СРО арбитражных управляющих

Ни одна из стадий процедуры банкротства не проходит без участия арбитражного управляющего. Согласно действующему законодательству каждый такой специалист должен состоять в СРО арбитражных управляющих – некоммерческой организации, являющейся, по сути, профессиональной ассоциацией арбитражных управляющих.

Содержание

Определение

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих – это организация, являющаяся некоммерческой, которая представляет собой профессиональное объединение специалистов, координирующих проведение процедуры банкротства и включенная в специальный реестр. Его ведет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, больше известная, как Росреестр.

В соответствии с нормами части 1 статьи 50 Гражданского кодекса некоммерческой признается такая организация, основной целью которой не является получение прибыли, а если прибыль все-таки получена, она не делится между участниками, как в случае с коммерческой организацией, а уходит на обеспечение функционирования юридического лица.

Существует также и организация, объединяющая все СРО, действующие в стране – РССОАУ (Российский союз саморегулируемых организаций арбитражных управляющих). В него входит более половины всех СРО, действующих на территории Российской Федерации. В 2009 году Союз был признан национальным объединением СРО.

Нормативно-правовое регулирование

Деятельность СРО арбитражных управляющих регулируется следующими нормативно-правовыми актами.

  • Гражданский кодекс Российской Федерации. Он определяет основы деятельности некоммерческих юридических лиц.
  • Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Этот закон более подробно регламентирует функционирование профессиональных объединений управляющих.
  • Приказ Минэкономразвития России «О порядке ведения единого реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих». Этот нормативный акт определяет порядок ведения реестра, в который должны быть включены СРО.

Основания для включения СРО в реестр

Для того чтобы стать СРО, некоммерческое юридическое лицо должно быть включено в специальный реестр. Однако для этого организация должна соответствовать определенным требованиям. Они перечислены в статье 21 Федерального закона «О банкротстве». Вот эти требования.

  • Наличие в составе организации не менее ста членов, которые соответствуют условиям членства в ней. Эти условия определяет сама СРО в своих учредительных документах.
  • Участие членов СРО до ее регистрации в реестре не менее, чем в ста процедурах о банкротстве. Иными словами, у них обязательно наличие опыта работы. Не входят в это число процедуры, применяемые к отсутствующим должникам.
  • Создание компенсационного фонда. В соответствии с действующим законодательством, если действия арбитражного управляющего причинили ущерб кому-либо из участников процедуры банкротства, он возмещается именно из этого фонда. Он формируется из членских взносов, которые выплачиваются в денежной форме управляющими, состоящими в объединении. Однако сам фонд не обязательно должен состоять исключительно из денег. В него может входить любое имущество. Единственное условие – стоимость этого имущества должна составлять не менее, чем 50 000 000 рублей.
  • Наличие правил и стандартов деятельности членов СРО. Разрабатывает их само профессиональное объединение. Однако эти правила не должны противоречить закону и иным нормативным актам.
  • Наличие в объединении органов, которые им управляют, а также специализированных органов. К первым относят те, которые в соответствии с уставом СРО принимают управленческие решения по ее деятельности. В число вторых входят образования внутри СРО, ведающие узкоспециальными вопросами. Например, в таком качестве может выступать совет по привлечению управляющих к дисциплинарной ответственности. Однако уставом СРО может быть предусмотрено и другое их назначение.

Цели деятельности СРО

Основные цели деятельности профессиональных союзов арбитражных управляющих перечислены в статье 22 Федерального закона «О банкротстве». Вот они.

