Как установить пандус в подъезде?

Как получить разрешение?

Для начала о том, какие юридические процедуры необходимо совершить собственникам, прежде чем получить разрешение на установку пандуса и приступить к его монтажу. Первый шаг – это обращение в вашу управляющую компанию или правление ТСЖ с соответствующим заявлением.

Подготовить заявление в управляющую компанию или другую службу, осуществляющую обслуживание дома. Но перед этим необходимо собрать подписи не менее 2/3 собственников помещений в вашем доме. Отправить его можно заказным письмом с уведомлением, электронной почтой – если есть такая возможность – или самостоятельно отнести в приёмную. В этом случае заявление написать в двух экземплярах: один оставляете, а второй с отметкой «получено» или «принято» оставляете в УК. В документе обязательно следует указать адрес дома и номер подъезда, а также место установки пандуса. Согласно действующему законодательству, ваше заявление должно быть рассмотрено в течение тридцати дней с момента получения.

Как показывает практика, ускорить результат поможет коллективное заявление от родителей с маленькими детьми со ссылками на нормативно-правовые акты. В случае неправомерного отказа управляющей компании или вовсе отсутствия ответа можно обратиться с жалобой в государственную жилищную инспекцию или органы прокуратуры.

Описание конструкции

В нашем случае никому никуда жаловаться не пришлось, потому что вы как ответственный руководитель жилищной организации решили просьбу собственников положительно. Поэтому следующая информация – почему стоит остановиться на пандусах от нашей компании – для вас.

Откидные пандусы от компании «Пандус-конструктор» отлично подойдут для любых зданий. Даже тех, в которых ширина лестничного пролёта меньше требуемой СНиП в 135 мм. Потому что в нерабочем состоянии он закреплён к стене или перилам с помощью защёлки и занимает вертикальное положение, не мешая подниматься и спускаться остальным. При необходимости его легко можно опустить на лестницу, открыв защёлку, и также легко потом поднять.

Конструкция пандуса представляет собой две параллельных рампы, соединённых между собой поперечными направляющими со складным механизмом. Общая ширина пандуса может достигать 100 см, что подходит для подавляющего большинства моделей детских колясок. Рампы изготовлены из конструкционной стали марки Ст3 толщиной 2 мм с порошковой покраской, делающей изделие устойчивым к коррозии. Направляющие – из того же материала, только толщиной 3 мм. Каждая рампа имеет бортики безопасности, предотвращающие незапланированный съезд с пандуса, противоскользящее покрытие жёлтого цвета и заездные площадки по краям. Для быстрой и более удобной сборки-разборки пандуса, одна из рамп оборудована ручкой. К стене или перилам конструкция крепится при помощи петель.

Наши откидные пандусы изготавливаются индивидуально для каждого лестничного пролёта в соответствии с его длиной, что равномерно распределяет их упор на каждую ступень. Во избежание травматизма все детали пандуса не имеют острых углов и выступающих за габариты крепёжных элементов, а тщательно зашлифованные сварные швы улучшают его внешний вид.

Характеристики пандусов

Исходя из конструкционных особенностей и материалов изготовления откидных пандусов, можно перечислить преимущества изделий нашей компании от других производителей:

• Надёжность и долговечность
• Антивандальные свойства
• Небольшой вес
• Компактность
• Травмобезопасность
• Противоскользящий эффект
• Удобство при эксплуатации

Габаритные размеры:

• Длина – до 2 метров
• Ширина – до 1 м
• Высота бортиков – 5 см (п.5.1.15 Свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»)

Многие крупные города активно работают по программе «Доступная среда». Внедряются подъёмники, поручни, низкопольные автобусы, пандусы. ФСС России по запросу инвалида оказывает услуги по сурдопереводу. Даже специалисты социальной сферы постепенно обучаются жестовому языку. И всё ещё очень далеко до совершенства, ведь порой просто элементарно в подъезде нет пандуса. Можно ли что-нибудь с этим сделать? Можно.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещает социальную (и другую) дискриминацию. Иными словами, все должны иметь равные возможности пользоваться жилищным фондом, независимо от физического состояния.

