Нмцд 223 ФЗ

Обязан ли заказчик запрашивать ценовые предложения при определении начальной (максимальной) цены договора, заключаемого в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»?

7 марта 2019

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Закон N 223-ФЗ не содержит требования об обязательном обосновании начальной (максимальной) цены договора, заключаемого в соответствии с этим Законом, не определяет порядок ее обоснования, в том числе не устанавливает обязанности заказчика запрашивать в этих целях ценовые предложения у потенциальных контрагентов.

Обоснование позиции:
Закупочную деятельность заказчика, действующего на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ), регламентирует положение о закупке, которое должно содержать все требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч.ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
В то же время Закон N 223-ФЗ, в том числе в своих прежних редакциях, определяя способы и порядок осуществления конкурентных способов закупки и условия их применения, не содержал и не содержит положений, которые бы обязывали заказчика включать в положение о закупке требования к порядку расчета начальной (максимальной) цены договора или цены договора, заключаемого с единственным контрагентом (далее — НМЦД). Напомним, что, в отличие от законодательства о контрактной системе, Закон N 223-ФЗ не требует обосновывать цену договора, заключаемого по итогам закупки. Не установлено данным законом и требований о применении тех или иных способов для обоснования цены договора (смотрите также решение УФАС по Брянской области от 08.10.2015 N 50, письмо Минфина России от 22.09.2017 N 24-01-09/61629).
Таким образом, заказчик вправе самостоятельно разработать и предусмотреть в положении о закупке либо в ином документе методику обоснования НМЦД (смотрите также п. 1 письма Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-09/37717, письмо Минэкономразвития РФ от 28.12.2015 N Д28и-3775, письмо Минэкономразвития РФ от 07.10.2016 N Д28и-2658, письмо Минэкономразвития РФ от 28.03.2016 N Д28и-762)*(1).
При этом, полагаем, что разработанная заказчиком методика обоснования НМЦД может как предусматривать ее установление на основании информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, полученной по запросу у потенциальных контрагентов, так и содержать иные методики обоснования НМЦД (смотрите также письмо Минэкономразвития РФ от 22.02.2017 N Д28и-1076). Разумеется, при этом заказчиком должен соблюдаться принцип экономически эффективного расходования денежных средств (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 29.06.2016 N Д28и-1627). Несоблюдение этого принципа (например, заключение договора по необоснованно высокой цене) может повлечь неблагоприятные последствия для должностных лиц заказчика (прежде всего дисциплинарного характера).
Более того, не исключен подход, согласно которому заказчик, если этого не предусмотрено положением о закупке, и вовсе не обязан обосновывать размер НМЦД (смотрите, например, решение ФАС России от 07.09.2018 N 223-ФЗ-655/18, решение УФАС по Удмуртской Республике от 23.05.2018 N АА 08-12/2018-45Ж, решение УФАС по Алтайскому краю N 26-0В-13, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 01.12.2014 N Т02-460/14).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимошенко Валерий

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

14 февраля 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

—————————————————————————
*(1) Указанные разъяснения контролирующих органов применимы и после 1 июля 2018 года, поскольку каких-либо изменений в части обязанности заказчика обосновывать цену договора, заключаемого по результатам закупки, в нормы Закона N 223-ФЗ внесено не было.

Форум Контрактных Отношений

31.01.2017

К такому выводу в письме пришло Минэкономразвития. Аналогичное мнение ведомство высказывало в октябре 2015 года. Как видим, с тех пор позиция по этому вопросу не поменялась.

На практике могут возникнуть ситуации, когда при проведении закупки заказчик не может определить необходимое количество закупаемых товаров, работ или услуг. Тогда ведомство рекомендует воспользоваться одним из следующих вариантов:
— в документации и извещении о закупке установить начальную (максимальную) цену каждого товара, работы или услуги и общую начальную (максимальную) цену договора;
— указать в этих же документах ориентировочную цену.

Полагаем, возможность воспользоваться такими вариантами заказчику следует закрепить в положении о закупке. Кроме того, можно установить случаи, в которых заказчик вправе ее реализовать, например, закупка запчастей. Это позволит упорядочить закупочный процесс и упростить его.

Полагаем, возможность воспользоваться такими вариантами заказчику следует закрепить в положении о закупке. Кроме того, можно установить случаи, в которых заказчик вправе ее реализовать, например, закупка запчастей. Это позволит упорядочить закупочный процесс и упростить его.

Документ:

Возврат к списку

>Инструкция: считаем НМЦК затратным методом

Понятие

Существует пять основных способов обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), для каждого установлены правила применения. Затратный метод по 44 ФЗ применяется в случае, когда невозможно использовать другие способы, или в дополнение к ним, то есть только в исключительных ситуациях. Образование цены по затратному методу состоит в определении не только затрат поставщика, но и его маржи, наценки для получения доходов. Закон учитывает, что процедура определения поставщика должна быть не только эффективной в плане расходования бюджетных средств, но и выгодной для участников рынка.

Заказчик самостоятельно рассчитать затраты, связанные с исполнением контракта, учитывая прямые и косвенные расходы (производство, приобретение, реализация товаров, транспортировка, хранение, страхование и иные расходы) и размер прибыли.

