Проектирование особо опасных объектов

(Статья 48.1. введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);

(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 190-ФЗ)

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;

(п. 3 в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 314-ФЗ)

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

5) объекты космической инфраструктуры;

6) объекты авиационной инфраструктуры;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

8) метрополитены;

9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;

10) утратил силу. — Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ;

10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

(п. 10.1 введен Федеральным законом от 04.12.2007 N 324-ФЗ)

11) опасные производственные объекты, на которых:

а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно;

(в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ)

б) утратил силу с 1 января 2008 года. — Федеральный закон от 04.12.2007 N 324-ФЗ;

в) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

г) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

д) утратил силу. — Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ.

2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в части 1 настоящей статьи), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

(в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)

1) высота более чем 100 метров;

2) пролеты более чем 100 метров;

3) наличие консоли более чем 20 метров;

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)

5) утратил силу. — Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ.

Перечень особо опасных видов работ

(нумерация соответствует перечню видов работ по приказу №624 Минрегиона)

4. Устройство скважин

4.1. Бурение, строительство и монтаж нефтяных и газовых скважин

18. Устройство наружных сетей теплоснабжения

18.2. Укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой теплоносителя 115 градусов Цельсия и выше

20. Устройство наружных электрических сетей и линий связи

20.4. Устройство сетей электроснабжения напряжением более 330кВ

20.7. Монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи напряжением более 500 кВ

21. Устройство объектов использования атомной энергии

21.1. Работы по сооружению объектов с ядерными установками

21.2. Работы по сооружению объектов ядерного оружейного комплекса

21.3. Работы по сооружению ускорителей элементарных частиц и горячих камер

21.4. Работы по сооружению объектов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов

21.5. Работы по сооружению объектов ядерного топливного цикла

21.6. Работы по сооружению объектов по добыче и переработке урана

21.7. Работы по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии

22. Устройство объектов нефтяной и газовой промышленности

22.9. Работы по обустройству нефтяных и газовых месторождений морского шельфа

23. Монтажные работы

23.7. Монтаж оборудования объектов использования атомной энергии

23.8. Монтаж оборудования для очистки и подготовки для транспортировки газа и нефти

23.9. Монтаж оборудования нефте-, газоперекачивающих станций и для иных продуктопроводов

23.12. Монтаж оборудования предприятий черной металлургии

23.13. Монтаж оборудования предприятий цветной металлургии

23.14. Монтаж оборудования химической и нефтеперерабатывающей промышленности

23.15. Монтаж горнодобывающего и горно-обогатительного оборудования

23.17. Монтаж оборудования метрополитенов и тоннелей

23.34. Монтаж оборудования объектов космической инфраструктуры

23.35. Монтаж оборудования аэропортов и иных объектов авиационной инфраструктуры

23.36. Монтаж оборудования морских и речных портов

24. Пусконаладочные работы

24.31. Пусконаладочные работы на сооружениях нефтегазового комплекса

24.32. Пусконаладочные работы на объектах использования атомной энергии

25. Устройство автомобильных дорог и аэродромов

25.3. Устройство оснований перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек

25.5. Устройства покрытий перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек

27. Устройство тоннелей, метрополитенов

27.1. Проходка выработки тоннелей и метрополитенов без применения специальных способов проходки

27.2. Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением искусственного замораживания

27.3. Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением тампонажа

27.4. Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением электрохимического закрепления

27.5. Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением опускной крепи

27.6. Устройство внутренних конструкций тоннелей и метрополитенов

27.7. Устройство пути метрополитена

28. Устройство шахтных сооружений

28.1. Проходка выработки шахтных сооружений без применения специальных способов проходки

28.2. Проходка выработки шахтных сооружений с применением искусственного замораживания

28.3. Проходка выработки шахтных сооружений с применением тампонажа

28.4. Проходка выработки шахтных сооружений с применением электрохимического закрепления

28.5. Проходка выработки шахтных сооружений с применением опускной крепи

31. Промышленные печи и дымовые трубы

31.1. Кладка доменных печей

32. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем

32.12. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте в подземных условиях (виды работ №23.17, группы видов работ №27, 28)

33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):

33.1. Промышленное строительство

33.1.2. Предприятия и объекты угольной промышленности

33.1.3. Предприятия и объекты черной металлургии

33.1.4. Предприятия и объекты цветной металлургии

33.1.12. Объекты использования атомной энергии

33.2.3. Аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры

33.2.4. Тоннели автомобильные и железнодорожные

33.2.5. Метрополитены

33.9. Объекты морского транспорта

34. Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком, либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (виды работ N 23.7, 24.32, группа видов работ N 21)

Бесплатная консультация по телефонам: 8 (495) 540-43-75

Полный, исчерпывающий перечень «особо опасных», «технически сложных» объектов (включая «уникальные объекты», к которым относятся объекты капитального строительства) — регламентирует Градостроительный Кодекс РФ (Статья 48.1. «Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты»).

