Согласно ст. 53 закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ действия (бездействие) работника правоохранительных органов, нарушающие права и законные интересы человека, могут быть обжалованы путем обращения:
1. К руководителю подразделения, в котором служит привлекаемый сотрудник.
Жаловаться начальнику ОВД следует в случаях:
- некорректного поведения работника, нарушения им профессиональной этики;
- неисполнения сотрудником своих прямых обязанностей (затягивается расследование, заявитель не информируется о ходе следствия и т. п.).
В соответствии с Порядком организации службы в ОВД, утвержденным приказом от 01.02.2018 № 50 и законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, руководитель нерадивого полицейского обязан инициировать служебную проверку и, в случае необходимости, наложить на подчиненного дисциплинарное взыскание.
На практике начальники территориальных ОВД зачастую не стремятся портить положительную статистику работы отдела компрометирующей документацией и оставляют жалобу без движения. В таком случае наиболее результативным будет обращение в вышестоящие инстанции.
2. В вышестоящий орган (например: в районное управление МВД с жалобой на территориальное подразделение МВД в МО).
Жалоба заявителя будет принята и зарегистрирована. Далее обращение с резолюцией руководителя отдела будет направлено начальнику соответствующего подразделения для выяснения обстоятельств и принятия мер по возникшей ситуации.
Соответственно, если проблема не критична (то есть речь не идет о действительно серьезном правонарушении со стороны служащих ОВД), остается вероятность, что никаких радикальных мер не последует.
3. В территориальное Управление собственной безопасности МВД.
Обращаться в УСБ имеет смысл в том случае, если необходимо привлечь сотрудника к уголовной ответственности за совершение преступления, в частности:
При регистрации жалобы заявитель будет уведомлен об ответственности за ложный донос по ст. 306 УК РФ.
Далее на основании обращения проведут проверку и, если в действиях привлекаемого сотрудника действительно будут обнаружены признаки состава преступления – заведут уголовное дело.
4. В прокуратуру. Органы прокуратуры рассматривают жалобы заявителей, связанные с нарушением действующего законодательства.
На основании поступившего обращения прокурор или его заместитель принимают решение о проведении проверки, в ходе которой у органа ОВД могут быть истребованы любые нужные документы или материалы.
В случае необходимости к участию в проведении надзорных мероприятий могут привлекаться представители иных госорганов для осуществления ими экспертно-аналитических функций.
Заявителя уведомляют о каждом этапе проведения проверки, а по ее завершении направляют ему постановление по результатам рассмотрения жалобы, содержащее краткое изложение доводов гражданина, их анализ, итоги проверки и мотивы принятия решения.
5. В суд.
Обжалование решения, действий (бездействия) сотрудника полиции в суде осуществляется в порядке уголовного или гражданского процесса.
Если противоправные действия работника органов ОВД повлекли причинение вреда гражданину, то такой ущерб подлежит возмещению из средств государственной казны (ст. 1069, 1070 ГК РФ).
Исковое заявление должно быть оформлено с учетом требований процессуального законодательства, поэтому желательно поручить составление документа опытному юристу.
Содержание
Основания для обращения
Жалоба на сотрудников органов МВД России подается при нарушении гражданских прав лица.
Заявитель вправе направить обращение и высказать просьбу принять меры при наличии нескольких оснований:
- Гражданин может потребовать наказать сотрудника за превышение должностных полномочий. Обычно оно связано с выдвижением незаконных требований.
- Пожаловаться можно на неправомерные действия представителя МВД. К ним относят задержание при отсутствии оснований, нанесение побоев.
- Сотрудник полиции может допустить бездействие. Таким считают поведение, при котором отсутствует реакция на призывы о помощи. Также обжаловать можно уклонение от выполнения своих обязательств, некомпетентность в профессиональных вопросах.
- Пожаловаться можно на вымогательство взятки.
- Гражданин вправе потребовать от вышестоящего руководства принять меры и наказать сотрудника за хамское поведение.
Когда стоит писать
Случаев нарушений прав на защиту граждан много. Среди них можно выделить:
- не проведение проверки по заявлению о возбуждении уголовного дела;
- принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела вследствие упущения каких – либо обстоятельств дела;
- возбуждение уголовного дела не по тем статьям Уголовного кодекса (менее тяжким);
- затягивание процесса расследования уголовного дела;
- неполучение копий решений органа полиции по делу;
- приостановление производства по делу.