  • Контроль за деятельностью управляющих. СРО следит, чтобы они не злоупотребляли предоставленными им полномочиями и соблюдали законодательство. В случае совершения ими нарушения они не только могут быть подвергнуты дисциплинарной ответственности, но и исключены из организации. Это лишает их права участвовать в банкротстве в дальнейшем.
  • Хранение документации, которую получают управляющие в ходе участия в банкротстве. Так, в архиве СРО в течение пяти лет находятся их отчеты по каждой из стадий этой процедуры.
  • Выплата компенсации лицам, которым причинен ущерб действиями арбитражного управляющего.
  • Защита интересов лиц, состоящих в СРО. Организация вправе представлять их как в государственных органах, так и в различных коммерческих структурах. Кроме того, СРО вправе обжаловать любые действия и решения должностных лиц различных ведомств, которые, по ее мнению, противозаконны и нарушают права организации, а также ее членов. Кроме того, СРО вправе отстаивать права управляющих в судебном порядке путем подачи исков.
  • Ведение специального реестра арбитражных управляющих. Они, как и СРО, включаются в специальный список. Только ведет его не государство, а их профессиональное объединение. В каждом из них – свой реестр, в котором перечислены только те управляющие, которые состоят в организации, которая его ведет. Сведения из этого реестра вправе получить любое заинтересованное в этом лицо, направив соответствующий запрос.
  • Законодательная инициатива. СРО вправе вносить в Государственную думу предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего проведение банкротства, а также их деятельность. Это важно, поскольку СРО – это объединения, которые непосредственно участвуют в делах о банкротстве, и все проблемы, возникающие при этом из-за несовершенства правового регулирования, им знакомы не понаслышке. Поэтому именно они могут внести наиболее актуальные предложения по их устранению.

Обязательные условия членства

Арбитражный управляющий, желающий вступить в СРО, должен соответствовать определенным требованиям. Они перечислены в статье 20 Федерального закона «О банкротстве». К ним относятся следующие.

  • Высшее образование. Как правило, требуется наличие диплома об экономическом или юридическом образовании.
  • Стаж работы не менее одного года на руководящих должностях различных организаций.
  • Двухгодичная стажировка у другого арбитражного управляющего. Этот срок может быть увеличен по инициативе СРО (это закрепляется в ее уставе).
  • Прохождение специального экзамена. В ходе него кандидат должен ответить на ряд теоретических вопросов.
  • Отсутствие дисквалификации за административное правонарушение или запрета занимать те или иные должности, назначенного судом за какое-либо преступление.

Кроме того, кандидат на членство в СРО не должен быть исключен из членов этого или другого объединения управляющих в течение трех лет до подачи заявления о его принятии в организацию. Это распространяется на случаи, когда исключение произошло по причине нарушения закона и иных нормативных актов, а также стандартов деятельности управляющих, которые не были устранены в срок, который для этого предоставила своему члену СРО.

ТОП-10 СРО

Вот список наиболее популярных, проверенных временем организаций, объединяющих арбитражных управляющих:

Название Адрес Телефон
«Меркурий» 127018, город Москва, улица 2-я Ямская 2, офис 201 +7 (495) 748-04-15
«Авангард» 105062, город Москва, улица Макаренко, дом 5, строение 1А, помещение I, комната 8, 9, 10. +7 (495) 937-75-96
«Евросиб» 115114 город Москва, улица Дербеневская Набережная, дом 11 +7 (499) 110-27-77
«Северная столица» 194100, город Санкт-Петербург, улица Новолитовская, дом 15, литера А, кабинет 318, 320, 321 +7 (812) 454-55-37
«Стратегия» 123104, город Москва, Большой Палашевский переулок, дом 11, строение 2 +7 (495) 767-51-21
«Содействие» 302001, город Орел, улица 3-я Курская, дом 15 +7 (4862) 54-21-95
«Лидер» 129626, город Москва, проспект Мира 104, 6 этаж +7 (495) 909-82-86
«Альянс» 603000, город Нижний Новгород, улица Ильинская, дом 69, корпус 10. +7 (831) 430-07-05
«Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» 620014, город Екатеринбург, улица Вайнера, дом 13, литера Е +7 (343) 310-29-71
«Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» 119071, город Москва, Ленинский проспект, дом 29, строение 8 +7 (495) 935-85-00

Несмотря на то, что СРО на первый взгляд кажутся просто неким подобием профсоюзов, их роль при осуществлении процедур банкротства очень важна. Ведь именно они следят, чтобы их члены не нарушали закон и стандарты профессиональной деятельности, возмещают причиненный управляющими ущерб, а также отсеивают тех из них, кто не соответствует профессиональным требованиям. Это очень важно и обеспечивает не только защиту прав членов организации, но и участников банкротства, а также проведение всей процедуры в соответствии с законом.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам кредитов, долгов и банкротства, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Москва и область: +7 (499) 110-71-84

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 407-15-68

Также вы можете задать вопрос онлайн-консультанту:

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам кредитов, долгов и банкротства, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Москва и область: +7 (499) 110-71-84

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 407-15-68

СРО ААУ «ЕВРОСИБ»

СРО ААУ «Евросиб» приглашает арбитражных управляющих, закончивших обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих, для стажировки и вступления в СРО со всех регионов Российской Федерации.

