Неустойка закон

Исполнитель просрочил поставку товара. В договоре не предусматривается неустойка за просрочку поставки. Можно ли требовать выплату штрафа за просрочку поставки товара?

Ответ подготовлен экспертами «Альвенты» в мае 2018 г.

Учреждение заключило с ООО договор поставки программно-технического комплекса, однако ООО (исполнитель) просрочил поставку Товара. Договор по 223-ФЗ, в котором указано, что учреждение не несет ответственности за просрочку в оплате товара, по сути, договорная неустойка за просрочку поставки товара отсутствует. Может ли учреждение требовать с ООО выплату неустойки, пени, штрафа за просрочку поставки товара, в каком размере, если в договоре не прописан размер, и какой порядок предъявления требования об уплате неустойки, штрафа, пени? Может ли учреждение произвести удержание неустойки из стоимости товара? Какой алгоритм действий?

Неустойка (штраф, пеня) представляет собой денежную сумму, установленную договором или законом и выплачиваемую стороной, не исполнившей или ненадлежащим образом исполнившей обязательства по договору (п. 1 ст. 330 ГК РФ). При ее истребовании доказывается факт нарушения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме (ч. 1 ст. 331 ГК РФ). Письменная форма такого соглашения будет считаться соблюденной, если стороны включат условие о неустойке непосредственно в договор поставки.

При отсутствии в договоре соглашения о неустойке за просрочку исполнения денежного обязательства пострадавшая сторона может требовать уплаты ей процентов по ст. 395 ГК РФ, а также взыскания причиненных убытков, предварительно доказав их.

При отсутствии в договоре соглашения о неустойке за просрочку исполнения неденежного обязательства (просрочки поставки товара, просрочки передачи документов на товар и пр.) пострадавшая сторона не вправе требовать уплаты ей процентов по ст. 395 ГК РФ, а может требовать только возмещения причиненных убытков, предварительно доказав их.

Если договором не установлена неустойка за просрочку поставки либо норма закона, устанавливающая эту неустойку, отсутствует или утратила силу, покупатель не сможет потребовать уплаты неустойки, а вправе только отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.

Если покупателем был уплачен аванс в случае, когда продавец не исполняет обязанность по передаче предварительно оплаченного товара, на сумму предварительной оплаты, то подлежат уплате проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

В условиях отсутствия предоплаты за приобретаемые товары ст. 395 ГК РФ в принципе неприменима, в связи с этим при выборе меры ответственности за просрочку поставки товара следует руководствоваться исключительно содержанием договора поставки.

Подробно вопрос о неустойке урегулирован 44-ФЗ, 223-ФЗ не регламентирует ни порядок, ни размер взыскания неустойки.

Соответственно, если за товар был уплачен аванс, то покупатель может начислить на него проценты по ст. 395 ГК РФ. Если же аванс уплачен не был, то покупатель вправе требовать возмещения причиненных убытков.

Поскольку п. 5 ст. 4 АПК РФ предусмотрен обязательный досудебный порядок, рекомендуем Вам направить поставщику претензию, например, о возмещении убытков (если они последовали и могут быть подтверждены) или об уплате процентов на сумму предварительной оплаты (если договором был предусмотрен аванс).

Таким образом, с учетом того, что размер неустойки в договоре не согласован, условие о неустойке является несогласованным сторонами. Поскольку в законе отсутствует специальная норма, устанавливающая размер неустойки, в том числе в 223-ФЗ, покупатель может лишь взыскать с поставщика убытки, если они были причинены или проценты по ст. 395 ГК РФ, если был уплачен аванс, а также заявить иные требования, предусмотренные договором.

Вопрос о порядке взыскания (необходимость направления претензий) может быть прописан в Положении о закупках, однако соблюсти претензионный порядок в любом случае необходимо, если покупатель намерен обратиться в суд.

Ответ предоставлен на основе документов из системы КонсультантПлс

• «Путеводитель по договорной работе. Поставка. Рекомендации по заключению договора»; 
• Консультация в форме «вопрос-ответ»: …Какую меру ответственности может применять покупатель при нарушении сроков поставки поставщиком? Может ли покупатель при нарушении сроков поставки без предварительной оплаты товара потребовать проценты по ст. 395 ГК РФ или по ст. 317.1 ГК РФ? (Консультация эксперта, 2016); 
• Консультация в форме «вопрос-ответ»: …Вправе ли покупатель взыскать с поставщика неустойку за просрочку поставки товара в связи с непоставкой товара поставщиком? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015); 
• Статья: Претензия (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018); 
• Консультация в форме «вопрос-ответ»: …Вправе ли заказчик, осуществляющий закупки по Закону № 223-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, не направлять поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), а признать данное обстоятельство форс-мажором в связи с запрещением импорта товаров? ( «Вестник Института госзакупок», 2015, № 3);
• Статьи: Сложные вопросы заключения и исполнения договоров, заключенных по результатам закупки (Кошелева В.В.) ( «Юриспруденция», 2015).

