисадника, цветы и остальные растения, дверь в подвал, а также окно одной из квартир на первом этаже.

Хозяева квартиры, окно который было разбито, обвинили в этом детей, играющих во дворе. Среди виноватых оказались мои дети – мальчики 10 и 12 лет. Решить конфликт с помощью денежной компенсации – не вышло, жильцы угрожают подать жалобу в соответствующую службу – по поводу безответственного воспитания детей.

Чего мне ожидать?

Ответ

Если в ходе конфликта прозвучало намерение подать жалобу в Органы опеки – будьте готовы к проверке. Представители Органа опеки обязаны посетить семью в течение 3 дней, осмотреть место жительства, удостовериться, что детям не грозит опасность.

Если Вы – ответственные родители, дети здоровы и сыты, жилье приспособлено для детских потребностей, Вам ничего не грозит. Должностные лица прекрасно понимают, что поведение детей порой непредсказуемо, несмотря на воспитание.

Совсем другое дело, если родители злоупотребляют алкоголем или наркотиками, ведут аморальный образ жизни, безответственно относятся к родительским обязанностям, или невоспитанные, оставленные без присмотра дети намеренно причиняют вред собственности соседей – тогда жалобы на агрессивного ребенка, на мать, на отца – вполне резонны и законны.

Кто может обратиться в Орган опеки?

Обратиться с жалобой или уведомлением о нарушении детских прав могут…

• Родители ребенка (например, муж может подать жалобу на жену, которая препятствует его встречам с сыном или дочерью, или жена может уведомить ООП о жестокости со стороны мужа);
• соседи;
• родственники;
• опекуны и попечители;
• работник образовательного учреждения, который посещает ребенок (директор, воспитатель, психолог, педагог);
• работник медицинского учреждения, в котором находится или наблюдается ребенок (участковый или дежурный врач);
• работник полиции;
• другие граждане.

Куда обращаться?

Куда обращаться, если Вы стали свидетелем противоправного поведения родителей или обнаружили ребенка, брошенного без заботы, потерявшегося, больного или травмированного?

Полномочия по обнаружению и защите прав детей, оставшихся без родительской заботы, решение споров между родственниками, изъятию детей из семей, которые представляют опасность, и последующее устройство детей — возложены на Органы опеки и попечительства (согласно п.2 ст. 121 СК РФ, ст. 8 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»). Именно в ООП (а не в прокуратуру, суд, администрацию президента или редакцию газеты) нужно подавать жалобу или уведомление.

Желательно обращаться в ООП непосредственно по месту проживания или пребывания ребенка, а не по собственному месту проживания – это ускорит получение важных данных и проведение проверки.

Способы обращения в Орган опеки

Подать жалобу или уведомление о нарушении детских прав можно такими способами:

• лично;
• по почте;
• по телефону;
• через сайт Органа опеки и попечительства;
• через образовательное учреждение;
• через медицинское учреждение.

Личное обращение

Личное обращение в Орган опеки и попечительства — исключает анонимность. Зато оно позволяет удостовериться, что важные сведения получены и приняты к рассмотрению, особенно, если сложившиеся в семье обстоятельства действительно опасны или требуют срочного вмешательства.

Мнение эксперта Александр Фомичев Юрист. Стаж лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право. Задать вопрос эксперту

Кроме того, во время личного обращения, можно получить полную консультацию от представителей ООП. Это важно, например, если в дальнейшем предполагается…

• изъятие ребенка из семьи;
• лишение матери или отца родительских прав,
• определение места жительства ребенка с одним из родителей,
• назначения бабушки или дедушки, другого родственника – опекуном ребенка.

Представители ООП обязаны проконсультировать, помочь с составлением заявлений и сбором документов, оказать социальную или психологическую поддержку.

По телефону

Телефонный звонок – это самый быстрый способ уведомить представителей ООП, если обстоятельства опасны или требуют срочного вмешательства.

Диспетчерские номера телефона или «горячие линии» местных органов власти, по которым принимаются уведомления от граждан, действуют в каждом городе. Полученные сведения о неблагополучных семьях, насилии, нарушении детских прав, передаются представителям ООП.

Звонок по телефону позволяет вовремя уведомить должностных лиц, и при этом сохранить анонимность.

Однако, это самый ненадежный способ. Невозможно проследить, получены и приняты важные сведения, или затеряны среди остального «информационного шума».

Например, в дальнейшем будет слишком сложно доказать, что мать жаловалась на жестокие действия отца по отношению к сыну или дочери, что срочные меры защиты ребенка действительно принимались.

По почте

Письменное уведомление – разумная замена личного визита в ООП, если обстоятельства не требуют срочного вмешательства, ведь как известно, письма достаточно долго добираются до адресата.

