Сгорел паспорт при пожаре

По данным МЧС с января по сентябрь 2017 года в России зафиксировано почти 100 тысяч случаев пожара, из которых 66 тысяч — пожары в жилых домах. Основные причины возгораний — неосторожное обращение с огнём, нарушение правил пожарной безопасности и неисправности электросетей и оборудования.

Погорельцы зачастую не знают, где и как они могут получить помощь. В этой статье мы расскажем о двух показательных случаях и о том, что делать, если в вашем доме случился пожар.

В конце июля 2017 года в Кургане сгорела крыша общежития на проспекте Машиностроителей. Пожар полностью уничтожил кровлю здания, и отремонтировать её не могли в течение трёх месяцев. Квартиры верхних этажей затапливало при каждом дожде.

Большинство жителей дома не имели возможности переждать окончания ремонта где-то еще. Им пришлось смириться с постоянно протекающим потолком, а также отказаться от пользования электрическими приборами и освещением, чтобы избежать короткого замыкания. В квартирах появилась плесень, а у жителей — аллергия. «У меня частично сгорела мебель, сантехника, трубы. Когда тушили, всю комнату затопили. Промокли полностью все вещи, отстают обои, штукатурка. Диван пришлось выбросить, — рассказала пострадавшая Валентина Горбачук. — Сейчас во время дождей нас заливает. В комнате стоит стойкий запах сырости».

Несмотря на ужасающее положение жильцов, городские власти отказались им помочь. Без помощи остались даже те, кто получил квартиры в рамках социального найма. Комментируя решение, власти ссылаются на акт пожарно-технической экспертизы, где в качестве причины пожара указан поджог. По словам представителей Управления по реабилитации территорий и защите населения Курганской области, «по закону в случае поджога выделение жильцам средств будет признано нецелевым расходованием денег», а значит компенсацию жильцы должны требовать с виновника пожара, а не от городских властей. Состоялось следствие, но поджигателя так и не нашли. Погорельцы не стали предъявлять исковые требования к управляющей компании за задержку ремонтных работ: сама эта компания находится на грани банкротства.

Совершенно иная ситуация сложилась в Тюмени, где 8-го января сгорело 7 этажей многоквартирного дома. Причиной также стал поджог. Собираясь покончить с собой, один из жителей дома сжег не только свою, но еще и 44 соседские квартиры.

В этой ситуации власти города не отказали пострадавшим в помощи. Жителей дома расселили по гостиницам, а позже, если ремонт дома затянется, областные власти обещали помочь погорельцам с арендой квартир. По заявлению городских властей, все пострадавшие также могут рассчитывать на компенсацию в размере от 50 тысяч рублей.

Мы попросили Ольгу Дайнеко, юристконсульта проекта «Финшок.рф», прокомментировать, почему вышеописанные случаи имеют столь различные результаты, и что нужно сделать, чтобы выйти из аналогичной ситуации с минимальными потерями.

Комментарий эксперта:

«В первую очередь нужно выяснить причину пожара. Она указывается в акте пожарно-технической экспертизы. Все причины можно условно разделить на две категории: 1) вина частного лица (например, поджог или несоблюдение правил пожарной безопасности), 2) произвольное возгорание (лесной пожар, замыкание электропроводки и т. д.). Если в первом случае вся ответственность за ущерб, причинённый пожаром, лежит на конкретном человеке — виновнике пожара, — то во втором случае необходимо выяснить, в чьей зоне ответственности находится очаг возгорания. Если пожар произошёл в зоне ответственности управляющей компании (неисправная электропроводка, устаревшее оборудование, неправильный монтаж электросетей), то в этом случае нередко при возмещении ущерба привлекается и УК, и энергоснабжающая организация.

В качестве компенсации для людей, потерявших в пожаре всё и не имеющих возможности для приобретения жилья, может быть предоставлено новое жилье из имеющегося у муниципалитета резерва, либо выплачена денежная компенсация на покупку жилплощади. Единого алгоритма здесь нет, необходимо достичь договорённости с муниципалитетом.

Например, берем такой случай: сгорел частный жилой дом из-за того, что местные власти не потушили лесной пожар. Земля под сгоревшим домом в собственности у погорельца. По договорённости с погорельцем муниципалитет может предоставить не деньги, а стройматериалы для нового жилья, а также восстановить внутридомовые и внешние коммуникации на основании имеющихся данных о существовавших до пожара строениях.

В особой ситуации находятся люди, чьё жилье получено в рамках социального найма. Если такое жильё сгорает, то собственник, написав заявление, может получить аналогичную жилплощадь на тех же условиях, а также денежную компенсацию за утраченное и повреждённое в результате пожара личное имущество.

Кроме того, муниципалитет может предусматривать отдельные дополнительные льготы погорельцам (правда это не является повсеместной и обязательной практикой). Например, в Свердловской области при уничтожении жилого помещения муниципалитет выплатит погорельцам 10 000 рублей, а при повреждении — 5 000 рублей.

Главным способом возместить ущерб от пожара сегодня остаётся страхование жилья. Причем, в страховом договоре можно прописать не только возмещение ущерба, причинённого квартире, но и возмещение стоимости сгоревшего в ней имущества, включая материалы отделки интерьера.

Конечно, страховая компания может отказать в выплате погорельцу. Основаниями для этого являются:

1. Пожар случился в результате умысла страхователя
2. Страхователь совершил противоправные действия, которые привели к пожару (например, нарушил технику безопасности)
3. При страховании была предоставлена недостоверная информация о квартире и имуществе в ней
4. Страхователь просрочил платёж
5. Смерть страхователя.

