О государственных закупках

Что такое госзакупки и для чего они нужны? Подробная информация для новичков + обзор существующих видов торгов по 44-ФЗ

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В этой статье мы с вами поговорим о том, что такое госзакупки и для чего они нужны, а также рассмотрим, какие виды торгов существуют. Термины “госзакупки” и “тендеры” в настоящее время настолько популярны, что о них не слышал только ленивый. Эти понятия очень плотно вошли в наш обиход, и все чаще и чаще встречается в прессе, телевидении и в повседневной деловой жизни.

Но, несмотря на свою популярность, отношение к госзакупкам среди поставщиков крайне неоднозначное. Кто-то старается не ввязываться в это дело и избегает взаимодействия с бюджетом; кто-то считает участие в закупках хорошим «инструментом» для увеличения объёмов продаж и расширения рынка сбыта своих товаров, работ или услуг, а кто-то слышал об их существовании, но так и не решился принять в них участие. Поэтому в этой статье мы с вами подробно постараемся во всем разобраться.

1. Что такое государственные закупки и для чего они нужны?
2. Чем регламентируются госзакупки?
3. Где размещается информация о проводимых закупках?
4. Виды торгов по 44-ФЗ
5. Госзакупки для “чайников” — книга для начинающих участников закупок

1. Что такое государственные закупки и для чего они нужны?

Формулировок определения данного термина существует достаточно много, но лично мне больше всего нравится вот эта:

Государственные закупки (госзакупки) — конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по заранее указанным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем — участником закупки (поставщиком), подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

Если говорить простым языком, то госзакупки нужны для удовлетворения потребностей нашего с вами государства в различных товарах, работах и услугах. Номенклатура этих потребностей поистине огромна, начиная от канцелярских скрепок и заканчивая крупными промышленными объектами.

Проведение таких закупок положительно сказывается, как на развитии самого государства, так и на развитии бизнеса в целом. Государство в лице государственных и муниципальных заказчиков получает необходимый ему товар (работу или услугу) на самых выгодных условиях, а поставщик получает деньги.

Причем поставщиком (участником закупок) может стать любой желающий.

Согласно ФЗ о госзакупках, о котором мы поговорим в следующей части статьи, участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Чем регламентируются госзакупки?

Основным нормативно-правовым актом (НПА), регламентирующим процедуры госзакупок в Российской Федерации, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (сокращенно 44-ФЗ).

Поэтому если вы решите самостоятельно освоить участие в государственных торгах, то настоятельно рекомендую начать свое обучение именно с изучения данного закона. Это своего рода азбука, без знания которой, дальнейшее погружение в эту тему, а тем более участие в торгах будет абсолютно бессмысленным.

Актуальную версию 44 закона вы всегда сможете найти на нашем сайте по этой .

3. Где размещается информация о проводимых закупках?

Согласно требованиям статьи 4 44-ФЗ все государственные закупки размещаются заказчиками на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (сокращенно ЕИС). Адрес этого ресурса — www.zakupki.gov.ru.

В “быту” этот ресурс очень часто называют сайт госзакупок. Поэтому если вдруг услышите такую формулировку, то не пугайтесь, речь идет об одном и том же сайте.

Если вы планируете участвовать в госзакупках, то искать информацию о них следует именно на этом сайте. Информацию с ЕИС берут различные поисковые системы и агрегаторы, но первоисточником информации является именно ЕИС.

4. Виды торгов по 44-ФЗ

Существующие виды (способы) госзакупок схематично представлены на рисунке, приведенном ниже.

Как видно из рисунка размещение заказа может осуществляться двумя способами: путем проведения торгов (конкурентные) и без проведения торгов (неконкурентные закупки).

Конкурентные закупки бывают открытые и закрытые. В свою очередь к неконкурентным закупкам относятся закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Анализ статистических данных за первый квартал 2017 года с официального сайта ЕИС (www.zakupki.gov.ru) показывает, что самыми популярными на сегодняшний день способами закупок, проводимыми в рамках 44-ФЗ, являются: электронный аукцион (ЭА), открытый конкурс (ОК) и закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (ЕП). Именно на них приходится основная доля всех проводимых закупок в РФ.

5. Госзакупки для “чайников” — книга для начинающих участников закупок

Я достаточно давно занимаюсь обучением поставщиков, поэтому мне регулярно приходится отвечать на одни и те же вопросы новичков — “Как быть?”, “С чего мне начать?” и т.д. Поэтому некоторое время назад я принял решение написать книгу для начинающих участников, в которой тема госзакупок была бы описана простым и понятным языком.

Для большинства посетителей сайта и моих клиентов эта книга стала отправной точкой. После чего у них появилось общее представление о данной теме и понимание того, в каком направлении двигаться дальше.

Эта книга абсолютно бесплатна и скачать её вы сможете . По последним данным книгу «Госзакупки для «чайников» скачали и прочитали уже более 5000 человек.

Если после изучения книги вы решите продолжить свое обучение в этом направлении, то можете пройти его в нашей школе госзакупок — “Азбука тендеров”.