Основанием для применения затратного способа определения цены являются случаи:

1. Индивидуальный заказ, когда общедоступные источники не содержат нужной заказчику информации. К примеру, изготовление оборудования с индивидуальной составляющей.
2. Наличие такой методики расчета цены, которая предусмотрит нормы расходов и доходов. К примеру, определение стоимости проектных работ.
3. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские или технологические работы.
4. Концертная, театральная деятельность и др.

Изначально заказчику необходимо исследовать рынок, установить невозможность применения иных способов, и если результат исследования не позволит осуществить расчет, применять методы затратного подхода.

Когда использовать методику

Чтобы воспользоваться затратным методом определения НМЦК, заказчику необходимо обосновать невозможность применить способы, которые перечислены в ч. 1 ст. 22 44-ФЗ. Для этого придется указать, что не применяются способы:

• сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) — поскольку продукция является индивидуальной и касается исключительно данного объекта закупки;
• нормативный — поскольку стоимость на данную продукцию не нормируется в соответствии с действующим законодательством РФ;
• тарифный — поскольку цена на данную продукцию не подлежит государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством РФ;
• проектно-сметный — поскольку отсутствует проектная документация.

Достоинства и недостатки методов затратного ценообразования

Положительным моментом использования данного способа расчета является то, что калькуляция затрат и прибыли выполняется исключительно заказчиком. В связи с этим исключается возможность необоснованного завышения стоимости, как, к примеру, при получении коммерческих предложений. Корректно выполненный расчет учитывает полное покрытие всех затрат поставщика.

Однако заказчику, чтобы получить информацию о прибыли, необходимо проанализировать контракты, размещенные в Единой информационной системе, данные информационно-ценовых агентств, или произвести иное изучение рынка определенной сферы деятельности, что является трудозатратным процессом. Также следует заметить, что суммирование обычных затрат является упрощенным способом и не всегда отражает специфику выполнения работ.

Неверно учтенные расходы и прибыль исполнителя и, как следствие, некорректно обоснованная цена закупки являются нарушением закона о контрактной системе и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП).

Пример расчета

Приложение 4 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, содержит пример расчета затратным методом определения цены по 44 ФЗ, в котором стоимость работ определена умножением стоимости единицы рабочего времени специалиста на трудоемкость работ. Также в нем учтены необходимые отчисления на социальные нужды, накладные расходы и инфляция.

Определение начальной максимальной цены договора необходимо для проведения закупок при формировании извещения и закупочной документации, при рассмотрении и оценке поступивших на участие в закупках заявок.

Дмитрий Иванов. Юрист Дорогие читатели! Для получения консультации по вашей проблеме обратитесь к юристу через форму обратной связи или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

— Дмитрий Иванов. Юрист

Как заказчики определяют начальную (максимальную) цену

До принятия 223-ФЗ в 2011 году корпоративными заказчиками не уделялось должное внимание определению и формированию максимальной цены при проведении закупок для личных нужд.

Заказчики в большинстве случаев либо просто не обосновывали цену, либо устанавливали ее на основе опыта проведения аналогичных закупок ранее. Складывалась и такая практика, что сведения о цене не включались в извещение и документацию о закупке.

После вступления в силу положений 223-ФЗ вопросы формирования НМЦ в ходе проведения закупок отдельными видами юрлиц нашло законодательное закрепление.

В частности, необходимость установления НМЦ в ходе проведения закупок прописана в следующих законодательных нормах ФЗ-223:

1. В п. 5 ч. 9 ст. 4 ФЗ-223 указано, что сведения о цене необходимо прописать в цене договора.
2. В п. 5 ч. 10 ст. 4 ФЗ-223 прописана необходимость включения ее в документацию о закупке.
3. Согласно п. 7 ч. 10 ст. 4 ФЗ-223, заказчик должен не только прописать цену, но и порядок ее формирования (включает ли она расходы на перевозку, уплату таможенных сборов, страхование и иные платежи).

На основании анализа 223-ФЗ можно сделать вывод, что заказчики не обязаны обосновывать цену договора, а только должны ее указать в документации.

В этом состоит принципиальное отличие от 44-ФЗ, который устанавливает жесткие требования к формированию и порядку обоснования цены.

В 223-ФЗ не приводится определение НМЦ, а также никак не уточняется порядок ее расчета.

Несмотря на появление в 223-ФЗ требований об обязательном указании цены, заказчики на практике нередко их игнорируют. Такие действия можно рассматривать как нарушения и они являются основанием для привлечения к административной ответственности. По таким делам уже есть соответствующие решения ФАС и российских арбитражных судов.

В некоторых случаях антимонопольная служба просто выносила предписание об устранении нарушения об отсутствии цены в закупочной документации, в других – признавала проведенную закупку и заключенный по ее результатам договор недействительным.

Законодательство содержит указание на некоторые ситуации, при которых допускается вовсе не определять НМЦ. Так, если заказчик не смог определить максимальную цену договора, то он может подготовить проект договора «с открытыми условиями» (это допускается при любом способе закупки, кроме аукционного, который имеет целью снижение начальной цены, соответственно, должен ее содержать).

Другой способ проведения торгов без указания НМЦ на законном основании – это проведение закупки «с четким указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций с условием поставки товара». При таком варианте общая цена договора снижается пропорционально уменьшению единичных расценок.