Чтобы получить выплату от страховой компании, нужно после пожара передать компании акт пожарной инспекции и пакет документов (паспорт, страховой полис и др.). Далее страховые инспекторы проводят собственное расследование, выясняя причину пожара и размер нанесённого ущерба.

Как правило, компенсацию можно получить через месяц – полтора с момента подачи документов в компанию. Процесс может затянуться еще на пару месяцев в случае, если возбуждено уголовное дело и необходимо доказать невиновность страхователя в пожаре. Размер выплаты зависит от оценки экспертами компании нанесённого ущерба. Если страхователь не согласен с принятым решением, есть возможность оспорить его в суде».

Что можно сделать уже сейчас, чтобы обезопасить себя в будущем:

1. Застрахуйте свое жилье. Рассмотрите предложения страховых компаний в вашем городе и выберите подходящий для вас вариант. Важно внимательно прочитать страховой полис перед оформлением договора, и в том числе проверить все надписи мелким шрифтом, чтобы избежать неприятных сюрпризов.
2. Сделайте нотариально заверенные копии всех важных документов и храните за пределами квартиры (в банковской ячейке, у родственников, на даче и проч.).
3. Не храните все деньги и ценные вещи в квартире: для этого можно открыть счёт или снять ячейку в банке.
4. Заведите сберегательный счёт «на чёрный день». В таком случае у вас будут деньги на первое время после пожара или любой другой чрезвычайной ситуации.
5. Своевременно проверяйте проводку в квартире и состояние электроприборов. Не пытайтесь чинить сломанное и не пользуйтесь техникой, срок эксплуатации которой давно закончился.

Ремонт после пожара – это комплекс работ направленных на устранение последствий пожара и восстановление квартиры, дома и нежилого помещения после пожара. В эти работы могут входить: 1) уборка мусора; 2) очистка поверхностей от гари, копоти и сажи; 3) устранение запаха после пожара; 4) ремонт помещений.

Квартира, дом или нежилое помещение после пожара представляет собой ужасающий и удручающий вид, что руки опускаются от незнания с чего начать ремонт и начинать ли вообще. Но не стоит отчаиваться, не всё так страшно и печально как может показаться на первый взгляд. Ведь когда знаешь последовательность работ, разбивая большую работу «ремонт после пожара» на маленькие и простые работы, то с каждым этапом выполнения работ всё становится на свои места.

Склад после пожара	Ремонт после пожара

Ремонт после пожара — Этапы выполнения работ:

1. Первым делом откройте окна и двери, тем самым сделаете проветривание и не дадите запаху гари въедаться в потолок и стены всё глубже и глубже.
2. Освободите помещение от предметов мебели (стулья, столы, диваны, шкафы и т.д), тем самым откоете фронт работ и рабочие зоны для выполнения последующих этапов. Перед началом работ позаботьтесь о защите органов дыхания (например, респиратор многоразового использования А1 Р1).
3. Приступайте к самому неприятному и трудоёмкому процессу – счистка сажи и копоти с поверхностей стен и потолка. Очистка может выполняться как вручную — при помощи шпателей и скребков, так и механизировано — пескоструйная очистка, гидроструйная очистка,мягкий бластинг. При очистке поверхностей после пожара снимается финишный слой отделки до капитального основания (бетон, кирпич, штукатурка).
4. После очистки потолка и стен вся копоть и сажа переместилась на пол. Выполните очистку пола.
5. Устранение запаха после пожара. Этот этап требует более широкого раскрытия темы, поэтому все возможные способы и средства по ликвидации запаха после пожара рассмотрим ниже.
6. Далее выполняется обычный ремонт по классической схеме, словно никакого пожара и не было.

По большому счёту, дом после пожара имеет две проблемы: видимую и невидимую. Видимая проблема, это как раз тот пугающий внешний вид помещения (решение этой проблемы описывалось выше). Невидимая, но не менее важная, это проблема запаха после пожара. Для устранения запаха после пожара существует много способов, которые можно использовать как по отдельности, так и комплексно.

Как избавиться от запаха гари после пожара. Средства после пожара:

• При совсем небольшом пожаре (задымлении) можно ограничиться проветриванием
• После выполнения сухой уборки выполнить 2÷3 раза влажную уборку с применением хлоросодержащих моющих средств, соблюдая технику безопасности при работе с хлором
• Хорошо поглощает запах после пожара обычный уголь. Открываем окна и двери, распределяем уголь по всей площади квартиры (чем больше, тем лучше) и оставляем в таком состоянии на несколько дней
• Если на этапе очистки поверхностей от гари и сажи воспользоваться пескоструйной очисткой или мягким бластингом, то больше к вопросу удаления запаха после пожара возвращаться не придется
• Запах гари можно «выжечь» с помощью обычных свечей или горелок (чем больше, тем лучше), при этом не забываем курировать процесс горения (пожар №2 не к чему)
• Хорошо ликвидирует запах после пожара и обеззараживает воздух озонатор. Для большого помещения можно взять в аренду промышленный озонатор, для квартиры можно купить бытовой (озонатор пригодиться не только после пожара, но и в повседневной жизни)

Смотрите также: Очистка потолка от старой побелки, краски, сажи

Как правило, ремонт после пожара является трудоёмким, энергозатратным и материально накладным процессом. Но бывают ситуации, когда хозяин (заказчик) не желает втягиваться во все тяжкие, а хочет выполнить ремонт малой кровью. С такой ситуацией столкнулись наши специалисты: 1. объект – склад под аренду после пожара (площадь около 1 200 м²), пожар был давно (запаха практически нет); 2. задача – выполнить ремонт как можно быстрее и дешевле (без счистки); 3. выполнено – обеспыливание поверхности, нанесение грунтовочной побелки, нанесение побелки; работа выполнена за два дня (см. видео ниже).