Защита прав потребителей: неустойки и их расчеты.

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области с учетом вопросов потребителей, возникающих при рассмотрении в судах исков о защите нарушенных прав потребителей, разъясняет.

Одним способов защиты и восстановления нарушенных прав потребителей является НЕУСТОЙКА. Предъявление письменной претензии с уведомлением, что в случае отказа в удовлетворении изложенных в ней требований потребитель будет взыскивать с продавца (исполнителя) неустойку, штраф, а также моральный вред значительно увеличивает шансы досудебного урегулирования спора.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (в п. 34) разъяснено, что применение статьи 333 ГК РФ (уменьшение неустойки в виду ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства) по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях ипо заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

— 0,5% (за просрочку передачи предварительно оплаченного товара),

— 1% (за просрочку удовлетворения требований потребителя при продаже некачественного товара),

— 3% (за просрочку выполнения работ и при просрочке удовлетворения требований потребителя при выполнении работ).

Договоромможет быть предусмотрен иной размер неустойки, однако он не может быть меньшепредусмотренного законом. Если в вашем договоре предусмотрен размер неустойки, меньший по сравнению с Законом, этот пункт договора является недействительным в соответствии со ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Заявляя требование о взыскании неустойки, необходимо, чтобы было письменное доказательство предъявления того или иного требования продавцу (например, отметка о вручении претензии, запись в книге отзывов и предложений (которую в таком случае необходимо сфотографировать)). Это необходимо для того, чтобызнать с какой даты необходимо вести расчет неустойки.

Рассмотрим на примерах случаи неудовлетворения требований потребителя при выявлении в проданном товаре недостатков.

Руководствуясь ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель в случае продажи ему товара ненадлежащего качества заявляет продавцу одно из следующих требований:

— о возврате денег за товар;

— о замене товара;

— о соразмерном уменьшении стоимости товара;

— о безвозмездном устранении недостатка в товаре (гарантийный ремонт).

При этом необходимо учитывать, что для рассмотрения каждого из этих требований Законом установлены отдельные сроки. Если по истечении определенного срока требование потребителя не удовлетворено, потребитель вправе предъявить неустойку.

Неустойка за просрочку удовлетворения требования потребителя о возврате денег или соразмерном уменьшении покупной цены.

Согласно ст. 22 Закона РФ «О защите прав потребителей» требование потребителя о возврате денег (или соразмерном уменьшении покупной цены) подлежит удовлетворению продавцом (изготовителем, импортером) в течение 10 календарных днейсо дня предъявления соответствующего требования.

Согласно ст. 23 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение предусмотренных статьей 22 настоящего Закона сроков продавец, допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.

Выходные и праздничные дни при расчете неустойки учитываются.

Расчет неустойки:

НАПРИМЕР, претензия была предъявлена 23 декабря 2014 года, следовательно, требование должно быть удовлетворено не позднее 1 января 2015 года. Начиная с 2 января 2015 года по состоянию на дату подписания иска (или повторного предъявления претензии) – 21 января 2015 года просрочка составляет 20 дней.

2900 рублей (1% цены товара (цена товара, например, 290 000 рублей)) х 20 дней = 58 000 рублей. Следовательно, неустойка за просрочку удовлетворения требования потребителя о возврате денег составляет 58 000 рублей.

Неустойка за просрочку удовлетворения требования потребителя о замене товара.

Согласно статье 21 Закона «О защите прав потребителей», если потребитель заявил требование о замене товара, продавец обязан заменить такой товар в течение 7 дней со дня предъявления указанного требования.

Однако, если товар был принят на проверку качества (диагностику), срок рассмотрения этого требования составляет 20 дней со дня предъявления требования.

Таким образом, просрочка наступает с 8 и 21 дня соответственно.