Аргументы для выбора СРО ААУ «Евросиб»:

  • Евросиб входит в число самых крупных СРО арбитражных управляющих. В состав нашего СРО входит более 380 членов. Это является показателем комфортного пребывания арбитражного управляющего в организации.
  • Компфонд Евросиба составляет более 50 млн. руб. (На 1 января 2019 года минимальный размер КФ должен быть не менее 50 млн. руб. На сегодняшний день не все СРО соответствуют этому требованию).
  • Имеется возможность рассрочки по внесению взноса в компфонд СРО.
  • Евросиб освобождает от вступительного взноса.
  • Гарантия получения утверждения в делах о банкротстве в связи с наличием долголетних партнерских отношений с крупнейшими кредиторами России, а также аккредитации Евросиба при системных кредиторах (АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк России», Внешэкономбанк, ПАО «Интер РАО», АО «Концерн Росэнергоатом», ПАО «НК «Роснефть» и других).
  • Евросиб проводит стажировку арбитражных управляющих, содействует оформлению допусков секретности I, II и III формы, в том числе на стратегические предприятия.
  • Евросиб гарантирует предоставление процедур со стороны СРО, а также будет способствовать сохранению текущих процедур при переходе из другой СРО.
  • У команды Евросиба — 16-летний опыт работы. Имеем представительства в каждом регионе Российской Федерации.

Для вступления в наше СРО обращайтесь по телефону: 8 (499) 110-27-77 (Рамазанова Гита).

Правовой статус арбитражного управляющего. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих

При осуществлении всех процедур банкротства одним из главных действующих лиц является временный, внешний, административный и конкурсный управляющий, которые объединяются одним понятием арбитражного управляющего.

Данное лицо должно беспристрастно влиять на процесс банкротства в интересах как должника, так и кредитора. Такое положение обеспечивается путем закрепления на законодательном уровне ряда требований, предъявляемых к кандидатуре арбитражного управляющего Законом о банкротстве.

Арбитражным управляющим признается гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для осуществления установленных законом полномочий в целях реализации различных процедур банкротства и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций (ст.2 Закона).

По общему правилу, арбитражный управляющий должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, иметь высшее образование, не иметь судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (п.1 ст.20 Закона). Кроме этого, арбитражный управляющий должен иметь стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности, пройти стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего, а также сдать экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих.

Следует иметь в виду, что в качестве арбитражного управляющего может быть утверждено только физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Это означает, что деятельность гражданина в качестве арбитражного управляющего признается индивидуальной предпринимательской деятельностью. Более того, при осуществлении своих функций арбитражный управляющий не вступает в трудовые отношения ни с должником, ни с арбитражным судом, хотя последний и утверждает его в качестве арбитражного управляющего.

Арбитражными управляющими не могут быть назначены лица, которые являются заинтересованными по отношению к должнику и кредиторам; в отношении которых введена процедура банкротства; которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего; которые дисквалифицированы или лишены права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, а также которые не имеют договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве (п.6 ст.20 Закона).

Следует заметить, что кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) вправе дополнительно предусмотреть следующие требования к кандидатуре арбитражного управляющего:

наличие у кандидата высшего юридического, экономического образования или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;

наличие у кандидата определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;

установление количества процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего (ст.23 Закона).

Кроме того, Закон устанавливает, что обязательной формой финансового обеспечения деятельности арбитражного управляющего признается договор страхования ответственности, который должен быть заключен на срок не менее чем год с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок. При этом минимальная сумма финансового обеспечения не может быть менее чем три миллиона рублей в год.

Статус саморегулируемой организации в соответствии с положениями Закона о банкротстве (ст.21) приобретается некоммерческой организацией при выполнении ею следующих условий:

она должна объединять не менее 100 арбитражных управляющих;

члены такой организации должны участвовать не менее чем в ста (в совокупности) процедурах банкротства, в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

за счет взносов членов должен быть сформирован компенсационный фонд или общество взаимного страхования (из расчета не менее чем пятьдесят тысяч рублей на каждого члена).