Но если жалоба или уведомление составлены неправильно, они могут остаться непринятыми и нерассмотренными.

Если Вы хотите, чтобы письмо в опеку о нелагополучной семье или насилии над ребенком было принято, внесено в реестр, рассмотрено, уделите должное внимание подготовке и отправке письма:

• составьте документ правильно (опрятно, обстоятельно, подробно),
• приложите подтверждающие документы,
• укажите собственные данные,
• отправьте письмо по правильному адресу.

По интернету

Поставить в известность Орган опеки и попечительства можно по интернету. Для этого нужно зайти на сайт местного органа власти, авторизоваться (ввести логин и пароль) и заполнить специальную форму.

Жалоба или уведомление не будут приняты без обратных данных: Ф.И.О., места проживания.

Можно ли анонимно обратиться в Орган опеки?

Представители ООП обязаны принимать и рассматривать все обращения, в том числе, анонимные, оставленные любым доступным способом.

Мнение эксперта Алексей Петрушин Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Другое дело, что анонимные сообщения могут остаться незамеченными, не воспринятыми всерьез, не полученными. Это значит, что ребенок, находящийся в опасности, страдающий от жестокости, голода, болезни, не получит никакой помощи.

Иногда выбора действительно нет, и такое «тайное» обращение все-таки лучше, чем полное равнодушие и бездействие.

Но если гражданин не может лично и самостоятельно обратиться в Орган опеки, можно попросить о помощи должностное лицо: участкового врача, школьного учителя или воспитателя детского сада. Должностное лицо официально обратится в ООП с письмом или запросом.

Порядок письменного обращения в Орган опеки и попечительства

Итак, обращение в Орган опеки может быть оформлено…

• письменно
• устно.

Если Вы решили подать письменное обращение – жалобу или заявление – следуйте простому пошаговому плану:

1. получите точный почтовый адрес местного Органа опеки;
2. узнайте распорядок работы и приемные часы для личного визита в Орган опеки;
3. подготовьте письменное обращение;
4. соберите документы, которыми подтверждаются обстоятельства, требующие проверки;
5. отправьте обращение по почте (заказным письмом с описанием вложений) или лично посетите Орган опеки и передайте должностному лицу.

Как правильно написать заявление или жалобу?

Правила подачи письменного обращения в ООП:

1. укажите данные ребенка (Ф.И.О., возраст) и точный адрес;
2. подробно опишите обстоятельства, которые стали причиной обращения (ребенок подвергается насилию, брошен или оставлен без родительской заботы, мать или отце безответственно относятся к обязанностям воспитания или содержания ребенка);
3. укажите, в течение какого времени происходят описанные обстоятельства (разово, постоянно, эпизодически).

Мнение эксперта Александр Фомичев Юрист. Стаж лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право. Задать вопрос эксперту

Документ может содержать просьбу о проведении проверки и защите ребенка (вплоть до изъятия из семьи), что входит в полномочия Органа опеки (ст. 8 ФЗ РФ “Об опеке…”, ст. 77 СК РФ). Просьбы о привлечении к ответственности родителей или других взрослых, виновных в нарушении детских прав – бесполезны, поскольку возбуждать уголовный или административный процесс, выносить решение, привлекать к ответственности – полномочия органов внутренних дел, прокуратуры, суда, а не опеки.

Если отец считает, что мать совместных детей неправильно тратит алименты, или считает, что дети должны жить с ним, если мать хочет ограничить посещения отца, поскольку встречи с ним вредят детям, такие вопросы нужно решать самостоятельно (путем заключения письменных соглашений) или через суд.

Орган опеки не уполномочен решать внутрисемейные вопросы. Он может только проверить, не грозит ли ребенку опасность, не подвергается ли он насилию, удовлетворены ли основные детские потребности.

Также Орган опеки не занимается розыском детей. Если место пребывания ребенка не известно – обратитесь в полицию.

Как правильно составить заявление или жалобу в ООП?

Укажите в документе такие данные:

• наименование ООП;
• данные заявителя: Ф.И.О., место проживания;
• заголовок документа:
• описание обстоятельств, которые стали причиной обращения: данные о ребенке (Ф.И.О., возраст), место проживания, описание происходящих событий, нарушений, посягательств, злоупотреблений;
• просьба о проведении проверки по месту жительства и защите детских прав;
• дата;
• подпись.

Какие нужны документы?

Закон не требует прилагать к заявлению или жалобе, направленной в ООП, подтверждающие документы. Даже документ, удостоверяющий личность, прилагать не обязательно.

Орган опеки обязан провести проверку независимо от степени достоверности уведомления и наличия доказательств.