Закон «О защите прав потребителей»предусматривает следующиевиды неустоек:

— Неустойки при продаже товаров:

1. Неустойка за нарушение сроков удовлетворения требования потребителя о гарантийном ремонте (ст. 20 — срок ремонта не может превышать 45 дней);

2. Неустойка за нарушение сроков удовлетворения требования потребителя о замене товара(ст. 21 — сроки для замены: 7, 20 дней или месяц);

3. Неустойка за нарушение сроков удовлетворения требования потребителя об уменьшении стоимости товара (ст. 23 – срок 10 дней);

4. Неустойка за нарушение сроков удовлетворения требования потребителя о возврате денег за товар (ст. 23- деньги должны быть возвращены в течение 10 дней);

5. Неустойка за нарушение сроков передачи предварительно оплаченного товара (статья 23.1- срок передачи товара установлен в договоре).

— Неустойки при выполнении работ:

6. Неустойка за нарушение сроков (новых сроков) выполнения работ (статья 28);

7. Неустойка за нарушение новых сроков выполнения работ, назначенных потребителем (статья 28);

8. Неустойка за нарушение сроков удовлетворения требования потребителя о безвозмездном устранении недостатков выполненной работы (статья 29, 30);

9. Неустойка за нарушение сроков удовлетворения требования потребителя о соответствующем уменьшении цены выполненной работы (статья 28, 29);

10. Неустойка за нарушение сроков удовлетворения требования потребителя о повторном выполнении работы/безвозмездном изготовлении другой вещи (статья 28);

11. Неустойка за нарушение сроков удовлетворения требования потребителя о возмещении понесенных им расходов по устранению недостатков работы своими силами или силами третьих лиц (статья 28, 29);

12. Неустойка за нарушение сроков удовлетворения требования потребителя о возврате денег за работу (статья 28, 29, 32).

— Неустойка за просрочку удовлетворения требования о возмещении убытков, право требования, которых установлены в ст. 18, 29 Закона.

При отказе (уклонении) в удовлетворении законных требований потребителя в добровольном порядке по общему правилу защита нарушенных гражданских прав (включая защиту прав потребителей), в силу положений п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 17 Закона может быть осуществлена только судом по правилам гражданского судопроизводства.

В случае обращения потребителей в суд Управление Роспотребнадзора по Пензенской области готово принять участие в суде первой инстанции для дачи заключения по делу о защите прав потребителя в соответствии со ст. 47 ГПК РФ.

Штрафные санкции за нарушение условий договора

Гражданский кодекс РФ предусматривает такие виды последствий нарушения договорных обязательств:

ВАЖНО! Нужно помнить, что применение названных мер по общему принципу не освобождает соответствующую сторону от исполнения нарушенного обязательства (п. 1 ст. 396 ГК РФ). Вместе с этим наложение таких мер в ситуации, когда их назначение связано с неисполнением обязательства, наоборот, избавляет должника от необходимости его исполнить.

Такие термины, как штрафы и пени за нарушение условий договора, в ГК РФ используются в качестве синонимов к термину «неустойка». Различия между ними состоят в том, что штраф — это сумма неустойки, выраженная в твердом размере, а пени — это периодически начисляемый платеж (п. 60 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7, далее — ППВС № 7).

Договорная и законная неустойка

Порядок исчисления неустойки обычно сразу фиксируется в договоре, хотя нужно помнить, что за несоблюдение обязательств в конкретных сферах правоотношений специальными нормами права могут быть регламентированы и определенные размеры неустойки.

Примеры ситуаций, когда ее размер закреплен на законодательном уровне, следующие:

• Несоблюдение продавцом сроков исполнения требований потребителя (п. 1 ст. 23 закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-I, далее — ЗоЗПП), передачи предоплаченного товара (п. 2 ст. 23 ЗоЗПП), исполнения работы (п. 5 ст. 28 ЗоЗПП), исполнения отдельных требований потребителя (п. 3 ст. 31 ЗоЗПП) и т. д. Более подробно этот вопрос раскрыт в другой нашей статье — Неустойка по закону о защите прав потребителей.
• Просрочка платежа по векселю (ст. 3 закона «О простом и переводном векселе» от 11.03.1997 № 48-ФЗ, подп. 4 п. 48 положения «О простом и переводном векселе», утв. постановлением ЦИК СССР от 07.08.1937 № 104/1341).
• Несоблюдение страховщиком срока возврата страховой премии страхователю (п. 4 ст. 16.1 закона «Об обязательном страховании …» от 25.04.2002 № 40-ФЗ).
• Несоблюдение определенных договором участия в долевом строительстве сроков осуществления платежей его участником (п. 6 ст. 5 закона «Об участии в долевом строительстве…» от 30.12.2004 № 214-ФЗ) и т. д.
  О том, как соотносятся законная и договорная неустойки, вы можете почитать готовое решение КонсультантПлюс. Если вы еще не оформили доступ к системе КонсультантПлюс, вы можете это сделать бесплатно.

