Паи на землю, что это?

03.07.20 09:45 12567 Элина Редих

До 1 января 2025 года все владельцы или наследники паев должны оформить право собственности на свои участки. БизнесЦензор рассказывает, как это сделать.

Почему нужно оформить право собственности до 1 января 2025

Это требование обусловлено статьей 13 Закона «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)». В законе говорится, что если владелец пая или его наследник не оформит право собственности на земельный участок до 1 января 2025 года, то будет считаться, что он отказался от получения земельного участка.

Земля без собственника будет считаться невостребованной. Такие участки будут признаны бесхозными и передадутся в коммунальную собственность территориальной общины, на территории которой они расположены.

Но если вы не успеете оформить право собственности до 1 января 2025 года по уважительным причинам, то можно будет подать иск в суд об определении дополнительного срока для оформления. Чтобы не участвовать в судебных разбирательствах, рекомендуется оформить право собственности до установленных сроков.

Как оформить право собственности на пай

Зарегистрировать право собственности можно у нотариуса или через местный центр предоставления административных услуг (ЦНАП), который принимает документы для госрегистрации вещных прав на недвижимое имущество.

Напомним, что до 2013 года право собственности на землю подтверждалось государственным актом о праве собственности на земельный участок из местного органа Госкомзема. Сегодня нужно внести информацию об участке в Госземкадастр, получить выписку и обратиться в ЦНАП, или к нотариусу для регистрации. Как это сделать?

1. Найдите ближайший ЦНАП или нотариуса, который занимается регистрацией прав на недвижимое имущество.

2. Оплатите административный сбор в ЦНАПе. Или сбор и услуги нотариуса.

3. Подготовьте необходимые документы:

• Оригинал и копию паспорта и идентификационного номера.
• Квитанцию об оплате административного сбора (0,1 размера минимальной заработной платы, в 2020 году — это 210 грн.).
• Извлечение из Государственного земельного кадастра.
• Документ, который является основанием возникновения права на участок. Это может быть договор купли-продажи или дарения, свидетельство на наследство, сертификат на право на земельный участок, решение суда или другой документ.

Если регистрацию будет проходить ваше доверенное лицо, то ему понадобится нотариально заверенная доверенность от вас. А также копии и оригиналы документов доверенного лица.

Все эти документы вы относите в ЦНАП или нотариусу. Госрегистратор или нотариус дают вам на подпись заявление о регистрации прав. Это заявление печатается госрегистратором или нотариусом и подписывается вами на месте. Далее оно рассматривается не более 5 рабочих дней. Заплатив официальный повышенный административный сбор, вы можете ускорить процедуру до нескольких дней или часов. После этого ваше право должно быть зарегистрировано, а решение о регистрации размещено на сайте Министерства юстиции. При желании вы можете запросить бумажную распечатку.

После того, как право собственности внесено в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество, вы становитесь владельцем земельного участка. Информационную выписку о праве собственности из Госреестра вещных прав можно получить, при необходимости, самостоятельно через Кабинет электронных сервисов Минюста.

Как оформить право собственности на пай по наследству

Есть два пути, по закону и по завещанию. С завещанием все понятно. Но если его нет, или в нем не прописано кто является наследником пая, то наследство в равных долях должны получить родственники первой очереди. Если таких родственников нет, то право наследования получают другие более близкие родственники.

В Гражданском кодексе прописаны очереди наследников:

1-я очередь: родители и супруг(а) наследодателя, а также дети рожденные до и после смерти наследодателя.

2-я очередь: родные братья и сестры, бабушки и дедушки со стороны отца и матери.

3-я очередь: родные дядя и тетя наследодателя.

4-я очередь: лица, которые прожили с наследодателем в одной семье не менее 5 лет до открытия наследства.

5-я очередь: другие родственники до шестой степени родства.

Несовершеннолетние, нетрудоспособные или малолетние лица могут наследовать только половину доли. Независимо от завещания и наследования по закону.

