Образец заявления на бездомных собак

Недавний случай в Перми, когда прочипированные бродячие собаки чуть не загрызли в частном секторе 7-летнего мальчика до смерти, заставил многих призадуматься о безопасности собственных дворов и близлежащих территорий для пребывания людей

Голодные собаки чрезвычайно опасны особенно в зимний период, когда добыть пропитание становится особенно сложно. Многие жители при этом даже не в курсе, куда обращаться и что делать в случае, если поблизости собираются в стаи бродячие животные.

Направлять жалобу и требование отловить бродячих животных можно в органы местного самоуправления (управы и местные администрации). Так, в соответствии со ст.16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», именно местные органы власти осуществляют деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Поэтому именно в местные администрации пишем заявление. Для составления жалобы жители могут объединиться и потребовать принять срочные меры к стаям бездомных животных, указав конкретный адрес их обнаружения и собственные контактные данные. Постарайтесь в заявлении описать максимально подробно место дислокации бродячих собак (закуток, подвал, сарай, канализация, их численность и не забудьте указать свой телефон для уточнений по заявлению). Имейте в виду, что заявить о бродячих собаках вы можете по любому адресу, где вы заметили бездомных животных, которые могут представлять, по вашим оценках, опасность для окружающих. Согласно ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» управа обязана ответить в течение 30 дней с момента регистрации обращения (а также провести проверку и принять меры). Поэтому будет целесообразно, если в жалобе вы укажите на реальную опасность животных и приложите доказательства (фото- и видео-), подтверждающие эти факты. В данном случае откладывать вашу заявку в долгий ящик местные власти вряд ли будут.

Если все же в управе игнорируют требования жителей по отлову бездомных собак, потребуйте от региональных властей принятия срочных мер по обеспечению безопасности в районах вашего проживания. Кроме того, обратитесь в управляющую компанию или ТСЖ, обслуживающие дом, созовите общее собрание жильцов дома и потребуйте прямо на нем от представителей УК устранить обстоятельства, привлекающие бродячих животных к вашим территориям (закрывать в обязательном порядке мусорные контейнеры, перекрыть лазы в заборах, не допускать доступ животных к теплотрассам и другим местам ночевок). Также можно попросить соседей не подкармливать бездомных животных (к сожалению, такие просьбы неэффективны – те, кто кормят, как правило, убеждены в гуманности и важности своих действий).

В большинстве регионов существуют специальные службы, в которых можно оставить заявку на бесплатный отлов регулярно приходящих к вам во двор бездомных животных. В Москве, например, это можно сделать в электронной форме на сайте, приложив подтверждающие фото. В столице также можно обратиться непосредственно в службы отлова по адресу: Восточный АО — Преображенская площадь, 9; Западный АО — улица Ивана Франко, 12; Северо-Восточный АО — проспект Мира, 18; Северо-Западный АО — улица Свободы, 13-2; Юго-Восточный АО — улица Авиамоторная, 10; Юго-Западный АО — Севастопольский проспект, 28 корп 4; Южный АО — улица Автозаводская, 10; Центральный АО — улица Воронцовская, 21 стр 1; Северный АО — улица Тимирязевская, 27. Если по вашему заявлению в итоге так никто и не предпринял защитных мер, обращайтесь в прокуратуру с требованием обеспечить от местных властей безопасность пребывания на улицах и отлову животных.

Но проблема заключается в том, что хотя сейчас местные власти и отлавливают животных, ставят им чипы и стерилизуют, то потом собаки все равно возвращаются на улицы в места, где их подобрали. Такие требования введены обязательным для региональных властей ФЗ «Об ответственном обращении с животными».

К сожалению, доброта и гуманность к бездомным животным приводит иногда к опасным последствиям. По официальной статистике Роспотребнадзора, c января по апрель этого года собаки искусали более 34 тысячи человек, треть из которых дети. Цифры растут с феноменальной скоростью (например, за весь 2018 год было зафиксировано 38 тысяч нападений собак на человека). Статистику по месяцам случаев нападений бродячих собак на людей за текущий год можно отследить в специально созданном сообществе. Добровольцы пытаются привлечь внимание общественности к опасности бродячих животных, что актуально практически для каждого населенного пункта в нашей стране.

