Изменение границ территории объекта культурного наследия

Принят Государственной Думой 20 июля 2017 года

Одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года

Статья 1

1) в абзаце первом пункта 7 статьи 3.1 после слов «Федерального закона» дополнить словами «от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ», слова «государственного кадастра объектов недвижимости» заменить словами «Единого государственного реестра недвижимости»;

2) пункт 3 статьи 7 после слов «информации об объекте культурного наследия» дополнить словами «, территории объекта культурного наследия, зонах охраны объекта культурного наследия, защитной зоне объекта культурного наследия»;

3) пункт 3 статьи 15 после слов «о зонах охраны объектов культурного наследия» дополнить словами «, защитных зонах объектов культурного наследия»;

4) в пункте 3 статьи 20:

а) в подпункте 7 слова «государственного кадастра объектов недвижимости» заменить словами «Единого государственного реестра недвижимости»;

б) подпункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) сведения о наличии или об отсутствии зон охраны объекта культурного наследия (копия акта (актов) органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах территорий данных зон, текстовое и графическое описания местоположения границ данных зон с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (если имеются);»;

в) дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) сведения о наличии или об отсутствии защитной зоны объекта культурного наследия (копия акта регионального органа охраны объектов культурного наследия об утверждении текстового и графического описаний местоположения границ данной зоны с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, режима использования земель в границах защитной зоны (если имеется);»;

5) пункт 1 статьи 20.2 дополнить абзацами следующего содержания:

«Региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет в орган регистрации прав сведения об установленных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 настоящего Федерального закона защитных зонах объектов культурного наследия в объеме сведений, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в сроки, установленные пунктом 8 статьи 63 настоящего Федерального закона.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия в случае принятия решения, предусмотренного пунктом 5 статьи 34.1 настоящего Федерального закона, в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия такого решения направляет его в орган регистрации прав. Такое решение должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 — 4, 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Направляемые в орган регистрации прав сведения о границах защитных зон объектов культурного наследия должны содержать подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Текстовое и графическое описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, режим использования земель в границах защитных зон объектов культурного наследия утверждаются правовым актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.»;

6) статью 63 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Сведения об установленных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 настоящего Федерального закона защитных зонах объектов культурного наследия, включенных в реестр до 1 января 2018 года, направляются региональным органом охраны объектов культурного наследия в орган регистрации прав в срок до 1 января 2020 года.

Сведения об установленных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 настоящего Федерального закона защитных зонах объектов культурного наследия, включенных в реестр с 1 января 2018 года, направляются региональным органом охраны объектов культурного наследия в орган регистрации прав в течение шести месяцев со дня принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр.».

Статья 2

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2016, № 27, ст. 4248, 4294) следующие изменения:

1) пункт 4 части 1 статьи 10 дополнить словами «или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в случае, если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий»;

2) в статье 32:

а) в части 3:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) об утверждении или изменении границ территории объекта культурного наследия, об установлении или изменении зон охраны объекта культурного наследия в объеме сведений, предусмотренных пунктами 1 — 4, 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона;»;

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) об установлении защитной зоны объекта культурного наследия, предусмотренной пунктом 5 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в объеме сведений, предусмотренных пунктами 1 — 4, 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.»;

б) дополнить частями 3.1 и 3.2 следующего содержания:

«3.1. Сведения об установленных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитных зонах объектов культурного наследия направляются предусмотренным подпунктом 2 статьи 10 указанного Федерального закона органом охраны объектов культурного наследия в орган регистрации прав в объеме сведений, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, в сроки, указанные в пункте 8 статьи 63 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

3.2. Предусмотренный подпунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» орган охраны объектов культурного наследия в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, проекта зон охраны объекта культурного наследия, в том числе проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, направляет в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) о прекращении существования защитной зоны такого объекта культурного наследия и об утверждении его зон охраны в объеме сведений, предусмотренных пунктами 1 — 4, 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.»;

в) часть 18.1 после слов «пунктом 9 части 1» дополнить словами «, пунктами 4 и 5 части 3, частью 3.1»;

г) в части 19 слова «пунктом 4 части 3,» исключить;

д) в части 20 слова «, в части 3» исключить;

3) в статье 34:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Документы (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3 — 15 статьи 32 настоящего Федерального закона и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, заключением соглашения о создании особой экономической зоны или полученные органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, являются основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.»;

б) абзац первый части 4 после слов «Федерального закона,» дополнить словами «а также в связи с установлением на основании нормативных правовых актов зон с особыми условиями использования территорий».