Ремонт после пожара — Видео

Смотрите больше Наших работ (фото + видео)

Цены на бюджетный ремонт после пожара нежилых помещений

Наименование услуги	Цена* (грн/м²)
	от 300м²	от 1000м²
Побелка потолка и стен мелом	30	28
Побелка потолка и стен известью	34	32
Смывка (счистка) старой побелки	55	45

В «Цену» входит: работа + материал

• в «работу» входит: обеспыливание поверхности, грунтовочная побелка, побелка
• в «материал» входит: клей, ультрамарин, соль, мел или известь

* +2 грн. при выполнении работ на высоте от 4 м. до 10 м.
* +3 грн. при использовании автовышки или пиканиски (при высоте h > 10 м.)

Примечание Выполняем побелку объёмом более 300 м.кв. Комнаты, квартиры, частные дома в работу не берём.

Причины возникновения пожара в доме

Нередки случаи природного происхождения пожаров. Возгорания в период засухи или вследствие грозы и молнии представляют большую опасность. Пламя раздувается ветром и быстро распространяется на большие площади.

В апреле 2011 года не территории европейской части России наблюдалось аномальное повышение температуры. Это привело к засухе и образованию очагов возгорания. Огонь перешел на заселенные территории, в результате чего сгорели около 2,5 тысяч домов. Чтобы восстановить дома правительство РФ выделило средства из бюджета.

Многие постройки стали непригодны для проживания. Но некоторым пострадавшим удалось восстановить свой дом благодаря специальным технологиям и профессиональному оборудованию не прибегая к сносу.

Как восстановить дом после пожара без сноса

Восстановление дома после пожара – сложная работа, требующая огромных временных затрат. С помощью выветривания невозможно избавиться от едкого запаха дыма, а копоть и сажа никогда не поддадутся обычным моющим средствам.

Более подробную информацию о том, как восстановить дом после пожара можно посмотреть в нашем отчёте, где показан процесс и методы восстановления дома после пожара.

Продукты горения оседают в труднодоступных местах, проникают глубоко в поверхности. Мебель, одежда, посуда и другие предметы превращаются не просто в источник неприятного запаха, а в бомбу замедленного действия, которая травит организм.

Если стены, крыша выгорели полностью, а остался лишь фундамент, восстановить такой дом после пожара без демонтажа обгоревших стен и кровли будет не возможно.

Методы восстановление жилого дома после пожара

1. Проветривание дома целиком — поможет снизить уровень ядовитых веществ в воздухе;
2. очистка рам, откосов, установка временных щитовых конструкций на окна с поврежденным остеклением;
3. глубокая очистка стен, пола, потолка от копоти и сажи, удаление финишных покрытий;
4. высушивание поверхностей промышленными фенами после тушения пожара водой;
5. замена поврежденной электропроводки;
6. оштукатуривание, грунтование и шпаклевание поверхностей в случае их сильного повреждения;
7. распыление реагентов при помощи технологического оборудования. Эта процедура помогает избавиться от едкого запаха дыма в труднодоступных местах.

Какими способами быстро восстановить дом после пожара — ?

Подбор методов проходит с учетом интенсивности, длительности пожара, состава горевших материалов. Для того чтобы как можно быстрее восстановить дом после пожара, используют специальное оборудование и реагенты. С их помощью можно быстро разрушить связь между частицами углерода в сухой и жирной копоти. Это значительно упрощает работу. Проводится пробная чистка, для того, чтобы определить нужную концентрацию.

Опыт и профессиональный подход имеет большое значение при устранении последствий. Дышать продуктами горения, проводить работы без респираторов и спецодежды опасно для здоровья. Обращение в специализированные компании поможет хозяевам скорее вернуться в родные стены.

Пожар – это неконтролируемое горение, которое несет за собой разрушительные последствия. Причины возникновения могут быть различными. Это неосторожное обращение с огнем, нарушение техники безопасности, умышленные поджоги, дефекты электроприборов. Зачастую в каркасных деревянных домах электро проводку прокладывают открыто, в случае замыкания происходит возгорание, огонь быстро перекидывается со стен на кровлю и если пожарные расчеты не успели прибыть во время, своими силами потушить огонь не получится, дом сгорает полностью.

Экосоциология

Модернизация и реабилитация после пожаров и наводнений

Яницкий Олег Николаевич —

доктор философских наук,

зав. сектором социально-экологических

исследований Института социологии РАН

e-mail: yanitsky@isras.ru

№ 1, декабрь 2010

ВСГТІІ \ /11wCdinemnmnma. DEL I ПгIIV^оцио/іогии

Модернизация и реабилитация после пожаров и наводнений1

Аннотация Статья посвящена анализу границ и форм модерни-

зации в условиях после аномальной жары, засухи и наводнений. Ключевой вопрос: как совместить модернизацию с реабилитацией нарушенных или уничтоженных социобиотехносистем, включая отдельного человека и его микрокосм? Без системной модернизации невозможны не только технологические инновации и реабилитация экосистем и погорельцев, но и сохранение России как целого, как общества, объединённого общими ценностями.

Abstract The article addresses the problem of modernization

Ключевые слова: модернизация, реабилитация, биосфера, социобиотехносистема, первичная экоструктура, пожар, кризис, утилитаризм

1 Статья написана в рамках проекта «Природоохранные сети России: структура, функции, человеческий капитал», поддержанного РФФИ, грант № 09-06-00061а.