Не оставайтесь безучастными, когда увидите сбившихся крупных животных в стаи, фотографируйте и отправляйте в службы отлова. Возможно, ваши действия спасут жизнь малолетнему ребенку или престарелому гражданину, и не только им. Увы, в России по пальцам можно перечислить случаи, когда подкармливающих бездомных животных граждан привлекли к ответственности. Так, в 2012 году в Хакасии осудили женщину, подкармливающую возле своей фермы стаю из пятнадцати собак. В момент ее отъезда прикормленные собаки разорвали четырехлетнего ребенка, который оказался поблизости. Женщину осудили на полтора года ограничения свободы, однако освободили от реального наказания из-за истечения процессуальных сроков.

Кто будет отвечать в случае, если на вас или ваших близких напали бездомные животные? В России крайне противоречивая правоприменительная практика по данному вопросу. На рассмотрениях судьи длительно и скрупулезно пытаются выяснить, на кого возлагались соответствующие обязанности. И итоги рассмотрений разнообразные по разным субъектам РФ. Например, в отдельных случаях компенсацию истцам при нападении бродячих животных на граждан удалось взыскивать с муниципальных властей. В других случаях виновными были признаны субъекты РФ. Но общий принцип такой: хотя муниципальные органы зачастую осуществляют меры по надзору за бездомными животными, но ответчиком за вред жизни и здоровью граждан со стороны бездомных животных будет выступать субъект РФ, поскольку именно на региональные власти законом возлагается обеспечение санитарно-эпидемиологическое и ветеринарное благополучие на подведомственных территориях. Городские или муниципальные власти будут привлечены к ответственности и обязаны компенсировать наступивший ущерб в том случае, если имеется региональный акт о распределении и передаче городу/населенному пункты полномочий по отлову бездомных животных. Кроме того, местные власти будут отвечать и тогда, когда фактически приняли данные обязательства на себя путем заключения договоров со сторонними организациями на осуществление деятельности по отлову животных в порядке, предусмотренном ФЗ «Об ответственном обращении с животными».

18 Сентября 2019

Из-за прикорма бродячих собак и кошек опасно выходить на улицу и кругом антисанитария? В законодательстве установлена моральная обязанность ухаживать за животными без хозяина, однако это не должно нарушать права окружающих. Куда обращаться, чтобы избавиться от хлопот?

Интересное и важное гражданское дело было рассмотрено в июле этого года в Ростовском областном суде. Началось все с того, что в одном из дачных товариществ в Ростове-на-Дону сердобольная женщина начала кормить местных бездомных собак. Это благое дело не понравилось ее соседке, которая после неудачных попыток разрешить конфликт обратилась в суд. В исковом заявлении она просила запретить ответчику осуществлять прикорм бродячих собак и обязать ее демонтировать будку, которая находится на территории общего пользования товарищества. Ответчик возражала, указав на то, что будку установила не она, а истец для собаки, которую сама же выгнала из дома ранее, и собак она не «прикармливает», а кормит их «из чувства милосердия и чтобы они не погибли от голода». Суд первой инстанции удовлетворил требования истца: и будку обязал ответчика убрать, и собак на территории товарищества кормить запретил.

Не согласившись с таким решением, ответчик подала апелляционную жалобу в вышестоящий суд, в котором дело, как говорят юристы, «повернулось». Трое судей Ростовского областного суда пришли к следующим выводам: будку на месте оставить, поскольку стоит она на общей территории товарищества. Истцу она не мешает и ею же установлена, а обратиться с иском о демонтаже будки может только товарищество как юридическое лицо.

Еще более интересный вывод был сделан после изучения вопроса о законности кормления бродячих животных. Суд установил, что в российском законодательстве нет запрета на их кормление. Наоборот, в соответствии со ст. 4 и 17 Закона об ответственном обращении с животными1, вступившего в силу в этом году, «сострадание и гуманное отношение к животным без владельцев являются обязанностью всех граждан», а внешнее проявление такого отношения и состоит в том числе в их кормлении и «предотвращении негативного воздействия на их здоровье погодных явлений» (так несколько тяжеловесно суд высказался о будке). Доводы же истца о том, что из-за кормления собак появились крысы, мыши, блохи и что прикормленные животные нападали на нее и членов ее семьи, оказались голословными.