Статьи 15 и 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» гарантируют обеспечение свободного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры. Органы государственной власти и местного самоуправления, а также все юридические лица обязаны создавать такие условия, при которых человек с ограниченными физическими возможностями может легко попасть внутрь любого помещения. Нарушение данной нормы влечёт административную ответственность.

Кстати, во многих регионах РФ действуют местные акты, гарантирующие свободу передвижения и беспрепятственного доступа. К примеру, в Москве это Закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы».

Наконец, существуют строительные нормы и правила (СНиП 35-01-2001), регламентирующие проектирование, строительство и реконструкцию зданий и сооружений для нужд всех маломобильных граждан.

Кто относится к маломобильной группе населения?

Согласно: СП 35-101-2001, РМД 35-17-2012 СПб, государственной программы «Доступная среда на 2011 – 2015 годы» (утверждённая Распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 2181-р и др. нормативным актам: «Маломобильные группы населения (МГН) — люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.»

При этом самостоятельно устанавливать пандус нельзя. По закону монтаж пандуса должен осуществляться с соблюдением требований технических регламентов. Кроме того, нужно иметь разрешительную документацию, подтверждающую безопасность ввода пандуса в эксплуатацию, а также разрешение на установку от руководителя организации, отвечающего за обеспечение обслуживания подъезда. При несоблюдении требований к установке пандуса изделие подлежит демонтажу, а лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, несёт административную или уголовную ответственность.

Как добиться установки пандуса в подъезде?

В 2013 году были внесены поправки в Жилищный кодекс, согласно которым теперь нет необходимости получать согласие 2/3 жильцов на установку пандусов в многоквартирных домах. Но заручиться поддержкой соседей желательно, так как лучше, чтобы ваше заявление было коллективным. Чтобы установить пандус в подъезде, вам нужно написать заявление в ЖЭК (ЖЭУ) или управляющую компанию. По жилищному законодательству, вопросы содержания и эксплуатации крыльца подъезда относятся к ведению жилищно-эксплуатационных управлений и ТСЖ.

Отправляете заявление на установку средства (устройства) доступности начальнику ЖКХ. Под средством (устройством) доступности в данном случае понимается: пандус, аппарель, рампа или любое другое устройство, предназначенное для вспомогательного передвижения по маршу лестницы жилых домов (лестничным ступенькам). Заявление следует написать в двух экземплярах. Документ должен содержать: просьбу установить пандус в конкретном месте (на лестнице при входе в подъезд или в подъезде), а также модель пандуса (стационарный или откидной). Использование при этом нормативной базы, ссылки на статьи законов подчеркивает серьезность намерений. Можно приложить к заявлению фотографии лестничного марша или предпочтительной конструкции пандуса.

Отправить заявление желательно заказным письмом и уведомлением о вручении. Можно вручить заявление лично, но в этом случае не забудьте получить подпись на своем экземпляре. У коммунальной организации есть по закону 30 дней, чтобы рассмотреть заявление и вынести по нему решение. Каким бы оно ни было, ответ должен быть письменный. Если вопрос решается положительно, в течение нескольких дней работники ЖЭКа (ДЕЗа) или УК устанавливают пандус.

Отметим, что по вопросу об установке пандуса не стоит вести переговоры с сотрудниками ЖКХ, они не уполномочены принимать решения и распоряжаться бюджетом. Вам необходимо вести официальную переписку только с руководителем ЖКХ, в крайнем случае, можно вести переговоры, но только с аудио фиксацией (с диктофоном), о чём требуется предварительно поставить в известность своего собеседника (суд не примет записанный разговор, который был записан скрытно).

В случае отказа по соблюдению доступной, безбарьерной среды (установки пандуса и т. д.) руководителем ЖКХ, направьте заявление о нарушении ваших прав конкретным ответственным лицом, в надзорные и правозащитные органы и организации: Органы Социальной службы, Жилищную инспекцию, Общества по защите прав потребителей, Прокуратуру района, в орган местного самоуправления (Администрация города, района, муниципального образования).