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих создаются в целях представления и защиты прав и законных интересов своих членов, контроля за их профессиональной деятельностью, организации и проведения стажировки гражданина РФ в качестве помощника арбитражного управляющего, рассмотрения жалобы на действия своего члена, ведения реестра арбитражных управляющих, являющихся ее членами, и т.д. (ст.22 Закона).

Для осуществления своих функций арбитражный управляющий наделен определенными правами и обязанностями. Он имеет право: обращаться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве; привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности из средств должника; созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов; получать вознаграждение и т.д.

Так, Законом о банкротстве закреплено право арбитражного управляющего на вознаграждение за выполнение им своих полномочий.

Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждаемом арбитражным судом, и должно составлять не менее чем десять тысяч рублей.

Кроме того, Закон закрепляет возможность получения арбитражным управляющим дополнительного вознаграждения за счет средств кредиторов.

23. Процедуры несостоятельности (банкротства). Общая характеристика.

несостоятельность (банкротство) (далее также — банкротство) — признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

В настоящее время общая процедура банкротства граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц регламентируется и критерии несостоятельности определяются федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно Приказу N 54 от 15 февраля 2010 г. «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» все процедуры по реализации имуществ должников по банкротству обязаны осуществляться в электронной форме на электронных торговых площадках (ЭТП).

Возможность банкротства граждан (физических лиц) предусмотрена действующим законодательством, но в связи с отсутствием нормативно определённой процедуры реально не применяется.

Для возбуждения дела о банкротстве необходимо, чтобы должник (юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель) обладал признаками банкрота. Для предпринимателя такими признаками является неудовлетворение указанных в законе требований кредиторов в течение трёх месяцев со дня, когда он должен был их удовлетворить, при этом сумма его обязательств должна превышать стоимость принадлежащего ему имущества и должна быть более 10 000 рублей. Для юридических лиц таким признаком является только неудовлетворение своих обязательств в течение трёх месяцев. При этом сумма обязательств должна быть более 100 000 рублей.

Процесс банкротства начинается с подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Заявление может быть подано кредитором, уполномоченным органом или самим должником.

В отношении должника может быть введена одна из предусмотренных законом процедур:

​· наблюдение (продолжительность — не более семи месяцев);

​· финансовое оздоровление (продолжительность — не более двух лет);

​· внешнее управление (продолжительность — не более 18 месяцев; возможно продление не более чем на шесть месяцев);

​· конкурсное производство (продолжительность — шесть месяцев с принятия решения о признании должника банкротом; может неоднократно продлеваться на срок до шести месяцев);

​· мировое соглашение.

Для контроля за проведением процедуры банкротства создается собрание кредиторов и, при определённых условиях, комитет кредиторов, назначается арбитражный управляющий. Составляется реестр требований кредиторов должника

Саморегулирование в сфере арбитражного управления и статус саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Текст научной статьи по специальности «Право»

УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА.

__СЕРИЯ ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

2018, Т. 160, кн. 2 С.424-433

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

УДК 347.1

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЕНИЯ И СТАТУС САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ

А.Ф. Алексанян

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва, 119571, Россия

Аннотация

В статье рассмотрены актуальные с теоретической и практической точек зрения проблемы организации саморегулирования в сфере арбитражного управления и деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО АУ). Проведён сравнительный анализ правовых конструкций некоммерческого партнёрства и саморегулируемой организации по следующим параметрам: цели создания, состав участников, возможность осуществления предпринимательской деятельности, добровольность участия в данных объединениях. Сделан вывод о том, что некоммерческое партнёрство и саморегулируемая организация являются самостоятельными организационно-правовыми формами некоммерческого юридического лица, а не разновидностью ассоциации (союза). Доказано, что СРО АУ обладает базисным и надстроечным статусом, определяющим постановку и решение многих проблем её функционирования. Предлагается внести изменения в действующее законодательство, а именно трансформировать надстроечный (субсидиарный) статус саморегулируемой организации в элемент конструкции организационно-правовой формы.

