Экономика
чить картофельное поле, а чистые пары заменить занятыми .
Но недопустима и другая крайность. Как показывают расчеты, чрезмерная иммобилизация внесенных с органическими удобрениями элементов питания в гумус и другие компоненты органического вещества почвы вызывает существенное увеличение сроков окупаемости затрат на транспортировку и внесение органики.
При содержании гумуса в верхнем 20-сантиметровом слое дерново-подзолистой почвы в среднем на уровне 1,5% его запасы на 1 га составляют примерно 40 т. Внесение на 1 га 10 т навоза при коэффициенте гумификации равном 8,0 увеличивает запасы гумуса на 1,25 т/ га. В результате процент содержания гумуса повысится на 0,05% (абс.)
1,5% (40 + 1,25 )
По данным НИИСХ Нечерноземной зоны РФ, рост содержания гумуса в почве с 1,6 до 2,0% обуславливает повышение урожайности зерновых культур с 14,3 до 22,8 ц/га, то есть на 8,5 ц/га . Таким образом, при росте содержания гумуса на 0,05% урожайность зерновых повысится на 0,85 ц/га. Стоимость этой прибавки по закупочным ценам находится на уровне 0,3 тыс. руб. То есть затраты на внесение той части навоза, кото-
рая перешла в состав органического вещества почвы и обусловила повышение содержания гумуса, окупаются лишь в течение 5 лет.
Если севооборот состоит лишь из зерновых и кормовых культур, то при высоком уровне интенсивности растениеводства, когда производство кормов оказывается достаточным для содержания одной и более условных голов крупного рогатого скота на гектар пашни, средообразующая функция системы земледелия существенно преобладает над продукционной. Из-за отсутствия посевов интенсивных культур (льна или картофеля) потенциальные возможности производства продукции не используются в полной мере, но зато усиливаются процессы накопления гумуса.
Поэтому в условиях интенсивного производства экономическое значение посевов льна-долгунца состоит в том, что они усиливают продукционную функцию системы земледелия, обеспечивая увеличение выхода продукции в стоимостном выражении в расчете на гектар пашни. Но при этом не утрачивается и средообразующая функция. При среднегодовом внесении в расчете на гектар пашни 10 т навоза в льняном севообороте происходит накопление гумуса.
Возделывание картофеля также позволяет регулировать продукционную и средообразующую функции сис-
темы земледелия. Но спрос на него ограничен. К тому же, производство льна-долгунца является менее капиталоемким. Льнопродукция имеет в настоящее время практически неограниченный спрос. Льноволокно и льносемена транспортабельны и могут длительное время храниться, не теряя качества, без какого-либо регулирования условий внешней среды.
Среднегодовое внесение органических удобрений в расчете на гектар пашни на уровне 10 т позволяет при рациональном построении севооборота обеспечить производство высококачественной волокнистой продукции льна-долгунца, высокий уровень продуктивности пашни и воспроизводство почвенного плодородия.
Основной проблемой в настоящее время является увеличение производства кормов и наращивание поголовья скота, без чего невозможно обеспечить получение необходимого количества органических удобрений. Для повышения урожайности зернофуражных и кормовых культур до уровня, который позволил бы содержать примерно 1 условную голову крупного рогатого скота на гектар пашни, необходимо, по нашим расчетам, увеличить внесение в севообороте минеральных удобрений до 1,5-2,0 ц действующего вещества на гектар пашни.
Литература
3. Войтович Н. В., Чумаченко И. Н. Стратегия повышения плодородия почв и применения удобрений // Вестник РАСХН. 2002. № 1. С. 49-53.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В.К. НУСРАТУЛЛИН,
доктор экономических наук, профессор,
Ф.Ф. ФАРРАХОВА, старший преподаватель,
Башкирский ГАУ, г. Уфа, Республика Башкортостан
Ключевые слова: экономическая оценка, земли сельскохозяйственного назначения, земельный налог, земельная дифференциальная рента.
В настоящее время экономика России, вступившая в стабилизационный период своего развития, упорядочивает рыночные отношения между экономическими субъектами, в том числе и на рынке недвижимости, включающей и земли сельскохозяйственного назначения. Земельные отношения в сельском хозяйстве должны быть построены так, чтобы они в наибольшей степени стимулировали инвестиционно-инновационную деятельность, обеспечивая достаточно полное и стабильное снабжение страны продовольствием и ее продо-
вольственную безопасность. Одним из важнейших механизмов стимулирования инвестиционно-инновационной деятельности в сфере земельных отношений является научно-методическое обоснование и оптимальное регламентирование методов экономической оценки земли как основы учета, уровня и способов изъятия земельных платежей, в первую очередь земельного налога, а также обеспечения ее эффективного рыночного оборота.
В самом подходе к оценке земли в рамках государственного земельного
кадастра совмещается как качественная оценка почв на различных почвенных разностях, что является необходимым инструментом в виде базы данных о земельных участках для агрономов, так и экономическая оценка, которая должна работать на непрерывное повышение эффективности сельскохозяйственного производства. На наш взгляд, одно от другого должно быть отделено. Качественная оценка почв — достаточно устойчивая по годам и даже десятилетиям и столетиям характеристика почвенных разностей, а экономическая
Economic evaluation, the agricultural purpose earths, the land tax, the differential ground-rent.