И в завершении сегодняшней статьи предлагаю вам посмотреть небольшое видео:

Закупки.гов.ру — официальный портал закупок

Сайт закупки.гов.ру – это интернет-портал, который на слуху у всех участников закупок. На этом ресурсе можно найти всю необходимую поставщикам и заказчикам информацию. Именно поэтому нужно разобраться как работает закупки.гов.ру.

Это уникальный официальный ресурс, который имеет информацию обо всех госзакупках в РФ. Ранее это был небольшой проект, который открылся в 2008. Но с 2011 года он стал использоваться как государственный ресурс и перешел на более высокие уровни.

Регистрация

Регистрация на сайте Закупки.гов.ру – – это обязательная формальность. Ведь только после нее откроются все фишки портала, и будет возможность добраться до закрытой системы и всевозможным операциям.

Начнем с того, что необходимо для регистрации. Чтобы создать аккаунт на сайте закупки.гов.ру, нужно иметь сертификат для работы на нем, а также соответствующее программное обеспечение. Конечно же, не стоит забывать о наличии ЭП (электронной подписи).

Для получения сертификата, необходимо посетить Федеральное Казначейство и оставить всю нужную информацию об организации. По итогу, можно будет забрать свой сертификат для регистрации. Используя этот сертификат, пользователь получает доступ на сайт закупки.гов.ру.

Теперь нужно сделать акцент на программном обеспечении закупки.гов.ру. Совершенно не сложно справиться с этим пунктом, для чего потребуется минимум времени. Минимальные требования:

• процессор с частотой не менее 1,3 ГГЦ;
• современные и обновленные браузеры;
• ПО –CryptoPro CSP;
• не меньше гигабайта оперативной памяти.

Регистрация на сайте zakupki.gov.ru для заказчиков в рамках 223-ФЗ

Состоит она из нескольких стадий:

Вставьте сертифицированный РуТокен в свой USB-порт.

Откройте сайт zakupki.gov.ru.

На странице нажмите Личный кабинет — Личный кабинет 223-ФЗ.

Личный кабинет

Вы автоматически попадете на сайт госуслуг, где нужно пройти процесс регистрации. После вы возвращаетесь на портал госзакупок, где нужно внести всю информацию по организации.

Внимательно заполните все регистрационные данные организации.

Заполнение данных о себе

Далее прикрепите документы.

Документы

Нажмите на кнопку — Регистрация.

Зарегистрироваться

Продолжить.

Кнопка продолжить

Электронная подпись

Нужно детальнее поведать о том, как получить электронную подпись. Эта необычная подпись, которую человек ставит ручкой на бумаге, а специальная конфиденциальная зашифрованная информация. С ее помощью можно идентифицировать лицо. Это очень современно и безопасно. Сделать копию этой подписи просто невозможно. Именно поэтому она является хорошим методом защиты в электронной среде.

Чтобы ее заполучить, необходимо собрать кое-какой пакет документов. А именно:

• паспорт (с копией);
• выписка из ЕГРЮЛ и ЕГРИП;
• СНИЛС.

С этим пакетом документов следует посетить ближний МФЦ. Однако имеется вариант еще легче. На самом веб-сайте закупок гов ру имеется служба, которая позволяет получить ЭП онлайн. После окончания процедуры человек обретает собственный публичный ключ. На руках окажется секретный ключ для подписи документов и сертификат его собственника.

ПО сайта закупок гов ру

Установка программного обеспечения не займет много времени. Какие процедуры необходимо выполнить для данного процесса?

1. Включить в предпочитаемом обозревателе TLS (это необходимый протокол для работы на сайте).
2. Установить требующиеся сертификаты. Ониимеются сайте закупки.гов.ру.
3. Добавить закупки.гов.ру в список доверенных узлов.
4. Установить нужно ПО под названием CryptoPro CSP. Найти его несложно. Достаточно посетить официальный сайт разработчика.
5. Далее необходимо установить компоненты для формирования подписи. Например, Sign.cab. Найти его не сложно.
6. Настройка считывателей.
7. Ставится сертификат CryptoPro.

В этом нет ничего сложно, если дельно соблюдать советы каждого пункта. Но, если, все же, у вас возникли трудности во время этого процесса, то их решить помогут материалы, которые имеются в обучающем разделе на сайте закупки гов ру. И не стоит забывать, что программное обеспечение от сайта zakupki.gov.ru всегда обновляется, поэтому стоит иногда искать новые версии на официальном ресурсе госзакупок.

Окончание регистрации

После всех этих прелюдий перед регистрацией, можно приступить к самому процессу. Для регистрации на портале требуется выполнить вход в личный кабинет, а там выбрать нужный ФЗ.

Далее следует нажать «Войти» (эта кнопка будет в верхнем углу) и следующим действием будет нажатие «Зарегистрируйтесь». После чего нужно будет заполнить в карточке организации все данные и определиться с логином (он будет предложен). Вход в систему будет осуществляться по выбранному логину и созданному паролю.