Статья 4

1. В случае, если проекты правил землепользования и застройки, а также проекты изменений в них были подготовлены и рассмотрены на публичных слушаниях до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, утверждение таких правил землепользования и застройки, изменений в них осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

2. Правила землепользования и застройки должны быть приведены в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в срок до 1 июля 2018 года.

3. До приведения правил землепользования и застройки в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при подготовке документации по планировке территории границы защитных зон объектов культурного наследия устанавливаются в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль
29 июля 2017 года
№ 222-ФЗ

План организации территории Национального заповедника «Херсонес Таврический»: границы и режимы использования территории и зон охраны памятника археологии национального значения «Древний город — Херсонес Таврический»

6 апреля 2011 года Министерством культуры Украины утвержден План организации территории Национального заповедника «Херсонес Таврический», границы и режимы использования территории и зон охраны памятника археологии национального значения «Древний город – Херсонес Таврический». см. http://www.chersonesos.org/?nid=9

Текстовая часть

Введение

Раздел 1: Нормативные основы разработки границ и режимов использования территорий зон охраны заповедника и памятников культурного наследия.

Раздел 2: Границы территории комплексного памятника археологи и национального значения «Древний город ~ Херсонес Таврический», ее зон охраны и режимы их использования (участки заповедника № № 1 и 1а),

Приложение: Перечень объектов культурного и природного наследия в пределах территории и зон охраны памятника археологии национального значения «Древний город — Херсонес Таврический» (участки заповедника № № 1 и 1 а),

Графическая часть

Схема границ территории и зон охраны Национального заповедника «Херсонес Таврический», участки № № 1,1 А (на подоснове М 1: 5000),

Альбом фотоиллюстраций.

Текстовая часть

Введение

Комплекс научно-исследовательских работ по определению границ и режимов зон охраны Национального заповедника «Херсонес Таврический» «(участок № № 1 и 1А». Расположенного в г. Севастополь, выполнен по заказу администрации Национального заповедника «Херсонес Таврический» в соответствии с п. 1 ст . 32 Закона Украины «Об охране культурного наследия»: «с целью защиты традиционного характера среды отдельных памятников, комплексов (ансамблей) вокруг них должны устанавливаться зоны охраны памятников: охранные зоны, зоны регулирования застройки, зоны охраняемого ландшафта, зоны охраны археологического культурного слоя «.Целью данной научно-исследовательской разработки является определение границ и режимов использования территорий охранной зоны, зон регулирования застройки, охраняемого ландшафта и охраны археологического культурного слоя Национального заповедника «Херсонес Таврический» (участок № № 1 и 1а), расположенного в г. Севастополе по ул. Древний, и, учитывая современное состояние и перспективы развития заповедника (далее — НЗХТ),Актуальность этой разработки обусловлена значительным градостроительным давлением на комплексный памятник археологии национального значения «Древний город — Херсонес Таврический» (охр. № 270001 — Н), которая, помимо основной территории, находящейся в пользовании НЗХТ, имеет несколько составляющих — преимущественно остатки древних городских некрополей, ныне частично разрушенных современной частной и общественной застройкой. Также нуждается в защите ландшафтный контекст расположения этого памятника, сохранен на большей части ее территории, а также кое-где на прилегающих участках городской застройки.Во время исследований были максимально учтены результаты предыдущих научно-проектных разработок, в частности, материалы историко-архитектурного опорного плана в составе Генерального плана развития г. Севастополя до 2025 г.