Согласно ч. 15 ст. 4 ФЗ-223, заказчик может не размещать сведения о закупке и извещение о ней (соответственно, и НМЦ) при цене контракта в пределах 100 или 500 тыс. р. в зависимости от выручки заказчика.

Стоит отметить, что при проведении закупок юридическим лицам стоит ориентироваться не только на нормы 223-ФЗ, но и на региональные нормативно-правовые акты по данному вопросу, Гражданский кодекс и внутренние документы.

Методы определения НМЦ, которые можно применять при закупках по 223 ФЗ

Законодательство о закупках отдельными юрлицами по 223-ФЗ не указывает на обязанность заказчиков обосновывать цену контракта, поэтому здесь также детально не рассматриваются конкретные способы и методы ее обоснования.

При определении НМЦ заказчик должен исходить из принципов:

1. Отсутствия дискриминации поставщиков товара или услуги.
2. Отсутствия необоснованного ограничения конкуренции.
3. Обеспечения целевого и эффективного, с экономической точки зрения, расходования денежных средств.
4. Реализации мер, направленных на уменьшение издержек на необходимые заказчику услуги.

Но на практике заказчики по 223-ФЗ обычно используют методики определения цены, которые применяются по 44-ФЗ при государственных и муниципальных закупках, либо разрабатывают свои схемы расчета.

Анализ используемых методик определения цены в рамках 223-ФЗ позволяет выделить такие варианты расчета стоимости:

1. Нормативный метод.
2. Тарифный метод.
3. Проектно-сметный метод.
4. Затратный метод.
5. Рыночный.

Наиболее популярным является рыночный метод определения цены договора. При его использовании заказчику необходимо провести анализ рынка закупаемых товаров и услуг на наличие здесь соответствующих ценовых предложений по определенной закупке. Это сведения относительно цены заключенных сделок при закупках товаров данного рода.

При этом при применении рыночной методики полученная цена корректируется с позиции условий конкретной сделки (например, ее объема, региона поставки или технических особенностей самого продукта) и затем предполагает вычисление ориентировочного уровня чистой цены на продукцию.

Также в ходе проведения анализа поставщик может запросить коммерческие предложения на поставку у трех поставщиков для определения начальной цены. При этом он может взять за основу НМЦ как полученное наиболее высокое ценовое предложение, так и наименьшее либо рассчитанное среднее арифметическое.

Решение о порядке и алгоритме определения цены принимается самим заказчиком в зависимости от специфики деятельности и фиксируется в положении о закупке.

При специфической закупке цена договора может быть установлена на основании стоимости схожего товара, который имеет небольшие отличия в качественных и функциональных характеристиках. При этом, что именно можно считать несущественным признаком для данного товара, определяет заказчик.

При использовании проектно-сметного метода НМЦК цена определяется на основании калькуляции цен на составляющие закупку товары и услуги (работы, оборудование, товары, механизмы и пр.) при учете их объема. Обычно затратный метод применяется для определения НМЦК в части проведения строительных и отделочных работ.

При тарифном методе используются действующие тарифы на оказание определенных услуг и применяется при закупках у естественных монополий и предприятий, которые занимаются регулируемыми видами деятельности.

В ходе определения цены тарифным методом рекомендовано использовать расценки как минимум трех компаний-лидеров рынка, которые специализируются на оказании необходимых услуг. Возможны следующие варианты:

1. НМЦ может производиться на основании усредненных цен (как их среднее арифметическое), если разница в ценах составляет 10% и более.
2. Наибольшей единичной цены, установленной по результатам опроса фирм при различии минимальной и максимальной стоимости не более 10%.

Затратный метод предполагает расчет НМЦК как суммарные затраты с учетом прибыли, являющейся обычной для данного вида деятельности. Данный метод используется достаточно редко: в основном как дополнение к другим методикам или при невозможности применить другие методы.

Затратный метод предполагает учет трат на производство, покупку и реализацию товаров, их транспортировку и хранение и пр. Такие сведения могут быть получены на основе анализа других контрактов.

Нормативный метод – это расчет НМЦ на основе установленных предельных цен для данного вида товаров или услуг. В 223-ФЗ не приведены данные нормативы, но их можно позаимствовать из 44-ФЗ.

Требование к обоснованию НМЦ

Дмитрий Иванов. Юрист Важно! Для решения вашей проблемы обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

— Дмитрий Иванов. Юрист

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от заказчика не требуется обоснование цены. Причем это не зависит от способа проведения закупки: является ли она конкурентной или предполагает закупку товаров и услуг у единственного поставщика.

Особенностью закупки у единственного поставщика будет то, что указанная в извещении цена и станет ценой по договору, так как ее снижение не предполагается.

При этом положение о закупке, утвержденное заказчиком, может обязывать его обосновывать цену. В таком случае в документе должен содержаться общий порядок обоснования стоимости.