Но если одним из родителей направляется заявление или жалоба о невыполнении родительских обязанностей или грубых нарушениях второго родителя, нужно приложить…

• паспорт;
• свидетельство о рождении ребенка;
• свидетельство о заключении или расторжении брака;
• решение суда или соглашение родительское соглашение (о месте проживании ребенка после развода, о встречах с ребенком).

Итоги

Закон не просто позволяет, а обязывает всех граждан уведомлять Органы опеки о каждом случае нарушения детских прав, который стал им известен.

Важно! Представители Органа опеки, получив от граждан или должностных лиц уведомление о нарушении детских прав, и проведя проверку, не обязаны впоследствии отчитываться о предпринятых мерах. Акт, составленный по результатам посещения семьи, направляется законным представителям ребенка (родителям, опекунам или попечителям), а не «информатору».

Независимо от формы обращения (устной или письменной, по телефону или интернету), представители Органа опеки обязаны в течение 3 дней провести проверку по месту жительства ребенка (ст. 122 СК РФ), а если обращение содержит сведения об опасности, которая грозит жизни и здоровью ребенка, проверка должна быть проведена немедленно.

В ходе проверки должны быть предприняты меры по защите детских прав, вплоть до изъятия ребенка из семьи (ст. 77 СК РФ).

Мнение эксперта Алексей Петрушин Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

К сожалению, нередки случаи, когда в личных целях направляются ложные данные и клевета. И впоследствии правдивые и срочные сообщение о насилии или надругательстве над ребенком — теряется или остается незамеченным.

Если Вы сомневаетесь, получено ли Ваше уведомление или жалоба на родителей, предприняты ли меры, направленные на защиту ребенка, обратитесь за правовой поддержкой! Наши юристы готовы бесплатно проконсультировать Вас по вопросам защиты от домашнего насилия или нарушения детских прав.

Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО! Анонимно Информация о вас не будет разглашена Быстро Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист Расскажите друзьям Оцените (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Жалоба на плохих родителей, или как обратиться в органы опеки анонимно

Активная социальная позиция не характерна для современного общества, но должна присутствовать, особенно в ситуациях касающихся детей. Несовершеннолетние наиболее уязвимы, по этому их интересы ставятся в приоритет и должны защищаться.

Однако не всегда свидетели нарушения прав детей желают или могут открыто заявить в соответствующие инстанции. Как обратиться в органы опеки анонимно и реально ли это сделать на практике?

Можно ли анонимно пожаловаться в органы опеки на плохую мать\отца\опекунов?

Если возникают подозрения на то, что нарушаются права ребенка или родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию, то есть возможность изменить ситуацию и заявить в ОПП.

Анонимные обращения – спорный вид помощи ребенку, так как по правилам они могут быть нерассмотренными ответственными инстанциями. Это означает, что все усилия прошли зря и ребенок все так же остается в опасной ситуации.

Однако обратиться анонимно все же можно, если других вариантов заявитель не видит в конкретной ситуации. Именно поэтому требуется взвесить все риски и принять решение о необходимости анонимного обращения в ООП для защиты интересов ребенка.

Причины, по которым стоит позвонить

Иногда соседи и другие посторонние лица становятся свидетелем неоднократного нарушения прав детей, что заставляет их отреагировать на происходящее.

Есть ряд случаев, в которых обращение следует сделать независимо от того, анонимным оно будет или нет:

• отказ от ребенка;
• оставление несовершеннолетнего без присмотра;
• жестокое обращение с ребенком;
• злоупотребление родителями вредными привычками, хронический алкоголизм, наркомания;
• беспризорное поведение детей;
• неопрятный внешний вид, отсутствие нормальной одежды, питания, лечения и ухода.

Если появляется необходимость написать жалобу, то целесообразно изначально убедиться в справедливости своих подозрений, так как эти действия повлекут за собой проверки, визиты в семью и возможные последствия.

Как анонимно сообщить в органы опеки?

Существует несколько способов оповещения ООП о фактах невыполнения родителями своих обязанностей или иных, требующих внимание ситуаций:

• письменное обращение;
• звонок;
• обращение через сайт.

Любой из выбранных способов имеет свои достоинства и изъяны. Однако при анонимном обращении независимо от выбранного способа есть вероятность, что заявление останется нерассмотренным.

Совершить звонок

Телефонный звонок позволяет максимально быстро отреагировать на сообщение и проверить на законность действия родителей и отношение их к несовершеннолетнему. Позвонить можно в городское (районное) отделение органов опеки и попечительства и кратко, но содержательно описать ситуацию. Ответственный сотрудник сможет оценить ее и провести необходимые проверки.

Написать жалобу

Подать обращение можно через сайт или в письменной форме. В этом случае на его рассмотрение отводится до 30 дней, и сотрудники обязаны отреагировать и провести проверку.