сделанного институтом «КрымНИОпроект» в 2005 p., а также не утвержденного проекта Генерального плана развития Национального заповедника «Херсонес Таврический», разработанного институтом НИИТИАГ 2001 Изучение материалов, представленных в указанных научно-проектной документации, при сопоставлении их с результатами новых натурных обследований позволили откорректировать границы территорий и режимы использования охранной зоны и зоны регулирования застройки, а такорж обосновать внедрение зон охорюваного ландшафта на территориях, прилегающих к заповедных участков 1 и la.

По нашему мнению, внедрение предложенных в проекте зон охраны и их режимов, а также решения земельного вопроса по территории заповедника позволять обеспечить максимальную степень сохранности как самой достопримечательности, так и других объектов культурного наследия, находящихся в средового окружения комплексной памяти » палатки археологии национального значения «Древний город — Херсонес Таврический» на участках заповедника № № 1,1 А, способствовать полноценному развитию НЗХТ.

Нормативные основы разработки границ и режимов использования территорий зон охраны заповедника и памятников культурного наследия.

Разрабатывая границы и режимы использования территорий зон охраны НЗХТ и комплексного памятника археологии национального значения «Древний город- Херсонес Таврический «в г. Севастополь, мы руководствовались действующими нормативно-правовыми документами и современными методическими наработками, которые используются в подобных исследованиях. К таким относятся, например, Основы законодательства Украины о культуре, Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении положения о Государственном реестре национального культурного достояния» и Указ Президента Украины «О приоритетных задачах в сфере градостроительства». После этих документов, разработанных еще в 1990-х pp., Нормативно-правовые основы градостроительной охраны памятников и сохранения исторической застройки, традиционного характера среды в Украине претерпели определенные изменения. Сегодня эти принципы определяются рядом законодательных актов, прежде всего, законами Украины «Об основах градостроительства», «Об архитектурной деятельности», «О планировании и застройке территорий», «Об охране культурного наследия», «Об охране археологического наследия» и другие. Природные компоненты окружающей среды охраняются соответствующими нормативными актами, а именно. Законами Украины «Об экологической сети Украины», «Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины», «О природно-заповедном фонде Украины», Конвенции о биологическом разнообразии и т.д..

Соответствии с вышеуказанными актами законодательства трактуются вопросы охраны культурного наследия и в других законах. Так, Земельный кодекс Украины (от 25.10.2001 г.) в статье 19 определяет среди различных категорий земель земли историко-культурного назначения. А глава 10 (статьи 53-54) полностью посвящена землям историко-культурного назначения. К таким землям относятся земли, на которых расположены историко-культурные заповедники, исторические или мемориальные дома, усадьбы, памятные места, городища, курганы, остатки крепостей, поселений и т.д., архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы и площади, остатки старинной планировки и застройки городов и других населенных пунктов, архитектурные сооружения, садово-парковые комплексы, фоновая застройка. Статьями 54 и 112 предусмотрено создание охранных зон вокруг историко-культурных заповедников, архитектурных ансамблей и комплексов, других объектов культурного наследия. Статьями 83, 84 определено, что земли историко-культурного назначения не могут передаваться в частную собственность.

Большое значение формированию местных правил застройки для каждого населенного пункта, в которых должны быть обязательно учтены памятникоохранные требования, предоставляет Закон Украины «О планировании и застройке территорий» (от 20.04.2000 p.). В частности, статьей 2 до основных задач планирования и застройки территорий отнесены, в частности: «определение и рациональное расположение … историко-культурных и других территорий и объектов, определение территорий, имеющих особую … историко-культурную ценность, установление предусмотренных законодательством ограничений на их планирование, застройку и иное использование «. Статьей 5 при разработке Генеральной схемы планирования Украине предусмотрено обеспечить охрану памятников истории и культуры.