Таким образом, ФЗ-223 устанавливает только общие принципы проведения закупок. Тогда как при проведении закупочных мероприятий заказчикам следует ориентироваться на нормы Гражданского кодекса, иных нормативно-правовых актов и положениями о закупке, которые утверждаются ими самостоятельно. В положении о закупке определяется порядок ее проведения, принципы и способы организации торгов. При этом, согласно ч. 5 ст. 4 ФЗ-223, при проведении закупки на сайте должна быть размещена закупочная документация, включая извещение о закупке. В состав извещения в обязательном порядке включаются сведения о НМЦ. Но в остальном законодательство по закупкам отдельными юрлицами не содержит больше указаний на счет порядка определения и обоснования цены. Это значит, что заказчик определяет такую цену на свое усмотрение.

Не нашли ответа на свой вопрос? Для получения бесплатной консультации обращайтесь через форму обратной связи или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

Илья Тарасов Опыт в сфере госзакупок Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»>Проведение попозиционной закупки с приведенной стоимостью

Особенности процедуры

Попозиционный запрос цен/предложений

Процедура запроса предложений допускает проведение многопозиционной закупки/продажи. Участники процедуры смогут подавать предложения отдельно по каждой позиции, что позволит вам выбрать нескольких победителей.

Внимание! Чтобы получить доступ к проведению попозиционных процедур, обратитесь к Оператору Системы.

Приведенная стоимость

Внимание! По умолчанию функциональность приведенной стоимости в запросах цен/предложений является скрытой. Чтобы использовать ее, обратитесь к Оператору Системы.

В процедурах данного типа победитель выбирается не по основной предложенной стоимости, а по приведённой, которая рассчитывается по формуле с помощью процентов, которые указываются при создании процедуры.

Внимание! Функциональность приведенной стоимости недоступна в ПКО и процедурах на продажу.

Формула расчета приведенной стоимости

• Предоплата: = сумма * % платежа + сумма * % платежа * % ставка * количество дней предоплаты/365;
• Отсрочка: = сумма * % платежа — сумма * % платежа * % ставка * количество дней отсрочки/365;
• Итоговая Приведенная стоимость рассчитывается как сумма отдельных Приведенных стоимостей, т.е. Итоговая приведенная стоимость = Прив. стоимость платежа №1+ Прив. стоимость платежа №2+ Прив. стоимость платежа №3 + Прив. стоимость платежа №4.

Если в первом платеже указан вид оплаты Отсрочка, то последующие платежи не могут быть предоплатой. Второй и последующие сроки отсрочки должны быть больше предыдущей. Например, 1 платеж — отсрочка 20 дней, 2 платеж – отсрочка должна быть 21 и более дней.

Создание извещения

1. Для подготовки извещения перейдите в Личный кабинет → папка Проведение закупок и продаж → ссылка Мои запросы цен/предложений (объявления о покупке) → ссылка Создать новый запрос цен/предложений.

2. Заполните отобразившуюся форму, следуя указанным требованиям и разъясняющим комментариям.

Для процедур с указанием начальной цены в Системе предусмотрены две дополнительные настройки, которые включаются по обращению к Оператору и являются взаимоисключающими:

• Скрывать начальную цену от участников;
• Ограничивать предложения участников указанной в извещении стоимостью.

Если одна из этих настроек используется во всех организуемых вами процедурах, вы можете зафиксировать ее и соответствующая отметка будет автоматически проставляться в форме создания извещения без возможности ее редактирования. Обратитесь к Оператору Системы для корректной настройки этой функциональности.

Вы можете присвоить процедуре закрытый статус.

Примечание: изменение параметра закрытой процедуры возможно до момента поступления первой заявки.

В процедурах данного типа предусмотрена возможность продления срока подачи заявок при малом количестве участников. Обратитесь к Оператору для включения соответствующей функциональности, и в форме создания извещения будут доступны управляющие элементы для настройки параметров продления срока подачи заявок.

Примечание: вы вправе обязать участников загружать документацию к своим предложениям. Для этого необходимо поставить отметку в поле Подгрузка документации к заявке обязательна. Поставьте отметки в поля Попозиционная закупка и Использовать приведенную стоимость, укажите процентную ставку и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится страница Извещение, где в поле Использовать приведенную стоимость будет указан статус Да.

3. Вы можете создавать дополнительные поля предложений. Откройте вкладку Дополнительные поля предложений и заполните отобразившуюся форму.

Вы можете выбрать тип поля (строковый, числовой, дата, выпадающий список), сделать его обязательным или необязательным для заполнения участником, а также доступным для просмотра только организатору (приватным) или же публичным.

Внимание! Если вы собираетесь добавить дополнительные поля, ясно обозначьте правила их заполнения в документации к процедуре.

4. Извещение также может быть создано на основе ранее проведенных процедур. Перейдите по ссылке Мои запросы цен/предложений (объявления о покупке) Личного кабинета. Среди существующих процедур найдите нужную в табличной форме одного из подразделов (зависит от статуса процедуры) и нажмите ссылку Скопировать.

Таким образом вы перейдете к предзаполненной форме создания извещения.

5. Укажите сроки проведения процедуры, проверьте правильность всех данных в форме и нажмите кнопку

Сохранить

.

Подготовленное извещение сохраняется в Личном кабинете → раздел Объявление закупок и продаж → раздел Мои запросы цен/предложений (объявления о покупке) → вкладка На стадии подготовки.

6. Для добавления закупочных позиций откройте вкладку Закупочные позиции.