Этот вариант подходит для тех случаев, когда ситуация некритична, но все же требует вмешательства.

Личное обращение для написания жалобы исключает анонимность полностью.

Мнение эксперта Мария Локшина Эксперт по семейному праву с 2010 года Альтернативой может стать обращение через почту. Для этого потребуется составить письмо, при этом необязательно указывать имя отправителя и обратный адрес. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону:
+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19
Это быстро и бесплатно!

Как обратиться с жалобой на соседей в ПДН?

Обратиться на соседей в ПДН можно любым из доступных способов, в том числе и анонимно. Обычно именно люди проживающие рядом, желают подавать анонимную жалобу, так как не хотят портить отношения с соседом, а то и переживая за свою жизнь и безопасность.

Нередко те, кто попадает под жалобы в соответствующие инстанции ведут разгульный образ жизни, имеют вредные привычки и т.д. Именно поэтому можно позвонить анонимно или отправить письмо о неподобающем отношении соседей к детям, ненадлежащем их воспитании.

В результате, риск обращения без указания данных заявителя в органы опеки заключается в том, что оно может быть оставлено без рассмотрения. Однако есть шанс, что сотрудники ответственно отнесутся к полученной информации и проведут соответствующую проверку.

Для исключения всяких рисков следует все же указать свои обратные данные. Если заявитель опасается подавать документ индивидуально, существует право составления коллективной жалобы с указанием данных обращающихся.

Порядок обращения в органы опеки: способы и алгоритм действий

Вопрос, как обратиться с ходатайством или жалобой в органы опеки, может интересовать не только родителей несовершеннолетних детей, но также бдительных родственников и соседей. И как бы просто все не выглядело со стороны, заинтересованным лицам приходится сталкиваться с существенными нюансами данной процедуры.

Подробнее

С необходимостью обращения в органы опеки и попечительства сталкиваются многие семьи, что связано с широким спектром подведомственных вопросов. В частности, ни один национальный документ или законопроект не отображает полного перечня обязанностей, которые присваиваются указанной службе. Даже сами чиновники не очень ориентируются в вопросах подведомственности дел. В связи с этим, гражданам приходится оббивать пороги государственных учреждений, чтобы установить, необходимо ли обращение в вышеупомянутые органы.

Так, согласно правовой практике, инициатива обращения может принадлежать:

• родителям ребенка, который не достиг возраста 18 лет (в том числе, когда обращалась мама с целью защиты чада от супруга);
• близкие родственники и знакомые семей, которым пришлось столкнуться с трудностями воспитания детей;
• соседи семейств, которые нарушают основные принципы воспитания малолетнего ребенка;
• суд.

Важно! Законодатель не ограничивает список вопросов и споров, которые могут рассматриваться органами опеки. В национальных законопроектах отображены основные пункты и основания направления заявлений в управление попечительства.

Необходимость участия работников отдела попечительства может быть связана, как с рассмотрением спора в органах суда, так и в досудебном решении конфликтов. В частности, к числу ситуаций, которые требуют обязательного участия, можно отнести:

• невозможность сторон прийти к общему знаменателю, касательно выбора политики воспитания ребенка;
• когда супруги не могут договориться о регистрации имени или фамилии новорожденного младенца;
• поиск официальных опекунов, которым перейдут родительские права в случае утери родных;
• фиксация порядка свиданий с общим ребенком разведенных супругов.

Дополнительно

Как уже было сказано выше, в указанные органы граждане обращаются в массе случаев, но поскольку никому до конца неизвестен объем обязанностей работников органов опеки, возможно, что служащие сознательно будут избегать приема новых ходатайств и обращений. В связи с этим предусмотрено несколько механизмов, как сообщить о возникшей проблеме. Так, можно отметить такие основные способы подачи обращений:

• телефонный звонок;
• личная подача ходатайства;
• отправка документов почтой;
• передача заявления через Интернет;
• в зале суда во время рассмотрения спора.

Чтобы максимально быстро уведомить органы попечительства о сложностях, связанных с воспитанием несовершеннолетних детей, позвоните в локальное отделение. Диспетчер службы перенаправит звонок к нужному специалисту. Еще одно преимущество – это возможность оставить обращение анонимно. Телефонный звонок позволяет не только сообщить о проблеме, но и вызвать работников по нужному адресу для решения конфликта на месте. Вместе с тем, это наименее надежный способ реагирования, поскольку по телефону невозможно проследить, регистрировалось ли обращение, а потому порой бывает сложно доказать, что женщина вызывала государственных служащих.

