Право на получение жилого помещения имеют

Кто имеет право на бесплатное жилье?

Максим Астапов

Адвокат (Адвокатская палата г. Москвы)

специально для ГАРАНТ.РУ

В этой колонке рассмотрю общие основания, по которым россияне могут бесплатно получить жилое помещение из государственного и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Конституция РФ о праве на бесплатное обеспечение жильем

Правовые нормы Конституции и положения федерального законодательства позволяют реализовать право граждан на жилище различными способами.

Жилые помещения могут предоставляться по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда отдельным категориям граждан. Жилые помещения могут предоставляться по договору коммерческого найма широкому кругу лиц. Граждане могут приобретать жилые помещения в частную собственность в домах различных жилищных фондов за собственные средства. Жилые помещения могут возводиться за счет собственных средств граждан.

Правила о бесплатном обеспечении граждан жильем за счет государственных и муниципальных жилищных фондов закреплены Конституцией РФ, более детально эти правила разработаны в Жилищном кодексе. Часть 3 ст. 40 Конституции РФ гласит: «Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

Из текста Основного Закона следует, что государство бесплатно или за доступную плату обеспечивает жильем граждан, отвечающим двум главным критериям.

Во-первых, это те, кто нуждается в жилье, то есть не имеет жилого помещения, или имеет его в недостаточном размере, и признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством. Это главный критерий общий для всех категорий граждан, которые могут обеспечиваться жилыми помещениями за счет государства или муниципалитетов, без исключения.

Второй важный критерий – имущественный. Жильем могут быть обеспечены малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном законодательством порядке. Из этого критерия есть исключение. Таким исключением является включение отдельных социальных групп граждан в какой-то конкретный закон в качестве лиц, которые могут обеспечиваться жильем за счет государства и без учета их имущественного положения.

Чтобы претендовать на получение жилья за счет государственных или муниципальных жилищных фондов нужно отвечать одновременно сразу двум критериям: обязательно первому – обеспеченность жильем менее установленных норм, и одному признаку на выбор из второго критерия – быть малоимущим или подпадать под действие одного из законов, наделяющих граждан таким правом независимо от их имущественного положения (перечень таких нормативных актов, дающих право, на получение жилья независимо от имущественного положения будет приведён в последующих публикациях на эту тему).

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях

Как указывалось выше, главным критерием необходимым для получения жилья является определение уровня обеспеченности жилым помещением. Обеспеченность жилыми помещениями оценивается исходя из соответствия площади имеющегося у претендующих на получение жилья граждан жилого помещения учетной норме жилого помещения, а также условиям, установленным в ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетную норму для каждого населенного пункта определяет орган местного самоуправления (п. 5 ст. 50 Жилищного кодекса).

Например, для Москвы учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям (п. 3-4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»).

В Перми учетная норма установлена в размере 12 кв. м площади жилого помещения на одного человека (Решение Пермской городской Думы от 30 мая 2006 г. № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма»).

Согласно п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

• не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
• являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
• проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
• являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

Следует также остановиться на так называемом обязательном сроке проживания, устанавливаемом некоторыми субъектами Российской Федерации в качестве обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В Москве, например, обязательным условием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, наряду с условиями, перечисленными в ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса и в Законе города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», является срок проживания в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет. В связи с этим п. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 11 , ч. 2 ст. 38 закона города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», устанавливающего такие сроки проживания, стали предметом рассмотрения Судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации. Рассмотрев жалобы граждан на вышеуказанные положения закона города Москвы, сопоставив нормы закона с федеральным законодательством, судебная коллегия пришла к выводу о том, что вопрос о конкретном сроке постоянного проживания как обязательном условии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, Жилищным кодексом РФ не решен.

Вместе с тем, по мнению Судебной коллегии, Москва как субъект Российской Федерации вправе был своим законом в опережающем порядке в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» урегулировать этот вопрос. (Определение Верховного Суда РФ от 11 июля 2007 г. № 5-Г07-56 «Об оставлении без изменения решения Московского городского суда от 13 марта 2007 года»).

При определении уровня обеспеченности жилыми помещениями учитывается суммарная площадь всех принадлежащих гражданину и членам его семьи жилых помещений (п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

В следующих частях мы рассмотрим вопросы признания граждан малоимущими для целей обеспечения жильем, учет граждан для целей обеспечения жильем, порядок предоставление жилых помещений на условиях договора социального найма.

Договор социального найма жилого помещения

Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Жилищное право » Найм жилого помещения » Договор социального найма жилого помещения

В отличие от договора безвозмездного пользования жильем, где безвозмездность понимается, как отсутствие обязанности оплачивать проживание, договор соцнайма возмездный, граждане несут обязательства по оплате коммунальных и иных услуг.