Минимальные и максимальные размеры неустойки

ВАЖНО! Если размер неустойки регламентирован на законодательном уровне, то в силу п. 2 ст. 332 ГК РФ его нельзя снизить по заранее заключенному соглашению сторон, но может он быть повышен, если такое повышение не запрещено законодателем (п. 61 ППВС № 7).

Таким образом, закон позволяет сторонам в некоторых ситуациях установить неустойку в ином размере по сравнению с регламентированным законом. Однако в любом случае ее итоговый размер должен вписаться в установленные законом пределы.

С учетом этого рассмотрим для примера следующие основные ситуации:

Размер неустойки строго регламентирован законом

Например, согласно п. 9 ст. 13 закона «Об энергосбережении…» от 23.11.2009 № 261-ФЗ неустойка за просрочку ответственной организацией исполнения обязательства по установке, замене, эксплуатации приборов учета составляет 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, актуальной на дату исполнения обязательства. При этом максимальная сумма неустойки ограничена стоимостью выполнения работ по договору.

Минимальный размер законной неустойки может быть изменен договором

Например, минимальный размер неустойки за просрочку сроков исполнения работы согласно п. 5 ст. 28 ЗоЗПП составляет 3% от цены работ по договору, однако закон позволяет установить по соглашению сторон и более высокий ее размер. Верхний предел суммы неустойки, допустимый к взысканию, равен цене отдельного вида исполнения работы.

Максимальный размер неустойки ограничен договором

Например, стороны условились о том, что ее максимальная сумма не может превышать 10% от суммы долга. В данной ситуации будет иметь значение только соотношение суммы задолженности и размера неустойки. Продолжительность же нарушения роли не играет (например, Определение ВС РФ от 08.08.2017 по делу № А50-14658/2016).

О взыскании неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами

П. 4 ст. 395 ГК РФ регламентировано, что если в соглашении сторон или нормах права не закреплено иное, то при наличии в договоре условия о неустойке проценты не взыскиваются.

Если законом или соглашением сторон регламентирована неустойка за несоблюдение денежного обязательства, то положения п. 1 ст. 395 ГК РФ неприменимы. В этой ситуации взыскивается предусмотренная неустойка, а не названные проценты (п. 42 ППВС № 7).

Суды, установив несоответствие выбранного стороной спора способа защиты права целям его восстановления, могут по своей инициативе переквалифицировать требование о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ в требование о взыскании неустойки (если условие о ней имеется в спорном договоре). Например, постановление 17-го ААС от 07.12.2016 по делу № А50-15233/2016.

Это же относится к ситуациям, когда неустойка не предусмотрена соглашением сторон, но регламентирована законом (например, абз. 10 п. 2 ст. 37 закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ и т. д.). Итак, факт неправильного определения меры ответственности за неисполнение договорных обязательств не является сам по себе основанием для отказа в иске (например, решение АС ХМАО-Югры от 08.12.2016 по делу № А75-13484/2016).

ВАЖНО! Уплата предусмотренных ст. 317.1 ГК РФ процентов — это вознаграждение за пользование предоставленными деньгами, а не мера ответственности за нарушение обязательств по договору.

В связи с этим при рассмотрении требования о взыскании процентов суду надлежит изначально выяснить, требует истец взыскания платы за пользование его деньгами или же применения меры ответственности за нарушение договора иной стороной. Начисление с начала просрочки процентов по ст. 395 ГК РФ не оказывает влияния на начисление процентов по ст. 317.1 ГК РФ (п. 53 ППВС № 7).

Расчет суммы неустойки

Основные принципы расчета неустойки таковы:

• Начисление суммы производится до наступления факта исполнения обязательства. При этом день, когда обязательство было исполнено, также включается в расчетный период (п. 65 ППВС № 7). В связи с этим следует учитывать, что сумма неустойки, указанная в решении суда, не является окончательной и актуальна только на момент вынесения судом такого решения. Ее дальнейшее начисление (при отсутствии максимального предела или решения суда о ее уменьшении до определенного размера) продолжается и на этапе исполнительного производства — до момента исполнения обязательства.
• Если законом или договором регламентирован предельный срок, в течение которого она может начисляться, или ее максимальная сумма, расчет производится до достижения названных пределов.
• Если не установлено иное, в случае расторжения договора при прекращении обязательства исчисление неустойки также завершается в этот момент (п. 66 ППВС № 7). Следует учесть, что истечение срока действия соглашения сторон не означает само по себе прекращение всех обязательств по нему, в т. ч. и по уплате неустойки.
• Если договором предусмотрена неустойка за невыполнение обязательств, относящихся к результатам завершения основного обязательства, то условие о неустойке сохраняет свою силу и после прекращения основного обязательства (п. 67 ППВС № 7).