Информативные реестры

Сайт

Сайт закупки.гов.ру обладает различными нужными и информативными реестрами, материалами для обучения, а также актами нормативно-правово содержания. Кроме этого, на сайте zakupki.gov.ru можно найти полезные ссылки, разные новости и занятную статистику. Какие операции предусмотрены для пользователей?

1. Формирование и размещение заказов разнообразными способами.
2. Формирование и публикация планов, а такжепланов-графиков.
3. Возможность вносить данные о заказе.
4. Формировать вонлайн-режиме протоколы, прикреплять различную документацию к заказам (которые публикуются в виде карточек), а также делать заключение сопутствующих договоров.
5. Мониторить закупки.
6. Всегда иметь доступ к самой свежей информации о контрагентах.

Используя удобный поиск, можно выбирать заказы.

Поиск

Имеется простой и расширенный способ поиска. Второй же дает возможность поиска по организации, месту поставки, предмету контракта и его цены, а также прикрепленным документам.

Расширенный поиск

К тому же, можно включить уведомления об интересных заказах и прочей информации. Это позволит хорошенько сохранить время. Стоит обратить ваше внимание на то, что невозможно подписать госконтракт на сайте госзакупок.

Публикация и просмотр госзаказов

Как говорилось ранее, это был немасштабный проект, который вырос и перешел на государственный уровень. Данный сайт имеет статус единого Официального сайта Российской Федерации для публикации и просмотра госзаказов. Это очень удобно как для заказчиков, так и для поставщиков.

Первое, что бросается в глаза, когда человек попадает на сайт – это минималистический дизайн и удобная навигация сайта закупки.гов.ру. Выбрав нужный субъект РФ, можно получить всю информацию касательного него. Это достаточно удобно и практично.

Информация о закупках

Сайт всегда готов меняться и становиться удобнее и лучше для своих пользователей. Именно поэтому, на закупки.гов.ру можно найти номера службы поддержки, обратную связь и рубрики вопросов и ответов. Если найдена какая-то проблема в работе сайта, то советуем обратиться в одном из этих направлений.

Государственный сайт составлен таким образом, что при просмотре всех заявок касательно закупок, можно получить всю нужную информацию в приятном виде.

Подробная информация о заказе

Нет проблем с поиском нужной информации, ведь сайт обладает отменным поиском. Какие стоит отметить изменения текущего года?

2017 год ввел много изменений в госзакупки. Они заработали в январе и уже в полную силу успели выразить себя. Ныне необходимо по-новому формировать и вести план-график, а еще делать перерегистрацию в ЕИС.

Преимущества сайта закупки.гов.ру

Правительству и народу очень удобно всегда быть в курсе происходящих дел в сфере госзаказов. Кроме этого, данная система очень удобна для заказчиков и поставщиков. Ведь в ней собрана вся, интересующая обе стороны, информация, которая способна ввести в курс дела даже людей далеких от этой сферы деятельности. Какие законы регулируют госзакупки?

Не так уж и много законов нужно знать, чтобы понять основы госзакупок. А именно:

• закон No 44-ФЗ;
• закон No 223-ФЗ;
• закон No 135-ФЗ;
• закон No 63-ФЗ;

Они стоят на страже порядка госзакупок. Но, кроме них, заказчик также должен помнить о гражданском кодексе, а также слушаться распоряжений правительства РФ. Последние уже успели внести ряд ограничений и уточнений касательно закупочной деятельности.

Самыми важными законами, несущими в себе основную информацию и на которые опираются при совершении сделок остаются закон No 44-ФЗ и закон No 223-ФЗ. Нужно детально их изучить, прежде чем выходить на сайт закупки.гов.ру.

На самом деле, разобраться в нем довольно просто, ведь на самом портале лежит большое количество материалов, которые готовы вам с этим помочь. Найти их достаточно просто, ведь они находятся в соответствующих разделах помощи. Советуем также их изучить перед началом пользования сайтом госзаказов.

Данный ресурс уже давно обрел популярность. Каждый год на нем размещаются извещения более чем на 6 000 000 миллионов рублей. Это отличный показатель, который показывает уровень этого ресурса. Не стоит переживать, если человек оказался на нем в первый раз. Ведь это государственный ресурс и на нем все полностью прозрачно и безопасно. Имеется большой выбор и много времени, чтобы определиться, с каким поставщиком связаться и как правильно поступить в той или иной ситуации.

Общая сумма, которая прошла через этот сайт закупки.гов.ру по размещенным извещениям начиная с января 2011 (официального начала работы ресурса) это более 38 000 000 миллионов рублей.

Можно напрямую обратиться в техническую поддержку государственного сайта, и они окажут высококлассную помощь и детально ответят на все вопросы. Каждый человек имеет возможность помочь сделать сайт госзакупок закупки.гов.ру лучше, удобнее и практичней!