Образец заявления на установку пандуса:

Начальнику ________________________
___________________________________
от ________________________________,
проживающего по адресу: ____________
телефон:___________________________

Заявление
на установку пандуса

Прошу обеспечить пандусом подъезд по указанному выше адресу.
К пандусу необходимо установить перила/поручни в соответствии со СНиП 35-01-2001 и СП 59.13330.2012.
Ответ прошу направить в письменном виде по указанному выше адресу в установленные законом сроки.

В многоквартирном доме проживает инвалид-колясочник, которому необходима установка пандуса в подъезде данного дома. Дом находится на обслуживании управляющей компании. В договоре на обслуживание с собственниками квартир в многоквартирном доме отсутствует услуга по установке в подъезде пандуса.
Кто является собственником общего имущества в многоквартирном доме? За чей счет должен быть установлен пандус в подъезде?

16 июля 2019

1. Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
2. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым относятся и многоквартирные жилые дома. Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям (Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 N 798/пр), или иного подъемного устройства.
Обязанность по обеспечению инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах жилищным законодательством прямо возлагается на органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ) и, соответственно, должна осуществляться за их счет*(1).
В свою очередь, управляющая организация обязана проверять состояние конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома, и при необходимости выполнять работы по их восстановлению (п. 29 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290).
То есть управляющая организация должна поддерживать в надлежащем состоянии уже имеющийся пандус, но не обязана сооружать его за свой счет.
Однако, если собственники жилых помещений на общем собрании примут решение об установке пандуса за свой счет (не дожидаясь, пока этот пандус будет установлен органами местного самоуправления), они могут поручить такую обязанность управляющей организации*(2).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Рижская Мария

Ответ прошел контроль качества

28 июня 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

В современных жилых домах все чаще можно увидеть специальные приспособления, позволяющие без труда преодолевать ступеньки людям, по ряду причин испытывающих трудности с передвижением. Речь идет о пандусах — конструкциях, разработанных много лет назад, но активно применявшихся лишь в некоторых учреждениях, например, больницах или метро.

Смонтированный пандус в подъезде

Сегодня подобное устройство является обязательным к установке в любом многоквартирном доме, детских учреждениях; размеры пандусов определены в СНИП.
Несмотря на создание разнообразных социальных или государственных программ, проблема с нехваткой пандусов остается нерешенной.
Требования об установке не всегда выполняются в срок, между тем в наличии пандуса в здании заинтересованы в первую очередь одни из наименее социально защищенных слоев — инвалиды и семьи с пожилыми людьми или маленькими детьми.

Как сделать пандус своими руками

Сегодня многие задаются вопросом: как сделать пандус своими руками, поскольку ждать его установки приходится долго. Прежде чем начинать возведение пандуса, в частном доме или многоквартирном, необходимо помнить, что эти сооружения могут быть сделаны из различных материалов.

Вариант устройства самодельного пандуса

Современные пандусы для пожилых и инвалидов — это прочные и легкие конструкции, позволяющие без труда преодолевать расстояние от квартиры до выхода на улицу. В процессе возведения пандусов может быть выбран один из материалов:

• металл;
• дерево;
• бетон.

Тип пандуса — с перилами или без таковых — выбирает сам человек, основываясь на пожеланиях или собственных нуждах. Размеры пандуса, используемого в здании, должны строго соответствовать установленным ГОСТ и СНиП, если речь не идет о частных владениях, тогда человек в праве самостоятельно размечать ширину установки и совершенствовать ее.

Пандус из металла: особенности и этапы работ

Металлический откидной пандус является сегодня одним из способов немного помочь инвалидам, сделать их жизнь разнообразнее и удобнее, поскольку они смогут беспрепятственно выходить на прогулки, общаться.

Конструкция пандуса из металлической решетки

Также пандусы будут удобны для семей с новорожденными, которых возят в прогулочных колясках. Установить пандус — задача несложная, но требующая от человека максимального внимания к деталям, поскольку от качества монтажа зависит надежность всей конструкции.

Обычно пандусы монтируются на лестничных площадках многоэтажек для того, чтобы облегчить спуск детских и инвалидных колясок, но чаще всего конструкции устанавливаются на крыльцо подъезда.