ВАЖНО! Если стороны предусмотрели исполнение обязательств по частям, то в связи с этим неустойка должна исчисляться не от всей суммы договора, а только от стоимости тех частей, в отношении которых была допущена просрочка (см. определение ВС РФ от 06.10.2016 № 305-ЭС16-7657).

Уменьшение неустойки: основные правила

Когда сумма неустойки очевидно не соответствует масштабам возникших последствий несоблюдения договорных обязательств, суд может снизить ее размер (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

При этом суды указывают, что оценка неустойки на предмет ее несоразмерности последствиям производится по внутреннему убеждению суда с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, т. к. четких критериев для этого законодательством не предусмотрено (см. решение Автозаводского райсуда г. Тольятти от 17.10.2016 по делу № 2-11784/2016).

Обязанность по доказыванию обстоятельств, которые могут послужить основаниями для снижения неустойки, возлагается на сторону, ходатайствующую о таком снижении (см. постановление 8-го ААС от 27.12.2016 по делу № А46-7479/2016).

Реализуя данное правомочие, суды не стеснены условиями договора о максимальном или минимальном размере неустойки (п. 70 ППВС № 7). Если неустойка согласно условиям договора состоит из штрафа и пеней, то оценка ее соразмерности возникшим последствиям производится на основе суммарного размера такого штрафа и пеней (п. 80 ППВС № 7).

Основания для снижения неустойки

Основаниями для снижения размера неустойки могут быть, например, такие:

• значительное превышение суммы неустойки над суммой ущерба (например, решение Октябрьского райсуда г. Барнаула от 31.05.2016 по делу № 2-1040/16);
• чрезмерно большой процент неустойки;
• малая длительность неисполнения обязательства (см. решение Копейского горсуда Челябинской обл. от 12.10.2016 по делу № 2-2940/2016) и т. д.

Не могут сами по себе приниматься как основания для снижения неустойки следующие доводы должника (абз. 4 п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81, далее — ППВАС № 81):

• о его тяжелом финансовом положении:
• нарушении обязательств перед самим должником со стороны его контрагентов;
• существовании долговых обязательств перед иными лицами;
• наложении ареста на его имущество;
• неоказании финансовой поддержки со стороны бюджета;
• возращении суммы долга на дату рассмотрения спора;
• выполнении ответчиком социально значимых функций;
• существовании у ответчика обязательства по выплате процентов за пользование денежными средствами и т. д.

Суды отмечают, что довод об отсутствии у кредитора ущерба (или недоказанность его нанесения), вызванного нарушением другой стороной своего обязательства по договору, не может быть рассмотрен как основание для снижения неустойки (см. постановление 8-го ААС от 15.12.2016 по делу № А81-3174/2016).

Хотя кредитор и не обязан доказывать возникновение у него убытков в связи с ненадлежащим исполнением обязательства второй стороной, он обладает правом представить суду доказательства того, какие последствия влекут аналогичные нарушения обязательства для него (п. 74 ППВС № 7).

Снижение неустойки по инициативе суда — возможно ли это?

Снижение неустойки, уплата которой возложена на субъекта, ведущего бизнес, возможна только при наличии соответствующего ходатайства такого субъекта (п. 1 ст. 333 ГК РФ). Форма ходатайства может быть любой.

В т. ч. названные положения применимы в ситуациях, когда разрешаются споры, касающиеся возможности снижения неустойки за неисполнение обязательств по договорам займа, сторонами по которым выступают граждане (см. определения КС от 15.01.2015 № 6-О и № 7-О).

Для сравнения: снижение неустойки, когда должником является лицо, не занимающееся приносящей доход деятельностью, суд правомочен осуществить в т. ч. и по собственной инициативе, т. е. даже в отсутствие ходатайства ответчика, если будет выявлена явная несоразмерность неустойки и возникших последствий нарушения договорных обязательств.

Как видно, в настоящий момент законодатель и правоприменитель разграничивают споры о снижении сумм неустойки с участием субъектов предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и с участием лиц, такой деятельностью не занимающихся (ср. абз. 2 п. 1 ППВАС № 81 и п. 71 ППВС № 7).

Штраф и пени за нарушение условий договоров: как сформулировать

Соглашение о неустойке должно заключаться в письменном виде вне зависимости от того, в какой форме выражено основное обязательство. В противном случае такое соглашение будет признано ничтожным (п. 63 ППВС № 7).