Во всех вышеперечисленных случаях нужно как можно быстрее писать жалобу, чтобы не упустить время раскрытия уголовного дела.
Существуют недочеты и упущения, которые могут быть устранены сотрудником полиции быстро и безотказно. К ним можно отнести, например, дополнение содержания протокола, назначение дополнительной экспертизы. В таком случае не стоит писать заявление в органы прокуратуры.
Орган прокуратуры является контролирующим по отношению к полиции. Прокурор имеет право истребовать материалы дела и проверить все проведенные по нему мероприятия.
Куда можно пожаловаться?
Важно знать, куда написать жалобу при выявлении неправомерных действий сотрудников полиции.
Обжалование действий или бездействий сотрудников полиции возможно при обращении в несколько государственных органов: МВД, прокуратуру, суд.
Вышестоящему руководству
Обращаться к вышестоящим руководителям требуется, если отмечается некорректное поведение сотрудника полиции. Подавать жалобу стоит при хамстве, грубых действиях, использовании нецензурной брани.
В этом случае непосредственное руководство инициирует проведение служебной проверки. Итогом ее, при выявлении нарушений, становится привлечение нарушителя к дисциплинарной ответственности.
Также допускается направить жалобу начальнику подразделения и по иным вопросам. Можно обжаловать решение, действие или бездействие подчиненных.
Обращение к руководству является первым шагом при обжаловании. Иногда ситуации разрешаются уже на данном этапе. Если результата не последовало или он не удовлетворил гражданина, стоит обращаться в иные органы.
Горячая линия
Если требуется оперативное реагирование на ситуацию, можно подать устную жалобу. Самым быстрым способом является звонок на горячую линию по телефону 8-800-222-74-47.
Если гражданин проживает в столице, можно воспользоваться номером. Также в любой момент можно позвонить на номер дежурной части ГУВД 102 или единый номер служб экстренного реагирования 112.
Анонимно подать жалобу не получится. Во время разговора потребуется назвать личные данные, контактный телефон. Важно подробно описать сложившуюся ситуацию и попросить принять меры.
В прокуратуру
При отсутствии действий со стороны руководства можно обратиться в органы прокуратуры. Но даже если жалоба ранее не была подана непосредственно в МВД, гражданин вправе направить ее сразу в вышестоящий орган.
Прокуратура является надзорным органом. Для обращения в нее должны быть веские основания, а также доказательства нарушений прав гражданина.
Жалоба в прокуратуру на бездействие сотрудников полиции рассматривается в течение 30 дней. Это стандартный срок, предъявляемый к процедуре. Иногда он может быть продлен, если сотрудникам требуется более детальное изучение ситуации, получение каких-либо документов.
Также срок рассмотрения может быть уменьшен до 15 дней. Это возможно, если проверка не требуется (Приказ Генпрокуратуры РФ №45 от 30.01.2013).
Ответ на обращение должен быть мотивированным, подробным. При выявлении нарушений в действиях сотрудников полиции прокурор принимает меры по привлечению их к ответственности.
Справка! Существует мнение, что органы прокуратуры передают жалобу на рассмотрение самому нарушителю. Такие меры запрещены законодательно.
Обратиться в прокуратуру можно лично. Также допускается подача жалобы через Госуслуги.
В УСБ
Жалоба в ОСБ (УСБ) на сотрудника полиции может быть подана, если гражданин хочет заявить о факте коррупции, а также подозревает полицейского в личной заинтересованности в ходе дела.
Период рассмотрения жалобы
Заявление в прокуратуру на бездействие полиции обязаны рассмотреть в течение 15 рабочих дней. Соответствующее правило закреплено в действующем законодательстве. Затем обязаны принять решение, которое доводят до заявителя. В некоторых ситуациях срок может быть продлен до 10 суток. Вынесение подобного решения должно быть обосновано. Так, срок продлевается, если нужно выполнить дополнительные следственные мероприятия.
Видео
Если лицо решило обжаловать ответ, на рассмотрение обращения и устранение недочетов отводится 10 рабочих дней. Ответ высылают на адрес заявителя не позднее дня, который следует за моментом вынесения решения. Прокуратура защищает законные интересы как физических, так и юридических лиц. На неё возложен контроль за соблюдением норм действующего законодательства. Если ваши права нарушают, не пускайте ситуацию на самотёк. Необходимо как можно скорее обратиться в уполномоченный орган и инициировать разбирательство.
Как составить жалобу?
