Работа на судейской должности предполагает большое число гарантий, в т.ч. финансовых. Их пенсии – пожизненное довольствие, по размеру значительно не уступающее зарплате. Но возможна и стандартная страховая пенсия на общих основаниях. Ранее была подсчитана возможная пенсия нынешних руководителей Верховного и Конституционного судов РФ.
Содержание
Выплаты судьям в отставке
Судьи, ушедшие в отставку или покинувшие должность, вправе получать один из типов выплат:
- страховую пенсию, согласно с 400-ФЗ 2013г. и 126-ФЗ 2011г. (выплаты осуществляет Пенсионный фонд);
- пенсионное гособеспечение по выслуге лет по Закону 4468-I;
- пожизненное содержание по специализированному Закону №3132-I.
На назначение какого-либо типа обеспечения оказывает влияние ряд факторов:
- Гражданин проработал судьей меньше 10 лет, затем ушел в отставку. Далее он продолжил работать, но уже вне юрсферы. Достигнув пенсионного возраста, он вправе рассчитывать лишь на страховую пенсию по старости. Время работы в суде засчитают в страховой или трудовой стаж (если в данный период не уплачивались страховые взносы).
- Судья в отставке получает пенсию при уходе со службы в госорганах с наличием минимальной выслуги лет. Тогда время судейства засчитывается в выслугу, гражданин получает пенсионное гособеспечение.
- Третий (самый благоприятный) вариант, когда стажа достаточно, чтобы получить пожизненное содержание.
Согласно ФЗ «О статусе судей», находящийся в отставке судья получает пенсию по общим правилам. Но служители Фемиды со стажем как минимум 20 лет вправе выбрать между страховой пенсией и ежемесячным пожизненным содержанием.
Из чего состоит выплата судьям
Эта выплата включает в себя:
- 80% ежемесячного вознаграждения судьи, занимающего соответствующую должность;
- 1% содержания за каждый дополнительный год стажа, однако не свыше 85% от вознаграждения судьи на аналогичном посту.
Лицо может оформить лишь одну пенсию, кроме судей, которые получили инвалидность из-за военной травмы. Эти граждане вместе с пожизненным содержанием получают также страховую пенсию по инвалидности.
На размер содержания судей в отставке влияет их место работы. Его рассчитывают на основе процентов от оклада главы Конституционного суда РФ. Так, с 2013г. его оклад равен 32 тыс. 752 руб.
Не стоит забывать и о большом количестве надбавок – прежде всего, за квалифкласс. Так, за присваиваемый в самом начале карьеры 9-й квалифкласс добавит 30% к должностному окладу, высший же увеличит его до 150%.
Что повышает сумму материального обеспечения?
- выслуга лет;
- ученая степень (кандидат юрнаук, доктор наук);
- звание профессора, доцента, заслуженного юриста РФ;
- в случаях, отмеченных в законе, – знание иностранных языков и их использование в работе (у судей КС РФ +20%)
Выслуга лет – это значительное увеличение оклада судьи:
| от 2 до 5 лет | +15% |
| от 5 до 10 лет | +25% |
| от 10 до 15 лет | +30% |
| от 15 до 20 лет | +40% |
| свыше 20 лет | +50% |
Степени и звания дают +5-10%:
| кандидат юрнаук или доцент | 5% |
| доктор юрнаук или профессор | 10% |
| заслуженный юрист РФ | 10% |
В определенных законодательством случаях все выплаты умножают на районный коэффициент. Это может быть работа на Крайнем Севере, Дальнем Востоке и т.д.
Служители Фемиды, если они достигли пенсионного возраста и проработали в юрсфере 25 лет, из которых хотя бы 10 лет – на посту судьи, могут получить пожизненное содержание в 100%-ном размере.
Рассмотрим на примере судей районных судов
Согласно приложению к Закону о статусе судей, в райсудах получают в отношении оклада главы КС РФ:
| председатель | 72% (23 581,44 руб.) |
| зампред | 70% (22 926,4 руб.) |
| судья | 67% (21 943,84 руб.) |
Кроме того, начисляется ежемесячное денежное вознаграждение. Так, получают:
| судья райсуда | еще 2,2 своих оклада, т.е. 48 276,45 руб. |
| председатель и его заместитель | 2,3, т.е. 54 237,31 и 52 730,22 руб. |
В зависимости от уровня суда должностной оклад равен в отношении ставки главы КС РФ:
Мировые судьи подразделяются на работающих:
| в Москве, Санкт-Петербурге | 64% от оклада – 20 961,28 руб. |
| в др. муниципальных образованиях | 60% от оклада – 19 651,2 руб. |
Денежное поощрение для этих категорий – 2,2 оклада мирового судьи.
Прочие начисления по общим правилам: за научные звания, работу в тяжелых условиях, стаж. Так, даже мировой судья может рассчитывать на как минимум 70 000-80 000 руб. при невысоком классе.
Выплаты производят из средств федерального бюджета. Заявку оформляет Суддепартамент субъекта или суд. В акт включают всех получателей выплат на определенной территории.
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
В отставку или на пенсию?
Геннадий Нам, доцент Академии права и рынка, адвокат
С момента введения института отставки судей прошло чуть более года. Тем не менее накопившаяся практика позволяет сделать некоторые предварительные выводы.
Смысл института отставки — это уход судьи дееспособного возраста в запас при условии стажа судейской деятельности не менее 15 лет и имеющего безупречную репутацию. За отставным сохраняются звание судьи, принадлежность к судейскому сообществу, гарантии личной неприкосновенности и иных материальных и социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством. В случае необходимости он может быть в любой момент отозван государством из отставки, зачислен в число действующих судей с возложением обязанностей отправления правосудия. Как правило, необходимость отзыва судьи из отставки должна быть связана с экстренностью или особым случаем. Например, с началом военных действий возникает необходимость, формирования военных или полевых судов. По времени призыва оно должно быть непродолжительным и зависеть от того, как долго продержится обстоятельство, послужившее отзыву судьи из отставки с зачислением в штат постоянных судей.
У военных отставка офицеров производится с сохранением воинского звания и правом ношения форменного обмундирования. Если провести аналогию с ними, то отставка судьи должна производиться с сохранением квалификационного класса и судейской мантии.
Уход на пенсию — это прекращение полномочий судьи в связи с достижением конкретным лицом установленного законом пенсионного возраста. Согласно пенсионному законодательству этот возраст для женщин равняется 58 годам, для мужчин — 63. Поскольку человек переступил предельный возраст трудоспособности, то в соответствии с действующим законодательством он считается нетрудоспособным. Именно в силу этого ему назначаются выплаты из пенсионного фонда, достаточные для проживания. На судью-пенсионера не распространяются льготы и гарантии, предусмотренные для отставного судьи.
С учетом особенностей института отставки судей, отставных судей много быть не должно. Это связано с тем, что в данном вопросе имеется своя специфика. Так, судья ушедший в отставку с поста судьи Верховного суда, может быть призван для отправления правосудия на равнозначную должность, то есть, в Верховный суд. А судья, ушедший в отставку с должности судьи районного суда, не может быть отозван из отставки для заполнения вакансии областного (городского) суда, так как по уровню своей квалификации не будет соответствовать новой должности. Конечно, в данном вопросе есть некоторые правовые препоны, которые также надлежит устранить. Так, согласно ст. 31 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей РК» судья Верховного суда избирается Сенатом по представлению Президента РК, а судьи областного (городского) суда назначаются на должность Главой государства по рекомендации Высшего судебного совета.
Теперь относительно природы выплат, производимых судьям, уходящим в отставку. Согласно п. 2 ст. 35 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей РК» при выходе в отставку судье выплачивается «единовременное выходное пособие в размере двадцати четырех должностных окладов при стаже судейской работы двадцать и более лет, при стаже судейской работы от пятнадцати до двадцати лет — в размере восемнадцати месячных должностных окладов по последней должности».
Дело в том, что за судьей в отставке сохраняется звание судьи, а также все гарантии и льготы, в том числе и иммунитет неприкосновенности, что предусмотрено п. 2 ст. 79 Конституции. Поскольку он продолжает оставаться в статусе судьи, то на него распространяются также и ограничения, предусмотренные п. 2 ст. 28 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей РК». В частности судья не может заниматься предпринимательской деятельностью, состоять на какой-либо службе, если она оплачиваемая, входить в состав руководящих органов или наблюдательного совета коммерческих организаций, быть избран депутатом и прочее. Круг же разрешаемой ему деятельности крайне ограничен — преподавательская, научная и различные виды творчества (искусство, музыка, живопись, ваяние, издание книг).
Поскольку других источников доходов у него нет, то государство посредством выдачи единовременного выходного пособия платит судье заработную плату за время пребывания в отставке. Конечно, в урезанном виде. Однако вместе с пенсионными выплатами и гарантированным минимумом социального обеспечения этих средств вполне достаточно. Из этого следует, что выплаты, производимые государством, являются не премией за безупречную предыдущую работу на посту судьи, а авансом за продолжение служения государству, но в режиме ожидания. Судья, изъявивший желание уйти в отставку, соглашается с предложенными ему государством условиями.
Но в случае, если отставной судья решит прекратить свой статус судьи в отставке досрочно, например, по собственному желанию, в связи с открытием своего бизнеса или вступлением в коллегию адвокатов, то он обязан возвратить государству ранее полученные средства, пропорционально сроку, в течение которого находился в отставке. Возвращенные средства должны быть переданы тому, кто следующим уйдет в отставку и тем самым займет вакантное место отставного судьи.
Вместе с тем не все обстоит так гладко, как может показаться на первый взгляд. Реальная жизнь многогранна и непредсказуема, а поэтому отличается от того, что задумано в теории. Дело в том, что судья не может вечно пребывать в положении отставника. Полагаю, что тут должны быть определенные временные ограничения, связанные с возрастом, болезнью, отъездом на постоянное место жительства в другую страну и т. д. Так, например; лица старше 65 лет при всем своем желании не смогут отправлять правосудие наилучшим образом, с полной отдачей в силу своего возраста или физического недомогания. Поскольку вопрос об отставке, как правило, возникает у человека с достижением пенсионного возраста, то максимальный срок пребывания в отставке не должен превышать 3-5 лет, а по возрасту — 60-65 лет. Более того, в течение этого срока он должен периодически проходить медицинское обследование, которое подтверждало бы его физическое и психическое состояние. По достижении предельного возраста отставка автоматически должна быть прекращена. Но для этого необходимо ввести такое правовое понятие, как «предельный возраст пребывания в должности судьи». В противном случае институт отставки превратится в простую формальность, а денежные выплаты будут восприниматься, как премия за прошлый труд.
Далее, право выбора ухода в отставку или на пенсию должно принадлежать самому судье и, естественно, органу судейского сообщества, так как ему виднее, кто по своим интеллектуальным, профессиональным, нравственным и физическим способностям и параметрам может быть отозван из отставки и зачислен в состав действующих судей для отправления правосудия. Из этого следует, что не все судьи смогут уйти в отставку. Если же всех судей отправлять в отставку, то теоретически может получиться так, что количество отставных судей будет не меньше количества действующих судей.
В связи с этим закономерно возникает вопрос, а нужно ли государству столько отставных судей? Полагаю, что нет. Поэтому государство должно определить, сколько отставных судей ему нужно иметь в резерве для судов районного (городского) звена, сколько — для судов области (города) и сколько — для Верховного суда. При этом необходимо учитывать региональную потребность в судьях и связанность судьи в отставке с местом жительства. Судьи в отставке — это кадровый резерв судов на случай чрезвычайных или непредвиденных ситуаций. Но чтобы все было открыто и прозрачно, необходимо количество вакансий отставных судей опубликовать в СМИ либо в журнале судейского сообщества.
Институт отставки судей появился как альтернатива предложению повышения пенсионного возраста для судей либо пожизненного их пребывания в этой должности, о чем шли дебаты 2-3 года назад. С моей точки зрения это не лучший выбор, так как институт отставки в том виде, в каком закреплен на законодательном уровне, не жизнеспособен. Попросту говоря, под предлогом ухода в отставку, судьи добились для себя существенных материальных благ при уходе на заслуженный отдых.
В связи с изложенным необходимо эти и другие вопросы, связанные с институтом отставки, детально проработать и урегулировать в Конституционном законе «О судебной системе и статусе судей РК». На сегодняшний день данный вопрос вызывает споры и кривотолки в судейском сообществе, обиды и обвинения в предвзятости со стороны судейских чиновников по отношению к конкретному судье, претендующему на отставку.
Средняя российская пенсия — около 14 тысяч рублей. Но россияне мечтают о выплатах хотя бы на уровне 40 тысяч. Такие пенсии получают депутаты, судьи, а также некоторые категории артистов. О том, как рассчитывается им денежное вознаграждение на заслуженном отдыхе, — в материале «Газеты.Ru».
Большинство наших сограждан не без оснований считают, что на российскую пенсию очень сложно прожить. Так, по данным за сентябрь 2019 года, средний размер назначенных пенсий в нашей стране составил всего 14 тысячи 198 рублей. Пособие при выходе на заслуженных отдых выросло на 6,1% в годовом сопоставлении и на 0,2% к предыдущему месяцу, следует из данных Федеральной службы государственной статистики.
Однако если учесть инфляцию, то реальный размер средней ежемесячной пенсии повысился в сентябре на 2% в годовом выражении и на 0,3% к августу текущего года.
Россияне мечтают получать другие суммы на заслуженном отдыхе. Запросы на самом деле весьма скромные. Так, средний размер пенсии, который «обеспечит достойную старость», должен составить 40 тыс. рублей.
Такие данные приводились в исследовании сервиса по трудоустройству Superjob.
При этом, констатируют эксперты, запросы мужчин превышают запросы женщин: 42,1 тыс. рублей и 37,5 тыс. рублей соответственно.
Между тем в России есть целый ряд профессий, которые позволяют получать такие пенсии.
Депутатская надбавка
Например, речь идет о депутатах Госдумы. Их пенсионное обеспечение регулируется статьей 29 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации».
Согласно этому закону, за стаж работы депутату при выходе на пенсию положена надбавка. Так, при нахождении в должности от 5 до 10 лет она составляет 55% от денежного вознаграждения. Если чиновник провел в Госдуме более 10 лет, то надбавка достигает отметки 75% от денежного вознаграждения.
Так, средняя зарплата в месяц депутата в 2018 году составила 399,3 тыс. рублей. С учетом уплаты подоходного налога чиновник получал 374,4 тыс. рублей. Однако надбавка к пенсии исчисляется не из зарплаты, а из денежного вознаграждения.
Его размер ежегодно индексируется на размер инфляции и в 2018 году составлял 84,7 тыс. рублей.
В итоге после выхода на пенсию депутат получает надбавку к страховой пенсии в размере 46,6 тыс. рублей при исполнении обязанностей от пяти до десяти лет и 63,5 тыс. рублей, если проработал в Госдуме более 10 лет.
«Эта информация была представлена в связи с тем, что на многих информационных ресурсах берут и придумывают, что пенсии депутатов более 100 000 рублей»,
— пояснял спикер нижней палаты российского парламента Вячеслав Володин (цитата по ТАСС).
При этом Госдума также приняла закон, позволяющий депутатам и членам Совета Федерации добровольно отказаться от ежемесячной доплаты к своим пенсиям. Служители закона должны в таком случае написать заявление на имя министра труда и социальной защиты.
Отказ от надбавки к пенсии обратной силы иметь не будет, он является «безусловным и не подлежащим отзыву», поясняли в Госдуме.
Звездные пенсии
Знаменитые российские актеры также получают, хотя и не астрономические гонорары, но в целом неплохие по сравнению с обычными выплаты от государства.
Так, согласно закону №21-ФЗ от 2002 года, лицам, удостоенным наград за выдающиеся достижения и заслуги перед страной, положено дополнительное материальное обеспечение. За ордена «За заслуги перед Отечеством» II, III, IV степеней это 330% от социальной пенсии нетрудоспособным гражданам. Надбавка эта федеральная. В 2019 году размер социальной пенсии по старости составляет более 5 тыс. руб.
Прописанным в Москве артистам также положена региональная надбавка. Так, с 1 января 2018 года, согласно постановлению правительства столицы от 31 октября 2017 года N 805-ПП, пенсионеры из числа народных и заслуженных артистов имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 30 тыс. рублей.
Для примера: пенсия 79-летней заслуженной артистки РСФСР Светланы Светличной составляет почти 50 тыс. рублей, сообщало издание «Телепрограмма.pro». Певица Алла Пугачева получает около 47 тыс. рублей.
Правда, часть артистов, которым по закону положены доплаты, в этом либо не признаются, либо просто не обращаются в Пенсионный фонд. Поскольку автоматически они не начисляются без подтверждающих документов, то положенные по закону выплаты звезды могут и не получать.
Так, в декабре прошлого года «Стархит» сообщал, что юморист Владимир Винокур (имеет звание «Народный артист РСФСР») получает около 10 тыс. рублей, а Михаил Боярский (также имеет звание «Народный артист РСФСР») — 20 тыс. рублей.
Судья в отставке
Высокие по российским меркам пенсии получают также судьи. Какие выплаты у служителей Фемиды будут на заслуженном отдыхе, зависит от целого ряда факторов — доход судьи слагается из оклада и нескольких надбавок в том числе за квалификационный класс, научные достижения, знание иностранных языков.
В итоге зарплата колеблется от 50 тысяч рублей до нескольких сотен тысяч рублей.
Меньше всего — от 50 до 80 тысяч рублей получают мировые судьи. Районные судьи в Москве зарабатывают более 100 тысяч рублей — 140-150 тысяч рублей в месяц.
Больше всего платят в Конституционном суде. Так, доходы служителей Фемиды в КС составляют в среднем около 10 млн рублей в год. Сам глава КС Валерий Зорькин в 2018 году заработал, согласно его декларации, 13,36 млн рублей.
На пенсии доходы судьи не падают также драматически, как у большинства россиян, которые уходят с работы.
Так, если служитель Фемиды проработал на своем посту 25 лет и уходит на отдых по выслуге лет, то ему предусмотрено 50% вознаграждения от зарплаты действующего судьи этой категории. При достижении пенсионного возраста (а он для судей, как и для всех остальных россиян, постепенно увеличивается с этого года — «Газета.Ru»), служитель Фемиды начинает получать пожизненное содержание. Это 80% от зарплаты действующего судьи такой же категории.
Таким образом, судьи вполне могут получать пенсии по 60-70 тысяч рублей. К тому же для них сохраняется целый ряд льгот — по оплате коммуналки, есть право на специальное медицинское обслуживание, на оплату проезда к месту отдыха, предоставляется путевка в санаторий раз в год и т. д.
Также в России повышенную пенсию получают летчики-испытатели, космонавты, а также те, у кого есть какие-либо награды. Например, участники Великой отечественной войны получают две пенсии: военную и страховую гражданскую.
Стаж работы на должности судьи, который дает право на отставку и назначение ежемесячного пожизненного денежного содержания, является единственным, рассчитывается и устанавливается Высшим советом правосудия при рассмотрении заявления об отставке (принятии решения об увольнении) и применяется как для принятия решения об отставке, так и для установления ежемесячного пожизненного денежного содержания и определения его размера.
К такому выводу пришел Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда, рассмотрев дело по иску пенсионного фонда о признании действий противоправными и обязательстве совершить определенные действия.
Истец – судья в отставке, обратился в пенсионный фонд с просьбой произвести перерасчёт и выплачивать 90% ежемесячного пожизненного денежного содержания судьи в отставке. Истцу в изменении ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке с 86% до 90% было отказано, поскольку, согласно распоряжению ответчика ежемесячное пожизненное денежное содержание определено в размере 86% заработной платы судьи, исходя из 23 полных лет стажа на должности судьи.
Определяя стаж, дающий право на отставку и назначение пожизненного денежного содержания, ответчик, несмотря на предписания Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», не включил в его состав половину срока обучения в высшем юридическом учебном заведении и период прохождения срочной военной службы.
Коллегия судей Кассационного административного суда считает решение ответчика противоправным.
С 22 сентября 2016 истец прекратил свои полномочия в качестве судьи и получил право на назначение денежного пособия судьи в отставке на условиях, определенных нормами законодательства, действующего по состоянию именно на 22 сентября 2016 года.
На момент выхода истца в отставку действовал Закон Украины от 7 июля 2010 года №2453-VI «О судоустройстве и статусе судей».
Суд отмечает, что законодательством, действовавшим на момент вступления в силу Закона №2453-VI, было предусмотрено право судьи на зачисление в стаж, который даёт право на отставку и получение ежемесячного пожизненного денежного содержания при условии работы на должности судьи не менее 10 лет, половины срока обучения на дневной форме в высших юридических учебных заведениях, на юридических факультетах высших учебных заведений, календарного периода прохождения срочной военной службы, а также времени работы на должностях прокуроров и следователей.
Суд пришел к выводу, что невключение указанной деятельности в соответствующий стаж работы на должности судьи и учета только периода работы в должности судьи, является неправомерным.
Таким образом, судье должен был зачисляться не только стаж работы на должности судьи, но и обучение на дневной форме в высшем учебном заведении и срочная военная служба в рядах советской армии. В общем, размер составляет более 28 лет и дает право на получение ежемесячного пожизненного денежного содержания судьи в отставке в размере 90% денежного содержания судьи, работающего на соответствующей должности.
С полным текстом Постановления Верховного Суда от 9 ноября 2018 года можно ознакомиться .