7. Нажмите ссылку Добавить позицию и заполните отобразившуюся форму, либо используйте подготовленный вне Системы файл, нажав ссылку Загрузить из Excel.

Если в процедуре предусматривается указание цены, то при заполнении соответствующих полей действуют следующие правила, регулирующие порядок и корректность их заполнения:

• если в качестве типа цены, который применяется в данной процедуре, выбрана цена с НДС, то в строке «Цена за единицу продукции» сначала заполните поле Цена с НДС, далее введите значение НДС, и Система автоматически вычислит и подставит значение в поле «Цена без НДС»;
• если в качестве типа цены выбрана цена без НДС, то в строке «Цена за единицу продукции» сначала заполните поле Цена без НДС, далее введите значение НДС, и Система автоматически вычислит и подставит значение в поле «Цена с НДС».

Внимание! Если в процедуре участвуют как плательщики НДС, так и поставщики, не уплачивающие НДС, то сопоставление их ценовых предложений необходимо осуществлять по цене контракта, которая будет фигурировать в договоре с победителем закупки.

Сформировав закупочную позицию через интерфейс Системы, нажмите кнопку

Сохранить

.

Загрузка документации и размещение объявления

Прежде чем разместить объявление в Системе необходимо загрузить пакет закупочной документации.

1. Откройте страницу Извещение и нажмите ссылку Загрузить закупочную документацию (или одноименную кнопку).

2. Загрузите файл документации с помощью кнопки + Добавить файл, при необходимости добавьте файл с дополнительной информацией в одноименном поле и нажмите

Подписать и сохранить

. Подпишите сформированный документ вашей электронной подписью. Примечание: в поле Дополнительная информация добавляются файлы, предварительно загруженные в одноименный раздел Личного кабинета.

Ссылки Дополнительная информация в блоках Закупаемая продукция и услуги и Предлагаемая продукция и услуги ведут в разделы, где загружаются и хранятся файлы с дополнительной информацией для закупочных процедур и процедур на продажу соответственно. Внимание! Удалить объявление возможно только до момента его размещения.
Для удаления объявления из Системы нажмите ссылку Удалить в блоке Действия. 3. Чтобы официально объявить процедуру, нажмите кнопку

Разместить объявление

на странице Извещение. Система запросит вашу ЭП.
Для ознакомления с документом воспользуйтесь ссылкой Показать подписываемый документ, после чего нажмите кнопку

Подписать и сохранить

.

После этого процедура автоматически переводится из категории На стадии подготовки в категорию Объявленные.

Редактирование извещения и отказ от проведения процедуры

1. Чтобы Редактировать закупочную документацию, нажмите одноименную ссылку в строке Закупочная документация.

С помощью ссылок, расположенных в строке Действия на странице Извещение, можно выполнить следующие операции:

• Для внесения изменений в извещение нажмите ссылку Редактировать.

Внимание! После внесения изменений в извещение у всех участников, подавших предложение до этого момента, появляется возможность отозвать заявку.

• Вы можете Отменить процедуру на любом ее этапе, нажав соответствующую ссылку.

Примечание: также отменить процедуру можно с помощью ссылки в графе Действия таблицы процедур на странице Мои запросы цен/предложений (объявления о покупке).

После нажатия ссылки отобразится форма, в которой необходимо указать основание отмены процедуры и, если требуется, прикрепить соответствующий документ.

Приглашения к участию

1. Чтобы разослать пользователям персональные приглашения к участию в процедуре, откройте вкладку Приглашения к участию.

2. Нажмите ссылку Пригласить к участию. Откроется электронная форма Добавление приглашения к участию.

Примечание: если процедура многолотовая, в форме также будет представлен выпадающий список для выбора лота, к участию в котором будут приглашены получатели.

3. При помощи значка откройте диалоговое окно Выбор получателя приглашения к участию.

4. Определите параметры поиска организаций и нажмите кнопку

Найти >>

. Организации, соответствующие заданным параметрам поиска, отобразятся в табличной форме.

Нажмите ссылку Добавить напротив той организации, которую вы намерены пригласить участвовать в процедуре.

Наименования добавленных организаций отобразятся в поле Получатели-участники Системы формы Добавление приглашения к участию.

Для удаления выбранной организации из формы нажмите на значок . Чтобы удалить из поля все организации, нажмите на значок .

5. Нажмите кнопку

Сохранить

в окне Добавление приглашения к участию.

До отправки приглашения вы можете Редактировать или Удалить его, воспользовавшись соответствующими ссылками в графе Действия.
6. Чтобы отправить приглашение к участию в процедуре, нажмите ссылку Разослать и подтвердите действие.

7. Для создания идентичного приглашения иному участнику Системы нажмите ссылку Создать приглашение с тем же текстом в графе Действия. Данная ссылка станет доступна после подтверждения выполненной рассылки предыдущего приглашения.

Разъяснения

Любой из участников Системы имеет возможность получить разъяснения условий проведения процедуры и положений документации с помощью функциональности Разъяснения.

Все запросы публикуются анонимно на странице Разъяснения.

1. Чтобы ответить на запрос разъяснений, нажмите ссылку .

2. Впишите ответ в текстовое поле, загрузите при необходимости сопроводительные файлы с помощью кнопки + Добавить файл и нажмите кнопку

Сохранить

.