В России упростили госзакупки

При новом порядке проведения госзакупок существенно сокращаются затраты времени, пояснили «РГ» в пресс-службе Минфина. Изменения направлены «на повышение эффективности закупочной деятельности — путем ускоренного выбора исполнителя контракта», отметили в министерстве. Это поспособствует, в частности, быстрому запуску национальных проектов.

Например, заключать контракты для объектов строительства по национальным проектам теперь можно будет сразу на проектирование, строительство и оснащение медицинским оборудованием. «Поэтому не потребуется проводить несколько закупочных процедур — существенно экономится время», — отметили в Минфине. К тому же будет выбран исполнитель, который станет отвечать за исполнение всех этих стадий.

Такие контракты могут включать и последующие обслуживание объекта, они получили название «контракты жизненного цикла». Также разграничиваются понятия «контракт» и «государственный контракт».

Другое существенное изменение — быстрый запрос котировок на сумму до трех миллионов рублей. Во-первых, значительно повышается порог таких торгов с существующих 500 тысяч рублей. Во-вторых, серьезно сокращаются сроки. Теперь заявки могут приниматься не более 4 дней, это минимум по договору Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Все действия заказчика сокращены до одного дня. А срок заключения контракта с отобранным победителем сокращен с 7 до 2 дней — то есть, более чем в 3 раза, подчеркивают в Минфине.

Кроме того, появится электронный магазин, то есть проведение закупок в упрощенном порядке по электронному каталогу товаров и услуг в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Действовать он будет также для контрактов на сумму до 3 миллионов рублей. Приема или поиск заявок будет проводиться за 1 час, договор с победителем заключаться за 2 дня.

«Меры реализуются не в ущерб конкуренции, поскольку сохранены все базовые принципы ее обеспечения. Сохраняются все механизмы контроля и обжалования, в случае наличия признаков ограничения конкуренции», — отметили в Минфине.

В некоторых случаях контроль усилят. Заключать контракты с единственным поставщиком заказчики теперь должны будут только после согласования с контрольным органов в сфере закупок. Такое правило действует в тех случаях, когда начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер начальной цены контракта, устанавливаемой правительством России. Это позволит предотвратить существенное увеличение нагрузки на контрольные органы в сфере закупок и излишние административные барьеры, отмечают авторы закона. В свою очередь участники закупки в заявках должны будут указывать страну происхождения товара.

«Законодательные изменения, вступающие в силу с 1 июля 2020 года, продолжают курс правительства на поэтапное упрощение закупочных процедур и их перевод в электронную форму», — пояснил «РГ» гендиректор площадки РТС-тендер Владимир Лишенков. Это выражается в возможности проведения запроса котировок в электронной форме по контрактам на сумму до 3 миллионов рублей. Кроме того, систематизированы требования к информации и документам, которые должна будет содержать заявка поставщика, отмечает эксперт.

Что касается закупок товаров у единственного поставщика, то речь идет о малых закупках, которые можно будет проводить в электронной форме на электронных площадках, если начальная (максимальная) цена не будет превышать те же 3 миллиона рублей, и будет использоваться каталог товаров, работ, услуг, размещенный в ЕИС. «По сути, создается новый вид электронной процедуры — закупка через каталог, идею которой активно развивало Федеральное казначейство», — подчеркнул Владимир Лишенков.

Республика Башкортостан: тендеры и закупки в Уфе и других городах

О Башкортостане

Демография

Здесь проживает более 4 млн. человек. Демографическая ситуация в целом хорошая, характеризуется естественным приростом населения. Смертность с каждым годом понемногу сокращается. Однако сохраняется небольшой миграционный отток, который немного превышает число прибывающих людей. Тендеры Уфы отражают потребности учреждений здравоохранения и социальных программ муниципалитетов.

Экономика

Субъект относится к числу наиболее экономически развитых. Основополагающие промышленные отрасли: нефтепереработка и нефтедобыча, химия и нефтехимия. Нефтеперерабатывающий комплекс Башкирии – один из мощнейших в Европе. Большое значение имеют машиностроение и металлургия. Богаты запасы полезных ископаемых – обнаружено свыше 3000 минеральных месторождений (нефть, газ, уголь, металлические и неметаллические руды, драгоценные, полудрагоценные и поделочные камни). Их добыча ведется в промышленных масштабах, а все сопутствующие потребности отражены госзакупках Уфы.

Развита деревообработка и производство стройматериалов. Здесь производится больше половины общероссийского объема изобутиловых и бутиловых спиртов, а белая сажа и пищевая сода в России не выпускается больше нигде. Пищепром представлен мясными комбинатами, ликёроводочными, пивоваренными и молочными заводами, кондитерскими фабриками. Изготавливается чайная продукция и знаменитый башкирский мед. Госзакупки Уфы, представленные на этом сайте, обеспечивают бесперебойное функционирование предприятий.

Гидрография

Регион имеет обширные водные ресурсы – здесь насчитывается свыше 12 тыс. рек и около 2,7 тыс. озер, богатых рыбой. Крупнейшие из них — Аслыкуль (18,5 кв.км) и Кандрыкуль (12 кв.км). Многочисленны подземные водные источники.