Экономика
оценка — процесс весьма динамичный, склонный к достаточно резким колебаниям в условиях рыночных отношений. Попытки стабилизации экономической оценки в привязке к качественной оценке земли в сельском хозяйстве до сих пор к существенно объективным результатам не приводят. Это один аспект исследуемой нами проблемы.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Второй аспект заключается в неразработанности проблемы с точки зрения базовой экономической науки — экономической теории, в результате чего при оценке продукции сельского хозяйства рыночная цена ошибочно формируется по замыкающей цене производства, автоматически закладывая в ней положительную дифференциальную ренту, которая якобы должна образовываться в рентных отраслях экономики.
Третий аспект проблемы состоит в том, что в соответствии с новым положением в налоговом законодательстве начисление земельного налога напрямую связано с кадастровой стоимостью земельного участка, а в основе ее определения лежит стоимостная (денежная) оценка. В связи с указанным возникает научно-исследовательская задача объективной оценки земли по фактическому экономическому состоянию ее пользователей и перспективам ее эффективного использования с учетом разных вариантов формирования рыночной конъюнктуры и направлений ее регулирования со стороны государства.
О некоторых особенностях земли как предмета экономической оценки. В научной литературе подчеркиваются разные особенности земли как основного средства производства в сельском хозяйстве. Однако среди них есть такие, интерпретация которых в настоящий момент не выдерживает критики в связи с изменившимся пониманием сущности производственных отношений, участником которых является земля. Например, в лучших традициях марксистско-ленинской политэкономии очень часто подчеркивают, что земля «в первозданном своем состоянии — дар природы, а потому в своем естественном состоянии не имеет стоимости». Однако если подойти к теоретико-методологической оценке этого явления с позиции других концепций, то проблема стоимости земли будет выглядеть по-другому. Так, в рамках неравновесной экономической теории (НЭТ) стоимость трактуется как «денежный субстрат форм проявления производственных отношений». И поскольку земля является непременным участником, вернее, объектом производственных отношений, то она, безусловно, имеет стоимость, а, имея стоимость, она получает возможность и приобретать цену в результате рыночного обмена.
Надо также отметить, что при описании особенностей земли часто упоминают многоцелевой характер ее использования, с чем нельзя не согласить-
ся. Так, на любом пригодном к использованию земельном участке хозяйства получают разнообразную продукцию путем чередования культур в пространстве и во времени. Однако редко подчеркивается, что из-за этого свойства земли при ее экономической оценке возникает проблема стоимостной сопоставимости произведенной продукции при выращивании различных сельскохозяйственных культур. Эта проблема, на наш взгляд, до сих пор достаточно эффективно в науке не решена. Обращение к разного рода зерновым, кормовым и т.п. единицам перевода продуктивности полей по тем или иным культурам зачастую усугубляет задачу адекватного сопоставления, нежели решает ее.
Указанные в диссертации особенности земли как пространственного базиса, материального ресурса, носителя недр, рекреационного объекта имеют следствием возникновение различных интересов к себе и их столкновение. Однако в связи с основным назначением земли — обеспечивать общество продовольствием — при ее экономической оценке в первую очередь должны ставиться во главу угла интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку за ними стоят насущные интересы всего общества с его потребностями в продовольствии. Соответственно, отличительные особенности земли как средства производства сельскохозяйственного назначения, характер ее использования в сельскохозяйственном производстве в значительной мере определяют особенности, способы и методы экономической оценки земли.
О неадекватности практической реальности ориентации кадастровых цен земли на экономические издержки, формирующиеся на худших землях. Экономическая оценка земли в системе земельного кадастра характеризует экономическую, хозяйственную ценность земли как средства производства, определяет производительную способность разнокачественных земель с помощью системы экономических показателей при учете всего комплекса
природных и экономических условий хозяйствования. Для расчета показателей в денежном выражении в принятой методике оценки земель сельскохозяйственного назначения используются кадастровые цены, ориентированные на общественно нормальные издержки производства на относительно худших (из используемых земель) землях (замыкающие затраты). То есть в основе методики оценки земли лежит концептуальное положение экономической оценки сельскохозяйственных угодий, соответствующее краеугольному тезису трудовой теории стоимости и теории ренты К. Маркса о формировании рыночной цены в рентных отраслях экономики на уровне замыкающей цены производства. Однако ориентация кадастровых цен на экономические издержки, формирующиеся на относительно худших землях, противоречит реальной действительности.
Например, в Республике Башкортостан динамика рентабельности сельскохозяйственного производства, несмотря на все усилия работников и руководителей агарного сектора республики, вплоть до нового тысячелетия имела ярко выраженную понижательную тенденцию и колебалась вокруг нулевого уровня. Лишь начиная с 2003 года уровень рентабельности в отрасли начал подниматься и в 2006 году достиг 10процентной отметки (11,3%). Тем не менее, даже этот среднеотраслевой уровень рентабельности далек от того, который может обеспечить величину рыночной цены реализации сельскохозяйственной продукции на уровне замыкающей цены производства.