Ключевые слова: саморегулируемая организация арбитражных управляющих, юридическое лицо, ассоциация (союз), некоммерческое партнёрство, арбитражный управляющий, лицензирование

Проблемы, связанные с созданием и деятельностью саморегулируемых организаций (далее — СРО), в настоящее время являются весьма актуальными. Различным аспектам статуса СРО посвящено множество работ в контексте как общих (см., например, ), так и специальных (см., например, ) аспектов саморегулирования. Ряд исследований, в том числе диссертационных, направлен на изучение саморегулирования в сфере арбитражного управления (см., например, ).

Статус саморегулируемой организации в сфере арбитражного управления регламентирован нормами Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3

ISSN 2541-7738 (Print) ISSN 2500-2171 (Online)

«О саморегулируемых организациях» (далее — Закон о саморегулируемых организациях, 315-Ф3) и Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве, 127-ФЗ). В частности, ст. 21 Закона о банкротстве посвящена общим аспектам статуса; ст. 21.1 регламентирует структуру управления данной организацией; ст. 22 и 22.1 устанавливают права и обязанности СРО, а также порядок исполнения некоторых из них; в ст. 22.2 и 23.1 раскрываются некоторые административные аспекты статуса СРО, определяющие порядок ведения реестра саморегулируемых организаций и контроль за их деятельностью.

Саморегулирование в области арбитражного управления, на наш взгляд, весьма важный механизм, способный со временем минимизировать и постепенно прекратить государственное вмешательство в данную сферу.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих (далее — СРО АУ) в настоящее время создаются в организационно-правовой форме ассоциации (союза), однако до внесения в 2014 г. изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ) (см. 99-ФЗ) наиболее подходящей конструкцией являлась организационно-правовая форма некоммерческого партнёрства. Анализ перечня СРО АУ показывает, что и в настоящее время многие из них продолжают функционировать в организационно-правовой форме некоммерческого партнёрства. Среди таковых, например, НП «ЦФОП АПК» -Некоммерческое партнёрство «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса», НП АУ «ОРИОН» — Некоммерческое партнёрство Арбитражных управляющих «ОРИОН», НП «НГАУ» — Некоммерческое партнёрство «Национальная гильдия арбитражных управляющих»», НП СРО АУ «РАЗВИТИЕ» — Некоммерческое партнёрство Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «РАЗВИТИЕ» и др.1; их участниками являются сотни управляющих. В связи с этим актуально осуществить сравнение конструкции СРО и организационно-правовой формы некоммерческого партнёрства по ряду параметров.

Прежде всего отметим, что саморегулируемые организации должны образовываться на основании добровольного членства в них физических и юридических лиц, работающих в одной отрасли, на одном товарном рынке либо занимающихся одной профессиональной деятельностью .

Как было указано выше, СРО до недавнего времени не являлась самостоятельной организационно-правовой формой юридического лица, в отличие от некоммерческого партнёрства; сейчас СРО упоминается в качестве разновидности ассоциации (союза) наряду с некоммерческим партнёрством. Многие учёные одобряют такой подход (см., например, ). В доктрине отмечается, что в соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ (в редакции от 5 мая 2014 г.) «саморегулируемые организации создаются в организационно-правовой форме ассоциаций (союзов), являясь разновидностью последней» .

Приобретение статуса саморегулируемой организации — двухступенчатый механизм, который включает в себя, во-первых, регистрацию юридического лица, во-вторых, включение данного юридического лица в реестр СРО. Как справедливо

1 См. http://bankrot.fedresurs.ru/srolist.aspx?attempt=1.

отмечают исследователи, одна регистрация дополняет другую для приобретения субъектом специальной правоспособности .

Высказывается мнение, согласно которому СРО — это особый публично-правовой статус, присваиваемый некоммерческой организации, если она соответствует установленным законом требованиям, посредством внесения сведений о ней в специальный реестр (см. ). Такого же подхода придерживается и Конституционный суд РФ (см. ПКС).