Важное нормативно-методическое значение имеет и Концепция устойчивого развития населенных пунктов, одобренная постановлением Верховной Рады Украины от 24.12.1999 p. № 1359-XIV. Согласно ей понятие устойчивого развития населенных пунктов включает «сохранение и обогащение биоразнообразия и культурного наследия». Этим же документом (в разделе 3) до основных направлений государственной политики по обеспечению устойчивого развития населенных пунктов отнесены охрану и рациональное использование памятников культурного наследия. Одним из аспектов формирования полноценной жизненной среды в населенных пунктах является «осуществление мероприятий по охране и реставрации памятников истории и культуры, архитектуры и градостроительства …»

И важнейшим, учитывая цели и задачи нашей работы, является Закон Украины «Об охране культурного наследия» (от 08.06.2000 p., С изменениями и дополнениями, внесенными 16.12.2004 г. и 09.09.2010 p.). Согласно ст. 34 Закона Украины «Об охране культурного наследия» «территории памятников, охранных зон, заповедников, музеев-заповедников, охраняемые археологические территории относятся к землям историко-культурного назначения, включаются в государственных земельных кадастров, планов землепользования, проектов землеустройства, другой проектно- планировочной и градостроительной документации «. При этом, согласно п. 2 ст. 24 Закона «использование памятника должно осуществляться таким образом, который требует наименьших изменений и дополнений памятника и обеспечивает сохранение его материальной аутентичности, пространственной композиции, а также элементов оборудования, устройства, украшения и т.д.». В ст. 34 Закона также указано, что на землях историко-культурного назначения «запрещается любая деятельность, которая негативно влияет или может влиять на состояние природных и историко-культурных комплексов и объектив или препятствует их использованию по целевому назначению».

В данной работе также использованы ДБН Б.2.2-2-2008, которыми определяются требования к составу, содержанию, порядку разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации по определению границ и режимов использования зон охраны памятников архитектуры и градостроительства. При отсутствии соответствующего Положения об определении границ и режимов использования зон охраны других видов памятников культурного наследия, основные принципы указанного ДБНу применяются в данной работе по принципу аналогии относительно объектов истории, археологии и культурного ландшафта.

Границы территории комплексного памятника «Древний город — Херсонес Таврический» (участки заповедника № № 1,1 А), ее зон охраны и режимы их использования

На схеме историко-архитектурного опорного плана обозначены объекты культурного наследия, расположенные на территории НЗХТ (участки № № 1 и 1а), в рамках комплексной памятника археологии национального значения «Древний город — Херсонес Таврический», а также в их ближайших окрестностях , что позволяет обосновать границы комплексной охранной зоны, зон регулируемой застройки, охраны археологического культурного слоя и охраняемого ландшафта, а также границ территории Национального заповедника «Херсонес Таврический». Перечень этих объектов приведен в Приложении, нумерация позиций которого соответствует нумерации на схеме историко-архитектурного опорного плана.

Территория памятника

Границы территории Достопримечательности. Территория заповедных участков № № I и 1 а, которая является территорией комплексного памятника археологии национального значения «Древний город — Херсонес Таврический», определяется в пределах территории земельного участка № 1, отведенной НЗХТ. Она включает в себя комплекс памятников Херсонесского городища , а также участки античных некрополей и производственного район} — «Керамика», прилегающих к городищу. К территории комплекса также отнесены заповедную участок № 1а — античный некрополь в устье Карантинной балки с остатками Загородного храма. Документация по землеотводу данного участка НЗХТ разработан, она находится на этапе согласования и утверждения.

Границы территории заповедника виизначаються в пределах территории комплексного памятника археологии национального значения «Древний город — Херсонес

Таврический «, которая охватывает два участка (заповедные участки № № 1 и 1а) — Xерсонеське городище и некрополь в устье Карантинной бухты.

Режим территории заповедника, в пределах территории памятника (на участках заповедника № № 1, 1а) действует режим использования, предусматривающий запрет любых строительных работ, не связанных с изучением, сохранением и использованием памятников заповедника. На указанных земельных участках разрешается проведение археологических (и других памятникоохранных) исследований, реставрационно-консервационных мероприятий, музеефикация памятников, работы по благоустройству территории и принятия других инженерных мероприятий, направленных на сохранение памятников. Допускается (по отдельности утвержденными проектами) реконструкция инсуючих зданий определяются как фоновая застройка и строительство отдельных зданий, предназначенных для экспонирования памятников и функционирования служб заповедника (допустимая высотность застройки — 8 м). Любые земельные и строительные работы на указанных территориях возможны только после проведения полного археологического исследования запроектированных участков.