Элементарные расчеты с учетом как минимум троекратной разницы в себестоимости производства продукции на лучших и худших землях показывают, что для установления рыночной цены реализации сельскохозяйственной продукции на уровне замыкающей цены производства при 35-процентной нормальной прибыли, как это советуют ученые экономисты-аграрники, необходим среднеотраслевой уровень рентабельности не менее 100% (рис. 1).
Кадастровая
Стоимостные показатели, руб.
Нормальная прибыль на уровне 35% от себестоимости
Себестоимость 1 продукции на худших землях
О
(рыночная) цена на уровне замыкающей цены производства
Сред неотраслевая прибыль на уровне 100% от
среднеотраслевой
себестоимости
Нормальн ая прибыль на уровне 35% от себестоимости
Себестоимость 1 продукции на лучших землях
м
Ранжированный ряд товаропроизводителей
Рисунок 1. Структура кадастровой цены при троекратной разнице в издержках производства на лучших и худших землях и формировании нормальной прибыли на уровне 35% от себестоимости
А 35-процентный среднеотраслевой уровень рентабельности при той же разнице в издержках на лучших и худших землях уже означает формирование без-рентного прибавочного продукта в стоимости сельскохозяйственной продукции отрасли (рис. 2).
Таким образом, указанное нами вызывает серьезные сомнения в истинности методики экономической оценки земли, основанной на марксистской трудовой теории стоимости и теории ренты, поскольку не передает реальное финансово-экономическое состояние сельского хозяйства и потому приводит к искажениям в исчислении ставок земельного налога и его общей величины с земельного участка. На наш взгляд, в условиях быстро меняющейся конъюнктуры сельскохозяйственного рынка, ее зависимости от переменчивых агроклиматических условий при проведении экономической оценки сельскохозяйственных угодий нельзя замыкаться лишь на методике оценки, принятой в земельном кадастре, базирующейся на выводах, обоснованных десятки лет назад еще в период социалистической экономики в соответствии с традициями марксистско-ленинской политэкономии для условий планового ведения национального хозяйства, государственного регулирования цен, в том числе и на сельскохозяйственную продукцию.
Методика экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения на основе неравновесного подхода к анализу экономики. Методической основой проведения земельно-оценочных работ в 2000-2001 годах и далее послужила «Методика государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской Федерации», утвержденная Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике , которой руководствуются в настоящее время повсеместно в России при составлении земельного кадастра. Целью кадастровой оценки, как указано в ней, является определение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий для обоснования земельного налога и иных
целей, установленных законом.
Нами рассмотрены конкретные недостатки данной методики, некоторые из которых приведены выше, в соответствии с которыми можно отметить, что методика Госкомзема РФ не имеет достаточно объективной научной основы с точки зрения современных достижений экономической теории и агроэкономи-ческой науки. В соответствии с этим заключением разработана авторская методика экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения на основе неравновесного анализа агроэкономики. Покажем основные положения методики в формальном виде:
Я = к,р, / Т, (1)
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
где — годовая совокупная рента по /-го земельному участку (1=1, 2, М — номер земельного участка), руб.;
кФ — доля дифференциальной земельной ренты в рубле выручки от реализации продукции, полученной по оцениваемому /-му земельному участку;
— совокупная выручка от реализации товарной продукции с /-го земельного участка в среднерегиональных среднегодовых ценах в течении периода его оценки, руб.;
Т — продолжительность периода оценки /-го земельного участка, годы.
В (1) доля дифференциальной земельной ренты в рубле выручки от реализации продукции, полученной по оцениваемому /-му земельному участку, рассчитывается следующим образом:
к, = 1 — с/ (2)
где с/ — совокупная цена производства товарной продукции с /-го земельного участка в течение периода его оценки, руб.
Выручка от реализации продукции в среднерегиональных ценах по /-му земельному участку за период его оценки подсчитывается по следующей формуле:
”,=УУР»», (3)
где Рср — среднерегиональные среднегодовые реализационные цены по ,-му виду товарной сельскохозяйственной продукции за период Т (=1, 2, N -номер вида товарной сельскохозяйственной продукции), руб./ц;
V, — объем реализации по /-му зе-
Экономика
мельному участку ,-го вида товарной продукции в ^-м году ^ = 1, 2, Т- номер года), т.
В свою очередь,
Рр= У УР»V,/ УУ» (4)
где Рр — цена реализации по /-му земельному участку ,-го вида товарной продукции в Ш году, руб./ц.
В (2) совокупная цена производства товарной продукции с /-го земельного участка за период его оценки находится по формуле:
с,=оуУР№ (5)
где О — коэффициент окупаемости затрат в нерентных отраслях экономики региона (экзогенный параметр);
вр — себестоимость производства на оцениваемом /-м земельном участке единицы ,-го вида товарной продукции в ^-м году, руб./ц.