3. Вы также можете опубликовать информацию без запроса со стороны участников. Нажмите ссылку Добавить информацию и заполните отобразившуюся форму.

Ход процедуры

Сведения обо всех направленных ценах/предложениях фиксируются на странице Поступившие заявки, а также в блоке Последние поступившие заявки на странице Извещение.

Участник указывает цену, количество платежей, которые должен будет произвести заказчик и условия оплаты (предоплата или отсрочка платежа), после чего Система автоматически высчитывает приведенную стоимость. В таблице Последние поступившие заявки приведенная стоимость отображается в столбцах Параметры платежа №N, где N — условный номер платежа.

Внимание! Вы можете вносить изменения в извещение даже при наличии поступивших предложений от участников. После редактирования извещения всем участникам рассылаются типовые уведомления. Однако при получении уведомления у участника появляется возможность отозвать заявку.

Участники могут загружать и редактировать документацию к предложению вплоть до наступления даты вскрытия конвертов.

Если включена функциональность продления срока подачи заявок и количество претендентов меньше указанного вами при создании извещения, дата окончания подачи заявок остается доступной для редактирования в течение срока, оговоренного с Оператором при подключении этой функциональности.

1. Нажмите ссылку Редактировать в строке Действия, установите новую дату окончания подачи заявок, нажмите кнопку

Сохранить

и подтвердите перенос даты вперед.

Обработка поступивших заявок участников

Примечание: если процедура многолотовая, нижеописанные действия по обработке заявок и формированию протоколов их вскрытия и рассмотрения необходимо совершить в каждом лоте.

Вскрытие заявок

После наступления даты окончания подачи заявок (или даты вскрытия заявок) наименования компаний-участников и документация к их заявкам становятся доступны для ознакомления.

1. Нажмите ссылку Документация в строке заявки участника. Откроется форма Документация к заявке со ссылками для скачивания файлов.

Примечание: вы можете Скачать файлы участников одним архивом с помощью соответствующей ссылки под таблицей заявок. Аналогичная ссылка расположена на странице Поступившие заявки, где вы также можете экспортировать таблицу заявок в Excel-файл. Раскройте выпадающий список Экспорт в файл, укажите параметры экспорта и нажмите Скачать. 2. Чтобы сформировать протокол вскрытия заявок, нажмите кнопку

Протокол вскрытия конвертов >>

на странице Извещение. Примечание: если необходимо загрузить протокол, сформированный вне Системы, нажмите ссылку Загрузить. 3. Заполните форму Параметры протокола и нажмите кнопку

Сохранить

.
4. Из выпадающего списка в форме Выбор согласующего органа выберите комиссию и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится форма голосования выбранной закупочной комиссии.
5. Укажите в таблице Голосование выбор каждого участника комиссии, отметьте выступавших и внесите данные в поля особых мнений, после чего нажмите кнопку

Сохранить

.
После сохранения данных о голосовании в таблице Параметры протокола отобразится кнопка

Утвердить протокол

.

Примечание: внести исправления в протокол, выбрать другую комиссию или изменить результаты голосования возможно только до утверждения протокола. После утверждения кнопки

Редактировать

,

Изменить согласующий орган

и

Изменить голосование

, расположенные в соответствующих табличных формах, станут недоступны. Изменение любых сведений утверждённого протокола возможно лишь путем его отмены и формирования нового протокола. 6. Нажмите кнопку

Утвердить протокол

и подтвердите действие.

Рассмотрение заявок

1. После утверждения протокола вскрытия конвертов нажмите кнопку

Рассмотрение предложений

на странице Извещение.

2. Произведите допуск/отклонение участников с помощью ссылок Допустить и Отклонить в блоке Последние поступившие заявки.

При отклонении потребуется указать причину отказа в текстовом поле, после чего нажать кнопку

Подтвердить

.
3. Рассмотрев предложения участников, нажмите кнопку

Утвердить рассмотрение предложений

в блоке Протоколы.

4. При необходимости формирования протокола рассмотрения предложений нажмите соответствующую кнопку в блоке Протоколы. Отобразятся формы, которые потребуется заполнить и нажать кнопку

Утвердить протокол

. Примечание: если требуется Отменить протокол, нажмите одноименную кнопку в блоке Протоколы на странице Извещение, загрузите файл с обоснованием отмены протокола и нажмите кнопку ОК. Протоколы отменяются в порядке, обратном их утверждению.

Дозапрос документов

Если после обработки заявок необходимо получить от участника дополнительные или недостающие документы, вы можете направить ему дозапрос документов. Со своей стороны участник в течение срока действия этого дозапроса направляет вам запрошенные документы.

1. Откройте вкладку Дозапрос документов и нажмите ссылку Создать новый дозапрос документов к предложению.

2. Заполните форму нового дозапроса, загрузите при необходимости сопроводительные документы и нажмите кнопку

Сохранить

.

Отобразится страница с направленным дозапросом и уведомлением Дозапрос успешно сохранен.

Вы можете Редактировать или Отменить дозапрос до его закрытия или до истечения срока его действия с помощью соответствующих ссылок в столбце Действия.
3. После отправки участником запрашиваемых документов статус дозапроса меняется на Закрыт, и эти документы становятся доступны для скачивания в столбце Документы участника.

Переторжка

На данном этапе вы можете воспользоваться правом на проведение переторжки, если такая возможность включена Оператором Системы. Подробнее с процедурой переторжки и возможными надстройками в ее рамках вы можете ознакомиться в инструкции Проведение переторжки в запросе цен-предложений.

Выбор победителя и завершение процедуры

1. Чтобы

Завершить процедуру >>

, нажмите одноименную кнопку в блоке Последние поступившие заявки.

2. Завершение процедуры возможно двумя способами:

2.1. Нажмите ссылку Ввести данные по победителям вручную и заполните отобразившуюся форму: укажите для каждой компании номера позиций, по которым она выбрана победителем, и основание принятого решения.

Нажмите кнопку

Сохранить

и подтвердите действие. Примечание: также возможно отклонить все поступившие предложения, установив отметку в соответствующее поле.

2.2. Нажмите ссылку Отметить в таблице поступивших предложений и заполните отобразившуюся форму, выбрав по каждой позиции победителя. Также можно отклонить все предложения по позиции либо все предложения по всем позициям.

Примечание: если на этапе формирования итогового протокола присутствует только одно предложение, вы можете выбрать один из предложенных ниже вариантов, установив отметку в соответствующее поле:

• признать процедуру несостоявшейся без заключения договора с единственным участником;
• признать процедуру несостоявшейся и заключить контракт с единственным участником.

Основание принятого решения вписывается в текстовое поле Основание решения, принятого по результатам процедуры. После заполнения данных нажмите кнопку

Завершить процедуру >>

.
3. На отобразившейся странице заполните форму Параметры протокола и нажмите кнопку

Сохранить

.
4. В форме Выбор согласующего органа выберите комиссию и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится форма голосования выбранной комиссии.
5. Укажите в таблице Голосование выбор каждого участника комиссии, отметьте выступавших и внесите данные в поля особых мнений, после чего нажмите кнопку

Сохранить

.
6. Чтобы официально завершить процедуру и разослать уведомления участникам, нажмите кнопку

Разослать уведомления

.

После утверждения итогового протокола и рассылки уведомлений процедура считается официально завершенной. Участники получают уведомления о завершении процедуры в раздел Список пришедших сообщений Личного кабинета и на электронные адреса. Итоги процедуры также отображаются на странице Извещение в таблице Последние поступившие заявки.

Внесение сведений о заключении договора

Внимание! Возможность вносить сведения о заключенном договоре и подписывать его электронной подписью недоступна по умолчанию. Для включения данной функциональности обратитесь к Оператору Системы.

После утверждения итогового протокола вы можете внести сведения о заключении договора с победителем процедуры.

1. Нажмите кнопку Сведения о заключении договора на странице Извещение или откройте вкладку Сведения о договоре.
2. Нажмите кнопку + Добавить договор.

3. Заполните отобразившуюся форму. Поля с предметом договора, его сторонами и ценой будут заполнены данными из итогового протокола.
3.1. Загрузите Файлы договора и, при необходимости, Дополнительные документы с помощью кнопок + Добавить файл и нажмите кнопку Сохранить.

Примечания:

• в попозиционных процедурах при наличии нескольких победителей сведения о каждом договоре вносятся отдельно. При заполнении формы в выпадающем списке Наименование поставщика будут представлены все участники-победители в процедуре;
• если проводится совместная закупка, в выпадающем списке Наименование заказчика будут представлены все заказчики процедуры, из которых необходимо выбрать компанию, заключающую договор.

Отобразится страница Сведения о договоре. Развернув блок с данными о договоре, вы можете редактировать или удалить сведения с помощью соответствующих управляющих элементов.

Внимание! Редактировать или удалить запись о договоре возможно только до отправки на подписание участнику. После отправки остается возможность Добавить сведения об изменении договора, которые также необходимо направить на подписание участнику.

4. Нажмите кнопку Отправить на подписание и подтвердите действие. Статус в записи изменится на Ожидается подписание со стороны участника.

Примечание: при наличии замечаний к проекту договора участник может составить протокол разногласий. В таком случае статус записи изменится на Составлен протокол разногласий и внизу раскрывающегося блока отобразится ссылка для скачивания загруженного участником файла, а также сопутствующая информация.

5. Когда участник подпишет сведения со своей стороны, статус изменится на Подписано со стороны участника.
При нажатии на кнопку внизу блока с данными откроется страница с информацией об электронной подписи участника.

>Проведение закупки

Закупки Росатома

Список всех проводимых в Каталоге закупок отображается в разделе Закупки Росатома.

1. Нажмите ссылку Закупки в главном меню сайта или откройте Личный кабинет и нажмите кнопку Посмотреть закупки.

Отобразится страница Закупки Росатома со списком опубликованных процедур и поисковой строкой.

Примечание: чтобы воспользоваться поисковыми фильтрами, нажмите на ссылку Расширенный поиск.

2. Найдите закупку, организатором которой вы являетесь, и нажмите на ссылку в ее названии.