Решение Ростовского областного суда важно потому, что впервые в судебной практике судьи сослались на Закон об ответственном обращении с животными. А в нем установлено, что животные являются существами, способными испытывать эмоции и физические страдания, и относиться к ним следует нравственно и гуманно. То есть в нашем законодательстве установлены право и даже моральная обязанность кормить и заботиться в том числе о животных без хозяина.

Также о Законе об ответственном обращении с животными читайте в публикации «Как призвать к ответу нерадивого хозяина собаки?». Вы узнаете о том, что закон предусматривает наказание для владельца, который не уследил за домашним животным или нарочно не исполнял свои обязанности; как получить компенсацию за вред здоровью или имуществу, причиненный собакой, и в каком случае пострадавший не получит ничего.

Закон разрешает любителям животных ухаживать за бродячими собаками и кошками. Ну а если это нарушает права их соседей?

Часть 3 ст. 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод одних лиц не должно нарушать права и свободы других лиц. То есть кормление животных не должно создавать антисанитарию или подвергать соседей опасности.

Кому жаловаться, если уход за животными причиняет окружающим неудобства?

Чаще безнадзорные животные находятся на территориях общего пользования, управляемых юридическими лицами или администрациями городов и поселений. В таких случаях обращаться можно к ним. В Москве это районная управа, в деревне – администрация сельского поселения, на даче или на территории, где расположены гаражи, – правление партнерства или кооператива.

Но не следует ожидать, что после обращения будет прислана команда вроде подотдела очистки коммунхоза города Москвы от бродячих животных. С принятием Закона об ответственном обращении с животными их истребление заменили на «ОСВВ» – «отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск». Это означает, что бездомным животным на наших улицах придан легальный статус, и обижать их нельзя. Городские службы должны позаботиться о том, чтобы после отлова животных отвезли в приют. Там их стерилизуют, вакцинируют, некоторое время подержат – чтобы у них был шанс найти владельца, а затем выпустят на волю тех из них, кто не проявляет агрессии. То есть теперь безнадзорные животные признаны частью городской жизни, а не досадной помехой, которую нужно при первой возможности уничтожить.

Если же дело происходит на территории дачного партнерства или гаражного кооператива, то правление может запретить кормление животных, но принять решение об их истреблении оно не вправе. Такие действия могут попасть под действие новой редакции ст. 245 УК РФ: причинение боли и страданий животному, повлекшее его гибель или увечье, наказывается лишением свободы на срок до трех лет; те же деяния, но в отношении нескольких животных – лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Как быть, если спор о бездомных животных решить не получается?

Если не удается решить дело миром, по-соседски, то можно обратиться в суд по месту жительства ответчика. Но суду будет недостаточно голословных утверждений о грязи или блохах. Каждое утверждение придется доказать – документами или показаниями свидетелей. Например, антисанитарное состояние могут подтвердить акты осмотра территории, заключения Службы по борьбе с болезнями животных. В качестве свидетелей могут выступить соседи.

Чтобы суд принял вашу сторону, нужно будет доказать: во-первых, факт ущемления ваших прав – одного того, что вам не нравятся собаки или кошки, будет недостаточно; во-вторых, то, что это ущемление имеет причинно-следственную связь с уходом за безнадзорными животными. Если вы сможете убедить суд в том, что ваши права нарушены и произошло это, например, именно из-за кормления животных, то суд запретит уход за ними в этом месте. Решение суда обязательно к исполнению, а за его неисполнение предусмотрена административная ответственность.

Ну а в заключение – совет. И даю я его не как адвокат, а как владелец двух подобранных на улице котов. Подумайте: возможно, вы найдете способ помочь бездомному животному, подарив ему новый дом и семью.