Двойственность статуса СРО проявляется как в механизме её создания, так и в механизме прекращения. Прекратиться СРО может либо ликвидацией некоммерческой организации, имеющей соответствующий статус, либо исключением сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (ст. 21 Закона о саморегулируемых организациях). Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации саморегулируемых организаций, в настоящее время является Росреестр (см. ПП). Исследователи считают, что ведение реестра должно строиться на принципе транспарентности (от фр. transparent — прозрачный) как одного из основополагающих принципов деятельности СРО .

В литературе высказывалось мнение о необходимости законодательного определения СРО как самостоятельной организационно-правовой формы (см. ) (к настоящему моменту частично реализовано). Существует и иной подход, в рамках которого предлагается считать саморегулируемую организацию особым статусом некоммерческой корпоративной организации ; некоторые учёные полагают, что СРО могут и должны существовать в организационно-правовых формах, закреплённых в ГК РФ .

Цель создания как некоммерческого партнёрства, так и ассоциации (союза) -содействие его членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение непредпринимательских целей. К ним, в частности, относятся социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные и управленческие, охрана здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защита прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи. Возможны и иные цели, направленные на достижение общественных благ.

Цели создания и деятельности СРО принципиально отличаются от названных выше целей некоммерческого партнёрства. СРО создаётся прежде всего для достижения конкретных целей, предусмотренных Законом о саморегулируемых организациях и другими федеральными законами. Эти цели обусловливаются необходимостью объединения субъектов предпринимательской деятельности по отраслевому признаку производства товаров (работ, услуг) или рынка произведённых товаров (работ, услуг) либо по признаку осуществления профессиональной деятельности определённого вида.

СРО преследует как частноправовые, так и публичные цели. Определяется это тем, что данные организации создаются в качестве альтернативы государственного воздействия на экономику и определённые субъекты (см. ). Саморегулирование во многом заменяет собой лицензирование отдельных видов

деятельности. Следует согласиться с позицией, согласно которой СРО выполняют функции регулятора экономических отношений . Очевидно, некоммерческое партнёрство не преследует и не может преследовать подобные цели.

Рассматривая состав участников, отметим, что некоммерческое партнёрство может быть учреждено физическими либо юридическими лицами в любом соотношении. При этом специальных требований к статусу участников не предъявляется. Однако, если некоммерческое партнёрство претендует на приобретение статуса СРО, ситуация принципиально меняется. Саморегулируемая организация может быть создана двумя категориями участников: предпринимателями и субъектами профессиональной деятельности. Особенности деятельности СРО определяют специфичные требования к качественному составу участников. Статья 14 Закона о саморегулируемых организациях устанавливает ограничения прав саморегулируемой организации, её должностных лиц и иных работников. Этот аспект отмечается учёными (см., например, ) и находит отражение в практике (см., например, ПФАС).

Особого внимания заслуживает вопрос о возможности осуществления предпринимательской деятельности.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

По общему правилу, закреплённому в п. 4 ст. 50 (ранее это была ч. 2 п. 3 ст. 50) ГК РФ, некоммерческим организациям дозволено заниматься коммерческой деятельностью, если она направлена на достижение целей создания и соответствует этим целям. Судебная практика идёт по пути применения к некоммерческой организации, осуществляющей приносящую доход деятельность, положений законодательства, применимых к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность (см., например, ППВС). Между тем СРО не имеют права даже в уставных целях указывать предпринимательство, что в очередной раз подчёркивает принципиальные различия между данной конструкцией и некоммерческим партнёрством.

Проблемы теоретического и практического характера вызывает вопрос о возможности участия одного субъекта в нескольких ассоциациях (союзах), некоммерческих партнёрствах или саморегулируемых организациях. Поскольку законодательство не содержит ограничений на количество ассоциаций (союзов) или некоммерческих партнёрств, участником которых может быть субъект, то участие в нескольких подобных организациях вполне возможно.

А вот для СРО п. 3 ст. 5 Закона о саморегулируемых организациях содержит некоторые требования. Участие в нескольких СРО допустимо, если субъект одновременно осуществляет несколько видов предпринимательской или профессиональной деятельности; в противном случае возможно участие только в одной СРО. Для некоторых областей саморегулирования законодательно установлено, что субъект может участвовать лишь в одной СРО. В качестве примера такой ситуации можно привести арбитражное управление. В ч. 3 п. 1 ст. 20 Закона о банкротстве сказано, что арбитражный управляющий имеет право быть членом только одной саморегулируемой организации. Данная норма определяет ряд проблем, поскольку устанавливает также, что арбитражный управляющий может осуществлять иные виды профессиональной и предпринимательской деятельности, только если такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей по арбитражному управлению.