Если подставить (5) в (2) и затем полученный результат в (1), то получим в окончательном виде:
Г?=[1-О(Уув^ / / Т. (6)
И если разделить полученный результат на площадь сельхозугодий, или площадь пашни, или площадь посевов, то получим результат на 1 га.
Очевидно, что в (9) при превышении над с рента будет положительной (Я+), при превышении с(. над рента будет отрицательной (Я-).
Положительная рента по региону Я+ подсчитывается по формуле:
Р+=Ур+. (7) Отрицательная Я- — по формуле: Ит=У р~. (8)
Если говорить о цене /-го земельного участка Ц, то она находится по известной формуле:
Ц=Я+/1, (9) где I — годовой ссудный процент. Поскольку величина ссудного процента в наше нестабильное время также нестабильна, то специалисты предлагают использовать при расчете цены земли другую формулу, аналогичную приведенной в начале данной главы: Ц=Я+- 33, (10) где 33 — срок капитализации, годы.
В случае, когда использование земельного участка не позволяет получить положительную земельную ренту, очевидно, что она цены, как производной от капитализации ренты, не имеет. Однако если государственные органы власти считают нужным использование данного участка в целях продовольственного обеспечения страны, то для нормального воспроизводства продовольственных ресурсов на данном земельном участке его пользователю должна выплачиваться ежегодная компенсация за худшие условия производства по сравнению с лучшими участками земли. Эта компенсация должна быть равной величине отрицательной земельной ренты.
С целью выравнивания условий (не результатов) производства положительная земельная рента должна облагаться 100-процентым налогом. Если этого не позволяют делать разного рода конъ-
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Стоимостные показатели, руб.
Себестоимость 1 продукции на худших землях
Рыночная цена на уровне среднеотраслевой цены производства при 35-процентной рентабельности
Нормальная прибыль на уровне 35% от себестоимости
Себестоимость 1 продукции на лучших землях
Ранжированный ряд товаропроизводителей
О м
Рисунок 2. Структура рыночной цены при троекратной разнице в издержках производства на лучших и худших землях и среднеотраслевой рентабельности на уровне 35% от себестоимости
юнктурные моменты, то средства для компенсации сельскохозяйственному товаропроизводителю, получающему отрицательную земельную ренту, должны быть изысканы из других межотраслевых источников.
Апробация. Предложенная методика апробирована нами на материалах сельского хозяйства Республики Башкортостан. Расчет фактически образующейся земельной ренты и производных от нее показателей осуществлялся на базе программного комплекса Excel в разрезе административных районов и производимых в них видов сельхозпродукции. Данные по ценам и объемам реализации, себестоимости единицы товарной продукции по годам
рассматриваемого пятилетнего периода за 2003-2007 годы были взяты из годовых статистических бюллетеней Башкортостанстата по итогам финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций республики.
Результаты апробации показали, что наши расчеты обладают большей корректностью и близки к фактическому положению дел в сельском хозяйстве, потому что они получены обработкой данных по единой методической схеме расчетов в едином стоимостном пространстве, построенном на средневзвешенных отраслевых ценах и охватывающем все основные виды производимой в сельскохозяйственных предприятиях
Экономика
товарной продукции. Это касается как продукции растениеводства, так и всего сельского хозяйства с учетом и продукции животноводства. Нами не использованы какие-либо условные единицы перевода отдельных видов сельскохозяйственной продукции в совокупную продукцию, на основе чего построены все предшествующие методики кадастровой оценки земли и которые искажают единое стоимостное пространство функционирования сельскохозяйственных субъектов. Простота нашей методики позволяет автоматизировать расчеты и благодаря этому оперативно реагировать на все конъюнктурные изменения рынка земли и продовольствия с необходимой точностью.
Литература
1. Методика государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Рос. Федерации : утв. Государственным комитетом Рос. Федерации по земельной политике. М., 2000. 11 с.
ОСОБЕННОСТИ КООПЕРАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ В ПЛАНОВОЙ И РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
О.А. РОДИОНОВА,
доктор экономических наук, профессор, руководитель Центра кооперации и интеграции в АПК, ВНИЭТУСХ, г. Москва
Ключевые слова: сельское хозяйство, кооперация, межхозяйственная кооперация, сельскохозяйственная кооперация, интеграция.
За три десятилетия, прошедшие после принятого в сельском хозяйстве курса на развитие специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и интеграции, коренным образом изменились правовые и организационно-экономические отношения в этой отрасли. Произошла трансформация форм собственности и хозяйствования, государственные методы перестали превалировать в управлении сельскохозяйственными предприятиями. Сами сельхозпредприятия — это уже не те колхозы и совхозы, деятельность которых строилась на основе государственного планирования и управления. Их статус как селообразующих организаций повсеместно утрачивается.
Существенно изменились подходы к организации кооперации и интеграции. Развитие этих процессов в пострефор-менный период, особенно до конца 90-х годов, не рассматривалось в качестве стратегически важных направлений аграрной политики. Особенно не повезло агропромышленной интеграции, основной формой которой в 80-е годы были агропромышленные объединения и комбинаты. В 1991-1992 годах в соответствии с нормативно-законодательными актами они подлежали реорганизации и приватизации в акционерные общества.