1 Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как предотвратить скопление диких животных во дворе

Первое, что необходимо сделать — прекратить кормить диких животных. Это нужно остановить во всем дворе, поговорив с соседями и объяснив причину. Собаки будут постоянно возвращаться туда, где им дают еду, а оказавшись в безвыходной ситуации, уйдут со двора в поисках более злачных мест. Если во дворе есть мусорники и помойки, то они непременно должны быть закрыты крышками, ведь беспризорная собака считает такие места своей столовой.

Кроме еды, бездомным собакам необходимо постоянное место для сна, размножения и воспитания щенят. Это место должно быть достаточно тёплым, особенно в зимнее время. Поэтому им должен быть перекрыт доступ к теплотрассам, коллекторам, подъездам и подвалам.

Одним из средств отгона собак с их острым обонянием может послужить разбрызгивание нашатырного спирта на улице вокруг теплотрасс и других мест утепленной лежки. В подвалах лучше пользоваться кайенской смесью: в равных пропорциях махорка (можно даже табак из окурков) и чёрный молотый перец.

Опасность присутствия диких собак во дворе

Поскольку собака — близкий родственник волка, то чаще всего несколько бездомных животных, обитающих на одной территории, сбиваются в стаю, где действует «мушкетерский» принцип — один за всех и все за одного. И эта компания рано или поздно начинает проявлять себя с негативной стороны. В таких случаях лучше сразу переходить к атаке и избавляться от собак, иначе они могут нанести большой моральный, а порой и физический вред.

Существует ряд опасностей нахождения бродячих собак для человек:

1. Угрожающие здоровью укусы агрессивных или больных животных
2. Бездомные собаки могут являться переносчиками около 45 болезней, передающихся не всегда прямым контактом. Иногда эти болезни не обходятся простым лишаем, а могут грозить чем-то посерьезней вплоть до летального исхода.
3. Многие собаки в качестве своего туалета используют детские песочницы.
4. Сезонные вспышки агрессии собак, создающие атмосферу страха среди жителей соседних домов.
5. Стаи собак истребляют в лесопарковых зонах разных животных, что нарушает экосистему мегаполиса.

Все эти факты указывают на необходимость отлова собак и ведения контроля за численностью бродячего поголовья, их стерилизации и размещения в приюты для животных. Для решения этих проблем созданы специальные службы. Также есть приюты для собак, но, к сожалению, они не способны поместить всех.

Куда обращаться

Правительственные органы выделяют миллионы из бюджетных средств для содержания животных в питомниках и их стерилизации. В некоторой степени это помогает справляться с ситуацией, но полностью избавиться от них не удается. Прирост уличных животных идет не только естественным способом. Кто отвечает в столице за контроль над численностью бездомных животных?

Вопросами по отлову собак занимаются специалисты по фауне, которые есть в каждой префектуре административного округа. Они, в свою очередь, должны получить коллективное заявление от жильцов дома, которые требуют принять меры по отлову собак в своем дворе.

Как правильно подать жалобу

Необходимо написать коллективную жалобу от жильцов и собрать подписи. Бумагу нужно направить в администрацию района. Далее заявку рассмотрят сотрудники жилищного комплекса и передадут ее в службу по отлову собак.

Служба по отлову собак своевременно реагирует и выдает заказ на отлов и стерилизацию фирме-подрядчику. Весь период реагирования на заявку занимает примерно три недели.

Далее сотрудниками службы организуется наряд, формируется задание на отлов собак. В процедуре принимает участие представитель жилищного комплекса, который сделает отметку о проведенном мероприятии.

Ниже представлены адреса специалистов по фауне в Московских округах. Сюда можно обратиться по вопросам отлова животных:

• Восточный АО – Преображенская площадь, 9.
• Западный АО – улица Ивана Франко, 12.
• Северо-Восточный АО – проспект Мира, 18.
• Северо-Западный АО – улица Свободы, 13-2.
• Юго-Восточный АО – улица Авиамоторная, 10.
• Юго-Западный АО – Севастопольский проспект, 28 корп 4.
• Южный АО – улица Автозаводская, 10.
• Центральный АО – улица Воронцовская, 21 стр 1.
• Северный АО – улица Тимирязевская, 27.