Установленной законодательно формы документа нет. Поэтому жалобу можно составить в свободном варианте.
Стоит проверить, чтобы она содержала требуемые сведения:
- Указывается наименование органа, куда подается жалоба. Также нужно отметить фамилию, имя, отчество и должность лица, которое будет рассматривать ее.
- Заявитель прописывает личные данные: фамилия, имя, отчество, паспортные сведения. Если подается коллективная жалоба, необходимы данные всех граждан.
- Отмечается адрес, по которому прописан или проживает заявитель.
- Обязательно нужно прописать контактные данные заявителя. К ним относят номер телефона, адрес электронной почты. Сведения необходимы для оперативной связи с обращающимся.
- Подробно описывается сложившаяся ситуация. Важно указать конкретные действия/бездействия сотрудника полиции. Особенное внимание уделяется деталям: время, место происшествия. Стоит отметить нормативно-правовые акты, отражающие права гражданина.
- Отмечаются сведения о нарушителе. Если гражданину известны фамилия, имя, отчество и должность сотрудника, нужно прописать их. При отсутствии сведений описывается его внешность. Если полицейский передвигался на патрульном автомобиле, следует указать номер авто. Важны любые детали, которые помогут установить личность или прояснить ситуацию.
- Прописываются требования признать действия/бездействия сотрудника неправомерными.
- К жалобе прикладываются копии подтверждающих случившееся документов. Их перечень прописывается в самом обращении.
- В нижней части ставится дата составления жалобы. Гражданин подписывает документ.
Скачать образец жалобы на бездействие сотрудников полицииСкачать образец иска на сотрудника полиции
Жалоба на неправомерные действия сотрудников полиции
Образцы жалоб на бездействие сотрудников полиции и их незаконные действия похожи между собой тем, что составляются не по шаблону. При этом у заявителя есть возможность выбрать, печатать их либо печатать и ставить подпись. Общее требование – претензия должна излагаться на листе А4.
Вверху пишется орган, в который направляется заявление, и конкретное должностное лицо, какому оно адресовано, например, ФИО начальника отделения. Затем указывают персональные данные отправителя, включая адрес и контактный телефон. Последнее не является обязательным, однако, позволяет быстрее выйти на связь при назначении проверок недобросовестных полицейских. Пишется жалоба на действия сотрудников полиции от первого лица, события описываются в логическом порядке и без ненужной информации. Заканчивают претензию прошением о выполнении определенных действий, а именно – установлении вины и назначении наказания.
Принимают только те обращения, где внизу слева есть пометка о дате подачи. Поэтому, если пишете от руки дома, ставьте число именно в день предоставления претензии.
Способы подачи жалобы
Выделяют несколько способов обращения с жалобой на сотрудника полиции.
Гражданин вправе выбрать наиболее удобный для него:
- Можно лично посетить отделение МВД, УСБ, органы прокуратуры. Для этого потребуется предварительно записаться на прием. Сделать это можно через официальные сайты учреждений.
- Жалоба может быть направлена по почте. Стоит отправлять ее заказным письмом с уведомлением о вручении. Это позволит подтвердить факт получения документа адресатом.
- При обращении в МВД можно воспользоваться онлайн-приемной на сайте.
- Направить жалобу в прокуратуру можно через портал Госуслуги.
Ответ на обращение дается в течение 30 дней.
Образец
В прокуратуру Фокинского района города Брянска
242588, г.Брянск, ул. Куйбышева, 58/7
от Иванова Ивана Петровича
254855, г.Брянск, ул. Молодежная, 475
Тел. 8-695-245-85-45
Жалоба на бездействие полиции
17.08.2017 года я обратился в дежурную часть ОВД г. Брянска с заявлением о привлечении к уголовной ответственности моего соседа Сидорова Ивана Михайловича за мошенничество. Сидоров И.М. похитил у меня золотое кольцо с бриллиантом стоимостью 80000 рублей под видом сдачи его в ломбард. Расписка о том, что я отдал кольцо Сидорову И.М., приложена к материалам дела. Проверку моего заявления проводил участковый уполномоченный Петров И.О., который начал ее только на десятый день после подачи мной заявления. За этот срок мой сосед сумел продать мое кольцо. По результатам проверки мне было отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.
Считаю, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела является незаконным. Руководствуясь ст. 124 УПК РФ,
Прошу:
- Отменить постановление №158/74/25 от 28.09.2017 года, признав его незаконным.