Как оформить пай в наследство:

В течение 6 месяцев со дня открытия наследства нужно обратиться к нотариусу и подать заявление о принятии наследства. Если вы пропустили сроки по уважительным причинам, то можно восстановить его в судебном порядке.

Вместе с заявлением нужно предоставить документы:

• Паспорт и идентификационный код наследника.
• Свидетельство о смерти наследодателя.
• Завещание или документы, которые подтверждают родственные отношения с наследодателем.
• Документ, который подтверждает право собственности наследодателя на пай.

А также документ, который подтверждает место открытия наследства. Например, справка о регистрации места жительства или справка военкомата, что наследодатель проживал по соответствующему адресу. Если таких документов нет, то нужно обратиться в суд с заявлением об установлении места открытия наследства. Порядок обращения должен подсказать нотариус.

Когда все документы собраны, нотариус должен выдать свидетельство о праве на наследство. На основании свидетельства оформляется право собственности на участок по процедуре, которую мы описали выше.

Земельный пай – это отдельный участок земли, который выделяется гражданину в общем земельном массиве. Начиная с 1991 года такие участки выделялись весьма активно, благодаря Указу Президента «О реорганизации колхозов и совхозов». Целью выделения таких участков было увеличение в обществе процента частных землевладельцев.

Наличие собственной земли помогало людям выделиться из сельхозпредприятия и начать частную деятельность. И потому право на собственную землю для ведения частного самостоятельного хозяйства получали в первую очередь работники сельхозпредприятий России.

Получали землю и служащие социальных объектов, которые располагались на территории хозяйства. Благодаря наличию такой земли люди могли впоследствии организовываться в новые формы сельхозпредприятий. За это время 108 миллионов гектаров земли оказалось закреплено за 11,9 миллионами сельских жителей, и эта земля получила название земельных паев.

Общий размер паев составил порядка 49 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий страны. Также выдача свидетельств на право собственности на данные паи проводилась в массовом порядке в 1996-1997 годы. В нынешнее время около 95% собственников имеют именно такие свидетельства на право владения землей.

Аренда земельных паев

На 1 января 2000 года более 5,4 миллионов, а следовательно, основная частьземельных паев была сдана их владельцами в аренду. Основная часть арендодателей получают арендную плату в натуральном виде, то есть, сеном, зерном, комбикормами, и другой сельскохозяйственной продукцией, либо услугами, к примеру, вспашкой приусадебной земли, или транспортировкой грузов за счет техники арендаторов.

Как правило, участки передаются в аренду в сопровождении специального договора. Он может быть как устным, так и письменным, и его условия могут и не соблюдаться, ведь далеко не все собственники знают свои обязанности и права, как, впрочем, и арендаторы.

Проблемы выделения земельных паев

Однако наделение сельских жителей собственными земельными паями имело также и массу недостатков. Среди основных из них можно отметить тот факт, что далеко не все жители села собирались эффективно использовать выданную им землю. Некоторые из них просто не имели возможности это делать. В то же время, согласно праву наследования земли, она могла достаться городским жителям, которым она не нужна вовсе.

И потому по сей день имеет место проблема сосредоточения земельных участков в руках совсем не тех людей, кто действительно желает использовать ее рационально, не меняя ее сельскохозяйственного назначения, и пользуясь ей именно для сельскохозяйственной деятельности.

Для того, чтобы сделать паи земли именно сельскохозяйственной землей, необходимо как минимум, ограничить правомочия ее собственников, и осуществлять серьезный контроль за куплей-продажей земельных участков такого типа в нынешнее время. На это направлены определенные ограничения по использованию земельных паев (так, на данной земле нельзя проводить строительство).

Особенности земельных паев

Но даже в нынешнее время, когда все больше людей проявляют высокий уровень юридической грамотности, вопросы касательно паев земли остаются актуальными. Стоит попробовать ответить на наиболее часто задаваемые из таковых.