№ 1, декабрь 2010

Основной тезис: реабилитация + модернизация

Под реабилитацией подразумевается комплексный процесс восстановления и/или воссоздания поврежденных и уничтоженных пожарами социобиотехносистем, включая отдельного человека и его микрокосм (в моей терминологии — первичной экоструктуры ) до качественного уровня, близкого к предшествующему катастрофе. При таких масштабах катастрофы и приближении зимы модернизация в ходе реабилитационных работ возможна в очень узких рамках. Ведь будут строить дома и дороги, прокладывать коммуникации преимущественно не из новых энергосберегающих материалов (их массовое производство еще не существует), а из имеющихся в наличии. Будут наскоро расселять, чтобы отрапортовать, что люди не остались на улице. Тем более что в некоторых районах зима уже на носу. Но рамки и ресурсы модернизации сильно бы увеличились, если бы реабилитация была подкреплена планами социальных и политических перемен и, прежде всего, участием населения в этом восстановительном процессе. Где же, как не на своей, годами обжитой земле, местные жители могли бы проявить смекалку и использовать свой опыт жизни, оказать реальную помощь силам, брошенным на восстановление. Итак, нужна реабилитация с участием местного населения.

Кризис власти — институциональный кризис

«Страна оказалась не готовой ни к росту катастрофичности пожаров, неизбежному в условиях меняющегося климата, ни к увеличению частоты и продолжительности засушливых пожароопасных периодов. Более того, реформы лесного хозяйства последних лет привели к тому, что «неготовность» стала максимальной», — заявил Иван Блоков, директор по программам «Гринпис России».

В результате природные пожары приняли масштаб национального бедствия. Они ведут к гибели людей, разрушению населенных пунктов, к гигантским потерям лесных массивов и других природных территорий, формирующих приемлемую для жизни людей среду обитания. Особенно ощутимы эти потери для районов с высокой плотностью населения. К сожалению, официальные данные по масштабам природных пожаров занижены в 3-10 раз, а колоссальный ущерб, который наносится стихией природным территори-

Главной причиной природных пожаров, принявших масштаб национального бедствия, был кризис власти, последовательно разрушившей в течение десятилетия все институты охраны природы и тушения лесных пожаров.

Власть игнорировала основное правило жизни: не только потреблять, но и поддерживать, охранять, воспроизводить не только себя, но и всю среду обитания!

ь

р

б

а

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

к

е

д

ям и экономике страны, практически не учитывается . Экоактивисты правы в оценке последствий, но главной причиной случившегося был кризис власти, последовательно разрушившей в течение десятилетия все институты охраны природы и тушения лесных пожаров. В результате государственные организации занимались не предупреждением пожаров, а их локализацией и тушением. Нынешний союз бизнеса и власти, и шире — либеральная политика власть предержащих — при всей их «вертикальности», оказались непригодными не только к воспроизводству лесного богатства нации, но к элементарной профилактике, то есть главному делу, на которое они поставлены. Это уже не либерализм, а крайний утилитаризм, потребительство-безответственности.

Всегда казалось, что местная администрация все же ближе к людям и потому более отзывчива, человечна. Но это жестокая ошибка. Пожары лета 2010-го проявили то, о чем писали уже многие: власть сверху донизу окончательно отделилась от населения, окуклилась. Источники свидетельствуют, что местная власть все чаще избирается не из местных, а из числа пришлых людей, представляющих интересы крупных компаний, для которых данный район (округ) — лишь территория для реализации своих бизнес-проектов далеко не местного значения. В результате в массе своей местная администрация не только не выполняла соответствующие законы, благодаря которым она лишь и существует, но проявила поразительное, даже по нынешним меркам, безразличие не только к здоровью и имуществу, но и к самой жизни людей.

Создается впечатление, что лесные пожары должны тушить лишь люди МЧС. Но, как оказывается, это — не их обязанность! С. Шойгу констатировал: «Мы не несем ответственности. Нас в Лесном кодексе вы не найдете нигде» . А местная власть где была? Где пожарные машины, рукава, шанцевый инструмент, надзор за соблюдением правил пожарной безопасности? Где элементарные пожарные водоемы, бывшие раньше в любом селе? Куда делась эта локальная, но чрезвычайно важная инфраструктура? Вот вам и жестокий урок игнорирования необходимости поддержания стабильности экосистем (sustainability), о котором уже 20 лет твердят ученые! Власть игнорировала основное правило жизни: не только потреблять, но и поддерживать, охранять, воспроизводить не только себя, но и всю среду обитания!

Пожары в особо охраняемых природных территориях — это гибель наиболее ценных реликтовых лесов, других эталонных экосистем, редких видов растений и животных, мест обитания зверей и птиц (которые очень трудно или невозможно восстановить — это генофонд самой природы — прим. автора).

ь

р

б

а

к

е

д

Две стороны устойчивости экосистем

Точнее, биосоциальных экосистем, потому что биологическое и социальное в современном мире неразделимы. Устойчивость биосферы сегодня становится проблемой номер один, достаточно посмотреть «ЕигоМеэд’в” или данные «Евробарометра». Об этом уже было написано (см. статью Яницкого в этом выпуске журнала): впервые за всю свою историю очередной конгресс Международной социологической ассоциации (июль 2010 г., Гетеборг, Швеция) фактически прошел под лозунгом сохранения этого равновесия. Мировая социология повернулась лицом к природе (некоторые даже назвали этот международный конгресс «антикарбонным», то есть поиском системы мер по снижению зависимости производства и общества от таких источников энергии, как нефть, газ и уголь). Но вторая сторона — это сохранение локальных экосистем и их устойчивости (строго говоря, они являются глокальными). Но есть их особый вид — эталонный, который общества охраняют уже более века. Это — особо охраняемые природные территории (ООПТ), которые сохранялись даже во времена тоталитаризма. «В этом году от огня пострадали многие особо охраняемые природные территории (ООПТ) и ценные ключевые орнитологические территории России (КОТР), — говорит Виктор Зубакин, президент Союза охраны птиц России. — По данным Министерства природных ресурсов России, пожары зарегистрированы в 60 федеральных заповедниках и национальных парках, число пострадавших региональных ООПТ еще предстоит выяснить.