Разрозненные здания яхт-клуба на берегу Карантинной бухты, частной застройки на территории 12-й береговой батареи, археологических экспедиций (за пределами арехологичнои базы заповедника), бывшего монастырского отеля признаются диссонирующие, т.е. такими, которые в перспективе подлежат сносу.

Комплексная охранная зона

Границы комплексной охранной зоны. Комплексная охранная зона памятника археологии национального значения «Древний город — Херсонес Таврический» (участки НЗХТ № № 1 и 1а) призвана создать условия для защиты объектов культурного наследия, расположенных на двух участках — Херсонесского городища и некрополя в Карантинной балке, а также античных некрополей,

известных на южном берегу Песочной бухты и восточном берегу Карантинной бухты.

Комплексная охранная зона определяется в следующих пределах:

— От уреза воды Песочной бухтами напротив входа в Песочного пляжа вдоль ул. Ефремова в переулке, соединяющей ул. Ефремова с ул. Героев Подводников (между домами № № 16 и 20 по ул. Ефремова);

— Вдоль переулка до ул. Героев Подводников и далее вдоль ул. Героев Подводников до пересечения с ул. Надежды Островской;

— Вдоль ул. Надежды Островской до северного угла усадьбы № 18 и далее вдоль ее северной га северной усадьбы № 17 по ул. Ерошенко до ул. Ерошенко;

— Вдоль ул. Ерошенко до пересечения с ул. Дмитрия Ульянова, включая сквер с памятником Св. князя Владимира;

— Вдоль ул. Дмитрия Ульянова до пересечения с ул. Гагарина;

— Вдоль ул. Гагарина в сторону ул. Пожарова до пересечения с ул. Крестьянською и дальше вздопж ул. Крестьянськои в северной усадьбы № 6;

— Вдоль северной усадьбы № 6 по ул. Крестьянський и южного борту Карантинной балки вдоль начальных усадеб по ул. Железнякова, Трудовой, Понтонный, Новикова-Прибоя и Саперной до пересечения с ул. Карантинной;- Вдоль ул. Карантинной до пересечения с ул. Катерной и дате вдоль ул. Катерной к береговому обрыву восточного берега Карантинной бухты;- Вдоль берегового обрыва Карантинной бухты до юго-западного угла усадьбы Института биологии южных морей и далее

— вдоль западной границы усадьбы Института до уреза воды в устье Карантинной бухты.

Кроме того, в комплексной охранной зоны относится часть акватории Черного моря на расстоянии 300 м от береговой кромки от восточного берега устья Карантинной бухты до западного берега устья Песочной бухтами.

Режим комплексной охранной зоны, в пределах комплектной охранной зоны действует режим использования, предусматривающий строгое ограничение строительной деятельности, не связанной с изучением, сохранением и использованием памятников культурного наследия или развитием туристической и инфраструктуры.

На указанных территориях разрешается осуществление археологических (и других памятникоохранных) исследований, реставрационно-консервационных работ, музеефикация памятников, работы по благоустройству территории, берегоукрепительные и другие инженерные меры, направленные на сохранение памятников и организацию подъездов к ним.

Допускается (по отдельности утвержденными проектами) реконструкция существующих зданий жилищного фонда, которые определяются как фоновая застройка, а также возведение новых зданий, предназначенных для хранения и экспонирования музейных коллекций заповедника, организации паломнического и монастырского ячеек, расширение археологической базы заповедника, создание инфраструктуры обслуживания экскурсантов и паломников (допустимая высотность застройки — 12 м).

Любые земельные и строительные работы на указанных территориях возможны только после осуществления полного археологического исследования запроектированных участков (в случае выявления ценных археологических объектов — обязательная их музеефикация).

В рамках комплексной охранной зоны режим охраны ландшафта предусматривается для территории парка им. Анны Ахматовой (на южном берегу Песочной бухты), а также для восточного берега Карантинной бухты. Этот режим предусматривает запрет нового капитального строительства и предусматривает дальнейшее развитие данных участков преимущественно в качестве рекреационных зон, образующих соответствующее композиционное оцепление территории городища.