Иначе обстояло дело с развитием кооперации. Ее социально-экономическое значение изменялось множество раз, претерпевая то взлеты, то паде-
ния. Хотя история никогда не повторяется, но ведь что-то можно извлечь из прошлого. Можно ли провести параллели между 1976 и 2006 годами?
Если 30 лет назад будущее сельского хозяйства определялось путем развития крупнотоварного и специализированного производства на основе межхозяйственного кооперирования, то через 15 лет (с 1991 года) и последующие еще 15 лет эти процессы шли неуклонно вниз. На государственном уровне решение проблемы специализации и концентрации прозвучало в 2006 году при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» как одно из направлений развития животноводства. Оно включает строительство и ввод в действие крупных животноводческих комплексов. Механизм реализации этого направления построен на привлечении частными компаниями крупных кредитов. Государство напрямую не участвует в этих процессах. Оно оказывает их развитию поддержку, субсидируя процентную ставку по кредитам.
В 1976 году государство не только поддерживало строительство крупных животноводческих комплексов, но и само выступало их инвестором. Деятельность этих комплексов строилась на основе межхозяйственного кооперирования с колхозами и совхозами по поставкам кормов и молодняка животных. Что послужило основным побуди-
тельным мотивом для разработки стратегии развития специализации и кооперации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции?
Главное — это многоотраслевой характер деятельности, низкая концентрация производства в колхозах и совхозах, которые сдерживали индустриализацию земледелия и животноводства. Государство как собственника ресурсов и продукции не удовлетворяла низкая отдача капитальных вложений, которая, по существу, была тормозом научнотехнического прогресса.
Поэтому в соответствии с выработанной стратегией развития сельского хозяйства было принято решение направлять крупные капитальные вложения на производство новой техники и минеральных удобрений, строительство мелиоративных систем при условии, что сельскохозяйственные предприятия должны развиваться на основе специализации и концентрации в системе межхозяйственного кооперирования. Это было главным условием развития этих процессов. На практике масштабность проведения работы зависела от выполнения определенных принципов:
1) добровольность;
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
2) научный подход к выбору организационных форм;
Тарасов Д.А.
Оренбургский государственный институт менеджмента 460038 г Оренбург, ул. Волгоградская, 16, тел.: (3532) 361962, 364818
К ВОПРОСУ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В статье описываются вопросы экономической оценки земельных ресурсов, анализируются основные методические подходы, предлагается методика оценки сельскохозяйственных угодий, в частности пашни, на основе анализа применяемых севооборотов.
Ключевые слова: экономическая оценка земельных ресурсов, земельный кадастр, рента, методика оценки, земли сельскохозяйственного назначения, севооборот.
Проблеме экономической оценки земли в научной литературе отводится особое место. Экономическая оценка земли рассматривается главным образом с точки зрения купли-продажи ее и образования рынка земли. Данный подход имеет право на существование. Однако проблема экономической оценки земли значительно шире, так как земля является не только предметом купли-продажи, то есть товаром, но и решающим средством производства.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственном земельном кадастре» «…государственный земельный кадастр — систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов».
Именно земельный кадастр выполняет основные функции регулирования, управления и контроля земельных отношений, которые складываются в современном обществе.
Оценка земли как направление государственной социально-экономической политики начала развиваться в России с конца XV века, когда появляется поместье как «специфическая разновидность частнофеодальной условной земельной собственности».
В ходе оценки земли создавались писцовые и переписные книги, выполнявшие функции первых земельных кадастров. Эти книги являлись основанием для поземельного обложения населения налогами. Целью ведения кадастра являлось определение тяглоспособности землевладельцев и величины налогообложения. Своеобразием таких книг являлось то, что в них
приводились измерения только части земельных угодий:
— при оценке пашни определялась величина только одного поля, площадь каждого из остальных приравнивалась к площади измеренного, кроме того, площади, на которых находились необходимые постройки, включались в общую сумму;
— при оценке сенокоса обычно указывалась его продуктивность (количеством копен сена);
— при оценке леса измерялся «пашенный лес», т. е. пашня, заросшая лесом .
Сегодня государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования .
Теоретической экономической основой оценки земель является марксистская теория трудовой стоимости, учение о земле, почвенном плодородии и дифференциальной земельной ренте. Первоначально проблема ренты возникла в земледелии, и понятия «земельная рента» и «экономическая рента» совпадали. Сейчас понятие «экономическая рента» шире понятия «земельная рента». Экономическая рента включает земельную ренту, но не сводится к ней. Экономическая рента — это плата за ресурс, предложение которого строго ограниченно, земельная рента — это плата за использование земли и других природных ресурсов.