Именно поэтому люди стараются создать пандус сами, так как в многоквартирном доме лестничные пролеты между этажами не оборудуются подобными приспособлениями. Изготовление подходящего пандуса начинается с измерительных работ, так как необходимо понять, насколько эффективным будет его установка и возможна ли она в принципе, так как в некоторых домах лестницы не слишком широкие. Откидной пандус обеспечивает:

• Передвижения между этажами;
• Съезд / заезд на тротуары;
• Подъем / съезд по ступенькам подъезда.

Пандус, изготовленный из металла с откидным механизмом, можно установить не только в подъезде, но и для удобного спуска с крыльца частного дома. Для того чтобы создать удобный и функциональный откидной металлический пандус, потребуются:

• швеллера;
• распорки;
• дверные петли.

Важный момент: длина швеллера должна полностью совпадать с размером лестницы, для которой производится пандус. Так как используется металлический швеллер, то необходимо учитывать толщину материала и возможность того, что получившийся пандус выдержит большую нагрузку, в которую входят вес человека, вес инвалидной коляски или грузов. Таким образом, швеллера должны легко выдерживать нагрузку, но в то же время они не должны быть тяжелыми.

Вариант конструкции и устройства откидного пандуса

Причина в том, что пандус откидной для детских или инвалидных колясок придется достаточно часто убирать. Размеры конструкции, используемые в здании, должны четко соответствовать требованиям ГОСТ и СНИП. При необходимости можно сделать удобные поручни для откидного пандуса, чтобы человек смог самостоятельно спускаться / подниматься по лестнице.

Распорки также должны иметь выверенные размеры, соответствующие положениям СНиП и ГОСТ, требования которых гласят, что параметры этих изделий должны составлять: 5 мм в толщину и до 40 мм в ширину. В качестве распорок можно также использовать металлические уголки или полосы из толстой стали. Уклон пандуса должен быть средним, поскольку слишком большой угол не позволит человеку самостоятельно заезжать / съезжать с него.

Схема устройства пандуса

Откидной пандус обеспечит безопасное перемещение, а при необходимости может быть быстро убран. Таким образом, пандус в жилых зданиях может быть возведен собственными силами и без особых финансовых затрат. Важно помнить про надежные крепления, поэтому дверные петли должны быть обязательно приобретены. По ГОСТу требования к ним нестрогие, но толщина должна обеспечивать возможность больших нагрузок.

Также следует запастись перед началом работ достаточным количеством крепежей и пластин, предназначенных для удлинения: каждой детали должно быть не менее трех штук, оптимальное количество — от трех до пяти, в зависимости от предполагаемой длины пандуса.

Этапы создания пандуса

Работу по созданию пандуса следует проводить в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ с определенной последовательностью действий.

1. Пандусы для перемещения инвалидов или колясок с маленькими детьми должны иметь определенный угол наклона, который необходимо заранее обозначить на плане работ относительно здания, в котором пандус будет располагаться.
2. Затем в швеллере просверливаются отверстия, важно: они должны в точности совпасть с теми, которые имеются на приобретенных петлях, иначе надежного крепления не получится и использовать пандус будет нельзя.
3. Посредством болтов петли крепятся к швеллеру, очень важно следить за тем, чтобы шляпки болтов не выступали за грань элементов, так как они могут стать причиной повреждения колес.
4. Также необходимо внимательно следить, выполняя крепежные работы, чтобы ширина пластин в точности совпадала с петлями, поскольку их также необходимо скрепить между собой болтами.
5. Удлиняющие пластины должны иметь вырезы, если планируется установка перил для пандуса. Выемки в удлиняющих пластинах должны быть немного больше, чем размеры в сечении стоек, предназначенных для перил.
6. Не менее важно следить за тем, чтобы расстояния между аппарелями совпадало с расстоянием между колесами как у инвалидных, так и у прогулочных детских колясок.
7. Еще одна деталь, которую необходимо соблюдать при монтаже пандуса: при создании раскладного пандуса между распорками и ступеньками на проекте лестницы не должно быть зазора, то есть он должен быть цельным, иначе человек, идущий сзади коляски, может упасть и как следствие, получить травмы.