Если за неисполнение обязательств предусмотрена законная неустойка (п. 2 ст. 332 ГК РФ), вводить аналогичное положение в договор нет необходимости, кроме случаев, когда стороны хотят увеличить размер или ограничить предельную сумму такой неустойки.

Соглашение о неустойке может быть оформлено как отдельный документ или включено в содержание основного договора.

В качестве варианта формулировки условия договора о неустойке можно использовать следующую конструкцию: «При просрочке (указать вид обязательства стороны, сторону, в отношении которой были нарушены обязательства) вправе потребовать от (указать сторону, нарушившую обязательство) уплатить неустойку в размере (указать процент или фиксированную сумму) от суммы задолженности за каждый день просрочки» и т. п.

ВАЖНО! Формулировки о размере неустойки, на основании которых указанная мера может быть истолкована как элемент ценообразования (например, «при просрочке поставки товара более чем на 30 дней первоначальная цена товара увеличивается на 5%» и т. п.), могут повлечь определенные налоговые последствия, например начисление НДС на суммы такого штрафа (см. письмо Минфина России от 01.04.2014 № 03-08-05/14440).

***

Таким образом, неустойка — это одна из мер обеспечения исполнения договорных обязательств. Размеры неустойки могут быть определены законом или договором. В ситуациях, когда размер неустойки установлен на законодательном уровне, стороны могут по соглашению увеличить ее размер, если это не запрещено законом. Сумма неустойки к взысканию может быть уменьшена судом по правилам ст. 333 ГК РФ.

При предъявлении требования о взыскании неустойки, необходимо понять, какой договор заключен потребителем – договор купли-продажи или договор на оказание услуг. От этого зависит размер неустойки.
За нарушение обязательств по договору купли-продажи неустойка установлена ст. 23 Закона — в размере 1% цены товара. Неустойка взыскивается за каждый день просрочки указанных в ст. ст. 20, 21, 22 Закона сроков устранения недостатков товара и замены товара с недостатками, соразмерного уменьшения покупной цены товара, возмещения расходов на исправление недостатков товара потребителем, возврата уплаченной за товар денежной суммы, возмещения причиненных потребителю убытков вследствие продажи товара ненадлежащего качества, а также за каждый день задержки выполнения требования потребителя о предоставлении на время ремонта либо до замены товара с недостатками аналогичного товара длительного пользования впредь до выдачи потребителю товара из ремонта или его замены либо до предоставления во временное пользование аналогичного товара. Размер неустойки не ограничен какой-либо суммой.
Если продавец, получивший сумму предварительной оплаты в определенном договором купли-продажи размере, не исполнил обязанность по передаче товара в установленный договором срок, статьей 23.1 закона «О защите прав потребителя» предусмотрено право потребителя на взыскание неустойки за нарушение установленного договором срока в размере 0,5 % от суммы предварительной оплаты товара за каждый день просрочки.
Неустойка взыскивается со дня, когда по договору купли-продажи передача товара потребителю должна была быть осуществлена, до дня передачи товара потребителю или до дня удовлетворения требования потребителя о возврате ему предварительно уплаченной им суммы.
Сумма взысканной потребителем неустойки не может превышать сумму предварительной оплаты товара.
В случае, когда нарушены сроки устранения недостатков товара или сроки замены товара с недостатками, сроки соразмерного уменьшения покупной цены товара, сроки возмещения расходов на исправление недостатков товара потребителем, сроки возврата уплаченной за товар денежной суммы, сроки возмещения убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества, а также не выполнено либо несвоевременно выполнено требование потребителя о предоставлении во временное пользование аналогичного товара длительного пользования, неустойка может взыскиваться за каждое допущенное нарушение.
За нарушение обязательств по договору оказания услуг неустойка установлена п. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителя». Этой статьей предусмотрено право потребителя взыскивать неустойку за нарушение установленных договором сроков начала и окончания выполнения работы (оказания услуги) и промежуточных сроков выполнения работы (оказания услуги), а также назначенных потребителем на основании п. 1 ст. 28 Закона новых сроков, в течение которых исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги), ее этапа и (или) выполнить работу (оказать услугу), ее этап. Неустойка взыскивается в размере 3 % цены отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общей цены заказа, если цена отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) не определена договором за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала исполнения работы (оказания услуги), ее этапа либо окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или до предъявления потребителем иных требований, перечисленных в п. 1 ст. 28 Закона. Если исполнителем были одновременно нарушены установленные сроки начала и окончания работы (оказания услуги), ее этапа, неустойка взыскивается за каждое нарушение, однако ее сумма в отличие от неустойки, установленной ст. 23 Закона, не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общей цены заказа, если цена отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) не определена договором.
Неустойка в размере, предусмотренном п. 5 ст. 28 Закона, может быть взыскана за нарушение сроков устранения недостатков, а также сроков удовлетворения следующих требований потребителя: об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора.
Если вопрос о взыскании неустойки, предусмотренной Законом «О защите прав потребителей», рассматривается судом, суд в соответствии со ст. 333 ГК РФ вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств.

В связи с распространением эпидемии коронавируса в стране были отменены многие массовые мероприятия, запланированные на апрель-май текущего года. Одновременно перед бизнесом встало множество вопросов. Нужно ли возвращать предоплату за неоказанные услуги? Нужно ли платить заказчикам неустойку и штрафы? Можно ли отказаться от договора и обойтись без возврата денег? Что вообще делать? Мы разобрали несколько конкретных ситуаций.

Я — школьный фотограф, и у меня несколько договоров на съемку выпускных классов на апрель и май. Получена предоплата 50%, но съемки отменились в связи с запретом на массовые мероприятия. Сейчас клиенты требуют полного возврата денег по договорам. Обязан ли я возвращать деньги?

Да, вы обязаны вернуть своим клиентам полученную предоплату. В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ и оказании услуг в любое время по собственному усмотрению.

При этом потребитель должен будет оплатить вам только фактически понесенные вами расходы, связанные с исполнением обязательств по заключенному договору. Поэтому, если никаких расходов по заключенным договорам вы не несли, то вы обязаны вернуть своим клиентам полученную предоплату в полном объеме.

На май мы планировали проведение развлекательных мероприятий и взяли с клиентов предоплату. Массовые мероприятия были отменены из-за распространения эпидемии коронавируса. Нашей вины в неисполнении договоров не было. Нужно ли возвращать клиентам полученную предоплату?

Заказчик обязан оплатить только фактически оказанные ему услуги. Услуги, которые не были оказаны, оплате не подлежат. При этом гражданское законодательство предусматривает только одну ситуацию, когда исполнитель вправе требовать от заказчика оплаты неоказанных услуг.

Это возможно лишь в случае невозможности исполнения договора возмездного оказания услуг по вине заказчика (п. 2 ст. 781 ГК РФ). Например, когда заказчик портит оборудование исполнителя или не является в оговоренное время за получением услуги.

Коронавирус, временное закрытие торговых и развлекательных объектов и отмена массовых мероприятий не относятся к вышеуказанным случаям. Поэтому у вас, как исполнителя, отсутствуют основания для удержания внесенной по договорам предоплаты.

Как в целях освобождения от договорной неустойки подтвердить в суде наличие обстоятельства форс-мажора из-за коронавируса?

Доказать в суде факт неисполнения договорного обязательства по причине форс-мажора помогут разного рода распоряжения, указы, постановления и законы региональных и местных властей. Эти акты и указы должны прямо свидетельствовать, что в регионе были действительно временно ограничены экономические права и свободы организаций и ИП.

К таким актам могут быть отнесены, например, указы мэрии о введении в регионе режима повышенной готовности, акты местных администраций о временном ограничении дорожного сообщения, о закрытии и приостановлении деятельности организаций и учреждений и т.д.

Если речь идет о международных контрактах и соглашениях, то обстоятельство форс-мажора по ним фиксирует и подтверждает Торгово-промышленная палата, которая по заявлению стороны контракта выдает сертификат о форс-мажоре (ст. 15 Закона РФ от 07.07.1993 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»).

Мы ивент-студия, оказываем своим клиентам услуги по проведению праздников и официальных мероприятий. По причине ограничительных мер исполнение части заключенных договоров сорвалось. Нужно ли возвращать предоплату, если в договорах прописано условие о форс-мажоре?

Введение временных ограничительных мер из-за коронавируса можно отнести к обстоятельствам непреодолимой силы, то есть к форс-мажору. Вместе с тем наличие форс-мажора не освобождает стороны договора от исполнения своих обязательств. Форс-мажор освобождает только от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

По закону, если исполнитель докажет, что надлежащее исполнение услуги оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, он освобождается от неустойки и штрафа по договору, но не от самих своих обязательств по нему.

Иными словами, из-за коронавируса можно не уплачивать неустойку или договорной штраф, но вернуть полученную предоплату все же придется.

Я – самозанятый, оказываю услуги по фото- и видеосъемке. По заключенным до введения ограничительных мер договорам я взял с клиентов предоплату. Вернуть ее я не могу по причине отсутствия денег — я их уже потратил. Могу ли требовать переноса даты съемки по причине форс-мажора?

Форс-мажор сам по себе не является основанием для изменения условий договора по требованию его сторон. Но исполнитель вправе требовать изменений его условий, в том числе и срока исполнения, по причине существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (ст. 451 ГК РФ).

В то же самое время это не означает, что заказчик обязан согласиться с переносом срока исполнения договора. Он в любом случае вправе отказаться от договора и потребовать возврата уплаченной предоплаты на основании ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 о защите прав потребителей.

Таким образом, вопрос о переносе времени съемок на более поздний срок следует решать по договоренности с заказчиками.

Мы поставляем на базы и в магазины стройматериалы. Из-за закрытия заводов-изготовителей поставки части товарных позиций на несколько недель были просрочены. Обязаны ли мы уплачивать договорную неустойку, если в договорах содержится пункт о форс-мажоре?

Вы можете избежать уплаты неустойки, если докажете следующие обстоятельства:

• закрытие заводов-изготовителей было обусловлено принятыми региональными актами, вводящими режим повышенной готовности, который предусматривает в том числе приостановление работы этих заводов;
• вы не могли приобрести строительные материалы у других поставщиков (по тем же ценам и без дополнительных расходов, которые не устроили бы покупателей).

Если будет установлено, что вы могли приобрести и поставить такую же продукцию по сопоставимой цене от другого производителя, ссылаться на форс-мажор вы не сможете. Договорную неустойку в таком случае придется уплатить.

Из-за объявленных президентом нерабочих дней деятельность нашей организации была приостановлена. Обязаны ли мы исполнить ранее заключенные договоры, исполнение по которым уже было просрочено?

Да, ваши обязательства по заключенным договорам продолжают действовать до их полного исполнения. Ограничительные меры, в том числе и объявленные в апреле и мае нерабочие дни, можно отнести к форс-мажору. Вместе с тем обстоятельства непреодолимой силы не прекращают обязательство должника и не являются основанием для расторжения договора, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Об этом прямо говорится в п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7.

Отказаться от договора и прекратить тем самым его действие могут ваши клиенты. Такое право им предоставлено в соответствии со ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 и ст. 782 ГК РФ.

Но если ваши клиенты не отказываются от договора, то вы как должник после возобновления деятельности вашей организации и отмены режима нерабочего времени и временных карантинных мер обязаны будете исполнить обязательство в разумный срок. То есть в новые сроки, оговоренные с клиентами.

Мы – турбаза. В феврале мы заключили несколько договоров на организацию отдыха и досуга на май 2020 года. С клиентов мы взяли предоплату, которая была потрачена, в том числе, на приобретение напитков и полуфабрикатов для приготовления блюд и закусок. Сейчас из-за коронавируса клиенты требуют с нас возврата предоплаты в полном объеме. Должны ли мы возвращать предоплату?

Ваши клиенты выступают в качестве потребителей. А по закону потребитель по собственному усмотрению вправе отказаться от договора платного оказания услуг в любое время (ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1). Однако это не значит, что вы обязаны возвращать ранее полученную предоплату в полном объеме.

В случае, когда невозможность исполнения договора возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик обязан возместить исполнителю фактически понесенные им расходы (п. 3 ст. 781 ГК РФ).

В вашей ситуации исполнению договоров помешали временные ограничения, принятые властями из-за коронавируса. То есть речь идет о форс-мажоре. Поэтому вы должны вернуть клиентам предоплату, но только в той части, которая не была израсходована на организацию отдыха и досуга, на приобретение напитков и продуктов. Деньги, потраченные на исполнение обязательств по договорам, вы возвращать не обязаны.

Можно ли по причине объявленного режима повышенной готовности перенести сроки исполнения договорного обязательства без начисления неустоек и пеней?

Объявленный в регионе режим повышенной готовности сам по себе не является основанием для переноса срока исполнения обязательства (если организация и ее контрагенты продолжили работать в обычном режиме). Но если из-за данного режима исполнение обязательства стало реально невозможным (например, из-за закрытия организации или отмены массовых мероприятий), то это будет считаться форс-мажором.

В этом случае срок исполнения договора может быть перенесен по договоренности с заказчиком. При этом исполнитель не несет ответственности за просрочку исполнения обязательства, возникшую по причине форс-мажора. Также исполнитель не отвечает перед клиентом и за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательства (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Таким образом, если ваш клиент не утратил интереса к исполнению по договору, срок исполнения обязательства по нему может быть перенесен без начисления штрафов и неустоек.