Пожары в ООПТ — это гибель наиболее ценных реликтовых лесов, других эталонных экосистем, редких видов растений и животных, мест обитания зверей и птиц (которые очень трудно или невозможно восстановить — это генофонд самой природы — прим. автора). Главные причины — абсолютно недостаточное финансирование ООПТ, их необеспеченность штатным расписанием. Так, во многих заповедниках в центральной России на одного инспектора приходится 7 тыс. га и более угодий» .

Сигнал нарушения главного равновесия?

При всей трагичности случившегося этим летом, представляется, что его наиболее серьезным следствием будет нарушение равновесия в биосфере, проявляющееся,

Вследствие длительной жары происходит обмеление открытых водоемов, куда сбрасываются радиоактивные отходы. Возникает опасность их выноса за пределы данной зоны.

Это жаркое лето показало, что терроризм — это наша повседневность.

Модернизация, полагают бизнесмены, — это процесс «естественного отбора».

в частности, в быстром чередовании «пиковых» состояний (холода, жары, наводнений, пожаров), что чревато далеко идущими и подчас смертельными рисками. Аномальная жара уже активизировала на Юге России смертельную нильскую лихорадку, распространяемую комарами. Локальный пожар на одной из московских свалок вызвал нашествие тараканов в соседних микрорайонах. В московских водоемах появились неведомые ранее медузы и т. д. Но есть сигналы и пострашнее. Так, вследствие длительной жары происходит обмеление открытых водоемов, куда сбрасываются радиоактивные отходы. Возникает опасность их выноса за пределы данной зоны .

Но математики идут дальше, утверждая, что устойчивость биосферы относительна и является принципиально нелинейной. Это означает, что она подчинена режиму неустойчивости, который может приводить к хаосу (в данном случае хаос — математический термин) . Образно говоря, «Взмах крыльев бабочки может привести к урагану в Нью-Йорке» .

В связи с этим показательно, о какой безопасности заботятся местные чиновники. Повсеместно городские и местные власти рапортуют о готовности школ и других учебных заведений к 1-му сентября, прежде всего, числом охранников и охранных технологий. Да, это жаркое лето показало, что терроризм — это наша повседневность. Но кто посчитал понесенный урон и сделал прогноз относительно состояния физического и психического здоровья тех, кто сядет за парты после жаркого и удушливого лета? А ведь это пока все же локальные аномалии. А что будет, если грянет глобальная нестабильность?

ь

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

р

б

а

к

е

д

Все ли надо реабилитировать?

Это больной вопрос. Еще до жары и засухи моногорода и нерентабельные предприятия власть пыталась спасти многомиллиардными вливаниями из бюджета. Но это не может продолжаться вечно. Модернизация, полагают бизнесмены, — это процесс «естественного отбора». Но как совместить этот отбор с реабилитацией погорельцев и других пострадавших, которые явно не конкуренты здоровым и сильным из непострадавших регионов? Перевести часть погорельцев в разряд лиц с ограниченными возможностями, то есть посадить их на мизерное вспомоществование от государства?

№ 1, декабрь 2010

Раньше говорили: один переезд равен двум пожарам. А теперь как? Материальная помощь, оказанная погорельцам правительством, несомненно, имеет большое значение. Но у всех ли есть силы, особенно в преклонном возрасте начинать с нуля новую жизнь? И еще вопрос: какую именно жизнь? Если «модернизация не под силу», значит, снова — огород и куры? Но это — на следующий год. А как пережить зиму, весну и часть лета? Снова самообеспечение на грани выживания? Вряд ли много людей решится на что-то иное, совсем не похожее на прежнюю жизнь, потому что законы и власть остались прежние, бизнес и не думал становиться социально ориентированным и т. д. Значит, опять же, то, о чем свидетельствует эмпирическая социология: на первом месте — 41% опрошенных — оказалось именно то, на чем не перестают настаивать практически все независимые экспертные центры и европейские институты — «равенство всех перед законом, соблюдение гарантированных Конституцией прав человека»! . Как обеспечить это равенство сильных и заведомо ослабленных, физически и морально?

Цена бюрократической глухоты

Как всегда, науку, тем более зарубежную, не слушали: партийно-бюрократическая жизнь текла своим чередом. Между тем, еще в 2007 г. в докладе Межправительственной группы экспертов по изменению климата (1РСС) утверждалось, что Россию ждет скорое резкое увеличение числа аномальных засушливых периодов. Также было спрогнозировано, что из-за засухи наша страна столкнется с катастрофическими по своему масштабу лесными пожарами и будет регулярно терять значительную часть урожая зерновых культур. Причина — малопонятное для социологов явление: блокинг, выражающийся в формировании сразу двух статичных атмосферных гребней, остановивших продвижение струйных масс атмосферного воздуха, что и породило устойчивую аномальную погоду на значительной части России . В 2008 г. ученые из Института прикладной математики РАН сделали вывод, что «из-за износа техники, слабого финансирования пожарного надзора и проблем с ранним обнаружением очагов возгорания любой достаточно засушливый год может стать катастрофическим» . Первые крупные пожары «окольцевали»

Деградация жилого микрорайона или другого сложившегося биосоциального сообщества восстанавливается или реабилитируется много дольше, чем его разрушение, стоит очень дорого и весьма редко достигает прежней степени органичности, пригнанности его мельчайших «деталей» друг к другу.