Личное обращение исключает анонимность, но позволяет лично уточнить все сопутствующие вопросы о сроках и порядке урегулирования спора. Также в кабинете органов опеки можно получить полную консультацию специалистов о спектре требуемых бумаг, возможно, сделать копии и сразу же подать часть документов. Здесь же есть шанс убедиться, что обращение отображено в регистрационных отчетностях.

Почтовая связь станет хорошей альтернативной личного посещения, только при использовании официального уведомления. Заказное письмо с дополнительной услугой составления описи гарантирует, что документы пройдут регистрацию и будут внесены в архив.

Самым надежным способом является обращение через суд. Как правило, после начала рассмотрения спора, в котором определяется судьба несовершеннолетних детей, судья в обязательном случае привлекает работников управления опеки и попечительства. Таким образом, лицу не приходится преодолевать бюрократические трудности, чтобы донести свою жалобу до адресата. Прямо в зале суда по инициативе Фемиды будут решены все споры.

Алгоритм

Чаще всего необходимость урегулирования споров с привлечением управления попечительства связана с необходимостью оформить опекунство. Поэтому рассмотрим порядок обращения на примере данной ситуации.

Есть много различных ситуаций, в силу которых у граждан может возникнуть необходимость оформления опеки над несовершеннолетними или недееспособными жителями РФ. В зависимости от оснований опекунства, и выделяют отдельные категории требуемых документов, но можно выделить категорию общих бумаг, которые должны быть предоставлены в любом случае. К таким документам относятся:

• паспорт гражданина (допускается использование другого документа, который устанавливает личность обращающегося);
• письменное ходатайство с прошением предоставить опеку над конкретным гражданином (оформляется в двух экземплярах в напечатанном на компьютере виде);
• справка об официальном доходе за последний календарный год (выдается по месту официального трудоустройства или с биржи труда и подразумевает отображение данных обо всех регулярных выплатах; если сам инициатор доход не получает, то необходимо представить выписку из финансового обеспечения супруги или супруга за тот же период);
• документы, которые подтверждают права владения на недвижимость или право проживания в доме / квартире (действует справка один год);
• справка, выдаваемая органами полиции о том, что у заинтересованного лица нет, и никогда не было судимостей (срок действия ограничен одним годом);
• заключение целевой медицинской комиссии об отсутствии заболеваний, которые могут помешать усыновлению (медкомиссия должна быть пройдена не больше, чем за полгода до даты подачи обращения);
• личная автобиография;
• если лицо находится в официальном браке, то документ, который подтверждает регистрацию отношений;
• письменные разрешения от каждого из членов семьи, которые достигли возраста 10 лет, а также которые проживают совместно с будущим опекуном, об их согласии о совместном проживании с лицом, в отношении которого оформляется опека.

В заключение нужно отметить, что лучше всего обращаться в учреждение лично и с обязательным наличием на руках всех оригиналов бумаг. Личное обращение позволит уточнить на месте, чего не хватает, а также станет дополнительным доказательством того, что инициатор заинтересован в получении опеки и стремится к получению юридического статуса опекуна.

Вам кажется, что соседи мучают детей. Что делать?

Вы знаете, что у соседей есть ребенок. И часто вы слышите за стеной плач, крики – вам кажется, что ребенку плохо в семье. Что же делать вам, если вы – неравнодушный сосед?

Можно пожаловаться в соцсетях. Так сделала петербурженка Мария Д. На своей личной странице она описала жуткую историю, как соседи ее свекрови мучают своих детей на протяжении уже полутора лет.

По свидетельству соседей, за стенкой постоянно плачет, кричит и бьется в истерике маленький мальчик примерно трех лет. Соседи уверены, что мальчик постоянно находится в одном месте комнаты, из которой его никогда не выпускают. Взрослые этой семьи – мама и две ее мужей, бывший и нынешний, – часто ругаются между собой и даже дерутся. К ним время от времени приходят взрослые люди по ночам, а вот докторов никто из соседей не видел.

Соседям кажется, что мальчик серьезно болен, но им никто не занимается. Более того, они считают, что родители привязывают его вместе с кроваткой к батарее. Живет в квартире и девочка постарше, но дети очень редко выходят на прогулку, если выходят вообще.

Родственники Марии Д. вызывали полицию, обращались в опеку (правда, не того района, который был нужен, и до конца дело не довели), но результата нет. Какой же нужен результат? Помочь детям, которые явно, по мнению соседей, мучаются.

В опеке того района, где живет семья, из-за которой плачут и не могут спать ночами соседи, нам пояснили, что о ней знают, периодически навещают. Более того, детей в квартире четверо – действительно, от двух мужей, бывшего и нынешнего. Но мужчины работают, никто не ведет загульный образ жизни.