Автор настоящей статьи на практике столкнулся с вопросом: что делать, если арбитражный управляющий воспользовался правом вести иную профессиональную или предпринимательскую деятельность и вступил в соответствующую саморегулируемую организацию? Представляется, что данное противоречие необходимо разрешать в пользу управляющего, считая его действия законными. На наш взгляд, во избежание практических проблем необходимо применить ограничительное толкование норм п. 3 ст. 20 Закона о банкротстве, то есть считать, что арбитражный управляющий имеет право быть членом только одной СРО арбитражных управляющих, а не СРО вообще; если же он занимается не только арбитражным управлением, то может участвовать и в других СРО.

Особого внимания заслуживает вопрос о добровольности участия в некоммерческом партнёрстве и СРО. Участие в ассоциации (союзе) и некоммерческом партнёрстве является только добровольным — иных вариантов не предусмотрено. Для СРО добровольность участия — общее правило, из которого возможны исключения. Об этом сказано в п. 2 ст. 5 Закона о саморегулируемых организациях: федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях. В частности, доступ к профессии арбитражного управляющего возможен только посредством членства в СРО арбитражных управляющих.

Обязательность участия в СРО вызывает критику учёных, считающих, что данный механизм не согласуется с одним из конституционных принципов -осуществлением субъективных прав своей волей в своём интересе . Так, в соответствии с ч. 2 ст. 30 Конституции Российской Федерации (КРФ) никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение и пребыванию в нём.

Однако Конституционный суд подтвердил правомерность требований об обязательности участия в СРО, мотивировав это, в частности, тем, что принуждения к вступлению в СРО не происходит: субъект по собственной воле принимает решение об осуществлении либо неосуществлении деятельности, условием которой является участие в СРО (см. ПКС). Отметим, что не все члены Конституционного суда согласны с таким подходом (см. ОМ).

Итак, проведённый анализ статусов некоммерческого партнёрства и СРО выявил принципиальное несовпадение рассматриваемых категорий по некоторым параметрам. Можно полностью согласиться с мнением, что саморегулирование выступает своеобразным допуском к профессиональной деятельности . Вызывает также одобрение подход, в рамках которого СРО названы статусными организациями в любой сфере экономической деятельности . Справедливо утверждение о возрастании роли саморегулируемых организаций для предпринимателей .

Резюмируя всё вышесказанное, отметим, что некоммерческое партнёрство и саморегулируемая организация по своим внутренним сущностным характеристикам представляют собой самостоятельные организационно-правовые формы некоммерческого юридического лица, а не разновидность ассоциации (союза); в данном контексте уместна аналогия с полным и коммандитным товариществами, которые являются самостоятельными разновидностями организационно-правовой

формы товарищества. В связи с этим необходимо внести изменения в действующее законодательство. Существующий ныне надстроечный (субсидиарный) статус саморегулируемой организации может быть трансформирован в элемент конструкции организационно-правовой формы. Это приведёт к полной дифференциации статусов СРО и некоммерческого партнёрства и позволит устранить несоответствие между действующей правовой регламентацией и внутренней сущностью статусов ассоциации (союза), некоммерческого партнёрства и саморегулируемой организации.

Источники

315-Ф3 — Федеральный закон от 1 дек. 2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации (СЗ РФ). — 2007. — № 49. — Ст. 6076.

127-ФЗ — Федеральный Закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности

(банкротстве)» (ред. от 26 октября 2002 г.) // СЗ РФ. — 2002. — № 43. — Ст. 4190. ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1: Федеральный закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

99-ФЗ — Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2014. — № 19. — Ст. 2304.

ПКС — Постановление Конституционного Суда РФ от 19 дек. 2005 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева» // СЗ РФ. — 2006. — № 3. — Ст. 335. ПП — Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» // СЗ РФ. — 2009. — № 25. — Ст. 3052.