Ренту, которую получают все собственники земли, независимо от ее качества, местоположения, К. Маркс назвал абсолютной . В действительности земля различается (дифференцируется). Вопрос о дифференциальной ренте впервые был детально разработан в трудах Д. Рикардо. По его системе, доход землевладельца складывается из двух частей: он по-
лучает, во-первых, вознаграждение за пользованием капиталом, который он употребил на улучшение почвы, на постройку разных хозяйственных зданий и т. п., и, во-вторых, плату за пользование первобытными неразрушимыми свойствами почвы. Кроме того, Давид Рикардо предполагал, что вообще не существует какой-либо иной ренты, кроме дифференциальной, т. к. «всегда составляется разница продукции, полученной при затрате двух одинаковых количеств капитала и труда». Эту идею поддерживал и К. Маркс.
Различают дифференциальные ренты I и II. Дифференциальная рента I — это дополнительный доход, получаемый за счет эффективности товарного производства, обусловливаемой лучшим качеством земель, агроклиматическими условиями и более удобным местоположением. Количественно она может выражаться как разница в эффективности производства относительно худших (замыкающих) условий хозяйствования.
Дифференциальная рента II определяется как доход, получаемый от дополнительных вложений производственных фондов в земли с относительно более высоким плодородием (качеством) .
Развитие земельных отношений невозможно без объективной оценки стоимости земли. Так, система земельных платежей должна базироваться на показателях цены земли, а не наоборот, когда нормативная цена земли определяется исходя из земельного налога в кратном к нему отношении. При этом цена земли, рассчитанная по такой методике, оказывается заниженной.
Налоги и другие обязательные платежи за землю формируются по средним условиям хозяйствования на разряде земель и являются обязательными для всех сельскохозяйственных предприятий. При этом хозяйства, использующие землю нерационально, будут платить ренту из прибыли, что для них невыгодно. Это заставляет арендаторов использовать землю более эффективно и рационально. Таким образом, естественное или природное плодородие почв оказывает существенное влияние на экономические показатели эффективности хозяйствования, а дифференциальная рента является объективным отражением уровня использования этого фактора.
Материалы рентных оценок могут быть использованы в решении целого ряда вопросов, таких как:
— определение цены земли;
— совершенствование системы налогообложения сельских товаропроизводителей;
— осуществление инвестиционной политики в земледелии;
— стимулирование эффективного использования земли и санкции за ее ухудшение;
— оценка условий и результатов деятельности сельских товаропроизводителей;
— защита экономических интересов субъектов, участвующих в экономических отношениях, складывающихся по поводу земельных ресурсов.
Несмотря на существование достаточно большого количества факторов, которые влияют на формирование стоимости сельскохозяйственных угодий, все они проявляются в нескольких показателях, а именно прибыли от ведения сельского хозяйства (доходах и затратах) и рыночной стоимости земли. Эти факторы учитываются при выборе методов оценки, определении исходных показателей для расчета и оценки реалистичности и приемлемости полученных результатов.
В сложившейся зарубежной экономической практике используются три основных подхода к оценке объектов недвижимости: сравнения продаж, затратный и капитализации дохода.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
В условиях развитого рынка наиболее распространенным можно назвать метод сравнения продаж. Его суть основана на прямом сравнении оцениваемого объекта недвижимости с другими объектами недвижимости, которые были проданы ранее или только выставлены на продажу. В основе данного подхода лежит принцип замещения, который гласит, что рациональный инвестор или покупатель не заплатит за конкретный объект больше, чем обойдется приобретение другой схожей недвижимости, обладающей такой же полезностью. Поэтому цены, уплаченные за схожие или сопоставимые объекты, должны отражать рыночную стоимость объекта недвижимости, по которому проводится оценка.
В России в настоящее время сфера применения этого метода ограничена, так как он порой дает неудовлетворительные результаты в условиях высоких темпов инфляции, при не-
достатке данных о рыночных продажах аналогичных объектов, а также при резких изменениях экономических условий.
Следующий классический способ оценки объектов недвижимости, который также применяется для определения стоимости земель сельскохозяйственного назначения, — это затратный метод.
Затратный подход для оценки непосредственно земли не применяется. Земля не может оцениваться по затратам на ее воспроизводство или замещение, так как она нерукотворна и не может быть воспроизведена физически, за исключением уникальных случаев создания искусственных островов.
Еще одним из классических методов оценки является доходный подход. Данный подход используется для оценки объектов, приносящих доход. Основным принципом, лежащим в основе метода, является то, что стоимость объекта недвижимости, в который вложен капитал, отражает качество и количество ожидаемого дохода, который может принести этот объект на протяжении всего срока службы. То есть стоимость представляет собой сумму приведенных к моменту ожидаемых будущих выгод (рентных доходов и выручки от перепродажи).
Предлагаемый методический подход к экономической оценке земельных ресурсов (в частности, земель сельскохозяйственного назначения) осуществляется в разрезе севооборотов, применяемых на предприятии.
Научно обоснованное чередование сельскохозяйственных культур (в том числе и чистого пара) во времени и на полях называют севооборотом. Он служит основой для всех агрономических мероприятий. Севооборот способствует пополнению и лучшему использованию питательных веществ почвы и удобрений, улучшению и поддержанию благоприятных физических свойств, защите почвы от водной и ветровой эрозии, предупреждению распространения сорняков, болезней и вредителей сельскохозяйственных культур. В результате севооборота значительно повышаются плодородие почвы и урожайность сельскохозяйственных культур.