«Да, мама там не очень здоровый человек с тяжелым прошлым, выглядит изможденно, – рассказали нам. – В квартире очень скученно – много взрослых и детей, но семья ждет расселения. Вероятно, у них и какие-то скандалы бывают. Но дети ухожены, веселы, накормлены. Да, у них бедно, но всегда чисто. Мы считаем, что это не та семья, откуда нужно изымать детей».

В опеке нам пообещали, что навестят семью, о которой беспокоятся соседи, в ближайшие несколько дней, выяснят, почему соседи семьи не могут спокойно спать.

Эта история заставила нас задаться вопросом: а каковы должны быть действия постороннего человека, переживающего за чужих детей, чтобы они были результативны? Мы попросили сотрудников органов опеки и попечительства ответить на самые типичные вопросы, связанные с этим.

Всегда ли сразу нужно обращаться в органы опеки?

Если прямой угрозы жизни ребенка вы не наблюдаете – никто не держит его за ноги вниз головой в распахнутом окне (в подобном случае лучше сразу звонить в полицию), или вы сомневаетесь, есть ли эта угроза, то лучше всего сначала постараться выяснить самостоятельно, что происходит у соседей и надо ли бить тревогу.

Если же после выяснения вы все еще не уверены в безопасности ребенка, и вы считаете, что его родители исполняют свои обязанности ненадлежащим образом (не кормят ребенка, бьют его, кричат на него, не выводят гулять, не убирают в квартире и т.д.), то можно написать заявление в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Заявление можно не только отправить бумажным письмом или принести его в опеку, но можно даже отправить по электронной почте – сейчас все адреса и телефоны можно легко найти в интернете.

Когда опека идет проверять семью?

Кадр из фильма «Кошмар за стеной» (2011). Фото с сайта vokrug.tv

Опека обязана проверять все заявления, в которых содержится информация о том, что ребенок остался без попечения родителей или находится в условиях, представляющих угрозу его жизни и здоровью. Причем проверка проводится в трехдневный срок (по ст. 122 Семейного кодекса РФ).

Сотрудники опеки свидетельствуют, что часто факты, изложенные в заявлениях от граждан, не подтверждаются, являются недостоверными. Соседи ссорятся или не могут найти общий язык, и в этом случае заявление в опеку – способ каким-то образом осложнить оппоненту жизнь.

Проверяют ли органы опеки анонимные обращения?

Проверяют, однако лучше, чтобы заявление было подписано. Так представителям опеки проще мотивировать свой визит в семью.

Никакой ответственности, если его сведения не подтвердятся, заявитель нести не будет. Однако семья, в которую пришли с проверкой, может подать на заявителя в суд за клевету.

Всегда ли забирают ребенка, если информация в заявлении подтвердится?

Нет, отнюдь. Ребенка изымают из семьи только в том случае, если есть явная угроза его жизни и здоровью, то есть что-то, видимое невооруженным глазом: явное жестокое обращение (ребенок сидит на цепи или живет с собаками, например), синяки и раны на теле ребенка, антисанитария, отсутствие еды, пьяные родители.

По словам сотрудников опеки, с кризисной семьей начинается долгая работа – детей никогда не забирают сразу, если есть уверенность в том, что родители смогут исправить ситуацию – бросят пить, найдут работу, приведут в порядок квартиру, обратятся за помощью в органы социальной защиты.

Семья в социально опасном положении (таковой ее признает комиссия по делам несовершеннолетних) не должна оставаться одна. Ее обязательно будут курировать или специалисты опеки, или сотрудники социально-реабилитационного центра и т.д.

Что делать, если о по-настоящему кризисной семье оповещены органы опеки, но вам по-прежнему кажется, что ситуация не меняется?

Алена Синкевич, координатор проекта «Близкие люди» БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам», полагает, что в таком случае именно сами соседи могут стать для такой семьи опорой.

– Важно обращаться к профессионалам, когда здравого смысла не хватает, когда ситуация кажется дикой. Но часто решиться на это трудно, потому что грань между стукачеством и активной гражданской позицией – очень тонкая. Всегда есть страх: а что, если после моего заявления в полицию или в опеку все эти инстанции в жизни семьи наломают дров?

Страшно стать стукачом, но без гражданской позиции нельзя построить гражданское общество. Гражданская позиция проявляется в том, что нам не наплевать, когда бьют ребенка за стеной. Но часто это не является критерием неблагополучности. Конечно, можно пожаловаться сразу в опеку и ждать, пока детей заберут из семьи. Но какой вариант можно предложить им, кроме сиротского учреждения?

И я бы начала с соседской помощи семье, которая, как вам кажется, в помощи нуждается.