- Вынести представление об устранении нарушений закона в адрес ОВД г.Брянска и о привлечении к дисциплинарной ответственности участкового уполномоченного Петрова И.О.
- Проинформировать меня о предпринятых мерах заказным письмом по адресу регистрации.
Дата
Подпись.
Образец жалобы на полицию в прокуратуру.doc
В каком случае может быть вынесен отказ?
Обращение может быть не принято по нескольким причинам.
Отказать в регистрации документа могут при:
- анонимном направлении жалобы;
- повторной отправке, если на первое обращение еще не был дан ответ;
- отсутствии смысла в тексте жалобы;
- наличии угроз, нецензурной брани.
Внимание! Жалоба должна быть написана разборчивым почерком для удобства чтения. Если сотрудникам уполномоченных органов не удастся прочесть ее, то она не будет принята.
Как действовать при отказе?
Если орган, куда подавалась жалоба, отказал в ее рассмотрении, гражданин вправе обратиться в вышестоящие инстанции.
Например, если отрицательное решение принято территориальным отделением МВД, можно направить обращение в прокуратуру. При отсутствии реакции далее подается заявление в суд.
Пожаловаться на неправомерные действия или бездействия сотрудника полиции вправе любой человек. Важно подтвердить наличие оснований для подачи жалобы. Рекомендуется сначала попытаться решить проблему на уровне руководства МВД. При отсутствии результата можно обращаться в вышестоящие инстанции.
«УТВЕРЖДАЮ»
Прокурор Республики Башкортостан
государственный советник юстиции 2 класса
С.А. Хуртин
«10» марта 2009 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о старшем помощнике прокурора Республики Башкортостан по обеспечению собственной безопасности и физической защиты
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные функции, обязанности и полномочия старшего помощника прокурора Республики Башкортостан по обеспечению собственной безопасности и физической защиты.
1.2. В прокуратуре РБ обязанности по обеспечению собственной безопасности и физической защиты возлагаются на старшего помощника прокурора РБ по обеспечению собственной безопасности и физической защиты (далее — старший помощник прокурора республики).
1.3. Назначение на должность, освобождение от занимаемой должности и увольнение старшего помощника прокурора, привлечение его к дисциплинарной ответственности осуществляется приказами Генерального прокурора Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности. При этом обязательно прохождение им процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
1.4. Старший помощник прокурора по обеспечению собственной безопасности и физической защиты освобождается от осуществления иных видов надзора. Не допускается привлечение его к осуществлению функций, не указанных в настоящем Положении.
1.5. В своей деятельности старший помощник прокурора республики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «О прокуратуре Российской Федерации», «О государственной защите — судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», федеральными конституционными и иными федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, соответствующими постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, указаниями, распоряжениями Генерального прокурора Российской Федерации, приказами прокурора Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.
1.6. В целях обучения и повышения профессионального мастерства, по предложению руководства Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации проводится стажировка старшего помощника прокурора республики в Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
2. Основные функции и должностные обязанности
2.1. По указанию руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурора РБ либо лица его замещающего, планирует, организует и осуществляет мероприятия по обеспечению мер безопасности и физической защиты работников прокуратуры.
2.2. Обобщает и анализирует информацию о поджогах, взрывах, незаконных проникновениях в здания и помещения органов прокуратуры, посягательствах на жизнь, здоровье и имущество работников прокуратуры, их близких, вносит прокурору Республики Башкортостан, начальнику управления физической защиты и обеспечения безопасности Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложения о мерах по их предотвращению и обеспечению безопасности защищаемых лиц.
2.3. Готовит по указанию прокурора РБ либо лица его замещающего, обращения в уполномоченный государственный орган о необходимости применения мер безопасности к защищаемому лицу, при наличии достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество прокурорских работников в связи с их служебной деятельностью.
2.4. Обеспечивает необходимое взаимодействие с уполномоченными государственными органами при осуществлении мер государственной защиты в отношении работников прокуратуры, а также их близких родственников.
2.5. Разрабатывает совместно с Управлением физической защиты и обеспечения безопасности Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложения по обеспечению информационной безопасности деятельности прокуратуры РБ.