В пределах охранной зоны памятников заповедника на участке черноморской акватории в неприкосновенности сохраняется морское дно с остатками древних морских катастроф (на шельфе) и древних затопленных зданий (в прибрежной зоне). Запрещается возведение надводных зданий (за

исключением инженерных) и размещение дебаркадеров. Любые земельные работы на дне возможны лишь при условии одновременного надзора со стороны специалистов-археологов, а в местах расположения объектов культурного наследия — только после проведения полного археологического исследования.

В рамках комплексной охранной зоны предусматриваются два участка перспективного развитку заповедника — с юго-востока (современная территория военного автобатальону) и с юго-запада (территория, прилегающая к западных ворот заповедника, а также 13-й береговой батареи), на которых и предусматривается создание туристической и паломнической инфраструктуры.

Учитывая вышеизложенное, здания, расположенные на территории военного автобатальйону, а также в пределах участка, прилегающей к площади перед входом в заповедник, признаются диссонирующие и нуждающимися замены учитывая необходимость перспективного развития заповедника.

Также диссонирующие признается застройка, осуществлявшаяся в последние годы на участке девственником горы, поскольку, располагаясь на доминирующем повышении, она имеет параметры, значительно превышающие допустимые для охранной зоны. В частности, эта застройка практически полностью перекрывает видовые оси Херсонесского городища и Владимирского собора с юго-восточного и южного направлений (вдоль тальвегу Карантинной балки), нарушая композиционный связь между двумя участками заповедника. При этом, допустимая высота застройки на девственников горе не должна превышать 8 м.

По нашему мнению, границы комплексной охранной зоны Херсонесского городища должны быть положены в основу предложений по определению границ буферной зоны (первой ее участки) памятники всемирного наследия «Древний Херсонес и его хора».

Зона охраняемого ландшафта.

Границы зоны охраняемого ландшафта. Зоны охраняемого ландшафта определены для двух участков в окрестностях Херсонесского городища. Одна из них

-мисс, что разделяет Стрелковое и Песочную бухты, представляет собой участок территории, практически лишенную капитальных зданий. В видовом раскрытии Херсонесского городища с моря она представляет собой органическое пейзажное обрамление (аналогичное восточном берегу Карантинной бухты).

Этот участок зоны охраняемого ландшафта определяется в следующих пределах:

— От уреза воды Песочной бухтами напротив входа в Песочного пляжа вдоль ул. Ефремова до северной границы спортивного комплекса на территории Военно-морского института им. адм. Нахимова;

— Вдоль северной границы спортивного комплекса в центральной аллеи Военно-морского института им. адм. Нахимова и далее вдоль нее на север опоясывая береговой склон Песочной бухтами, поворачивая на запад и пересекая мыс до уреза воды на восточном берегу Стрелецкой бухты;

— Вдоль береговой кромки, включая мыс по-между Стрелецкой и Песочной бухтами до Песочного пляжа в Песочной бухте.

Второй участок зоны охраняемого ландшафта охватывает тальвег и нижние части склонов Карантинной балки в промежутке между проси. Гагарина и ул. Руднева, имеющий лишь фрагментированную малогабаритную коттеджную застройку и формирует длинную видовую ось раскрытия Владимирского собора с южной стороны (к сожалению, сейчас этот отдаленный видовой фронт частично поврежден уже упомянутый застройкой на девственников горе).

Этот участок определяется в следующих пределах:

— Вдоль ул. Гагарина от пересечения с ул. Репина до пересечения с ул. Черцова;

— Вдоль ул. Черцова и восточного склона Карантинной балки до пересечения с ул. Воронежская и далее вдоль восточного склона Карантинной балки до пересечения с ул. Руднева;

— Вдоль ул. Руднева до пересечения с западным склоном Карантинной балки и дальше вдоль склона до пересечения с ул. Репина и ул. Гагарина.

Режим в зонах охраняемого ландшафта. В пределах зоны охраняемого ландшафта действует режим использования, предусматривающий строгое ограничение строительной деятельности: запрет на новое капитальное строительство и дальнейшее развитие данных участков преимущественно в качестве рекреационных зон при сохраненной возможности использования и реконструкции (с высотностью до 8 м) существующей коттеджной застройки.