Энергетика

Работает крупная ГРЭС и семь ТЭЦ. Возведение АЭС заморозили из-за аварии в Чернобыле. В восьмидесятых годах прошлого века было начато изготовление ветрогенераторов, но в результате распада СССР разработки были приостановлены. Сейчас этот вид энергетики возрождается: построена опытно-экспериментальная ветряная электростанция, в планах введение 4-х мощных солнечных электростанций. В 2015 году пос. Северный полностью перешел на автономное электроснабжение. Это первый населенный пункт в регионе, живущий за счет возобновляемых ветро-солнечных источников энергии. Внедрение новшеств тесно связано с тендерной практикой, о чем свидетельствуют многочисленные закупки Уфы.

АПК

Агропромышленность имеет выраженную зерново-животноводческую направленность. На сельхозугодьях выращиваются зерновые культуры, свекла и подсолнечник. Имеет место овощеводство, картофелеводство, плодоводство и тепличное хозяйство. Животноводство представлено мясо-молочными породами скота, овцеводством и козоводством, свиноводством, коневодством и разведением птицы. Большое развитие получило бортничество. Госзаказ Уфы охватывает и эти основные виды деятельности.

Туризм

Республика обладает всеми данными для успешного развития турбизнеса. Благоприятные природные условия, живописные места, многообразие ландшафтов привлекают сюда сотни тысяч путешественников. В настоящий момент предлагаются следующие виды туров: санные, конные, снегоходные, сплав по рекам, пешие и горные. Работают горнолыжные курорты, в летнее время популярны велосипедные и круизные маршруты. Здесь вы можете наиболее детально ознакомиться с полной картиной тендеров в Башкирии.

Как стать участником госзакупки

Госорганизации и организации с госдолей (далее — заказчики) распоряжаются бюджетными, приравненными к бюджетным, а также внебюджетными средствами по особым правилам. Для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения с ними договора законодательство предусматривает для них проведение следующих закупок.

Вид закупок	Виды процедур	Источник финансирования	Где содержатся правила закупок
Госзакупки <*>	Закупка из одного источника	Полностью или частично госбюджет и государственные внебюджетные фонды	Закон N 419-З, Указ N 590, постановление N 778
	Открытый конкурс
	Закрытый конкурс
	Запрос ценовых предложений
	Электронный аукцион
	Биржевые торги
Закупки в строительстве <*>	Переговоры	Госбюджет и государственные внебюджетные фонды	Указ N 380, постановление N 88 <*>
	Торги
	Подрядные торги
	Биржевые торги
Закупки за счет собственных средств <*>	Закупка из одного источника	Внебюджет (собственные средства заказчика)	Постановление N 229, Порядок закупок за счет собственных средств заказчика
	Конкурентные процедуры закупок

Особые правила при проведении таких закупок должны соблюдать не только заказчики, но и участники закупок.

В данной статье рассмотрим, где можно найти госзакупки и как в них поучаствовать.

Где найти госзакупку, в которой можно принять участие

1. Как найти госзакупку в годовом плане

Все госзакупки, которые заказчики планируют провести за год, они вносят в годовой план государственных закупок. Такой план они ежегодно утверждают и размещают на официальном сайте icetrade.by <*>:

— до 8 марта года, в котором проводятся закупки;

— в месячный срок после выделения финансирования, если финансирование заказчику выделено позже этой даты.

В годовом плане заказчики, в частности, указывают <*>:

— код и наименование закупаемых товаров (работ, услуг) согласно общегосударственному классификатору ОКРБ 007-2012;

— когда будет проводиться закупка;

— в каком количестве необходимо закупить товар (работу, услугу);

— ориентировочную годовую стоимость закупки.

Найти годовые планы госзакупок и узнать, какие организации и когда будут закупать определенный товар (работу, услугу), вы можете следующим образом:

1. Зайти на официальный сайт icetrade.by.

2. В разделе «Закупки» перейти по гиперссылке «Планы закупок».

3. На открывшейся странице «Перечень планов закупок (ПЗ) организаций Республики Беларусь» осуществить поиск годовых планов госзакупок:

— по наименованию организации. Для этого достаточно ввести наименование интересующей вас организации в строке поиска «Наименование организаций»;

— по наименованию предмета закупки. Для этого в разделе «Расширенный поиск» следует заполнить строку поиска «Предмет закупки». Наименование предмета закупки указывается в соответствии с кодом ОКРБ;

— по коду ОКРБ. Для этого следует перейти по гиперссылке «Расширенный поиск» и заполнить строку поиска «Код ОКРБ»: ввести девятизначный код согласно классификатору ОКРБ 007-2012, поставить маячок возле опции «Отображать пункты планов», после чего нажать кнопку «Найти».

2. Где можно найти приглашение к участию в госзакупке

Приглашения к участию в процедурах:

— заказчик направляет участнику индивидуально — при проведении процедур госзакупок из одного источника и закрытого конкурса <*>;

— размещаются на официальном сайте — в информационной системе ИС «Тендеры» и электронной торговой площадке (ЭТП) goszakupki.by или zakupki.butb.by при проведении конкурентных процедур госзакупок <*>.

На этих сайтах вы найдете, в частности:

— приглашения к участию в процедурах госзакупок;

— документацию с подробными требованиями к предмету закупки и участникам таких процедур.

Чтобы найти приглашение и требования к предложению участника на www.icetrade.by следует выполнить следующие действия:

1. Зайти на официальный сайт.

2. В разделе «Закупки» перейти по гиперссылке «Закупки Республики Беларусь».

3. На открывшейся странице «Поиск закупок» осуществить поиск размещенных заказчиками процедур госзакупок:

— используя строку поиска «Искать текст» — по предмету закупки (наименованию товара, работы, услуги);

— используя функцию «Расширенный поиск» под строкой поиска «Искать текст»;

— по коду ОКРБ, датам размещения закупки и окончания приема предложений, типу закупки, региону заказчика.

4. После выполнения поиска выбрать процедуру из списка в разделе «Краткое описание предмета закупки».

5. На открывшейся странице «Просмотр конкурса» ознакомиться с приглашением, документацией заказчика и подробной информацией об условиях процедуры госзакупки.

С приглашениями к участию в конкурентных процедурах госзакупок любой поставщик (подрядчик, исполнитель) может ознакомиться в открытом доступе, без оплаты и регистрации.

Справочно
МАРТ подготовил проект законодательного акта в области госзакупок, который предусматривает перевод процедуры закупки из одного источника в электронную форму. С подробной информацией о проектируемых изменениях можно ознакомиться .

Как подать документы на участие в госзакупке

Процедура закупки из одного источника считается не конкурентной. При ее проведении заказчик высылает приглашение и проект договора для заключения поставщику (подрядчику, исполнителю), которого он определяет после того, как проведет <*>:

— исследование конъюнктуры рынка;

— предварительные переговоры с известным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Для того чтобы стать потенциальным участником процедуры закупки из одного источника, целесообразно направить заказчику предложение в произвольной форме затем, чтобы он учел его при проведении исследования конъюнктуры рынка.

Запрос ценовых предложений, открытый конкурс, электронный аукцион считаются конкурентными процедурами. Заказчик проводит их на официальном сайте и ЭТП (подробнее см. таблицу «Участие в процедурах госзакупок»).

Для участия в данных процедурах поставщику (подрядчику, исполнителю) следует:

1. Зарегистрироваться на ЭТП и получить электронную цифровую подпись (ЭЦП). Для этого необходимо совершить следующие действия:

— создать учетную запись на сайте ЭТП;

— получить сертификат открытого ключа электронной цифровой подписи в удостоверяющем центре ЭТП, заплатив за соответствующие услуги.

Подробнее о том, как это сделать, можно узнать на сайтах удостоверяющих центров ЭТП: Удостоверяющий центр «БУТБ»

2. Подготовить и подать предложение согласно требованиям, которые заказчик указал в документации на закупку.

Например, в некоторых случаях заказчик может при рассмотрении предоставить предложению участника преимущество в виде преференциальной поправки <*>. Для того чтобы ее получить, в предложение следует включить документ, подтверждающий право на ее применение.

Справочно
Подробнее о том, что такое преференциальная поправка, когда она применяется в госзакупках и какие документы участник представляет заказчику для ее получения, см. статью «Применение преференциальной поправки» (К.Жигалко).

В случае несоблюдения хотя бы одного из требований, предусмотренных документацией на закупку, заказчик может предложение участника отклонить. Если участник считает, что заказчик отклонил его предложение незаконно, участник имеет право обжаловать действия заказчика или решение по процедуре госзакупки <*>. Для этого, в частности, можно обратиться с жалобой в МАРТ.

Справочно
Подробнее о том, когда и как обжаловать действия и решение заказчика при проведении процедуры госзакупки, см. статью «Спор по процедуре госзакупки: обращаемся в МАРТ» (М.Жумина).

Участие в процедурах госзакупок

через личный кабинет, открыть приглашение в интересующей закупке, нажать кнопку «Разместить предложение» и загрузить документы конкурсного предложения.4. Подписать предложение ЭЦП.5. Оплатить услуги оператора официального сайта

1. Пройти аккредитацию на ЭТП и заключить договор с оператором ЭТП.

2. Получить ЭЦП.

3. Разместить на ЭТП предложение в электронном виде согласно требованиям документации заказчика и регламенту ЭТП.

4. Подписать предложение ЭЦП.