2.6. Рассматривает и разрешает обращения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, информацию, поступающую из органов МВД России, ФСБ России, других правоохранительных органов и специальных служб, сообщения средств массовой информации и иных источников о совершении прокурорскими работниками административных правонарушений, проступков порочащих честь прокурорского работника, нарушений ими Присяги прокурора, кодекса этики прокурорского работника РФ в части совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника, обеспечивает учет таких сообщений;
2.7. По указанию руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурора республики, лица его замещающего организовывает проведение и проводит служебные проверки в отношении прокурорских работников по указанным в п.2.6 Настоящего положения основаниям;
При необходимости в ходе проверок осуществляет взаимодействие с соответствующими компетентными подразделениями правоохранительных органов и специальных служб.
По результатам рассмотрения и разрешения вышеуказанных обращений и информаций, а также проведенных служебных проверок готовит итоговые документы, при наличии оснований – предложения о привлечении прокурорских работников к установленных законом ответственности, проекты приказов о привлечении прокурорских работников к дисциплинарной ответственности.
2.8. Осуществляет контроль за исполнением решений Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей, начальника Главного управления кадров, управления служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений, прокурора Республики Башкортостан по вопросам обеспечения собственной безопасности и физической защиты органов прокуратуры и прокурорских работников.
2.9. Контролирует пропускной, внутриобъектовый и противопожарный режимы на объектах прокуратуры РБ, принимает меры по их совершенствованию.
2.10. Совместно с отделом кадров прокуратуры республики, иными структурными подразделениями прокуратуры республики изучает материалы по кандидатам на должности прокурорских работников, назначение на которые осуществляется приказами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора Республики Башкортостан, вносит предложения о возможности назначения.
2.11. В пределах компетенции обеспечивает проведение в установленном законодательством порядке проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на федеральную государственную службу в органы и учреждения прокуратуры в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).
2.12. Совместно с отделом кадров прокуратуры Республики Башкортостан обобщает результаты проверок, анализирует обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, административных правонарушений и проступков, порочащих честь прокурорского работника, готовит предложения по их устранению.
2.14. Рассматривает поступившие из органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, ходатайства, информации и материалы о даче разрешений на проведение в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации оперативно-розыскных мероприятий, готовит документы о даче разрешений и о направлении поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, осуществляет контроль за их результатами, ведет их учет; выявляет и пресекает факты незаконного проведения в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации оперативно-розыскных мероприятий, сбора компрометирующих и порочащих их сведений.
2.15. В части компетенции проводит проверки конкурсной (аукционной) документации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для органов и учреждений прокуратуры республики.
2.16. Обеспечивает реализацию работниками прокуратуры республики обязанности по уведомлению своего руководителя обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, осуществляет рассмотрение и проверку уведомлений, представляемых в прокуратуру республики; исходя из результатов проверки, принимает меры, направленные на предупреждение коррупционного правонарушения, пресечение вмешательства в деятельность органов прокуратуры.
3. Полномочия старшего помощника прокурора
При наличии поручения руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурора РБ либо лица его замещающего имеет право:
3.1. Истребовать заключения, справки и рапорта по обращениям, уголовным делам и по иным материалам проверок.
3.2. Получать объяснения от руководителей структурных подразделений прокуратуры РБ, других прокурорско-следственных работников с целью уточнения фактов и выяснения обстоятельств, имеющих отношение к проводимой проверке.
3.3. Знакомиться с соответствующими документами, уголовными делами, ранее проведенными проверками, а при необходимости приобщить находящиеся в них документы или их копии к материалам проверки (кроме данных ОРД).
3.4. Знакомиться с личным делом прокурорского работника, в отношении которого проводится проверка, собирать материалы и документы, необходимые для характеристики личных и деловых качеств прокурорского работника, в отношении которого проводится проверка.
3.5. Получать:
— письменные объяснения от прокурорского работника, в отношении которого проводится проверка;
— консультации и заключения специалистов;
— письменные объяснения от должностных лиц и граждан с целью установления сведений, имеющих отношение к проводимой проверке.
3.6. Готовить предложения о применении или неприменении к прокурорскому работнику, дисциплинарного взыскания.
3.7. При установлении признаков преступления, в том числе для обеспечения процессуальной легитимности проведенной проверки и её выводов, готовить прокурору РБ предложение о передаче материалов (либо их копий) в следственное управление СК РФ по РБ для принятия процессуального решения в порядке, установленном УПК РФ.
3.8. В установленном порядке организовывать необходимое взаимодействие с уполномоченными государственными органами при осуществлении мер государственной защиты в отношении работников прокуратуры, а также их близких.
3.9. Проводить комплекс необходимых мероприятий направленных на обеспечение информационной безопасности в органах прокуратуры республики.
версия для печати