Любые земельные и строительные работы в зонах охраняемого ландшафта возможны лишь после проведения научной археологической экспертизы проектируемых участков (в случае выявления археологических объектов — обязательным является проведение археологических раскопок).

Зоны регулирования застройки.

Границы зон регулирования застройки. Зоны регулирования застройки в окрестностях Херсонесского городища обусловлены видовыми точками раскрытия Владимирского собора со стороны берегового массива Гераклейского полуострова,с. со стороны моря — органичностью пейзажной композиции городище на фоне существующей городской застройки.

Данные обстоятельства обусловливают режим использования этих зон, в первую -: эрг> связан с ограничением характера и высотности застройки в их пределах. Исходя из строгости ограничений, зоны регулирования застройки делятся на под зон и 1-й, 2-й и 3-й категории.

В пределах указанной территории определяются три гиидзоны 1-й категории решулювання застройки, первая из которых определяется в следующих пределах:

— Вдоль ул. Надежды Островской, от ее пересечения с ул. Героев Подводников до северного угла усадьбы № 18 и далее вдоль ее северной и северной усадьбы № 17 по ул. Ерошенко до ул. Ерошенко;

— Вдоль ул. Ерошенко до пересечения с ул. Дмитрия Ульянова, включая сквер с памятником Ев. князю Владимиру;

— Вдоль ул. Дмитрия Ульянова до пересечения с ул. Гагарина;

— Вдоль ул. Гагарина до пересечения с ул. Вакуленчука и далее вдоль ул. Вакуленчука до южной оконечности усадьбы ЦУМа;

— Огибая усадьбы ЦУМа и кинотеатра Россия с запада до пересечения с ул. Гагарина и далее вдоль ул. Надежды Островской до пересечения с ул. Героев Подводников.

Вторая подзона 1-й категории определяется в следующих пределах:

— Вдоль ул. Черцова от ее пересечения с просп. Гагарина и восточного склона Карантинной балки до пересечения с ул. Воронежская и далее вдоль восточного склона Карантинной балки до пересечения ул. Декабристов с ул. Мелитопольской;

— Вдоль ул. Мелитопольского до пересечения с ул. Ленинградской и далее вдоль ул. Ленинградской до пересечения с ул. Пугачева;

— Вдоль ул. Пугачева до пересечения с ул. 5-го декабря и далее вдоль юго-восточной ограды городского кладбища до пересечения с ул. Мечникова;

— Вдоль ул. Мечникова до пересечения с ул. Пожарова и далее вдоль ул. Пожарова до ее соединения с ул. Гагарина.

Третья подзона 1-й категории определяется в следующих пределах:

— От западных границ усадеб по ул. Катерной вдоль западной границы усадьбы Института биологии южных морей до уреза воды в устье Карантинной бухты;

— Вдоль берегового уреза, включая Севастопольский мол, берег бухты Мартеновской и мыс в устье бухты Александре ВСК вдоль северо-западных границ промышленной зоны к исходной точке.

Для 2-й категории регулирования застройки определяются два участка, первая которых имеет следующие черты:

— От пересечения ул. Гагарина и ул. Надежды Островской вдоль ул. Надежды Островской до пересечения с ул. Героев Подводников и далее вдоль вол. Героев Подводников до переулка в сторону ул. Евремова;

— Взловж указанного переулку до пересечения с ул. Ефремова и далее вдоль ул. Ефремова до северной границы спортивного комплекса на территории Военно-морского института им. адм. Нахимова;

— Взловж северной границы спортивного комплекса в центральной аллеи Военно-морского института им, адм. Нахимова и далее вдоль нее на север опоясывая береговой склон Песочной бухтами, поворачивая на запад и пересекая мыс до уреза воды на восточном берегу Стрелецкой бухты;

— Вдоль береговой кромки восточного берега Стрелецкой бухты до пересечения с ул. Гагарина и далее вдоль ул. Гагарина до его пересечения с ул. Надежды Островской.