Итак, земельный пай – это бесплатно и однократно предоставляемое гражданам в собственность право обладание долей земли сельхозназначения. Предоставлять их начали в 1991 году, а в некоторых регионах страны — значительно позже. К примеру, в Башкортостане такие земли начали получать только в 1996 году.

Получать такие земли имеют право работники совхозов и колхозов и других реорганизованных сельхозпредприятий, сообразно решению трудового коллектива, а также уволенные незадолго до реорганизации предприятий такого типа работники.

Получали земельные паи и люди, проживающие в сельских поселениях, на территории которого располагалось сельхозпредприятие, пенсионеры, чьим последним местом работы было сельхозпредприятие, работники здравоохранения, образования, или культуры, которые работали на территории села.

Земельный пай предоставляется бесплатно, но граждане должны оплачивать кадастровые работы, и платить налог на землю. Если человек не воспользовался своевременно своим правом на приватизацию данной земли, его не включают в число пайщиков. У него не будет пая земли, и он не сможет распоряжаться им в дальнейшем.

До 1 января 2010 года у некоторых собственников была возможность бесплатной приватизации земельных участков, выданных в качестве пая, однако в настоящее время эта процедура может проводиться только на общих основаниях.

Многих интересует вопрос, можно ли строить на такой земле. Как уже упоминалось, строить на ней нельзя, так как эта земля имеет сугубо сельскохозяйственное назначение. А для того, чтобы перевести эту землю из категории сельхозземель в категорию земель поселений или любую другую категорию, потребуется серьезные обоснования.

Ключевые понятия:
Земли поселений, Земли сельскохозяйственного назначения, Налог на землю, Право собственности, Приватизация

Вот какое письмо от пайщиков села Сукмановки пришло в нашу редакцию в конце апреля:

«Статья в газете «Земля – не средство для наживы» от 11 апреля 2018 года нас, пайщиков, порадовала тем, что на территории нашего района пока нет случаев мошеннических способов скупки паев. И нам, владельцам земельных паев, не хочется создавать себе проблемы с продажей их в чужие, незнакомые руки. Мы всегда за тех арендаторов, которые живут с нами рядом, к которым в трудную минуту можно прийти за помощью. Очень отрадно, что в будущем стоимость паев будет возрастать. А вот ежегодный доход за паи много-много лет не пересматривается.

Здесь надо отметить, что пайщиков тоже надо заинтересовывать. Если этот вопрос решить в сторону увеличения, то у многих не возникнет вопроса о продаже паев на сторону. Ведь если людям уделять внимание, то у них появится надежда, что будет еще лучше, еще выгоднее. Хочется, чтобы арендаторы паев услышали голос своих пайщиков».

На страницах газеты мы неоднократно рассказывали о взаимоотношениях пайщиков с крупными арендаторами, такими как ООО им. К. Маркса, ИП глава КФХ И. Антипов, ООО «Савальское» и т. д. В Сукмановке площадь большинства фермерских хозяйств составляет порядка тысячи гектаров. Поэтому мы обратились в отдел сельского хозяйства с просьбой подобрать подобное хозяйство в нашем районе, в котором работали бы с паевой землей. Нам посоветовали фермерское хозяйство Ю. А. Федорова, расположенное в деревне Цветовке, с ним и ведем разговор.

– Юрий Алексеевич, мы едва ли не впервые в вашем хозяйстве. Если можно, расскажите, как случилось, что главный инженер колхоза «Путь Ильича», который проводил на базе хозяйства областные семинары, вдруг стал главой КФХ?