В основе севооборота лежит научно обоснованная структура посевных площадей, т. е. соотношение площадей под различными сельскохозяйственными культурами и чистыми парами, выраженное в процентах к общей площади
пашни. Они разрабатываются в соответствии со специализацией хозяйства и с учетом почвенно-климатических условий. Период, в течение которого культуры и пар проходят через каждое поле в последовательности, установленной схемой, называют ротацией севооборота.
Цена — экономический термин, обозначающий денежную сумму, требуемую, предлагаемую или уплаченную за некий товар или услугу. Она является историческим фактом, то есть относится к определенному моменту времени и месту, независимо от того, была ли она объявлена открыто или оставалась в тайне. В зависимости от финансовых возможностей, мотивов или особых интересов конкретных покупателя и продавца цена, уплаченная за товары или услуги, может не соответствовать стоимости, приписываемой этим товарам или услугам другими людьми. Тем не менее цена в принципе является индикатором относительной стоимости, приписываемой товарам или услугам конкретным покупателем и/или конкретным продавцом при конкретных обстоятельствах.
Себестоимость — это денежная сумма, требуемая для создания или производства товара или услуги. По завершении процесса создания или акта купли-продажи себестоимость становится историческим фактом.
Стоимость является экономическим понятием, устанавливающим взаимоотношения между товарами и услугами, доступными для приобретения, и теми, кто их покупает и продает. Стоимость является не историческим фактом, а оценкой ценности конкретных товаров и услуг в конкретный момент времени. Экономическое понятие стоимости выражает рыночный взгляд на выгоду, которую имеет обладатель данного товара или клиент, которому оказывают данную услугу, на момент оценки стоимости.
Таким образом, под экономической оценкой земельных ресурсов следует понимать норматив, выражающий в денежной форме полезность (ценность) земельного участка при его использовании в соответствующих целях. Полезность является скорее относительным, или сравнительным, понятием, нежели абсолютной характеристикой. Например, полезность сельскохозяйственных угодий, как правило, измеряется их плодородностью. Стоимость земли непосредственно зависит от количества и качества урожая (либо количества и качества построек, если
участок допускает застройку и т. д.). Таким образом, следует еще раз подчеркнуть, что стоимость земли устанавливается посредством оценки ее полезности в терминах юридических, физических, функциональных, экономических факторов и условий внешней среды, определяющих ее продуктивность.
Предлагаемая методика определяет состав первичной информации, необходимой для экономической оценки сельскохозяйственных угодий, порядок и методы расчета показателей экономической оценки.
В соответствии с настоящей методикой экономической оценке подлежат следующие объекты экономической оценки:
— пашни;
— сенокосы;
— пастбища;
— земли под многолетними сельскохозяйственными насаждениями.
Земля — это благо природы, которое может принимать товарную форму: она может продаваться и покупаться.
Приобретение земли в собственность означает приобретение права на получение земельной ренты, поэтому земля и приобретает цену. Чем большую ренту дает земельный участок, тем выше его цена. На цену земли влияет также норма ссудного процента. Собственник земли всегда сравнивает получаемую ренту со ссудным процентом, который он может получить, поместив деньги в банк. В этом случае стоимость земли представляет собой сумму денег, которая, будучи отданной в ссуду, ежегодно приносит доход, адекватный ренте, получаемой с этой земли. Следовательно, экономическую оценку земли следует определить как дисконтированную стоимость будущей земельной ренты. Таким образом, возможным становится использование следующей формулы:
Р = У t —1—
Р У1 =1 1 ’
1 =1 (1+Е)1
где Р — стоимость оцениваемого земельного участка при существующем использовании;
И. — годовая рента;
Ь — рассматриваемый период времени;
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Е — коэффициент капитализации (норма дохода), при которой владелец (собственник) земли согласен работать с целью получения ежегодного дохода в размере ренты.
Покупка земли — это бессрочное вложение капитала. Поэтому,
если 1 ^ ^ , то ——=Г7 ^ .
(1 + Е)
Тогда 11тР = 11тУ—Rl-^ = R .
^(1+ Е)1 Е
Для более точных расчетов необходимо
предложить следующую математическую модель для оценки пашни:
Р Г-,(ВП» — 3″ — П,)/^ * к Е
где ВПд- стоимость валовой продукции п-го вида растениеводческой продукции, тыс. р.; Бп — структурная площадь п-го вида растениеводческой продукции, га;
Зп — фактические затраты производства и реализации п-го вида растениеводческой продукции, тыс. р.;
К — корректировочный коэффициент для определения стоимости земли в зависимости от вида угодья.
Нижней границей нормы дохода при использовании земельных ресурсов следует рассматривать банковский процент, т. е. тот доход, который был бы обеспечен владельцу, поместившему свои вложения в банковскую систему.
Величину валовой продукции следует определять исходя из выражения:
ВП =ХГ=1 V * Ц», где Vn — объем производства в зачетной массе п-го вида продукции, ц;
Цп — рыночная цена реализации п-го вида продукции, р/ц.