К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1. объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);
2. гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3. сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
4. линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5. объекты космической инфраструктуры;
6. объекты авиационной инфраструктуры;
7. объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8. метрополитены;
9. морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
10. утратил силу;

• тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
• подвесные канатные дороги;

опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

• а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
• б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
• в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в части 1 статьи 48.1.), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1. высота более чем 100 метров;
2. пролеты более чем 100 метров;
3. наличие консоли более чем 20 метров;
4. заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;
5. утратил силу.

Зачем нужен перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов соискателям лицензий или допусков СРО

Сегодня у представителей различных профильных и специализированных организаций, учреждений, предприятий, фирм и компаний найдется масса актуальных и весомых производственных причин, для того чтобы узнать, какие именно объекты входят в перечень особо опасных и технически сложных, какие виды или категории опасных производственных объектов подлежат регистрации в государственном реестре, на какие особо опасные, технически сложные и уникальные объекты необходимо получать свидетельство (допуск) СРО к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства и вступать в СРО, а на какие допуск СРО не требуется, на какой производственный объект требуется «лицензия ОПО», на какой нет: причины у всех вроде бы — разные, но есть и общее. Это — «разрешительный документ»! Такой, как «лицензия Ростехнадзора», «допуск СРО на опасные объекты», «атомная лицензия» или «атомный допуск», «паспорт опасного производственного объекта», «свидетельство о внесении объекта в реестр ОПО» и многое, многое другое.

При выполнении проектных, изыскательских или строительных работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах необходимо оформить допуск СРО на особо опасные работы. Законодатель ввел следующие понятия: обычные работы (общестроевские, общепроектные и общеизыскательские работы), а так же особо опасные работы, уникальные работы и технически сложные.
В перечях видов строительных работ, проектных работ и изыскательских работ (называемых так же классификаторами СРО), работы помеченные звездочкой (*), требуют оформления свидетельство о допуске к работам СРО только при осуществлении работ на опасных объектах, уникальных и техсложных объектах, перечень которых приводиться ниже. Выполнение же этих работ на обычных объектах (работы помеченные звездочкой) не требует получения допуска СРО.
Статья 48.1 ГрадКодекса определяет перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, в народе сокращенно называемых просто особо опасными объектами (а кто-то называет их особо опасными работами, хотя это конечно не совсем верно в терминалогическом плане).
Перечень особо опасных, уникальных и технически сложных объектов:
Особо опасные и технически сложные объекты:
1. Объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);
2. Гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3. Сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством России в области связи;
4. Линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5. Объекты космической инфраструктуры;
6. Объекты авиационной инфраструктуры;
7. Объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8. Метрополитены;
9. Морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
10. Тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
11. Опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
— опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
— опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
— опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Уникальные объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
1. Высота более, чем 100 метров;
2. Пролеты более чем 100 метров;
3. Наличие консоли более чем 20 метров;
4. Заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

Вопросы-ответы

В новой редакции N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», действующей с 15 марта 2013 года, отсутствует понятие «особо опасный производственный объект», имеющее место в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ. Надо ли понимать, что объекты нефтедобычи Республики Татарстан, являющиеся по N 116-ФЗ опасными производственными объектами III класса опасности (средней опасности, содержание сероводорода в нефти от 1 до 6%) и IV класса опасности (низкой опасности, содержание сероводорода в нефти до 1%), автоматически становятся особо опасными производственными объектами, согласно ст.48.1 ГК, как объекты, на которых ведутся горные работы?

Ответ:
Если на указанных в вопросе объектах нефтедобычи ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых, то указанные объекты в соответствии с абз.11 п.1 ст.48_1 ГрК РФ относятся к особо опасным и технически сложным объектам.

Обоснование:
Понятие «опасный производственный объект» используется в области промышленной безопасности; понятие «особо опасный и технически сложный объект» используется в градостроительном законодательстве.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному Федеральному закону.
Перечень объектов, которые относятся к категории особо опасных и технически сложных, приведен в п.1 ст.48_1 ГрК РФ. В частности, в соответствии с абз.11 п.1 ст.48_1 ГрК РФ к особо опасным и технически сложным объектам относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре:
а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Таким образом, если на указанных в вопросе объектах нефтедобычи ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых, то указанные объекты в соответствии с абз.11 п.1 ст.48_1 ГрК РФ относятся к особо опасным и технически сложным объектам.