– История долгая. Восемнадцать лет назад, в 2000-м году, прежнее руководство района рекомендовало мою кандидатуру на пост председателя колхоза «Правда» в селе Пичаево. Начиналось там все неплохо. Мы провели ряд собраний, на которых решили заработанные средства распределять следующим образом – по 25% на четыре основные статьи расходов: зарплату, налоги, долги и развитие основных средств производства. Нам удалось отсеяться и провести все уходные работы в оптимальные сроки, но во время уборочной колхозники, вопреки всем ранее достигнутым договоренностям, стали выдвигать дополнительные требования по оплате труда в виде натуральной оплаты: зерна, комбикорма или наличных. На все апелляции к ранее достигнутым соглашениям люди заявляли, что «так у них заведено». Работать в таких условиях я не счел для себя возможным и по окончании года сложил с себя полномочия председателя. Кстати, итоги года для хозяйства были очень неплохими. Мы первыми в районе закончили уборочную, провели осеннее-полевые работы, выплатили текущую зарплату и снизили задолженность по ней на 70 процентов.

В течение нескольких лет мне пришлось заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, до 2004 года, когда на грани развала оказался мой родной колхоз, в котором я отработал многие годы. Люди стали обращаться с предложениями забрать их паевые земли. В итоге мы вместе с десятью моими единомышленниками, не имея на тот момент ни средств, ни техники, вышли из колхоза, набрали паевой земли и начали ее обрабатывать.

– Как можно обрабатывать землю, не имея техники и средств? Вам пришлось брать кредит?

– Насчет кредитов у меня принципиальная позиция еще с председательских времен. Я решил для себя – не занимать деньги у наших банков. И выход из ситуации мы нашли в следующем: во-первых, каждый из десяти работников хозяйства на собственные средства приобрел списанный трактор и сам его отремонтировал. Сразу оговорюсь, что впоследствии все они продали технику и уж точно в накладе не остались. А земли, которые на тот момент мы не могли обрабатывать, сдали в субаренду с последующим их возвратом. Этот шаг, в свою очередь, принес нам средства, которые позволили нам жить и развиваться.

– Как обстоят дела в хозяйстве на настоящий момент?

– На сегодняшний день мы полностью обеспечены техникой отечественных и белорусских производителей, у которой, по моему мнению, идеальное сочетание цены и качества. У нас есть своя база с весовой, складами и средствами подработки зерна. Количественно наш коллектив не изменился, просто на смену пятерым товарищам, ушедшим на пенсию, пришли их родственники, а пятеро моих коллег трудятся в хозяйстве до сих пор. Выделить кого-то трудно, но особо отмечу вклад в развитие хозяйства моего заместителя С. Вашуркина и человека, который пришел к нам недавно и был далек от сельского хозяйства, однако быстро сумел освоить всю сельскохозяйственную технику и сейчас показывает высокие достижения в работе, – это С. Казарян. Что касается заработной платы, то с учетом того, что растениеводство – сезонная отрасль сельского хозяйства, и люди заняты 6 месяцев в году, мы могли бы выплачивать по 30 тыс. руб., однако по договоренности с работниками мы платим по 15 тыс. руб. ежемесячно на протяжении всего года. также наши рабочие пользуются всеми социальными льготами, предусмотренными в хозяйстве.

– Сколько сейчас у вас паевой земли и пайщиков? И как складываются с ними отношения, особенно в свете того, что по району начинается скупка земельных паев?

– В хозяйстве 225 земельных паев и более полутора тысяч гектаров земли, и мы твердо уверены, что наши пайщики от нас не уйдут. До недавнего времени мы выдавали на пай одну тонну зерна, мешок сахара и десять литров подсолнечного масла, также мы обрабатываем земельные участки наших пайщиков собственной техникой, засеваем их собственными же семенами, даем комбайн для уборки зерна и оказываем всяческую помощь. В ближайшее время мы намерены заключить дополнительные соглашения и увеличить выдачу зерна до полутора тонн. Все остальные выплаты и социальные обязательства остаются неизменными. Думаю, в том, что на территории района ведут свою деятельность хозяйства различных форм собственности, в том числе и крупные корпорации, есть и определенные положительные моменты как для пайщиков, так и для арендаторов. Для фермерских хозяйств это создает определенную конкуренцию, которая является дополнительным стимулом для дальнейшего развития и поиска нестандартных решений в сфере сельскохозяйственного производства.