Соседи, которые переживают за детей, именно те люди, которые могут предложить погулять с детьми, позаниматься с ними, присмотреть за ними и т.д. Именно соседи, кроме сотрудников полиции и опеки, – те люди, которых кризисная семья сможет впустить.

Чтобы семья впустила соседей, нужно сперва предложить что-то соблазнительное. В критических ситуациях не работает принцип «дать удочку, а не рыбу». Ресурс у семьи низкий и надо начинать с «рыбы»: дать поесть, поспать, обогреть, предложить другие базовые вещи. А дальше уже думать про «удочку».

Так соседи смогут узнать реальное положение вещей и построить маршруты поддержки с помощью профессионалов (сотрудников органов опеки, сотрудников специальных НКО).

Важно не корить людей, не рассказывать, насколько они неправы, а предложить пойти с детьми погулять или принести продуктов. У всех кризисных семей есть море критиков и очень мало помощников.

Это называется «поддержка общины». Община может быть географическая (соседи), социальная (дворники микрорайона), религиозная (прихожане храма).

Важно, чтобы община захотела помочь и оказать поддержку. Надо, чтобы кто-то вменяемый сумел правильно обратиться за помощью. Важно, чтобы собирали не деньги – они не помогут, а просили помочь семье услугами.

Определение понятия «ненадлежащее воспитание»

Под фразой «ненадлежащее воспитание» подразумевается неучастие в жизни несовершеннолетнего ребенка, невыполнение родительских (опекунских) обязанностей или злоупотребление своими правами. Особо опасны случаи психического, физического и сексуального насилия, попадающие под 156 статью Уголовного кодекса Российской Федерации.

Лица, имеющие право подать жалобу

Жаловаться на ненадлежащее воспитание ребенка могут следующие группы лиц:

• Мать малыша на своего бывшего или нынешнего супруга, и наоборот.
• Соседи, наблюдающие за произволом.
• Сотрудники учебных (школа, детский садик) и медицинских (больница) учреждений.
• Прочие родственники (бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети).
• Сотрудники прокуратуры, получившие сведенья о жестоком обращении с детьми.

Согласно 33 статьи Конституции, граждане могут пожаловаться лично или направить групповое обращение в уполномоченные органы. Если нет уверенности, что жизни ребенка угрожает опасность, то юристы советуют понаблюдать за ситуацией. Знакомые мамы и папы или опекунов, педагоги, соседки и врачи могут предоставить полезные сведенья.

После получения точной информации необходимо написать заявление в органы опеки и попечительства о нарушении прав ребенка. Представить документ следует в отделение по месту жительства малыша. Если нет возможности прийти лично, то можно написать заказное письмо и отправить по почте на адрес уполномоченных органов. Обязательно нужно заказать услугу составления описи, чтобы документы были точно зарегистрированы.

Обратиться к сотрудникам ООП можно анонимно, например, позвонить по телефону или написать онлайн-консультантам. Актуален подобный метод обращения при боязни преследования лицами, на которых подается жалоба. Контактный номер и сайт местной службы опеки можно найти в интернете. Однако подобное сообщение властям о неблагополучной семье не всегда принимается. Звонок, как и сообщение, оставленное в интернете, не является официальной формой запроса, поэтому невелика вероятность его регистрации.

Рассмотрение жалоб от граждан регулируется ФЗ №59. Согласно закону, поступившее заявление в уполномоченные органы будет рассматриваться в течение 1 месяца с момента регистрации. В исключительных случаях срок продлевается, но не более чем на 30 дней. Заявителя в обязательном порядке уведомят об ответе.

Срок рассмотрения жалобы во многом зависит от достоверности представленных сведений. Каждый пункт тщательно изучается. Затем в течение 3 дней сотрудники органов опеки обязаны будут проверить информацию лично. Если в ходе проведенной экспертизы жилищных условий и бесед с соседями, родителями и воспитателями не выявится отклонений от нормы, то делу не дадут ход.

По информации, предоставленной сотрудниками ООП, многие заявления являются следствием ссоры. Часто родители или опекуны, поругавшись с соседом, педагогом или родственником, в отместку получают подобную жалобу. Уполномоченным органам приходится проверять ее и тратить свое время напрасно. Семья, которую оклеветали, вправе будет подать исковое заявление за предоставление ложных сведений.

Если выявятся реальные факты избиения, запугивания, сексуального насилия, то уполномоченные органы обязаны будут немедленно изъять ребенка, так как оставить его пребывать и далее в таких условиях – значит, подвергнуть прямой опасности жизнь и здоровье несовершеннолетнего. Органы опеки не вправе этого сделать, в противном случае, представители понесут за это ответственность.