московский регион: Удмуртия, Марий-Эл, Нижегородская и Рязанская области. В августе горело уже более 20 регионов страны — от Чукотки до Смоленска.

Еще в 1982 г., опираясь на вторичный анализ данных естественных наук и социально-градостроительных исследований того времени, доказано, что деградация жилого микрорайона или другого сложившегося биосоциального сообщества восстанавливается или реабилитируется много дольше, чем его разрушение, стоит очень дорого и весьма редко достигает прежней степени органичности, при-гнанности его мельчайших «деталей» друг к другу . Оказывается, что закон сукцессии применим не только к природным экосистемам.

Но продолжим тему науки. В России социологией утеряна роль связующего звена между естественными науками и простыми гражданами, а например, в США и Европе ученые-экологи (и не только они) устанавливают при помощи всемирной паутины прямую связь между наукой и рядовыми гражданами, вовлекая последних в серьезные научные исследования. Образуется сеть «ученый — человек улицы», необходимая для обеих сторон. Ученые без помощи тысяч добровольцев не могут обработать накопленного ими массива данных. А простые граждане, разбросанные по всему миру, включаются в научный поиск, решая тем самым две задачи: накопления своего интеллектуального и социального капитала и преодоления чувства отчужденности, заброшенности. Важно, что сеть, сформированная для решения одной задачи, затем может быть использована многократно для решения других.

о

гч

ср

ю

го

о

Народное ополчение сегодня?

Сегодня, в конце 2000-х гг. всплыло слово, которое мы не слышали с 1941 г. (а молодые — вероятно только на уроках истории о войне 1812 г.) — «народное ополчение». Ополчение против пожара, но прежде всего в за-

ООО

щиту самих себя, своих домов, хозяйств, детей и соседей. Это слово означало, что местная власть не позаботилась о них, более того — она мешала им защищать свои жилища и свое добро, так как земли по закону были закреплены за этой властью, которая была обязана за нею следить, но не следила; или были проданы, но не освоены; или же розданы арендаторам, которые так и остались анонимами, эдакими поручиками Киже. Это означало также, что

Люди остались наедине с пожаром. Вот вам новая форма отчуждения, когда людей не только не допускают к принятию решений, но оставляют один на один со смертельной стихией огня. Это означает, что, как и было в случае с противостоянием в Химкинском лесу и массой других социально-экологических конфликтов по всей стране, власть своим бездействием и противодействием законным требованиям жителей перевела экологический протест в ранг политического!

О

гч

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

СР

ю

го

о

люди вели себя по-свински по отношению к природе. Но, так или иначе, люди остались наедине с пожаром. Вот вам новая форма отчуждения, когда людей не только не допускают к принятию решений, но оставляют один на один со смертельной стихией огня. Это означает, что, как и было в случае с противостоянием в Химкинском лесу и массой других социально-экологических конфликтов по «_» /-* «_» «_» всей стране, власть своим бездействием и противодействием законным требованиям жителей перевела экологический протест в ранг политического!

Потери видимые и запрограммированные

По разным данным, у жителей Москвы, не выезжавших из города во время пожаров, жары и смога, наблюдаются общие (повышенная усталость и снижение работоспособности, «ватные ноги», снижение концентрации внимания, у некоторых появилась боязнь замкнутого пространства) и специфические (обострение хронических заболеваний, особенно сердечнососудистых и бронхо-легочных) отклонения от нормы. Как себя чувствуют люди, находившиеся непосредственно в зоне пожаров и пострадавшие от них, пока не знает никто. И опыт сокрытия информации об этом я наблюдал сам лично, когда находился на излечении в одной из московских клиник. Там было целое отделение для пострадавших от Чернобыля, их действительно лечили, но многих, по их собственному свидетельству, выписывали с диагнозом «обострение ОРЗ» или подобным, что потом и фиксировалось статистикой. А уж тем более не говорилось про их отдаленные последствия, особенно для беременных женщин, еще не родившихся детей, грудничков и детей самого разного возраста. Как известно, даже локальные ожоги (5-7% кожного покрова) требуют очень длительной терапии, но по ее окончании человек все равно не восстанавливается полностью. А вообще, это нынешнее тройное воздействие на человеческую психосоматику не изучал никто. Что известно, так это проникновение в Россию заболеваний (нильской лихорадки, например), ранее здесь не зарегистрированных.

Передельный социум как источник риска

Ведущие социологи мира (М. Арчер, У. Бек, А. Гидденс, М. Кастельс) сходятся на «неопределенности», непредсказуемости и некалькулируемости как на сущностных ка-

Человеческая жизнь у нас стоит дешево. Возможно потому, что для ресурсоориентированной экономики население России в 140 млн избыточно, как бы это странно ни звучало.

чествах нынешней глобальной социально-экономической системы. Историк акад. Ю. Пивоваров назвал русскую систему власти «передельной», то есть тоже изменявшейся случайно, по воле князя, монарха или императора. Но советская система, с ее презрением к любым последствиям модернизации для природы и подчинением организации социально-экономической системы цели минимизации последствий от ядерного удара гипотетического противника, сделала все жизненное пространство страны Советов тоже «передельным», спрятав в лесах, горах или вблизи городов, в том числе и Москвы и множества поселков по всей стране, свои военные арсеналы. Возникла чересполосица жизни и смерти, островков безопасности и зон потенциально смертельных рисков. Затем, леса и городские территории стали пространством, которое «можно просто продать» (Ю. Латынина), добавлю от себя — «без обременения», то есть без обязанности следить за жизнью этих территорий и элиминировать риски, там и сям скрытые.