На странице закупки под названием процедуры расположены следующие вкладки с соответствующим содержанием:

• Извещение – общая информация о процедуре, данные об организаторе и заказчике;
• Закупочные позиции – список закупаемых позиций, срок, условия и место доставки;
• Документация – ссылки для скачивания файлов документации к процедуре;
• Заявки – список поступивших заявок;
• Разъяснения – запросы разъяснений от участников и ответы на них;
• Протоколы и договоры – на данной странице публикуются протоколы по процедуре и договор с победителем.

В правой части страницы расположен блок Статус закупки, где указана дата публикации извещения, количество актуальных заявок и управляющие элементы для запроса снижения цен.

Примечание: блок Статус закупки отображается вне зависимости от того, какая вкладка открыта.

3. Откройте вкладку Разъяснения.

На данной странице публикуются все задаваемые участниками вопросы об условиях проведения процедуры.

4. Чтобы ответить участнику, напишите ответ в текстовом поле под вопросом и нажмите кнопку Добавить.

5. Откройте вкладку Заявки.

В таблице заявок указаны наименования компаний-участников, даты и время подачи каждой заявки, а также цены контракта, предлагаемые поставщиками.

6. Чтобы ознакомиться с детальной информацией о поданных ценовых предложениях по каждой позиции, нажмите кнопку Перейти к сравнительной таблице.

Снижение цен

1. Находясь на странице процедуры, введите в блоке Статус закупки дату и время окончания подачи заявок и нажмите кнопку Запросить снижение цены.

Внимание! Минимальный срок запроса снижения цен на данном этапе – 1 рабочий день.

Статус закупки сменится на Ожидание снижения цен и поставщики смогут корректировать свои ценовые предложения.

2. Откройте вкладку Заявки и нажмите на кнопку Перейти к сравнительной таблице. Регулярно обновляя страницу, вы сможете отслеживать изменения цен по каждой позиции.

По наступлении даты завершения снижения цен статус закупки сменится на На рассмотрении у закупщика.

Уточнение сведений об организации

Если для определения победителя требуется подтверждение актуальности справки о бенефициарах или дополнительные документы от поставщика, вы можете запросить уточнение сведений об организации.

1. Находясь на странице закупки, откройте вкладку Заявки и нажмите на ссылку в наименовании компании-поставщика.

Отобразится страница Профиль организации, где указаны реквизиты компании. В блоке Документы расположены ссылки для скачивания файлов из репозитория компании.

2. Нажмите кнопку Задать вопрос. Отобразится всплывающее окно с формой, предзаполненной вашими контактными данными.

Примечание: в данной форме вы можете указать другие контактные данные для ответа на запрос.

3. Изложите суть вашего обращения в текстовом поле и нажмите кнопку Отправить. Поставщик получит e-mail-уведомление с вашим запросом.

Завершение процедуры

1. Находясь на странице закупки, нажмите кнопку Выбрать победителя.

2. В появившемся всплывающем окне подтвердите актуальность справок о бенефициарах компаний-поставщиков, занявших первое и второе место, после чего нажмите кнопку Подтвердить выбор.

В блоке Статус закупки отобразятся наименования компаний-победителей, дата их выбора и управляющие элементы для повторного запроса снижения цен.

Внимание! При объявлении повторного запроса снижения цен, редактировать свои ценовые предложения смогут только участники, занявшие первое и второе место.

3. Чтобы объявить новый этап снижения цен, введите дату и время окончания этого этапа и нажмите кнопку Запросить снижение цены.

Внимание! Минимальный срок запроса снижения цен на данном этапе – 1 час.

По окончании срока снижения цен победитель определится автоматически по ценовому критерию.

Когда сформированный в ЕОС-Закупки итоговый протокол публикуется в Каталоге, процедуре присваивается статус Исполнена.

4. Чтобы просмотреть итоговый протокол, откройте вкладку Протоколы и договоры.
Далее в ЕОС-Закупки формируется договор на поставку закупаемых товаров, который публикуется в Каталоге.

Договор с победителем

Когда договор публикуется в Системе, на странице Протоколы и договоры появляется запись о договоре со ссылками для скачивания файлов.
1. Чтобы подписать договор, нажмите кнопку Подписать договор ЭП.

2. На отобразившейся странице подписания электронного документа нажмите кнопку Подписать ЭП.

После этого ожидайте подписания договора со стороны поставщика.

3. Находясь на странице закупки, нажмите кнопку Перейти к сведениям об ЭП.

После подписания договора поставщиком, на странице отображается статус Обе стороны подписали документ.

4. Нажмите кнопку Проверить ЭП. В появившемся всплывающем окне отображаются данные о двух ЭП, проставленных в этом электронном документе.

Отказ победителя от заключения договора

Если победитель отказывается от подписания договора, в записи о нем на странице Протоколы и договоры отобразится статус Поставщик отказался.
В таком случае вы можете:

• признать процедуру несостоявшейся и Отменить закупку;
• заключить договор с поставщиком, занявшим второе место.

1. Нажмите кнопку Выбрать победителя и подтвердите актуальность справки о бенефициарах постащика, занявшего второе место.

После подтверждения выбора победителя в ЕОС-Закупки формируется новый итоговый протокол и договор, записи о которых появляются на странице Протоколы и договоры.
2. Нажмите кнопку Подписать договор ЭП и на отобразившейся странице подписания электронного документа нажмите кнопку Подписать ЭП.

После этого ожидайте подписания договора со стороны поставщика.