   Складной пандус в собранном виде

8. Если все требования соблюдены, то пандус можно считать полностью завершенным и готовым к эксплуатации. Остается сделать устройство, с помощью которого человек сможет откидывать пандус в случае необходимости и фиксировать его к верхней части перил лестницы. Особенно это актуально в здании с несколькими этажами. Создать устройство несложно: к дальнему швеллеру крепится петля, через которую крепится цепь. Именно она закрывает конструкцию при подъеме пандуса.
9. Если же пандус крепится к стене, тогда на ее поверхности размещается шпингалет, подобно дверному, который будет надежно удерживать пандус, когда в нем нет необходимости.

Деревянный пандус: особенности конструкции

Особых отличительных конструктивных особенностей у него нет. Его можно создать, основываясь на чертежах металлического пандуса. Различия можно проследить лишь в процессе работ. Монтаж производить немного сложнее. Причина тому — применение двух типов материала: дерева для основы и металла для креплений. Размеры и высота высчитываются также до начала основных работ.

Отличия от металлического варианта пандуса:

• Вместо швеллера используются доски;
• Длина аппарели должна немного превосходить лестничный пролет;
• Перила могут быть только с одной стороны.

Важно помнить, что доски должны не просто размещаться на лестнице, но и быть удобными для проезда колясок. Толщина деревянных конструкций, согласно требованиям СНиП, должна выдерживать нагрузку, состоящую из веса коляски и взрослого человека.

Устройство конструкции деревянного пандуса

Ограждения для пандусов выбираются с учетом того, имеются ли они в здании или нет: в обычном подъезде перила уже предусмотрены, но в частном доме их, скорее всего, придется монтировать самостоятельно.

Монтажные работы производятся по схожей с предыдущим вариантом технологии: доски скрепляются между собой деревянными брусками. Размер необходимо выбирать так, чтобы он максимально совпадал с диаметром досок. Крепится конструкция деревянного пандуса к перилам лестницы с помощью петель. Важно учитывать следующие показатели:

• Предполагаемые конструкции пандуса;
• Площадь лестничной площадки;
• Форму лестницы и пандуса;
• Габариты колясок.

Конструкцию необходимо делать так, чтобы она не мешала в то время, когда ею не пользуются. Чтобы пандус был не только удобным и практичным, но и выглядел красивым, его можно покрыть лаком. Так он прослужит долго и сохранит отличные показатели надежности.

При этом нужно помнить, что обрабатывать пандус лаком рекомендуется СНиП только с внутренней стороны, поскольку внешняя должна иметь твердое и жесткое покрытие, не скользить, так как необходимо обеспечить хорошее сцепление между пандусом и колесами.

Пандус из бетона в здании и на улице

Пандус из бетона чаще всего делают на улице, поскольку для помещения этот материал не подходит. Преимущества пандуса из бетона состоят в том, что желаемый размер и необходимая форма, а также угол наклона достигаются быстро и просто.

Преимущество бетонного пандуса в здании — долговечность и неприхотливость конструкции. Кроме того, она надежна и может выдержать любые механические повреждения.

Прежде чем реализовать проект, требуется сделать макет или чертеж, а затем только переходить непосредственно к возведению пандуса. СНиП и ГОСТ рекомендуют использовать поручни подобных пандусов, так как чаще всего они располагаются под большим наклоном.

Вариант устройства бетонного пандуса с деревянными поручнями

Установить работоспособный и надежный в эксплуатации пандус из бетона своими силами непросто. Для этого нужно выполнять работы, которые предусматривают определенную последовательность.

1. Первый этап, предусмотренный требованиями и СНиП, — земляные работы. Поскольку бетонное основание пандуса в нижней его части будет тонким, существует высокая вероятность того, что в этом месте поверхность быстро придет в негодность, так как появятся трещины; поэтому требуется выбрать грунт под углубление. За счет этого слой бетона в нижней части станет значительно толще. Однако по технологии выемку в земле нужно делать под все монолитный бетонный фундамент: таковы требования ГОСТ, касающиеся бетонных пандусов.