Например, наше хозяйство не только увеличивает выплаты за аренду паев, но и ведет переговоры по покупке пустующих животноводческих корпусов во 2-й Федоровке, где в дальнейшем мы собираемся заниматься кролиководством и разведением овец. По предварительным расчетам большой прибыли это не принесет, но поможет занять наших работников в межсезонье и создаст дополнительные рабочие места для жителей села.

Для пайщиков это не только повод требовать увеличения арендной платы за землю, но и причина задуматься, что реально для людей делают хозяйства различных форм собственности. Думаю, тут не все так однозначно, и не всегда большая арендная плата или цена за пай приносит наибольшую выгоду. Считаю, что если бы жители Пичаево, Цветовки, 2-го Савальского и многих других населенных пунктов, поблизости от которых находятся свинарники, имели возможность повернуть время вспять, то наверно ни за какие деньги не продали свои паи, а может быть, и отдали свои личные средства, лишь бы не ощущать тех «ароматов», которые оттуда доносятся.

– Юрий Алексеевич, знаю, что ваше хозяйство практически с самого его основания проводит активную социальную политику. Вы помогаете органам местного самоуправления и лично главе сельского совета С. А. Игумнову практически во всех вопросах жизни села, тот же традиционный футбольный турнир памяти вашего земляка, полного кавалера орденов славы М. С. Налетого вы финансово поддерживаете на протяжении 11 лет с момента основания. дороги, плотины, памятники, сельский дом культуры – практически любой социально значимый объект на территории сельсовета не остается без вашего внимания, чем это вызвано?

– Я родился, вырос и прожил всю свою сознательную жизнь в деревне Цветовке, в полях знаю каждую лощину и холм, в деревне – каждого жителя. Мои родители и наставники меня так воспитали, и по другому поступать я просто не могу.

Украина готовится к открытию рынка сельхозземель. Хотя мораторий на продажу еще не снят и модель не утверждена парламентом, намерения у власти самые решительные. Планируется, что 1 октября 2020 года рынок земли заработает.

Будет ли после этого возможность получить землю, станет ясно из окончательной версии законопроекта. Тем временем те украинцы, которые еще не получили в собственность земельные паи, могут реализовать свое право. Но это требует немалых времени, сил и средств.

Земля на продажу: когда и на каких условиях заработает рынок

Кому положен земельный пай?

Каждый совершеннолетний гражданин Украины имеет право на получение пая по Земельному кодексу Украины (ст. 121). Участок выделяют из государственного или коммунального фонда и его размеры ограничены по функционалу:

• личное хозяйство — до 2 га;
• садоводство — до 0,12 га;
• возведение дома, хозяйственных построек (приусадебный участок) — до 0,25 в селе, до 0,15 га в поселке, до 0,1 га в городе;
• индивидуальное дачное строительство — до 0,1 га;
• строительство гаража — до 0,01 га;
• фермерское хозяйство — средний для соответствующих предприятий на территории местного совета.

Гражданин вправе получить кусок земли по каждому назначению, то есть шесть участков общей площадью 2,48 га (без учета земли для фермерского хозяйства). Право на каждый из них можно реализовать только один раз, вне зависимости от того, какой площади выделен пай. Например, «добрать» землю для ведения личного хозяйства, если выделен только один гектар вместо двух, уже не получится.

Спонсор государства: сколько налогов платит украинец?

Где выделят землю?

Теоретически, любой человек просто обращается в местный орган по фактическому или желаемому месту жительства или ведения хозяйства и дальше следует инструкциям бюрократического аппарата. Но на практике так можно обить пороги десятков местных советов и ничего не добиться, поскольку свободных паев там не окажется.