Для определения земельной ренты необходимо соблюдать следующую последовательность расчетов (рис. 1).
1. Получение характеристики растениеводческой продукции (по всем видам севооборотов, применяемых предприятием):
— особенности севооборотов, применяемых напредприятии;
— посевные площади под всеми видами растениеводческой продукции, га;
— структура основных и побочных видов растениеводческой продукции;
— урожайность продукции, ц/га;
— объем производства в зачетной массе каждого вида продукции, ц;
— удаленность оцениваемых земельных участков от мест (пунктов) потребления, км.
2. Определение затрат по посадке, выращиванию, сбору, частичной переработке и доставке до мест сбыта всех видов растениеводческой продукции ввиду высоких темпов инфляции (в настоящее время резко меняется оплата труда, цены на энергоносители, машины и оборудование и т. п.). В этих условиях возможно использование метода прогнозирования затрат по их натуральным показателям — трудо-, энерго-и фондозатратам (через амортизацию). На данном этапе изучается используемая технология создания растениеводческой продукции и система машин (обеспечивающая создание, уход, заготовку всей биомассы и ее доставку на конечные пункты сбыта продукции). При необходимости вносятся корректировки.
Полная себестоимость растениеводческой продукции складывается из заработной платы
Получение характеристик растениеводческой продукции (по всем видам севооборотов): посевная площадь под всеми видами, га; урожайность продукции, ц/га; структура основных и побочных видов продукции.
Определение затрат по созданию растениеводческой продукции (посадка, выращивание, сбор, частичная переработка, доставка до пунктов хранения).
Определение валового дохода от реализации продукции растениеводства.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Определение нормы дохода (коэффициента капитализации).
Получение результатов экономической оценки пашни.
Получение результатов экономической оценки всех сельскохозяйственных угодий.
Рисунок 1. Схема экономической оценки сельскохозяйственных угодий
производственных рабочих, отчислений на социальные нужды, расходов на содержание техники, стоимости посадочного материала, химикатов, т. е. прямых (технологических) затрат, накладных расходов, внепроизводственных расходов.
3. Определение валового дохода от реализации продукции с 1 га сельскохозяйственных угодий по рыночным ценам реализации предприятия.
Для установления цен необходимо использовать информацию о прогнозе спроса и предложения на продукцию на региональных рынках.
4. Определение нормы дохода (коэффициента капитализации). Под нормой дохода следует понимать «норму», при которой владелец (собственник) земли согласен работать с целью получения ежедневного дохода в размере ренты. Нижней границей нормы дохода
при использовании земельных ресурсов следует рассматривать банковский процент, т. е. тот доход, который был бы обеспечен владельцу, поместившему свои вложения в банковскую систему (в этом заключается экономический смысл показателя «норма дохода»).
5. На заключительном этапе определяется рента 1 га сельскохозяйственных угодий (в соответствии с рис. 1) и производится определение стоимости 1 га.
Если полученная рента И>0, земельные ресурсы доступны для промышленного освоения и владелец земельного участка будет получать чистый доход.
Если И<0, владелец не получит запланированного чистого дохода.
Если по вышеизложенной методике будут оцениваться не только пашни, необходимо ввести некоторые корректировочные коэффициенты для определения стоимости других категорий земель сельскохозяйственного назначения. Они позволят произвести оценку земельных угодий не только на исследуемых предприятиях, но и на территории всей Оренбургской области в целом.
Результаты экономической оценки сельскохозяйственных угодий, произведенной по настоящей методике, могут быть использованы в следующих целях:
1) при расчете размера платы, взимаемой за перевод сельскохозяйственных угодий в другие категории земель;
2) при определении размеров платежей за пользование земельным фондом;
3) при оценке хозяйственной деятельности землепользователей и лиц, осуществляющих ведение сельского хозяйства;
4) для пересмотра действующих средних размеров ставок земельного налога и нормативной цены земли в законодательном порядке,
следовательно, на результаты оценок могут быть «возложены» полномочия, которые выполняет нормативная цена земли, т. е.:
— для расчета стоимости участка определенного качества и местоположения исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости;
— обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность;
— получения банковского кредита под залог земельного участка.
Список использованной литературы:
2. Быкова Н.Н. Экономическая оценка земли / Н.Н. Быкова — М.: ГНУ ВНИЭТУСХ, 2005. — 146 с.
3. Маркс К., Капитал: сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс. Т.25. Ч. 1.- М.: Издательство политической литературы, 1982. — 864 с.
5. О государственном земельном кадастре: федер. закон. — М.: Российская газета, N 5, 10.01.2000.
Taeasov D.A.
TO THE QUESTION ABOUT ECONOMIC APPRAISAL OF AGRICULTURAL FUNCTION LANDS
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Информация об авторе:
Тарасов Д.А. начальник аналитического отдела Оренбургского института менеджмента, ассистент кафедры менеджмент факультета менеджмента, аспирант Марийского государственного технического университета, 460038 г. Оренбург, ул. Волгоградская, 16, тел.: (3532) 361962, 364818