   Схема опалубки для бетонного пандуса

2. Следующий этап — создание бордюра, поэтому важно изучить требования СНиП и к этому элементу. Для этой части необходима опалубка, на дне которой устраивается подушка из песка и гравия, укрепления выполняются арматурой и бетоном. Бордюры создают края конструкции бетонного пандуса. Таким образом, бордюры обеспечивают необходимую жесткость, следовательно, защиту и надежность, удерживают бетонную конструкцию в определенном положении. Эти элементы при всей их важности не являются обязательными. Ширина изготовляемого пандуса, должна соответствовать нормативам.
3. Для того чтобы установить бордюры, необходимо не только вырыть углубления, но и после установки засыпать песком. Важно помнить, что чем выше будет пандус, тем больше нужно сыпать песка и гравия. В завершение работ создается каркас из арматуры и заливается бетон.

Знать все о том, как сделать пандус, необходимо, так как эта конструкция призвана помочь людям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Например, телескопический пандус в здании позволяет вести обычный образ жизни. Производство пандусов самостоятельно позволяет сократить время на ожидание, создать конструкцию, наиболее отвечающую всем потребностям.

15 сентября в Государственной Думе РФ в первом чтении были приняты изменения в Жилищный кодекс, которые позволят устанавливать в многоквартирных домах пандусы без проведения общего собрания собственников жилья.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель ВОИ Михаил Терентьев выступил на пленарном заседании в качестве докладчика от профильного комитета по законопроекту «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому помещению в многоквартирных домах».
Законопроектом вносятся изменения в федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому помещению в многоквартирных домах.
«С 1 января 2016 года вступила в законную силу поправка во вторую статью Жилищного кодекса, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. При этом эти положения не содержатся в базовых федеральных законах социальной защиты инвалидов, а также законах об организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления», – отметил Терентьев.
Как пояснил парламентарий, в период подготовки законопроекта ко второму чтению еще будет обсуждать законодательное регулирование полномочий между различными уровнями власти и местного самоуправления при обеспечении условий для беспрепятственного доступа к жилому помещению в многоквартирных домах. «Здесь есть существенный пробел нормативно-правового регулирования», – уточнил депутат.
«Концепция законопроекта направлена на разрешение ситуации, когда собственники жилых помещений в многоквартирных домах возражают против установки пандусов, подъемных платформ для инвалидов, а также требуют демонтировать уже установленные устройства, нарушая тем самым положения статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о создании для инвалидов условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям. Поэтому мы предлагаем внести изменение в статью 44 Жилищного кодекса, в соответствии с которым в случае приспособления общего имущества многоквартирного дома для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к жилому помещению за счет средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или других источников общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не проводится по данному вопросу», – пояснил Терентьев.
По мнению парламентария, принятие этого законопроекта позволит решать острую проблему доступности к жилому помещению, прежде всего, инвалидов на колясках. «Но при этом необходимо отметить, что преодоление ступенек вызывает трудности и у родителей с детскими колясками, и у пожилых граждан, и других маломобильных категорий населения», – сказал депутат.
Терентьев также отметил, что такой же порядок требуется распространить на нежилые помещения в многоквартирном доме, где зачастую находятся или мини магазины, или реабилитационные центры для детей инвалидов. «Сами арендаторы готовы за счет собственных средств приспособить входную группу для маломобильных граждан. Но снова упираются в непреодолимое решение собрания собственников многоквартирного дома», – подчеркнул депутат.
Отметим, что согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация не потребует дополнительных финансовых расходов из средств федерального бюджета. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддержал концепцию законопроекта, отмечая, что предлагаемые изменения позволят улучшить условия доступности окружающей среды для инвалидов, сделать условия их жизнедеятельности более комфортными, что является одной из приоритетных задач органов власти Российской Федерации всех уровней. Поддержали законопроект и другие Комитеты ГД, выступающие в качестве соисполнителей по данной инициативе, а также Комитет Совета Федерации по социальной политике и Правительство Российской Федерации при условии его доработки замечаний.
Учитывая социальную значимость, законопроект был принят Госдумой в первом чтении.