По словам социальных служащих, детей могут оставить в некоторых случаях, например, когда у родителей фактически нет денег, или они пьянствуют, если будет уверенность в исправлении ситуации. Над семьей поставят куратора из органов опеки. Он будет периодически приходить с поверкой без предупреждения, давать полезные рекомендации и вести отчет о проделанной работе.

Если речь идет о назначенных представителях ООП (опекунах, попечителях), злоупотребляющих обязанностями, то опекунство прекратится, а ребенок будет возвращен в приют. Право на обжалование у подобных лиц есть, но подача искового заявления обычно бессмысленна. Социальные работники лишь при наличии веских доказательств снимают с должности опекуна или попечителя

Основания

Основание	Описание
Нежелание выполнять родительский долг	У родителей, уклоняющихся от своих обязанностей, в доме обычно грязно и нет надлежащих бытовых условий. Ребенок может пропускать школу, голодать и ходить в грязных обносках. Под данную категорию также подходят люди, которые не платят алименты. Например, папа, нежелающий предоставлять средства бывшей жене на содержание своего малыша. В таком случае матери придется писать заявление в опеку на отца ребенка.
Отказ забирать своего малыша	Сотрудники учреждения, где был оставлен ребенок (роддом, больница, детский лагерь), обязаны сообщить о его местонахождении опекунам или родителям. При их нежелании вернуть дитя появятся основания, чтобы вызвать представителей органов опеки. Они заберут ребенка на свое попечение и подадут исковое заявление о лишении родительских прав.
Злоупотребление своими правами	Родители, препятствующие общению ребенка со сверстниками, приучающие его к вредным привычкам и создающие обстановку, в которой невозможно полноценно развиваться и обучаться, явно злоупотребляют родительским долгом.
Жестокое обращение	Под жестоким обращением подразумевается несколько моментов: • Психическое насилие выражается в угрозах и запугивании. • Физическое насилие подразумевает побои, повлекшие травмы, кому и смерть ребенка.
Зависимость от вредных привычек	Отец и мать, находящиеся под действием наркотических препаратов или спиртных напитков, не могут полностью себя контролировать, поэтому очевидцам происходящего нужно срочно вызывать представителей органов опеки и попечительства.
Психические заболевания	Психическое расстройство отца (матери) является поводом для признания недееспособности одного из родителей и передаче ребенка второму или органам опеки.

Подобные основания также подходят для подачи жалобы на опекунов и попечителей. Кроме того, им запрещается совершать корыстные действия с имуществом и денежными средствами подопечного. За провинность уполномоченных лиц ожидает административная и уголовная ответственность.

Правильное составление заявления

В заявлении касательно ненадлежащего воспитания ребенка необходимо указать следующие моменты:

• Адрес отделения органов опеки и попечительства по месту проживания ребенка.
• Информация о заявителе (Ф. И. О., место проживания);
• Доводы касаемо дела:
  • Кем является заявитель ребенку?
  • Что делают родители (опекуны) противоправного?
  • В чем проявляется бездействие или злоупотребление правами?
  • Случались ли инциденты насилия над детьми?
  • Как были получены сведенья?
  • Прочая полезная информация.
• Законы, регулирующие данный вопрос.
• Ходатайство к органам власти:
  • Проверить жилищные условия;
  • Подать исковое заявление о лишении или ограничении прав;
  • Провести разъяснительную беседу;
  • Разрешить общаться заявителю с ребенком;
  • Забрать малыша из неблагополучной семьи.
• Способ обратной связи для получения ответа:
  • Контактный номер телефона;
  • Почта;
  • Электронный ящик.
• Дата написания, инициалы, подпись

Сотрудники органов опеки сообщат результаты проверки одним из указанных в заявлении способов. Если документ не будет принят, то они уведомят об отказе, аргументировав свой ответ.

При наличии вопросов рекомендуется явиться в отделение ООП. Узнать, куда идти, можно в интернете. При личной встрече сотрудники уполномоченных органов предоставят бланк заявления и прочую необходимую информацию.

Образец

Какую ответственность несут родители?

Статьи	Кодекс	Тип ответственности
5.35	Об административных нарушениях	Административная
1073-1075	Гражданский	Гражданско-правовая
69, 73	Семейный	Семейно-правовая
156	Уголовный	Уголовная

Наказание зависит от степени провинности. Родителей могут оштрафовать, предупредить и взять на попечительство. Более запущенные случаи приводят к лишению или ограничению родительских прав, общественным работам и отбыванию срока в тюрьме.

Заявление в органы опеки о выявленных инцидентах недобросовестного выполнения родительского долга может написать фактически любой очевидец. Подавать его нужно в отделение по месту проживания ребенка. Документ будет рассматриваться не больше 1 месяца. При подтверждении сведений родители (опекуны) будут нести ответственность.