ь

р

б

а

к

е

д

Опасная «вилка»

Снижение уровня безопасности пострадавшего населения и уровня его чувствительности к опасности, к риску — это, думаю, одно из главных отдаленных последствий случившегося тройного удара. Индикатором ее может служить, так и нерешенная за полвека проблема комбината «Маяк» на Урале, где находится хранилище делящихся веществ (оружейного плутония?). А ведь леса Урала тоже горели, но о том, как защищали эту зону потенциального Чернобыля, неизвестно никому. Возможно, пожаров поблизости не было, но еще более вероятно, что к такому соседству уже привыкли. Отсюда можно сделать простой и страшный вывод: человеческая жизнь у нас стоит дешево. Возможно потому, что для ресурсо-ориентированной экономики население России в 140 млн избыточно, как бы это странно ни звучало. Возможно потому, что рядом и дальше (Средняя Азия, Китай, Вьетнам) есть армия еще более дешевой рабочей силы, готовая работать безо всякой защиты и социальных гарантий.

Принципиальный вывод из критической ситуации лета 2010 г заключается в том, что не социальные институты задавали обществу ритм его жизни и действий, а Биосфера своими скачками, колебаниями и другими аномалиями.

О

т-Н

О

гч

СР

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

ю

го

о

Россия: общество всеобщего или избирательного

риска?

А могут ли все обеспеченные, легально или нет, в данном случае это не имеет значения, избежать последствий лета 2010 г. или ему подобного тройного удара? Это интересный вопрос. Если смогут убежать от этого и подобных ему рисков, тогда Россия, как минимум, превратится в колонию, управляемую русским и/или иностранным капиталом из-за рубежа. Колонию, населенную все более пришлым кочевым населением, носителем простого «подсобного» труда (М. Кастельс), в основном представленным армией гастарбайтеров. М. Делягин пишет: «Не надейтесь, что и мы убежим, нет, мы останемся!» . Но остаться, значит, жить и работать, растить детей, в отравленной в сотнях мест и на десятки лет вперед среде обитания? Для справки: так, по оценке Алексея Зименко, генерального директора Центра охраны дикой природы, за один теплый солнечный день гектар леса поглощает из воздуха 220-280 кг углекислого газа и выделяет 180-220 кг кислорода. Таким образом, реальный ущерб, нанесенный огнем природным территориям и экономике страны, многократно выше .

У заданного выше вопроса есть другая сторона: если капитал, его российские носители и его сервис-класс «побегут» из России, то это будет главным сигналом для иностранных инвесторов, что она вся непригодна для жизни. Это также означает, что социальный потенциал оставшихся молодых русских резко снизится, потому что нельзя воспроизводить этот капитал в рискогенной и просто грязной среде, населенной гастарбайтерами. То есть опять же получается, что Россию будут рассматривать как «территорию» и делить и переделывать как «поле ресурсов» наши и заморские богачи. Но кем тогда будет руководить наше правящая элита? Кто будет ее электоратом?

Здесь мы возвращаемся к понятию и процессу социальной сукцессии, так как он непосредственно связан с возможностями модернизации России. Если Россия заселится культурой временщиков, гастарбайтеров, то на полномасштабную модернизацию страны рассчитывать не приходится. Напротив, открывается перспектива ее примитивной «отверточной» вестернизации или, наоборот,

строительства этнократического исламского государства, что так или иначе будет означать утерю корней русской светской и религиозной культуры.

Без системной модернизации невозможны не только технологические инновации и реабилитация экосистем и погорельцев, но и сохранение России как целого, как общества, объединенного общими ценностями.

России нужна идеология модернизации, многократно обсужденная и проговоренная во всех слоях общества.

О

гч

СР

ю

го

о

Выводы

Принципиальный вывод из критической ситуации лета 2010 г. заключается в том, что не социальные институты задавали обществу ритм его жизни и действий, а Биосфера своими скачками, колебаниями и другими аномалиями. Следовательно, помимо развития сетей предупреждения, оповещения и профилактики возникновения таких экстремальных ситуаций, о чем говорит власть, нужен пересмотр многих институциональных структур, в первую очередь лесного хозяйства, а также статуса особо охраняемых природных территорий. А это неизбежно потянет за собой другие политические и организационные перемены, в частности, сетевизацию системы охраны природы. Темп и ресурсы модернизации сильно бы увеличились, если бы реабилитация была подкреплена планами социальных и политических перемен и, прежде всего, участием населения в этом восстановительном процессе. Особо требуется реабилитация человеческого мышления и поведения, включающая промывку его мозгов от разрушительного влияния индивидуализма, потребительской идеологии и всеобщей безответственности, а также привитие населению элементарных навыков системного мышления.

Без системной модернизации невозможны не только технологические инновации и реабилитация экосистем и погорельцев, но и сохранение России как целого, как общества, объединенного общими ценностями. Модернизация, понимаемая как сугубо техническое перевооружение экономики и внедрение в нее инноваций, оказалась лишь на четвертом месте в перечне моделей модернизации, востребованных гражданами России (всего 24% от опрошенных!), говорится в том же исследовании, проведенном Институтом социологии РАН . Значит, «островной» вариант модернизации хорош максимум как эксперимент, но не годится как стратегия.

Как это ни банально звучит, России нужна идеология модернизации, многократно обсужденная и проговоренная во всех слоях общества (что при хорошей организации не потребует большого времени, потому что уже есть исследования о понимании обществом модернизации ). И уже

№ 1, декабрь 2010

потом — основанные на этой идеологии стратегия, проект и сценарий ее реализации. Нужна также соответствующая инфраструктура для их детализации, распространения, объяснения и адаптации к местам, как к сохранившимся, так и требующим реабилитации после пожаров и наводнений. Инфраструктура, подобная «инфраструктуре памяти», только повернутая в будущее. Инфраструктура, по своей мощи и повседневному воздействию на население не уступающая пропагандистской машине сталинских времен. Поскольку разнообразие ситуаций и мест в нашей стране огромно, эта инфраструктура реабилитации должна быть гибкой, сетевой, доходящей до каждого жителя.

И, наконец, последнее, но не по значению. В сложившихся критических условиях нужен жесткий порядок: «Важнейшим условием модернизации является четкая постановка целей, отказ от всякого рода демагогии; выработка средств достижения указанных задач; минимизация затрачиваемых на их достижение средств и усилий; и как продолжение — безусловное отторжение системой институтов и лиц, доказывающих свою некомпетентность или бесполезность. Порядок в условиях модернизации — это средство обеспечения ее эффективности. Все, что мешает четко формулировать цели и задачи, а затем и достигать их, должно отметаться» .

Библиографический список

1. Яницкий О. Россия: экологический вызов (общественные движения, наука, политика). Новосибирск: Сибирский Хронограф, 2002.

3. Гликин М. Цитата недели // Ведомости. 2010. 24 августа. ИКЬ: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/244187/citata_ nedeli)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

5. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с природой. М.: Мысль, 1986.

6. Крылья бабочки. Редакционная статья // Эксперт. 2010. 16-22 августа. С. 17.

№ 1, декабрь 2010

7. Готово ли российское общество к модернизации? Доклад, подготовленный совместно Институтом социологии РАН и германским фондом им. Фридриха Эберта. Репрезентативное всероссийское исследование. Март-апрель 2010 г. URL: http://www.isras.ru/analytical_report_modernization.html

8. Виньков А., Имамутдинов И., Механик А., Oганесян Т. Фаза выгорания // Эксперт. № 32. 16-22 августа 2010. С. 19-25.

9. Железнова М., Максимов Н., Гридасов А. Пожароужасная ситуация // Русский Newsweek. 09-15 августа 2010. С. 10-13.

11. Делягин М. Не мечтайте: мы не уедем! // Новая Газета. № 41. 19 апреля 2010. С. 8.

Чтобы ни случилось в жизни, стихия больше не оставит человека без пакета жизненно важных бумаг — паспорта, водительских прав, ИНН и прочих. Все, что сгорело на пожаре, утонуло при наводнении или унесено ветром теперь будет восстанавливаться без труда и проволочек.

Как не стать в результате беды гражданином «никто», прописано в специальных рекомендациях, утвержденных правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Полное название документа: «Методические рекомендации по оказанию помощи в оформлении правоустанавливающих и других утраченных документов пострадавшим в чрезвычайных ситуациях».

Как объясняют авторы документа, в подготовленных рекомендациях в сжатой форме систематизирован и единообразно изложен передовой опыт федеральных органов исполнительной власти по оперативной выдаче документов, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций. А главное, в простой и понятной форме составлены блок-схемы пошаговых действий граждан, как восстановить после большой или маленькой беды важные документы или получить справки, заменяющие их на какое-то время.

Когда человек попал в беду, ведомствам рекомендуется вводить упрощенные процедуры по замене документов. Допустим, сгорел паспорт. Раньше к одной беде добавлялась другая, и неизвестно, что трудней: отстроить заново дом или вновь получить документы, без которых не прожить. Сейчас с официальными бумагами все проще: для восстановления паспорта в упрощенном порядке надо прийти в миграционную службу и написать заявление. Если документ выдавался этим же подразделением, то паспорт выдадут за один-два дня. Если нет, то паспорт оформят в течение месяца. А на время ожидания человеку выпишут временное удостоверение.

Упрощенный порядок предполагает, что гражданину не надо приносить вместе с собой еще ворох документов: свидетельство о рождении, воинский билет, свидетельство о браке и прочее. Кстати, не факт, что они все есть у него на руках. Если в пожаре горит что-то важное, то, как правило, горит все. Так что гонять человека по замкнутому кругу не будут. Ему достаточно просто прийти в миграционную службу с фотографиями на руках. Сделать фотографии нетрудно. А доказывать, что «я это я», вовсе не надо, ведь, как подразумевается, в ведомстве и так должны знать кто есть кто.

Как сказано в рекомендациях, сотрудник миграционной службы сам устанавливает личность человека «на основании тождественности фактических данных гражданина с данными, находящимися в распоряжении территориального органа ФМС России». А чтобы в паспорте появились нужные отметки, человеку в заявлении надо подробно рассказать про себя: женат ли, есть ли дети, какие отношения у него с армией, в смысле служил или только собирается. Конечно, на слово верить не будут, заявление станет только ориентиром, что и где проверять. Чиновники сами проверят человека по адресно-справочной картотеке и по базам других ведомств, направив туда соответствующие запросы. Размер государственной пошлины при восстановлении паспорта составит 1500 рублей. Обычный порядок предполагает такую пошлину, но человеку нужно еще принести все сопутствующие документы, и срок ожидания составит 10 дней, если он обратился в подразделение, что изначально выдавало паспорт. Или два месяца, если за документом человек пришел в другой отдел. Но обычный порядок для обычной жизни, без пожаров и наводнений. По словам правительственных экспертов, в результате стихийных бедствий, пожаров и катастроф ежегодный материальный ущерб в стране исчисляется сотнями миллиардов рублей, лишаются жилья тысячи семей. Да мы и сами это знаем. Хорошо, что в беде людей не оставляет. Некоторые документы будут выписываться вообще без пошлины и оформляться в течение нескольких минут.