Государство предусматривает реализацию каждым гражданином права получить жилье с целью его использования различными способами, за плату или безвозмездно. Граждане-участники правоотношений в жилищной сфере вправе заключать различные возмездные и безвозмездные договоры в установленном порядке, для обеспечения себя и своей семьи нормальными условиями жизни, которые невозможны без использования жилья по назначению.

Для определения на проживание родственников часто используется договор безвозмездного пользования жильем, на платной основе граждане заключают иные жилищные договоры. Одним из способов осуществления права на жилище является пользование им по договору социального найма, рассмотрим его характеристики и особенности.

Понятие договора социального найма

Под понятием «договор социального найма» подразумевается соглашение, где две его стороны – наниматель помещения (правоспособный гражданин РФ, имеющий основания получить жилье) и его собственник (государственный орган, или орган МСУ) заключают между собой юридическую договоренность о предоставлении нанимателю жилища, для проживания и пользования самостоятельно, или с членами семьи. В свою очередь, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязуется принять жилье в установленном порядке, добросовестно исполнять обязанности, возложенные на него законом в вопросах получения жилища, пользования им. Наниматель обязуется оплачивать необходимые услуги и работы по содержанию дома, использовать жилище не нарушая законные нормы.

Заключается договор в специализированном, уполномоченном на оформление и регистрацию договора органе. После предоставления гражданином необходимых документов происходит их проверка, договор оформляется и регистрируется.

В отличие от договора безвозмездного пользования жильем, где безвозмездность понимается, как отсутствие обязанности оплачивать проживание, договор соцнайма возмездный, граждане несут обязательства по оплате коммунальных и иных услуг, ремонта и иного содержания жилья.

Особенности договора социального найма

Особенности договора усматриваются в характеристике его субъектов, предмете и сроке. Предмет договора социального найма жилого помещения – жилые помещения, или их части, которые гражданин может получить и использовать для проживания в законном порядке. Жилье должно иметь отдельный вход, то есть быть изолированным. По договору социального найма предоставляется жилое помещение, имеющее особый статус: жилье муниципального, а также государственного фонда.

Под понятием «субъекты договора» подразумеваются его участники. Выдается жилище наймодателем – государственным органом, уполномоченным на подобные действия законом, с соблюдением четко регламентированной процедуры, а получить жилье для использования может наниматель — гражданин. Закон разрешает заключение договора соцнайма на особенных условиях: с представителем семьи гражданина, которому положено жилье, по общему соглашению и заявлению всей его семьи. Если наниматель умер, договор перезаключается с членом его семьи, проживающим на территории принятого по договору соцнайма помещения, и полноправно его использующий, на основании заполненного в определенной форме заявления. Заявление подается наймодателю, который может как согласиться на переоформление, так и отказать в нем, но такой отказ должен быть четким и обоснованным. Важно отметить, что отказ кого-то из членов семьи умершего гражданина существенно помешает переоформлению договора.

Понятием «срок договора» определяется временной промежуток, в течение которого гражданин имеет правомочия по договору. Особенность договора соцнайма в том, что пределы срока проживания граждан не установлены. Тем не менее, договор социального найма жилого помещения можно расторгнуть как по инициативе нанимателя, так и в судебном порядке.

Права и обязанности нанимателя жилого помещения

Наниматель обязан:

• предъявить надлежащим образом оформленную документацию, удостоверяющую право получения жилья;
• использовать жилое помещение, не ухудшая его состояние;
• использовать жилище по назначению: в жилом помещении запрещена противоречащая нормам закона и назначению жилья деятельность;
• в полном объеме и своевременно оплачивать коммунальные услуги;
• проводить работы по текущему ремонту, если появляется такая потребность;
• доводить до сведения наймодателя изменения относительно его права пользования жильем.

Наниматель наделен правом:

• претендовать на обмен жилья или его замену;
• пользоваться общедомовым имуществом;
• предъявлять к наймодателю претензии по поводу несвоевременного или некачественного проведения работ относительно ремонта и содержания дома, ненадлежащего оказания коммунальных услуг;
• селить временных жильцов, которые будут использовать жилье безвозмездно. Сдавать квартиру, дом или комнаты в их составе за плату.

Правомочия органа, предоставляющего жилье

Орган, выделяющий жилье по соцнайму, обязан :

• предоставлять жилое помещение по договору социального найма нуждающемуся в получении жилья гражданину для проживания, пользования в полном соответствии с условиями закона и определенной, регламентированной процедурой. Безосновательный отказ наймодателя в предоставлении жилья, при наличии оснований его получить гражданином, недопустим.
• Предоставлять проживающим гражданам надлежащие коммунальные услуги.
• Участвовать в содержании жилого помещения на обговоренных с нанимателем условиях.