Что делать, если нет реакции

Если ваше заявление не рассмотрели, не приняли мер, ни в коем случае не ведите борьбу с бродячими собаками самостоятельно. Это может привести к непредсказуемым последствиям. Собственному здоровью можно нанести непоправимый вред. В случае расправы над собаками вас могут привлечь к ответственности за жестокое обращение с животными.

Если по истечении трех недель меры службами не предприняты, пишите жалобу повторно. В случае неудачной повторной попытки пишите заявление в городскую администрацию с жалобой на сотрудников своей управы или округа том, что они не исполняют своих обязанностей. Жалоба должна быть зарегистрирована и принята к исполнению.

Специалисты по отлову собак

Можно напрямую позвонить в специализированную коммерческую службу по отлову собак, которая работает круглосуточно. Многие жильцы согласны на платные услуги, чтобы не ждать, когда их вопрос решится бесплатно, что занимает долгое время.

У профессионалов имеется все необходимое – удавки, ловушки, дротики. Каждый сотрудник в течение трех месяцев проходил курс обучения и знает, как быстро справиться с задачей. Отлов будет быстрым, минимально травмирующим для животного и для окружающих.

Как происходит отлов

Как занимаются отловом специалисты? Они применяют ружье с дротиком. После выстрела собака плавно опускается на землю, медленно засыпает. После этого животное перемещают в специальный транспорт и доставляют в питомник. Ветеринар осматривает всех животных. Здоровых стерилизуют, после чего через несколько дней возвращают на место, где отловили. Процедура эвтаназии проводится только для больных животных. Мера эта вынужденная, так как больные, агрессивные собаки в действительности являются угрозой для людей.

В первую очередь вылавливаются самки и наиболее агрессивные собаки. Их отвозят в специальный питомник, где стерилизуют. По прошествии 10 дней их возвращают на то же место. Есть мнение, что стерильные собаки менее агрессивны.

Если в заявлении жильцы указывают на то, чтобы самых агрессивных собак не возвращали, их помещают в приюты для домашних животных или отпускают в другой местности.

Существуют и запретительные пункты для ловцов животных: нельзя начинать отлов, если рядом с местом находятся малолетние дети. Запрещено присваивать собак, а также продавать другим лицам, организациям. Доза при иммобилизации точно рассчитывается и не должна превышать норму. Приманки и прочие средства применяются только по согласованию с ветврачами. Запрещена иммобилизационная стрельба в местах, где есть люди, в узких помещениях, при плохом освещении. Животные не должны находиться в транспорте более 4 часов. Животных запрещено транспортировать рядом с трупами. После отлова производится дезинфекция всех инструментов и транспорта.

Как избавиться от бездомных собак на даче

В первую очередь, на даче надо поставить забор. Если по какой-то причине собаки всё равно посещают участок и для отдыха облюбовали клумбу, можно полить её отваром красного перца: земле вреда никакого, на цветы, правда, особо разбрызгивать в жару не стоит, собаке же этот запах резок. Эту операцию время от времени надо повторять: ветры и дожди постепенно сводят на нет концентрацию перца.

И во дворе, и на даче очень действенен такой способ изгнания: крупного пса поводить по территории (мелкой собаки бродячая свора не боится). Он пометит границы, рыкнет на бродяг. Собаки уважают права сильного, поэтому не будут лезть за границу. Нет такого пса, пригласите в гости соседа с овчаркой.

Не стоит сыпать на земле смертельную отраву. Просто позвоните в жилищное управление, там свяжутся со спецхозяйством, которое пришлет наряд для отлова бродячих собак.

Новый закон

© РИАМО, Николай Корешков

За любых бездомных животных отвечает государство. Как напоминает старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Университета «Синергия» Наталия Пшеничникова, с 1 января 2020 года вступили в силу основные положения нового федерального закона об ответственном обращении с животными (N 498-ФЗ от 27.12.2018). Законом предусмотрены меры по защите животных от жестокого обращения, а также по обеспечению безопасности граждан при взаимодействии с ними.

В законе также прописано, что такое «деятельность по обращению с животными без владельцев». Она включает в себя отлов таких животных, их содержание (лечение, вакцинацию, стерилизацию) и возврат на прежние места их обитания, уточняет ведущий юрист «Европейской юридической службы» Юрий Аванесов.