Второй участок подзоны 2-й категории имеет следующие черты:

— От пересечения с ул. Гагарина вдоль ул. Крестьянськои в северной усадьбы № 6;

— Вдоль северной усадьбы № 6 по ул, Крестьянський и южного борту Карантинной балки вдоль начальных усадеб по ул. Железнякова, Трудовой, Понтонный, Новикова-Прибоя и Саперной до пересечения с ул. Карантинной;

— Вдоль ул. Карантинной до пересечения с ул. Катерной и далее вдоль ул. Катерной к береговому обрыву восточного берега Карантинной бухты;

— Вдоль берегового обрыва Карантинной бухты до юго-западного угла усадьбы Института биологии южных морей и далее вдоль северо-западной границы промышленной зоны до уреза воды на западном берегу Александровской бухты;

— Вдоль береговой кромки Александровской бухты до западной границы усадьбы № 4 по ул. Капитанской;

— Вдоль ул. Капитанской до пересечения с ул. Бакинская и далее вдоль ул. Бакинской до ее пересечения с ул. Пожарова;

— Вдоль ул. Пожарова до пересечения с Стрелецким спуску и далее вдоль спуска до его пересечения с въездом на территорию оздоровительного комплекса 200-летия Севастополя;

— Вдоль проезда по восточной границе оздоровительного комплекса до пересечения с ул. Мечникова и далее вдоль ул. Мечникова до пересечения с ул. Пожарова;

— Вдоль ул. Пожарова до пересечения с ул. Крестьянською.

Подзона 3-й категории регулирования застройки расположена к востоку от последней подзоны 2-й категории и имеет общую с ней границу. На юге, востоке и севере пределы этой подзоны совпадают с зоной регулирования застройки, определенной действующим Генеральным планом развития г. Севастополя и в данном проекте не корректировались.

Режим зон регулирования застройки. В зонах регулирования застройки 1-й категории действует режим строгого ограничения нового строительства: здесь разрешается реконструкция существующих уже зданий без изменения их параметров (площади и высотности). Новое строительство возможно только по отдельным (отдельно утвержденными) проектами при условии сохранения существующих плотности застройки и ограничения высотности до 16 м.

В зонах регулирования застройки 2-й категории действует режим ограничения предусматривает реконструкцию существующих уже зданий или новое строительство при условии ограничения высотности сооружений до 24 м.

В зонах регулирования застройки 3-й категории действует режим ограничения предусматривает реконструкцию существующих уже зданий или новое строительство при условии ограничения высотности сооружений до 28 м.

Любые земельные и строительные работы в зонах регулирования застройки (независимо от их категории) возможны только после осуществления научной археологической экспертизы проектируемых участков (в случае выявления археологических объектов — обязательным является проведение археологических раскопок).

Зона охраны археологического культурного слоя.

Границы и режим использования зоны охраны археологического культурного слоя. Зона охраны археологического культурного слоя определяется на всей территории Гераклейского полуострова как местности, где в античный период сформировалась сельскохозяйственная «хора» Херсонеса Таврического. Она охватывает извне комплексную охранную зону памятников заповедника, включает территории зон охраняемого ландшафта и регулирования застройки. В ее рамках действует режим, предусматривающий, что любые земельные и строительные работы возможны только после осуществления научной археологической экспертизы проектируемых участков (в случае выявления археологических объектов — обязательным является проведение археологических раскопок).

Этой научно-проектной документацией не предусмотрена возможность корректировки территории исторического ареала Херсонеса Таврического, зато, по нашему мнению, в дальнейшем он должен быть увеличен за счет приведенных выше зон охраняемого ландшафта и зон регулирования застройки 1-й и 2-й категории, в рамках которых сосредоточено большое количество объектов культурного наследия (в большинстве — памятники истории и археологии). Указанная территория также может быть обоснована в качестве части буферной зоны памятника «Древний город Херсонес Таврический и его хора» при определении и номинирования в Список всемирного наследия. Обоснование и определение границ территории исторического ареала и буферной зоны предусматривает изготовление отдельной научно-проектной документации, которая должна согласовываться в установленном порядке и утверждаться решением Севастопольского горсовета.

Изменение границ территории объекта культурного наследия

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *