Прекращение допуска к государственной тайне
Основания для прекращения допуска должностным лицам к сведениям, составляющим государственную тайну, перечислены в статье 23 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», а именно:
— расторжение трудового договора при проведении организационных и (или) штатных мероприятий;
— однократного нарушения взятых на себя обязательств, предусмотренных трудовым договором;
— появление обстоятельств, которые являются основанием для отказа в допуске к государственной тайне, предусмотренные статьей 22 Закона «О государственной тайне».
Более детализировано порядок прекращения допуска к государственной тайне изложен в Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63.
Допуск к государственной тайне прекращается в случае:
— перевода на должность, которая не предусмотрена в номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне;
— смерти гражданина.
Если в отношении граждан, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к гостайне, уволились из организации и т.п. в течение 6 месяцев не были затребованы карточки (форма 1), действие их допуска прекращается.
Прекращение допуска к государственной тайне производится на основании решения руководителя организации (должностного лица, принявшего решение о допуске к государственной тайне) с оформлением записи в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется печатью организации.
При этом гражданин, которому прекращен допуск к государственной тайне, не освобождается от принятых обязательств перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны.
Гражданин может обжаловать решение руководителя организации по прекращению допуска к государственной тайне в суде или в вышестоящей организации.
После прекращения действия допуска к государственной тайне в орган безопасности в месячный срок направляется уведомление о прекращении допуска о государственной тайне с указанием:
— фамилия, имя, отчество (в алфавитном порядке);
— дата и место рождения;
— номер и форма допуска;
— дата окончания проведения проверочных мероприятий
Уведомление о прекращении допуска к государственной тайне по третьей форме (без проведения проверочных мероприятий)в орган безопасности не направляется.
Режимно-секретное подразделение, после прекращения допуска к государственной тайне, хранит не менее 5 лет (или до истечения срока наложения ограничений на права гражданина):
— карточку (форма 1);
— копию трудового договора или расписку, содержащую обязательства перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны (форма 2).
При прекращении допуска к государственной тайне в случаях: однократного нарушения гражданином обязательств, связанных с защитой государственной тайны, и возникновения обстоятельств, являющихся основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне, в орган безопасности в 10-дневный срок направляется уведомление с указанием причин, послуживших основанием прекращения допуска. При этом в позиции 10 карточки (форма 1) должна быть произведена соответствующая отметка.
В нашем интернет магазине вы можете приобрести руководство по подготовке материалов для оформления допуска к государственной тайне
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область) — Гражданские и административные Дело № 2-1786/2018
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2018 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Самофаловой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Асмановой С.А.,
с участием истца Сосновской А.Ф., ее представителей Сосновского В.В., Курбакова Н.И.,
представителя ответчика АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» Пономаренко Е.О.,
Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов на особо режимных объектах Почеваловой О.В.,
20 июля 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Сосновской Анастасии Федоровны к акционерному обществу «Федеральный научно-производственный центр «Титан-Баррикады» о признании прекращения допуска к государственной тайне и приказа об увольнении незаконными, возложении обязанности восстановить допуск к государственной тайне, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
Истец Сосновская А.Ф. обратилась в суд с иском к АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» о признании прекращения допуска к государственной тайне и приказа об увольнении незаконными, возложении обязанности восстановить допуск к государственной тайне, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в октябре 2010 года между ОАО «ПО Баррикады» и Сосновской А.Ф. был заключен трудовой договор, согласно которому она была принята в отдел главного энергетика на должность секретаря. Так как данное предприятие входит в «Перечень особо режимных предприятий», перед тем как заключить с ней трудовой договор, она прошла в УФСБ по Волгоградской области проверочные мероприятия на наличие судимости у нее и ее близких родственников. В связи с тем, что судимости отсутствовали, ей был оформлен допуск по третьей форме, согласно Постановления от 06 февраля 2010 года № 63 «Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне». После реорганизации в 2016 году предприятие переименовано в АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады», все сотрудники прошли проверочные мероприятия. В период ее работы, в отделе главного энергетика, нареканий в ее адрес относительно исполнения ею должностных обязанностей от руководства не поступало, взысканий за нарушение трудовой дисциплины за весь период работы не имела. 19 апреля 2018 года трудовой договор расторгнут по пункту 10 части 1 статьи 83 ТК РФ в связи с прекращением допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска. С 17 апреля 2018 года по 03 мая 2018 года она находилась на больничном по уходу за детьми, а с 04 мая 2018 года находилась на больничном сама.
Просит признать прекращение допуска к государственной тайне незаконным; обязать АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» восстановить Сосновской А.Ф. допуск к государственной тайне; восстановить Сосновскую А.Ф. на работе в АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» в отдел главного энергетика в должности секретаря с 19 апреля 2018 года; взыскать с АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» в пользу Сосновской А.Ф. средний заработок за время вынужденного прогула с 19 апреля 2018 года по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.
Истец Сосновская А.Ф., а также ее представители Сосновский В.В. и Курбаков Н.И, допущенные к участию в деле на основании устного ходатайства в соответствии с частью 6 статьи 53 ГПК РФ, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают.
Представитель ответчика АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» Пономаренко Е.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица Государственной инспекции труда Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав стороны, заключение Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов на особо режимных объектах Почеваловой О.В., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Сосновской А.Ф. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в федеральных законах, регулирующих порядок возникновения, изменения и прекращения служебно-трудовых отношений.
В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в т.ч. при прекращении допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.
Согласно статье 23 Закона РФ «О государственной тайне» допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны; прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).
Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности; предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец Сосновская А.Ф. 25 октября 2010 года была принята на работу в АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» в отдел главного энергетика секретарем.
Как усматривается из трудового договора, заключенного 25 октября 2010 года между Сосновской А.Ф. и АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады», с трудовой функцией, политикой объединения в области качества, правилами внутреннего распорядка и внутри объектового режима, обязательствами перед государством по соблюдению требований законодательства РФ о государственной тайне, Сосновская А.Ф. ознакомлена.
В связи с включением АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» в «Перечень особорежимных объектов Российской Федерации», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 465 (документ имеет гриф «совершенно секретно»), и в соответствии с п. 3.10.1 «Инструкции космического агентства по организации функционирования особорежимных объектов ракетно-космической промышленности и защиты на них государственной тайны», утвержденной приказом Федерального космического агентства от 18.02.2013г. №2с (документ имеет гриф «секретно»), прием граждан на работу осуществляется в соответствии с номенклатурой должностей работников АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады», подлежащих оформлению на допуск к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям и только после оформления на них допуска к гостайне по третьей, второй или первой форме (документ имеет гриф «секретно») с обязательным проведением органами безопасности проверочных мероприятий.
Согласно Приказу Федерального агентства по промышленности № 440-дсп от 16.10.2007г. «Об использовании перечня сведений, подлежащих засекречиванию, министерства промышленности и энергетике РФ», «Перечня сведений, подлежащих засекречиванию Минпромторга», утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли» №2с от 12.02.2010г., к таким сведениям относятся, в том числе, сведения, раскрывающие систему охраны, пропускного режима, антитеррористической защищенности режимных объектов. Таким образом, все работники, находясь на территории особорежимного объекта, являются обладателями секретных сведений, для чего должны иметь соответствующий допуск. В АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» должностей, не связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, не предусмотрено.
Согласно сообщению УФСБ России по Волгоградской области, по результатам проверочных мероприятий анкетных данных Сосновской А.Ф., в результате анализа документальных материалов, поступивших 13 марта 2018 года в УФСБ России по Волгоградской области из АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады», получены данные, что Сосновской А.Ф. в пункте 12 анкеты не указан факт судимости в 2007 году брата Ануфриева С.Ф. по части 1 статьи 116 УК РФ. В соответствии с требованиями статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» и подпункта «д» пункта 12 Инструкции, сообщение заведомо ложных анкетных данных может являться основанием для отказа гражданину в допуске к сведениям, составляющим государственную тайну. Согласно имеющемуся на обороте письма от 04 апреля 2018 года № 0/3/1/ЛЗ-533 решению генерального директора и генерального конструктора АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» Шурыгина В.А. «оформление допуска не целесообразно». «Подпись». 12.04.2018″.
По результатам проверочных мероприятий, в соответствии со статьей 22 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» принято решение о прекращении допуска к государственной тайне Сосновской А.Ф.
Согласно служебной записке № 71/2 от 16 апреля 2018 года и.о. начальника отдела № 71 Колтырина С.Ф., в оформлении допуска секретарю отдела № 446 Сосновской А.Ф. к сведениям, составляющим государственную тайну, отказано.
19 апреля 2918 года в адрес Сосновской А.Ф. было предложено получить уведомление о прекращении допуска к государственной тайне и отсутствия работы, для выполнения которой не требуется указанный допуск, трудовой договор от 25 октября 2010 года прекращается с 19 апреля 2018 года по пункту 10 части 1 статьи 83 ТК РФ.
Согласно акту от 19 апреля 2018 года, в отделе кадров АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» секретарю отдела главного энергетика Сосновской А.Ф. было предложено ознакомиться под подпись с уведомлением о прекращении трудового договора. Сосновская А.Ф. с уведомлением ознакомилась, но от подписи и получения его отказалась. Свой отказ от подписи и получения уведомления Сосновская А.Ф. ничем не объяснила.
Приказом АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» № 70/у от 19 апреля 2018 года истец Сосновская А.Ф. уволена 19 апреля 2018 года по пункту 10 части 1 статьи 83 ТК РФ. В качестве оснований к увольнению указана служебная записка № 71/2 от 16 апреля 2018 года, уведомление от 19 апреля 2018 года № 266/91 о прекращении трудового договора.
В судебном заседании были допрошены свидетели Орлов И.Н., Вихорева С.А., Пилецкая А.С., которые пояснили, что они составляли акт об отказе Сосновской А.Ф. от подписи и получения уведомления о прекращении трудового договора. Указанный акт был подписан Сосновской А.Ф.
В соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2010 года № 63, допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению должностного лица, принявшего решение о его допуске к государственной тайне.
В соответствии с Инструкции граждане, которым оформляется допуск к государственной тайне, представляют собственноручно заполненную анкету (форма 4), документы, удостоверяющие личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете (паспорт, военный билет, трудовую книжку, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т.п.), а также справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что истец Сосновская А.Ф. сообщила заведомо ложные анкетные данные, в связи с чем у работодателя возникли законные основания для ее увольнения по п. 10 ст. 83 Трудового кодекса. Порядок увольнения, предусмотренный указанной статьей работодателем был соблюден.
То обстоятельство, что на дату издания приказа об увольнении истец был нетрудоспособен, не может являться основанием для признания увольнения незаконным.
В соответствии со ст. 81 ТК РФ в период нетрудоспособности не допускается увольнение работника по инициативе работодателя.
В силу ст. 83 ТК РФ увольнение по причине прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска, относится к увольнению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
Соответственно, доводы истца о незаконности увольнения в период нетрудоспособности являются несостоятельными, поскольку как указано выше, увольнение по п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ не является увольнением по инициативе работодателя, так как основанием для прекращения трудового договора в данном случае являются объективные, то есть не зависящие от воли сторон трудового договора обстоятельства, в частности от воли работодателя.
При изложенных обстоятельствах, доводы истца о нарушении процедуры увольнения по п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, не могут быть признаны обоснованными.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Сосновской А.Ф. о признании прекращения допуска к государственной тайне и приказа об увольнении незаконным, возложении обязанности восстановить допуск к государственной тайне, восстановлении на работе.
Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении основного требования о восстановлении на работе, суд также отказывает в удовлетворении производного требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
Согласно статье 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
С учетом того, что суд не установил факта нарушения трудовых прав истца, а также факта причинения истцу действиями ответчика физических или нравственных страданий, суд также отказывает в удовлетворении требования истца о компенсации морального вреда.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Исковые требования Сосновской Анастасии Федоровны к акционерному обществу «Федеральный научно-производственный центр «Титан-Баррикады» о признании прекращения допуска к государственной тайне и приказа об увольнении незаконными, возложении обязанности восстановить допуск к государственной тайне, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, — оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья: Л.П. Самофалова
Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 20 июля 2018 года. Мотивированный текст решения изготовлен 25 июля 2018 года.
Судья: Л.П. Самофалова
Суд:
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)
Судьи дела:
Самофалова Л.П. (судья)
Судебная практика по:
Побои
Судебная практика по применению нормы ст. 116 УК РФ