Коронавирус у собак и кошек: нужно ли опасаться заражения>>

Куда сообщать о бездомных животных

© РИАМО, Пелагия Тихонова

По словам Аванесова, согласно статье 8 закона «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (ред. от 20.11.2019), мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на его территории, относятся к вопросам местного значения городского округа.

В Московской области, согласно закону от 28.12.2016 N 201/2016-ОЗ, полномочиями по организации мероприятий по обращению с бездомными животными наделяются органы местного самоуправления.

Таким образом, по поводу бродячих собак и кошек, будь они агрессивные или нет, в Москве можно обращаться в префектуру округа, на территории которого обнаружены животные, а в Подмосковье – в администрацию муниципалитета.

Москвичи также могут сообщить о бездомных животных в Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы. Направить обращение можно через электронную приемную на портале мэрии.

Жители Подмосковья могут сообщать о бездомных и агрессивных животных через портал «Добродел» (категории «Ветеринария» – «Отлов безнадзорных собак и кошек»), обращения направляются в местную администрацию, а затем подрядная организация, с которой у нее заключен договор, должна выполнить работы по отлову.

Как подготовить собаку к лету: уберечь от клещей, змей и ожогов>>

Что происходит после отлова

© РИАМО, Николай Корешков

По словам Наталии Пшеничниковой, отловленные животные перевозятся в карантинный пункт содержания, где они проходят медицинское обследование на выявление заболеваний с дальнейшим оказанием профессиональной ветеринарной помощи, которая включает в себя лечение, стерилизацию и вакцинирование. В Москве и Подмосковье собак также чипируют, добавил Юрий Аванесов.

Агрессивные животные, которых невозможно пристроить в добрые руки, перевозятся в адаптационный центр, где с ними постоянно работают кинологи-волонтеры.

Неагрессивные животные, в зависимости от обстоятельств, после проведения всех ветеринарных процедур, могут быть: пристроены в добрые руки; переданы организациям, владеющим большими территориями для охраны объектов (в результате собаки обретают дом и питание); переданы в муниципальный либо частный приют или возвращены в естественную среду обитания.

По словам Аванесова, сведения (фотография, краткое описание, дата, место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом поступившем животном без владельца или животном, от которого хозяин отказался, размещаются в Интернете сотрудниками приюта не позднее, чем в течение трех дней со дня его поступления.

Стерилизованные животные без владельцев, уже имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат (статья 18 ФЗ «Об ответственном обращении с животными»). Однако это не касается агрессивных особей.

«Мы не убиваем собак»: как проходит отлов бездомных животных в Подмосковье>>

Что делать, если животное агрессивно

© РИА Новости, Сергей Ермохин

По закону бездомные животные, проявляющие агрессию, после отлова должны содержаться в специализированных адаптационных центрах или приютах пожизненно, их не выпускают в естественную среду обитания, говорит Наталия Пшеничникова.

Если уже стерилизованное и вакцинированное животное было возвращено на свое прежнее место обитания и проявляет агрессию, то нужно сообщить об этом в соответствующие государственные органы: в Москве – в Департамент природопользования и охраны окружающей среды через портал mos.ru, а в Подмосковье – на портал «Добродел» или напрямую в префектуру или в администрацию населенного пункта. При обращении следует подробно описать ситуацию и место обнаружения животного.

Если ответственные органы ничего не предпринимают, Юрий Аванесов рекомендует отправлять соответственную жалобу на бездействие должностных лиц в прокуратуру.

Как воспитать собаку или кошку: 10 книг о секретах общения с питомцами>>

Могут ли усыпить животное

pxhere.com

Даже агрессивную бездомную собаку усыпить нельзя, это запрещено законом.

Усыпить могут нежизнеспособное животное, чтобы прекратить его физические страдания, при условии, что неизлечимое тяжелое заболевание или несовместимая с жизнью травма достоверно установлена ветеринаром. Эвтаназия проводится максимально гуманными методами.

«Взять собаку из приюта — просто»: истории людей, которые забрали хвостатого друга с улицы>>