Перечисленные обязанности отнесены жилищным законом к основным обязательствам наймодателя, соглашениями сторон могут быть установлены и дополнительные условия и обязанности. В отношении прав наймодателя законом определено: орган, выделяющий помещение, вправе запрашивать у гражданина документы, подтверждающие его социальный статус и необходимость в жилье.

Срок действия договора социального найма

Договор социального найма жилого помещения не имеет сроков действия. Гражданин, получивший жилье, добросовестно исполняющий обязательства, предъявляемые жилищным законом относительно правил проживания в жилище и использующий его добросовестно, может жить в нем в течение любого срока самостоятельно, или с семьей.

Когда наниматель жилого помещения по договору социального найма явно нарушает соглашение, возможно принудительное расторжение этого договора в суде, соответственно, срок его действия закончится по решению суда. Еще одним основанием прекращения течения срока договора является расторжение договора социального найма жилого помещения нанимателем, закон разрешает указанному лицу отказаться от договора. Если гражданин по каким – либо причинам теряет статус нанимателя, прекращает проживание. Срок договора заканчивается в день освобождения лицом помещения.

Под понятием «прекращение действия договора» подразумевается окончание между участниками правоотношений относительно предмета договора. Гражданин может по своей инициативе и с учетом документально оформленного согласия членов семьи прекратить действие договора.

Также срок действия договора прекращается добровольным соглашением сторон, или решением суда, если наниматель грубо нарушал правила, установленные законом для нанимателей помещений по договору соцнайма.

Безвозмездное предоставление жилища и изменения договора соцнайма

Как уже говорилось, наниматель может вселить в помещение жильцов на безвозмездной основе. Закон регламентирует порядок их проживания. Вселяются жильцы по согласованию с семьей нанимателя и по разрешению наймодателя, для безвозмездного проживания. Срок такого проживания не должен превышать полугода. Если по истечении срока временные жильцы отказываются освободить жилое помещение, они могут быть выселены принудительно, по заявлению нанимателя с указанием такого отказа в судебные инстанции. Особенность данного вида правоотношений именно в безвозмездности проживания граждан и четко определенном сроке разрешенного проживания.

Представитель семьи гражданина, с которым заключен договор соцнайма, имеет право на признание его в качестве нанимателя, если остальные члены семьи не выступают против. Лица, которые живут на территории одной квартиры, но используют ее на основании разных договоров соцнайма, при решении объединиться в семью, правомочны обратиться с заполненным в соответствии с установленными правилами заявлением на заключение единого договора с кем-либо из членов семьи, который распространит свое действие на площади всех занимаемых семьей помещений. Отказ в заключении такого договора наймодателем договора должен иметь обоснование.

Перемена статуса гражданина и право пользования жильем по договору соцнайма

При заключении договора соцнайма помимо других сведений, указывается численный состав семьи нанимателя, имеющий право пользования получаемым помещением. Если позже наниматель решит поселить в помещение других членов семьи, например, при смене своего статуса, он должен получить согласие на вселение всех лиц, определенных договором соцнайма. Это положение не распространяется на несовершеннолетних детей. Они вселяются даже при отказе кого-то из членов семьи нанимателя. Важно отметить, что указанные в договоре соцнайма и проживающие в помещении люди, с прекращением семейных отношений сохраняют право пользования помещением и имеют основания для обращения в суд, если наниматель отказывается предоставлять в пользование помещение.

В виду некоторых обстоятельств многие граждане сталкиваются с социальным наймом жилого помещения. Однако, что означает это понятие, и какие нюансы имеет такое пользование недвижимостью, знают немногие. Разберемся в статье, что это такое – социальный найм жилья и какие юридические особенности за собой несут подобные правоотношения.

Понятие социального найма жилого помещения

В соответствии со ст. 675 ГК РФ, социальным называется жилье, которое находится в жилищном фонде государства. Права и обязанности, а также порядок оформления социального найма регулируются гражданским и жилищным законодательством.

По социальному найму собственник (муниципальные или государственные органы) передает нанимателю (гражданину особой социальной категории) жилое помещение для пользования и проживания. По сути, социальный найм – это юридическая сделка между государством и гражданином, по которой последнему предоставляется жилье на льготных условиях.

Эта сделка оформляется посредством заключения договора. В тексте этого документа фигурирует одно лицо, но предоставленной квартирой вправе пользоваться все члены его семьи. Они не будут лишены этого права даже в случае смерти главного нанимателя (ст. 672 ГК РФ).

Отличие коммерческого найма от социального

Можно подумать, что социальный найм – это вид арендных отношений. В какой-то степени так оно и есть.

Перечислим основные отличия коммерческого найма от социального:

1. Наймодателем всегда выступает государство или муниципалитет. Граждане оформляют квартиру в аренду у государства.
2. Жилая площадь предоставляется нанимателю на бессрочной основе.
3. Строго тарифицированная и фиксированная плата за пользование жилым помещением.

Кроме вышеперечисленных отличий, жилье, предоставляемое с соцнайм, должно соответствовать установленным требованиям.

Жилье по договору социального найма

Не всякое жилье может быть предоставлено по договору соцнайма. Существует ряд требований, которым оно должно соответствовать, закрепленных в ст.62 ЖК РФ:

• полная изоляция;
• помещение не должно быть нежилым;
• предоставленное помещение не должно входить в общедомовую собственность.

Кроме того, жилье должно территориально располагаться в месте нахождения нанимателя. Особые требования установлены и в отношении площади, которая полагается на каждого проживающего в муниципальном жилье. Эти нормы устанавливаются в зависимости от региона и других критериев. В среднем, показатели следующие:

• 33 м2 для одного нанимателя;
• 42 м2 для двух проживающих;
• 18 м2 на каждого, если проживающих три и более человек.

Если в жилищном фонде отсутствует жилье с нужной площадью, указанная норма может быть уменьшена до 10 %.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом соцнайма может стать любое изолированное жилое помещение – дом, квартира, часть дома или квартиры, а также комната.

Кому предоставляется социальный найм?

Лица, которые могут получить жилье в социальный найм, перечислены в ст. 49 и ст. 51 ЖК РФ. К таким гражданам относятся:

1. Лица, официально признанные малоимущими, которые нуждаются в жилплощади.
2. Сироты или несовершеннолетние граждане, оставленные без попечения родителей.
3. Лица, проживающие в аварийных помещениях, не подлежащих ремонту.
4. Люди, страдающие хроническими тяжелыми формами заболеваний, с которыми не могут проживать члены семьи (перечень заболеваний приведен в ст.51 ЖК РФ).

Три последние категории граждан вправе рассчитывать на получение жилплощади без соблюдения очередности.

Гражданин будет считаться малоимущим, если у него отсутствует договор социального найма с государством или же такое жилье было предоставлено, но его площадь не соответствует нормам на человека, установленным в регионе. Такое может произойти, если в период проживания появился новый член семьи, на которого также положены метры.

Кроме того, претендентами на получение социального жилья являются:

• ветераны ВОВ;
• люди, лишившиеся жилья в результате природного бедствия;
• военнослужащие, получившие травмы во время несения службы;
• люди, участвующие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и получившие инвалидность по этой причине;
• инвалиды I и II групп.

Нанимателем может быть только гражданин РФ. Члены семьи нанимателя являются сонанимателями. Это могут быть супруг/супруга, дети или родители. Другие родственники или иждивенцы могут быть сонанимателями, если участвуют в ведении хозяйства на равных правах.

Иные граждане признаются сонанимателями в судебном порядке при наличии веского основания.

Правовое положение нанимателя по договору социального найма

Проживание в предоставленном государством помещении является основанием для возникновения прав и обязанностей сторон. Наниматель вправе проживать в социальном жилье, если:

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно — попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

+7 (499) 288-16-93
(Москва)

+7 (812) 490-76-51
(Санкт-Петербург)

8 (800) 222-76-65
(бесплатный звонок по России)

Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

• своевременно вносит полную оплату за пользование недвижимостью и услугами ЖКХ;
• соблюдает общественный порядок и не создает неудобств соседям;
• использует жилье только по целевому назначению;
• содержит помещение в надлежащем состоянии и при необходимости делает ремонт.

Эти обязанности предусмотрены в ст. 67 ЖК РФ. Договором социального найма могут быть предусмотрены и иные условия проживания. Наниматель обязан ставить в известность наймодателя, если у него произошли какие-либо изменения, которые могут стать основанием для изменения условий договора.

Кроме обязанностей, у нанимателя есть также и ряд прав. В соответствии со ст. 67 ЖК РФ, он может:

• сдавать помещение в поднаем третьим лицам;
• заселять в жилье других лиц;
• требовать от наймодателя выполнения своих обязательств (к примеру, проведения капитального ремонта);
• допускать временное проживание других лиц;
• обменивать жилплощадь на другую.

Если наймодатель не выполняет со своей стороны условий договора, квартиросъемщик вправе требовать снижения размера оплаты за жилье или возмещения ущерба.

Права и обязанности наймодателя

Правовое положение наймодателя регулируется ст. 65 ЖК РФ. Согласно этому нормативному акту, собственник социального жилья при предоставлении его в наем обязан:

• передать нанимателю жилое помещение, прав на которое нет у других лиц;
• обеспечить предоставление качественных коммунальных услуг;
• проводить капитальный ремонт, когда это требуется;
• принимать участие в действиях, направленных на обеспечение надлежащего состояния объекта недвижимости.

Наймодатель вправе получать от съемщика оплату за жилое помещение, а также требовать внесения платежей за услуги ЖКХ.

Если съемщиком будет нанесен ущерб имуществу, наймодатель может потребовать возмещения ущерба, а в некоторых случаях расторжения отношений.

Предоставление жилого помещения по социальному найму

Получить жилье из социального фонда можно, воспользовавшись следующим алгоритмом:

1. Обращение в жилищный отдел муниципалитета.
2. Предоставление пакета документов и написание заявления о предоставлении жилья.
3. Выждать срок рассмотрения обращения (не более месяца). Ответ придет в письменной форме.

В ответе может содержаться отказ от предоставления недвижимости в пользование или решение о постановке в очередь. При наличии преимущественного права на вселение заявителю будет определенно место в отдельной очереди.

В перечень необходимых бумаг, как правило, входит:

• общегражданские паспорта РФ и свидетельства о рождении (до достижения 14-ти лет) каждого члена семьи заявителя;
• справки о доходах;
• справка о стоимости имущества, если таковое есть в собственности семьи;
• справка о постоянной регистрации за последние 10 лет.

Потребуются и иные документы, список которых определяется индивидуально в зависимости от ситуации и социального статуса заявителя. Перечень следует уточнять в муниципалитете.

Что входит в оплату за квартиру по социальному найму?

Если рассматривать в целом, то оплата за жилье включает в себя следующие составляющие:

1. Оплата аренды по договору.
2. Оплата услуг ЖКХ.
3. Оплата содержания и ремонта жилья.

Граждане, относящиеся к категории малоимущих, освобождаются от оплаты аренды. Однако коммунальные платежи и содержание помещение остается их обязанностью.

Социальное жилье – хорошая альтернатива для людей, которые не имеют возможности приобрести недвижимость в собственность и проживают в неблагоприятных условиях. При таком виде отношений единственной материальной обязанностью остается оплата услуг ЖКХ и ремонта помещения.

Служебное жилье по социальному найму

Некоторым гражданам предоставляется служебное жилье. Например, военнослужащим по контракту или сотрудникам государственных учреждений.

Когда срок действия контракта подходит к концу, жилое помещение подлежит возврату собственнику, т.е. государству. Однако если в семье съемщика есть дети, не достигшие совершеннолетия, то он получит материальную компенсацию до 40 % от стоимости жилья.

Если семья признается малоимущей, то служебное жилье может перейти в категорию муниципальное. Тогда возможно оформление дальнейшего проживания по социальному найму.

При возникновении спорных ситуаций и вопросов, касающихся муниципального жилья, обращайтесь за консультацией к юристу. Получить бесплатную правовую помощь можно на нашем сайте.

Теперь вы знаете, что такое социальный найм жилья, кому предоставляется такая жилплощадь и какие правовые последствия за собой несут такие правоотношения.

Социальный найм жилья — что это такое?

Покупка недвижимости — дело дорогостоящее и затратное. Не каждый житель РФ может себе это позволить. Для незащищенных слоев населения есть такое понятие как «социальный найм». Что это такое и кто может на него претендовать, рассмотрим в этой статье.

У собственников и квартиросъемщиков часто возникают вопросы о недвижимости. Не всегда есть возможность найти ответ самостоятельно. В таких ситуациях поможет консультация специалиста по жилищному праву.

Нет времени читать статью?

Получи первичную консультацию от нескольких компаний бесплатно:
оформи заявку и система подберет подходящие компании! По этой услуге подключено 25 компаний Начать подбор в несколько кликов >

Понятие социального найма

Под социальным наймом подразумевается двусторонняя сделка, в ходе которой государство предоставляет гражданам в пользование муниципальное или государственное жилье. Договор заключается бессрочный. Но в некоторых случаях сроки найма могут ограничить. Наниматель обязан оплачивать услуги ЖКХ, содержание и ремонт жилья, а также вносить плату за социальный найм. При определенных условиях съемщику могут позволить приватизировать полученную жилплощадь.

Квартира по договору социального найма должна соответствовать некоторым требованиям. Они закреплены законодательно в Жилищном кодексе РФ. В частности, помещение для социального найма должно быть:

• жилым;
• изолированным;
• не общедомовым в многоквартирном доме.

Кроме того, к помещению для социального найма предъявляются требования по метражу. На одного человека площадь не может быть менее 33 кв.метров, на двоих 42 кв.м. Если в квартире проживают 3 и более человек, на каждого обязаны предоставить не менее 18 кв.м. В случае, если в муниципалитете отсутствует помещение нужной площади для социального найма, разрешается отступить от указанных параметров. Но не более чем на 10%.

У социального жилья всегда только один наниматель. Вместе с ним имеют право проживать члены его семьи. Наниматель имеет право регистрировать в полученной квартире жильцов как на постоянной, так и на временной основе. Последняя не должна превышать полгода.

Основные отличия такого жилья от собственного заключаются в том, что наниматель не может его продать, подарить и выполнить другие распоряжения относительно полученного имущества. Такие помещения не облагаются налогами.

Кто может претендовать на социальное жилье

Категории граждан, которым государство может дать бесплатное жилье по договору социального найма, указаны в Жилищном кодексе РФ. Среди них можно выделить тех, кто наделен правом получения жилплощади вне очереди:

• люди, страдающие хроническими заболеваниями, при которых невозможно проживание совместно с другими гражданами. Перечень таких болезней указан в Пpикaзe Mинздpaвa Poccии №958. Например, эпилепсия, туберкулез, гангрена и др.;
• дети, оставшиеся без попечения близких;
• жильцы аварийных домов.

Также претендовать на возможность социального найма могут граждане, которых признали малоимущими. Для этого они должны нуждаться в увеличении жилой площади. То есть количество квадратных метров на каждого члена семьи должно быть меньше нормы.

Такие граждане могут быть нанимателями бесплатного жилья. Их обязаны снова поставить в очередь, если у них изменились условия жизни. Например, после рождения ребенка количество квадратных метров на человека стало меньше нормы.

Кроме малоимущих, на социальный найм могут претендовать следующие категории граждан:

• инвалиды I и II гpyппы;
• вoeннocлyжaщиe, которые пoлyчили yвeчья из-зa пpoфeccиoнaльнoй дeятeльнocти;
• вeтepаны ВОВ;
• пocтpaдaвшиe вcлeдcтвие кaтacтpoф или cтиxийныx бeдcтвий и yтpaтившиe жилплощадь.

Этот список может быть расширен в зависимости от региона проживания. Региональные органы власти наделены полномочиями добавлять в него и другие категории граждан.

Если наниматель уже снимает государственное жилье, при получении нового он обязан его освободить. В случае, когда у него или членов его семьи имеется в собственности жилая недвижимость, норматив рассчитывается с учетом общей площади этих помещений.

Обязанности и права нанимателя

Наниматель обязан использовать предоставленную недвижимость по прямому назначению, то есть, для проживания. Если квартиросъемщик не будет вносить вовремя коммунальные платежи и плату за социальный найм, его могут выселить.

При причинении вреда жилому помещению наймодатель может взыскать компенсацию с нанимателя. Поэтому еще одной обязанностью является поддержание квартиры в надлежащем состоянии. Кроме того, наниматель и члены его семьи обязаны поддерживать общественный порядок в занимаемом помещении, не создавать неудобств соседям.

Наниматель также имеет некоторые права. Он может потребовать от наймодателя провести капитальный ремонт, если это необходимо, имеет право вселять в помещение третьих лиц и сдавать его в поднаем. Также он может обменивать жилплощадь на другую.

Как получить социальное жилье

Чтобы получить государственную квартиру, необходимо обратиться в жилищный отдел по месту жительства. Необходимо будет доказать, что вы имеете право на получение бесплатной жилплощади. Для этого нужно предоставить подтверждающие документы и написать заявление. Список бумаг можно уточнить в своем муниципалитете. Рассмотрение обычно занимает не более месяца. Если человек признан нуждающимся, его поставят в очередь.

В муниципалитете может вообще не оказаться жилья, подходящего для социального найма. В этом случае нуждающимся придется ждать, даже если они относятся к внеочередникам.

Есть ограничения для граждан, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, чтобы получить бесплатную жилплощадь. Если это будет выявлено, человек лишается права претендовать на бесплатную недвижимость в течение 5 лет.

ЖК РФ Глава 8. СОЦИАЛЬНЫЙ НАЕМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)

• Статья 60. Договор социального найма жилого помещения
• Статья 61. Пользование жилым помещением по договору социального найма
• Статья 62. Предмет договора социального найма жилого помещения
• Статья 63. Форма договора социального найма жилого помещения
• Статья 64. Сохранение договора социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением
• Статья 65. Права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма
• Статья 66. Ответственность наймодателя жилого помещения по договору социального найма
• Статья 67. Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма
• Статья 68. Ответственность нанимателя жилого помещения по договору социального найма
• Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма
• Статья 70. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи
• Статья 71. Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи
• Статья 72. Право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма
• Статья 73. Условия, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается
• Статья 74. Оформление обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма
• Статья 75. Признание обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, недействительным
• Статья 76. Поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
• Статья 77. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
• Статья 78. Плата за поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
• Статья 79. Прекращение и расторжение договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
• Статья 80. Временные жильцы
• Статья 81. Право нанимателя жилого помещения по договору социального найма на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения
• Статья 82. Изменение договора социального найма жилого помещения
• Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения
• Статья 84. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма
• Статья 85. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма
• Статья 86. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома
• Статья 87. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания
• Статья 87.1. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с передачей жилого помещения религиозной организации
• Статья 87.2. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд
• Статья 88. Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома
• Статья 89. Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением
• Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма
• Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

Открыть полный текст документа

Социальный найм жилья – порядок заключения договора и предоставления жилого помещения

Жилье сочетает два противоречивых свойства. С одной стороны без крыши над головой не проживешь. С другой – стоимость дома или квартиры такова, что не каждый позволит себе собственную недвижимость.

Государство идет навстречу малообеспеченным гражданам, предоставляя квартиры в долгосрочное пользование. Правовой основой здесь выступает договор социального найма. Кто рожден в постсоветский период, может и не знать, что это такое. Люди советской эпохи, прошедшие через «горнило» выбивания квадратных метров, заинтересуются новыми условиями получения квартиры.

Понятие соцнайма жилплощади

Эта форма владения не считается арендой, а выступает самостоятельной гражданско-правовой сделкой между собственником помещения (в лице региональной власти) и гражданином. В итоге человек получает в пользование недвижимость на весьма привлекательных условиях. Законодательным регулятором правоотношений сторон выступает Жилищный Кодекс РФ (главы 7 и 8).

Понять, что такое социальный найм жилья, помогут ключевые характеристики:

• регулирует правовое положение съемщика и собственника письменное соглашение. Стороной государства выступает жилищный фонд регионального уровня;
• в жилье по найму можно жить постоянно, практически – всю жизнь. Коммуналку, конечно, платить придется, но от расходов на капитальное обслуживание здания и помещений владелец освобождается. Это выгодно отличает найм помещения от его аренды;
• правоотношения сторон строятся не по личному волеизъявлению каждого из них, а на основе норм ЖК РФ;
• соцнайм предоставляет право проживания и использования жилплощади. Возможности полного распоряжения не возникает: юридически значимые действия так просто с квартирой не произвести. Жилье невозможно продать, завещать или подарить. Это коренное отличие найма жилья от права собственности на недвижимость.

С ростом тарифов ЖКХ, обременения людей капремонтами и налогами, интерес к съему жилья только растет. С другой стороны, несмотря на правительственные поборы с населения, желающих стать полноправным собственником стандартной «двушки» или «трешки» меньше не становится.

Оно и понятно: собственная жилье – семейное состояние, передаваемое по наследству и несущее массу выгод владельцу. Жилье по договору социального найма предоставляет возможность со временем приватизировать квартиру на льготных условиях.

Кого государство обеспечивает жильем

Получить квартиру от государства сможет не каждый человек. Перечень лиц определяют законы федерального уровня. Регионы вправе устанавливать собственный круг льготников по обеспечению жильем.

В первую очередь возможность предоставляется социальным категориям населения:

• дети-сироты или оставшиеся без родительского попечения;
• граждане, у которых диагностированы тяжелые формы заболеваний, перешедшие в хроническую стадию течения. При этом совместное проживание с такими лицами невозможно. Список установлен Правительством РФ;
• люди с ограниченной трудоспособностью I и II групп;
• получившие инвалидность при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
  ветераны ВОВ;
• военные, получившие инвалидность вследствие проф. деятельности.

Претендент на гос. квартиру по договору должен быть малоимущим гражданином и нуждаться в улучшении жилищных условий. Нуждаемость устанавливается официально путем постановки в очередь на обеспечение жильем из муниципального/регионального фонда.

В дополнение к этому для заключения соглашения найма нужно удовлетворять следующим условиям:

• заявитель и его семейство не снимают иное социальное жилье;
• претендент проживает в соц. жилье. Однако помещение не соответствует требованиям санитарных, строительных норм или вовсе считается аварийным;
• гражданин владеет жильем или нанимает социальную квартиру по соглашению, но площадь меньше нормативов.

Если право на квартиру есть, нужно думать, как ее получить.

Заключение договора соцнайма

Начинать процесс следует с постановки в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для этого в муниципалитет направляется заявление и справка о материальном положении заявителя и членов его семьи.

При решении жилищных вопросов членами семьи считаются родственники, официально проживающие с заявителем на одной площади.

Перед тем, как получить жилье, придется повозиться со сбором бумаг. В муниципальную администрацию очередник направляет:

• справку о численности семьи с приложением копий удостоверений личности;
• выписка из домовой книги;
• выписка о лицевом счете претендента по адресу постоянной/временной прописки;
• подтверждение ЕГРП об отсутствии на имя претендента и членов его семьи зарегистрированной недвижимости;
• комиссионное заключение о признании здания по месту прописки аварийным, несоответствие его нормам и ГОСТам и т. д.;
• решение муниципалитета о выделении социального жилья заявителю;
• с гражданином заключают типовой договор социального найма жилого помещения.

Прежде чем поставить подпись в документе, стоит обратить внимание на соотношение выделяемой площади и численности домочадцев. Часто чиновники именно в этом вопросе ущемляют права претендента, надеясь, что мыкавшийся по углам человек будет рад любому жилью.

Квартира по договору должна быть не меньшей площади:

• для одного человека – 33 кв. м.;
• для двух жильцов – 42 кв. м.;
• для семьи от 3-х человек численностью – по 18 «квадратов» на каждого.

При отсутствии подходящих объектов недвижимости ЖК допускает уменьшение площади до 10%.

Жилищный фонд и социальный наниматель

Договор соцнайма должен разграничить и другие права/обязанности сторон.

Наниматель

В соответствие с нормами ст. 67 ЖК РФ наниматель обязан:

• эксплуатировать недвижимость по прямому назначению. В квартире, используемой по договору социального найма, сапожную мастерскую точно не организовать;
• поддерживать состояние жилья в технически и санитарно пригодном состоянии;
• проводить текущий косметический ремонт вверенных помещений;
• своевременно вносить оплату за пользование коммунальными услугами.

Круг прав квартиросъемщика включает следующие возможности (ст. 67):

• сдавать квартиру или ее часть в поднаем за плату;
• вселить по прописке других граждан;
• допускать временное проживание иных лиц в помещении на срок не больше 6 месяцев;
• с согласия наймодателя инициировать обмен или замену квартиры;
• потребовать от второй стороны проведения капитального ремонта в полученной квартире как по плану так и в случае выхода из строя коммуникаций;
• предъявлять претензии к качеству содержания общедомового имущества.

Одно из весомых преимуществ жилья по договору найма – отсутствие платы за капитальный ремонт и освобождение от ежегодного налога на недвижимость.

Поскольку квартира по договору найма не в собственности, возникающие вопросы по качеству коммунальных услуг , содержанию общего имущества решаются с наймодателем.

Наймодатель

Права и обязанности наймодателя установлены ст. 65 ЖК. Орган, предоставивший гражданину жилье, обязан:

• оградить квартиросъемщика от правовых требований третьих лиц;
• обеспечить поставку коммунальных услуг надлежащего качества;
• проводить капитальный ремонт квартирного и общедомового имущества;
• участвовать в мероприятиях по поддержанию социальных жилых площадей в надлежащем состоянии.

Права стороны собственника распространяются на следующие вопросы:

• плату за услуги ЖКХ;
• оплату найма помещения согласно установленных в регионе ставок;
• контроль целевого использования жилья;
• требование о возмещении нанесенного ущерба в результате порчи имущества дома и квартиры.

В случаях грубого нарушения правил проживания в многоквартирном доме, длительной задержки обязательных платежей (от полугода) наймодатель инициирует процедуру выселения.

При заключении договора социального найма жилого помещения к финансовой стороне вопроса стоит подходить предельно внимательно. Образец типового соглашения предлагает прописывать и расшифровывать состав ежемесячного платежа, тарифные ставки. Это оградит квартиросъемщика от необоснованного повышения муниципалитетом платежей за квартиру. По закону одностороннее повышение не допустимо.

Порядок предоставления жилья

• Определение претендента в очередь как нуждающегося в получении квартиры.
• Решение госоргана о выделении в пользу заявителя жилья. Выступает основанием к заключению соглашения.
• Подготовка пакета документов.
• Знакомство с содержанием документа и его подписание.
• Получение ключей, вселение.

По договору соцнайма жилье предоставляется бессрочно безвозмездно. Для многих необеспеченных граждан это единственный вариант обзавестись квартирой. Но муниципалитеты не очень охотно идут на такие сделки с гражданами. Тенденция – передать как можно больше жилья из жилищного фонда в собственность. Поэтому нужно готовить «железное» доказательство своей нуждаемости.