Поэтому для начала необходимо выяснить где и какие свободные участки остались в государственной и коммунальной собственности. Оценить перспективы и шансы можно по данным Публичной кадастровой карты Украины. То есть промониторить интересующие районы, населенные пункты. Даже при беглом знакомстве с картой можно узнать информацию о том, в чьей собственности находится тот или иной участок — в частной, коммунальной, государственной — его объемы и целевое назначение.

Однако на кадастровой карте есть не вся информация. Данные до 2013 года в ней могут не отображаться. Поэтому выбранный кусок земли стоит изучить дополнительно — подать запрос в местный департамент строительства, архитектуры и кадастра

Если удалось сбалансировать свои желания — строительство, ведение личного хозяйства и т. д. — с реальным состоянием дел в той или иной местности, можно обращаться с заявлением.

Социалка в ручном режиме: какую реформу прожитминимума на самом деле готовит Кабмин

Какие документы нужны для получения участка?

Если интересующий участок находится в коммунальной собственности, то обращаться следует в орган местного самоуправление (раду). Если речь идет о его выделении из земель государственной собственности, то обращаться следует в районную администрацию — орган исполнительной власти или Госслужбу геодезии, картографии и кадастра.

В раду или администрацию подается ходатайство с указанием целевого назначения участка, его размера (можно ориентировочного) с копиями паспорта и идентификационного номера налогоплательщика.

К нему прилагается графический материал, например, выкопировка из кадастровой карты. Его можно заказать в местном органе управления земельными ресурсами.

В том случае, если планируется ведение фермерского хозяйства, необходимо подтвердить, что земля будет использоваться по назначению. То есть будущий собственник — не новичок. Подтверждением может быть или опыт работы в сфере АПК, или образование.

Поддержка армии или нагрузка на зарплату: нужно ли отменять военный сбор?

Как долго длится процедура?

Местная рада или администрация рассматривает ходатайство в течение месяца. В результате дает либо положительный ответ, либо мотивированный отказ.

По Земельному кодексу мотив для отказа может быть только один: участок находится в ненадлежащем месте и целевое назначение не соответствует утвержденным планам.

Положительное решение запускает процедуру оформления. Рада или администрация дают разрешение на разработку проекта землеустройства. Его заказывает тот человек, который желает получить участок. Разрабатывает его землеустроительная организация. Сроки согласовывают стороны, но на практике все это занимает 3-6 месяцев.

Выполнить проект имеет право только сертифицированный инженер-землеустроитель. Актуальный реестр можно загрузить на сайте Госгеокадастра.Также контактами инженеров-землеустроителей могут поделиться в местных органах власти.

Разработанный проект идет на согласование в орган власти, где его рассматривают в течение двух недель и либо согласовывают, либо дают отказ. Отказ можно оспорить в суде. В случае согласования проекта, нужно зарегистрировать его в Госгеокадастре, на что потребуется две недели. А право собственности для внесения в реестр — в территориальном отделении Государственной регистрационной службы (по месту нахождения участка) или у нотариуса(не обязательно по месту нахождения участка). На это уйдет еще пять дней.

Итого вся процедура при благоприятных условиях занимает восемь месяцев. Если повезет с землеустроителем, можно уложиться в полгода. При неблагоприятных — год и больше.

От отмены ЕСВ до водорода в ГТС: смелые предложения власти и что с ними не так

Сколько стоит бесплатный пай?

Выделение паев может сопровождаться давлением чиновников и требованиями взятки. Но и легальный путь тоже накладный. Выкопировка из кадастровой карты — 3-5 тыс. грн. Проект землеустройства обойдется в круглую сумму — от 2 до 20 тыс., в зависимости от организации и региона. На фоне этих трат сбор за регистрацию земельного участка в Государственной регистрационной службе в размере 10% от минимальной зарплаты уже не выглядит пугающим. А вот расценки за регистрацию у нотариуса разнятся. Например, в Киеве участок можно оформить за 2,5 тыс. грн.