Содержание
Предложения постоянной комиссии по миграционной политике по внесению изменений в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по внесению изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
С учетом первых итогов проведения комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан, желающих получить разрешение на работу либо патент, разрешение на временное проживание или вид на жительство, в рамках исполнения пп. «в» п. 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. № Пр-2783 о совершенствовании механизмов государственного надзора и общественного контроля за выдачей иностранным гражданам сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также поручения Правительства Российской Федерации по вопросу разработки и внесения в Правительство Российской Федерации в установленном порядке законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон) представляется необходимым внести следующие изменения в статью 151 Закона в части организации и проведения обязательного экзамена для различных категорий иностранных граждан:
1) Дополнить п. 4 ст. 151 Закона нормой, в соответствии с которой Минобрнауки России будут дифференцированы уровни сложности комплексного экзамена в зависимости от правового статуса, на который претендуют иностранные граждане, а также будет обеспечено распространение действия более высокого уровня комплексного экзамена для соискателей более низкого правового статуса.
2) Дополнить п. 2 ст. 151 Закона нормой о механизме объединенного информационного учета и оперативного обмена сведениями о лицах, сдавших экзамен по федеральной и региональной процедуре и получивших сертификат или свидетельство о владении русским языком как иностранным, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Целесообразно поручить создание соответствующей объединенной системы Минобрнауки России.
3) Обеспечить доступность контрольно-измерительных материалов комплексного экзамена и обучающих программ для самоподготовки иностранных граждан для увеличения эффективности комплексного экзамена как инструмента адаптации и интеграции в российское общество.
4) Предусмотреть в подзаконном нормативном правовом акте Минобрнауки России создание центров тестирования в регионах Российской Федерации на базе образовательных организаций.
5) Поручить Минобрнауки России разработать регламент контроля за деятельностью центров тестирования в регионах Российской Федерации, на базе которых организуется проведение комплексного экзамена, в части обеспечения соблюдения законодательства в сфере тестирования и качества экзаменационных процедур.
6) В отношении региональных экзаменов представляется необходимым наделить Минобрнауки России полномочиями по утверждению порядка и критериев отбора образовательных организаций, проводящих данный экзамен, согласованию порядка и форм проведения экзаменов и контрольно-измерительных материалов, а также определить технические требования к свидетельствам, выдаваемым региональными образовательными организациями.
Предложения подготовлены Постоянной комиссией по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.
К оглавлению
23 октября 2020 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Проект Федерального закона N 989758-7
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение порядка удаления и (или) ограничения доступа к информации, информационным ресурсам, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации»
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.10.2020)
Законопроект устраняет правовой пробел и устанавливает новый вид административной ответственности за неисполнение требований законодательства об удалении запрещенной к распространению информации.
Так, вводятся санкции в виде административных штрафов, размеры которых соответствуют общественной опасности правонарушения.
Предусматриваются максимальные наказания за неудаление информации, содержащей призывы к осуществлению экстремистской деятельности, материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений.
В случае повторного совершения правонарушения проектируемые размеры административных штрафов также возрастают.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Проект Федерального закона N 769222-7
«О внесении изменения в статью 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации»
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.10.2020)
Законопроектом предлагается установить механизм, предоставляющий Правительству РФ право определять отдельные виды работ, осуществление которых возможно исключительно с использованием судов, построенных на территории Российской Федерации.
К таким видам работ могут относиться: перевозка грузов и пассажиров, разведка и разработка минеральных ресурсов морского дна и его недр, морские перевозки и хранение углеводородов, добытых на территории Российской Федерации или на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации.
Закреплено, что действие законопроекта не распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу изменений, предусмотренных законопроектом.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Проект Федерального закона N 946012-7
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.10.2020)
Законопроектом предлагается утвердить особенности создания, эксплуатации, модернизации государственной информационной системы на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве.
Закрепляется, что в концессионном соглашении или соглашении о государственно-частном партнерстве должен быть определен обладатель информации, содержащейся в информационной системе. Обладатель информации будет обязан обеспечить к ней недискриминационный доступ.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
Проект Федерального закона N 1040866-7
«О внесении изменений в статью 160 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.10.2020)
Проект Федерального закона N 1040849-7
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.10.2020)
Проект Федерального закона N 1040742-7
«О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.10.2020)
Проект Федерального закона N 1040740-7
«О внесении изменения в статью 430 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.10.2020)
Проект Федерального закона N 1040067-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.10.2020)
Проект Федерального закона N 1040057-7
«О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.10.2020)
Проект Федерального закона N 1039629-7
«О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.10.2020)
Проект Федерального закона N 1038289-7
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.10.2020)
Проект Федерального закона N 1037883-7
«О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.10.2020)
Проект Федерального закона N 1037665-7
«О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.10.2020)
Проект Федерального закона N 1036538-7
«О внесении изменений в статьи 3.5, 8.32, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.10.2020)
Проект Федерального закона N 1036457-7
«О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Федеральный закон «О накопительной пенсии» в части усиления контроля за выплатой страховой и накопительной пенсий»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.10.2020)
Проект Федерального закона N 1036086-7
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления ответственности за воспрепятствование проведению публичных слушаний, общественных обсуждений, опросов граждан или участию в них»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2020)
Проект Федерального закона N 1036076-7
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части совершенствования учета общественного мнения при принятии решений по вопросам местного значения»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2020)
Проект Федерального закона N 1036056-7
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2020)
Проект Федерального закона N 1036054-7
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2020)
Проект Федерального закона N 1036050-7
«О внесении изменений в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2020)
Проект Федерального закона N 1035872-7
«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2020)
Проект Федерального закона N 1035699-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2020)
Проект Федерального закона N 1035698-7
«О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.10.2020)
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»
(подготовлен Минсельхозом России, ID проекта 02/04/10-20/00109532)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.10.2020)
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
(подготовлен ФАС России, ID проекта 02/04/10-20/00109468)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.10.2020)
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации»
(подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/10-20/00109498)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.10.2020)
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений, связанных с сертификатом здоровья»
(подготовлен Минсельхозом России, ID проекта 02/04/10-20/00108962)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.10.2020)