5. Оплатить услуги оператора ЭТП

Аккредитоваться в качестве посетителя биржевых торгов либо заключить договор с профессиональным посредником — биржевым брокером <*>

Таблица

Участие в процедурах госзакупок

Виды процедур	Процедура закупки из одного источника	Закрытый конкурс	Открытый конкурс	Запрос ценовых предложений		Электронный аукцион	Биржевые торги
Когда проводятся	1. Закупки по перечню «Один источник» <*>, в том числе если сумма по годовому плану до 300 БВ в год. 2. Повторные конкурентные процедуры не состоялись <*>	Сведения о госзакупке составляют госсекреты <*>	Нет в перечнях. Сумма в год по годовому плану: товар — от 1000 БВ, работа, услуга — от 3000 БВ <*>	Может быть в перечнях «Биржа» и «Электронный аукцион». Сумма в год по годовому плану от 300 БВ: товар — до 1000 БВ, работа, услуга — до 3000 БВ <*>		Закупки по Перечню «Аукцион» <*>. Сумма в год по годовому плану: товар — от 1000 БВ работа, услуга — от 3000 БВ <*>	Закупки по Перечню «Биржа» <*>. Сумма в год по годовому плану: товар — от 1000 БВ, работа, услуга — от 3000 БВ <*>
Где найти приглашение	Высылает заказчик по результатам маркетинговых исследований <*>	Заказчик высылает индивидуально <*>	icetrade.by	icetrade.by, на ЭТП goszakupki.by или zakupki.butb.by			butb.by
Как стать участником	1. Направить заказчику предложение для маркетингового исследования. 2. Если заказчик направил вам приглашение и проект договора, согласовать условия договора и заключить его. ЭЦП и аккредитации на ЭТП не требуется	По индивидуальному приглашению подать документы для участия на бумажных носителях и (или) в форме электронного документа <*>	1. Пройти регистрацию на icetrade.by. 2. Получить ЭЦП. 3. Зайти на сайт через личный кабинет, открыть приглашение в интересующей закупке, нажать кнопку «Разместить предложение» и загрузить документы конкурсного предложения. 4. Подписать предложение ЭЦП. 5. Оплатить услуги оператора официального сайта		1. Пройти аккредитацию на ЭТП и заключить договор с оператором ЭТП. 2. Получить ЭЦП. 3. Разместить на ЭТП предложение в электронном виде согласно требованиям документации заказчика и регламенту ЭТП 4. Подписать предложение ЭЦП. 5. Оплатить услуги оператора ЭТП		Аккредитоваться в качестве посетителя биржевых торгов либо заключить договор с профессиональным посредником — биржевым брокером <*>
В чем заключается процедура	Заказчик предлагает заключить договор участнику, которого он выбирает по результатам (ст. 50 Закона о госзакупках): — изучения конъюнктуры рынка; — переговоров с поставщиками (подрядчиками, исполнителями)	Проводится так же, как открытый конкурс, но участвуют только лица, которых заказчик пригласил индивидуально путем извещения <*>	Заказчик устанавливает несколько критериев оценки и сравнения предложений участников. При этом он выбирает того, кто предложит наиболее выгодные условия с учетом всех критериев <*>	Победителем признается участник с наименьшей ценой предложения <*>		Заказчик выбирает победителя после рассмотрения предложений и торгов. Процедура проводится на ЭТП и включает стадии <*>: — рассмотрения первых разделов предложений участников; — торгов по снижению начальной цены аукциона; — рассмотрения вторых разделов предложений участников	Проводится на товарной бирже ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» (далее — БУТБ) в соответствии с законодательством о товарных биржах <*>

Пример. Как найти госзакупку и принять в ней участие

Допустим, Вы являетесь поставщиком канцтоваров и хотите стать участником процедуры госзакупки из одного источника. Вы можете посмотреть на http://www.icetrade.by годовые планы госзакупок заказчиков (см. раздел статьи «Как найти закупку в годовом плане госзакупок»).

Если вы найдете в годовом плане канцтовары, например ручки шариковые код ОКРБ 32.99.12.100 с ориентировочной суммой годовой закупки до 300 БВ в год, и по данному коду в плане больше позиций нет, вы можете сделать вывод, что заказчик будет приобретать ручки путем проведения процедуры госзакупки из одного источника. Чтобы поучаствовать в такой процедуре, можно направить заказчику свое предложение для того, чтобы он учел его при проведении маркетинговых исследований.

Кто не может быть участником госзакупки

Вы не сможете принять участие в госзакупках, например, если вы <*>:

— включены в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок. Список см. по адресу: http://www.icetrade.by/articles/view/12;

— включены в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере <*>. Реестр см. на сайте МНС;

— находитесь в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением юридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо), или в стадии прекращения деятельности (для индивидуальных предпринимателей);

— признаны в установленном законодательством порядке экономически несостоятельным (банкротом). Исключение: нахождение в процедуре санации;

— расторгли по соглашению сторон договор в процедуре госзакупки товара (работы, услуги), являвшейся предметом расторгнутого договора.

Кроме этого, некоторые ограничения для госзакупок ряда товаров иностранного происхождения установлены постановлением N 206. Данное постановление содержит перечень таких товаров <*>, а также условия допуска их поставщиков к участию в процедурах госзакупок.

Что такое госзакупки: полное определение понятия, виды закупок по 44-ФЗ

Здравствуйте, уважаемые читатели онлайн школы “Азбука тендеров”! Из настоящей статьи вы узнаете, что такое госзакупки и для чего они нужны, а также какие виды государственных закупок в настоящее время существуют. Тема эта настолько популярна в бизнес среде, что только ленивый, наверное, не писал на своем сайте о том, что собой представляют госзакупки.

Мы же не только знаем что это такое, но и успешно обучаем своих клиентов участию, как в государственных, так и коммерческих закупках. Поэтому считаем своим прямым долгом максимально подробно раскрыть эту тему на страницах нашей школы. Ну что ж, давайте приступим к изучению…

Государственные закупки: определение понятия

Государственные закупки (сокращенно госзакупки) — закупки (приобретение, покупка) товаров, работ или услуг для государственных или муниципальных нужд.

Как вы понимаете, наше с вами Государство это такой огромный “организм”, который регулярно нуждается в различных товарах (работах, услугах), начиная от покупки канцелярских скрепок и заканчивая строительством крупных промышленных объектов.

Для того чтобы удовлетворить эти нужды государственные и муниципальные заказчики регулярно проводят различные виды закупок среди поставщиков (участников закупок) с целью приобрести товары (работы, услуги) на самых выгодных условиях.

Поставщик (участник закупки), соответствующий всем требованиям заказчика и предложивший наилучшие условия, признается победителем, с которым заключается контракт.

Поставщик получает деньги, а заказчик необходимые ему товары (работы, услуги).

Однако хочется отметить, что отношение поставщиков к госзакупкам неоднозначное. Многие из поставщиков слышали об этом направлении бизнеса, но так и не решаются попробовать свои силы, боясь работать с государством.

Другие же, приняв участие в нескольких закупках и не получив должного результата, наотрез отказываются от дальнейших попыток. А третьи напротив считают государственные закупки отличным «инструментом» для увеличения своего портфеля заказов и расширения рынка сбыта.

Если же вы относите себя к первым двум категориям поставщиков, то, скорее всего, вам не хватает практических навыков участия, которым мы обучаем в нашей школе.

Чем регламентируются госзакупки?

Госзакупки регламентируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом № 44-ФЗ, а также другими Федеральными законами.

Основным же нормативным документом является Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Поэтому если вы всерьёз решили освоить тему госзакупок, то начать свое обучение необходимо непосредственно с изучения 44-ФЗ. Это своего рода “букварь”, без знания которого вы не сможете принимать участия в закупках.

Где искать информацию о проводимых госзакупках?

Согласно требованиям ст.4 44-ФЗ все государственные закупки должны размещаться в единой информационной системе (сокращенно ЕИС).

Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок — www.zakupki.gov.ru. Вся информация, содержащаяся в ЕИС, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

Т.е. для того, чтобы найти информацию обо всех проводимых госзакупках, вам достаточно воспользоваться сайтом zakupki.gov.ru.

Виды закупок по 44-ФЗ

Федеральным законом 44-ФЗ предусмотрено 11-ть видов закупок, с помощью которых Заказчики могут приобрести необходимые им товары (работы, услуги).

Закупки могут проводиться двумя способами: с проведением торгов (конкурентные) и без проведения торгов (неконкурентные).

Давайте для начала рассмотрим конкурентные способы закупок. Конкурентные закупки в свою очередь могут быть, как открытыми, так и закрытыми.

Конкурентные виды закупок (открытые):

• аукцион в электронной форме;
• открытый конкурс;
• конкурс с ограниченным участием;
• двухэтапный конкурс;
• запрос котировок;
• запрос предложений.

Конкурентные виды закупок (закрытые):

• закрытый аукцион;
• закрытый конкурс;
• закрытый конкурс с ограниченным участием;
• закрытый двухэтапный конкурс.

К неконкурентным закупкам относятся лишь закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Статистика с официального сайта ЕИС за 2016 год свидетельствует о том, что самыми популярными на сегодняшний день способами госзакупок, являются: аукцион в электронной форме (более 57%), открытый конкурс (более 13%) и закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (более 22%). На них приходится львиная доля всех проводимых закупок в России.

Более подробно о каждом из 11-ти видов закупок мы будем говорить в следующих наших выпусках.

Выводы и рекомендации

Наше государство, было, есть и будет самым крупным и платежеспособным потребителем. Если вы являетесь действующим предпринимателем или планируете таковым стать, то стоит присмотреться к госзакупкам, как к одному из инструментов для увеличения количества заказов и расширения географии вашей деятельности.

Преимущества участия в госзакупках:

1. Не нужно тратить деньги на рекламу, чего нет ни в каком другом виде продаж;
2. Отсутствует необходимость в привлечении огромного количества людей (на начальном этапе будет достаточно одного человека);
3. Большая часть госзакупок проходит в электронной форме. Что расширяет рынок сбыта ваших товаров (работ, услуг);
4. Можно заранее спрогнозировать спрос среди заказчиков на ваши товары (работы, услуги);
5. Низкая конкуренция;
6. Стартовать можно с минимальными затратами.