ПФАС — Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 мая 2009 г. № А19-7364/08-Ф02-1823/09 по делу № А19-7364/08. — URL: http:// www.alppp.ru/court/fas-vostochno-sibirskogo-okruga/05-2009/postanovlenie-fas-vostochno-sibirskogo-okruga-ot-07-05-2009—a19-736408-f02-182309-po-de.html, свободный.

ППВС — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюл. Верхов. суда РФ. — 2015. — № 8. КРФ — Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.) // СЗ РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.

ОМ — Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации А.Л. Кононова // СЗ РФ. — 2006. — № 3. — Ст. 335.

Литература

1. Щепотьев А.В., Белкин А.Н. Саморегулируемые организации — часть государственных контрольных функций // Право и экономика. — 2008. — № 7. — C. 14-21.

2. ГрачевД.О. Правовой статус саморегулируемых организаций: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2008. — 141 с.

3. Долинская В.В. Частноправовые формы и методы экономического саморегулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2009. — № 2. — С. 22-30.

4. Егорова М.А. Частно-публичные начала приобретения статуса саморегулируемой организации некоммерческой корпорацией // Предпринимательское право. — 2013. -№ 1. — С. 25-32.

5. Лескова Ю.Г. Концептуальные и правовые основы саморегулирования предпринимательских отношений. — М.: Статут, 2013. — 384 с.

6. Павлодский Е.А. Саморегулируемые организации России // Журн. рос. права. -2009. — № 1. — С. 36-41.

7. Плескачевский В.С. Концепция саморегулирования в Российской Федерации: Основные термины и положения // Закон. — 2010. — № 2. — С. 242-246.

8. Петров ДА. Саморегулирование в системе государственного регулирующего воздействия на общественно-экономические отношения // Юрист. — 2013. — № 11. — С. 8-12.

9. Салин П.Б. Становление и развитие института саморегулируемой организации в Российской Федерации (историко-правовое исследование): Дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 2009. — 182 с.

10. Баранова М.В. Правовые проблемы саморегулирования в сфере рекламы // Журн. рос. права. — 2009. — № 5. — С. 60-68.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

11. Зульфугарзаде Т. Э., Хатаева М.А. Государственно-правовые и организационные основы саморегулирования в строительном комплексе Российской Федерации // Законодательство и экономика. — 2008. — № 12. — С. 38-45.

12. Полежаева Н. Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг: особенности членства // Хозяйство и право. — 2013. — № 11. — С. 89-95.

13. Полежаева Н. Перспективы саморегулирования на финансовых рынках: усиление влияния государственного регулятора // Экономическое развитие России. — 2013. -№ 11. — С. 39-43.

14. Романовская О.В. Правовой статус саморегулируемых организаций в сфере электроэнергетики // Рос. юстиция. — 2011. — № 7. — С. 40-43.

15. Руф А.Л. Организация деятельности саморегулируемых аудиторских объединений: Дис. … канд. эконом. наук. — М., 2005. — 199 с.

16. Черданцев В.П. Организационно-экономический механизм закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в условиях саморегулирования: Автореф. дис. … д-ра эконом. наук. — Челябинск, 2011. — 46 с.

17. Быстрицкая Н.Я. Правовое положение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2011. — 197 с.

18. Колябин А.Ю. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих как юридическое лицо: Дис. … канд. юрид. наук. — Волгоград, 2006. — 219 с.

19. Перегудов И.В., Тай Ю.В. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих // Вестн. Высш. арбитр. суда РФ. — 2003. — № 7. — С. 132-137.

20. Семенихин В.В. Всё о некоммерческих юридических лицах. — М.: ГроссМедиа: Рос. бухгалтер, 2014. — 394 с.

21. Журина И Г. Гражданско-правовой статус саморегулируемых организаций в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2009. — 25 с.

22. Ершова И.В. Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности: вопросы теории и законодательства // Актуальные проблемы российского права. — 2014. — № 10. — С. 2142-2150.

23. Аганина Р.Н. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2009. — 27 с.

24. Герасимов А.А. Правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2011. — 24 с.

25. Дзгоев Т.В. Правовое положение саморегулируемой организации аудиторов: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2009. — 172 с.

26. Романовская О.В. Конституционно-правовые основы организации и деятельности профессиональных публичных корпораций в Российской Федерации: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — Казань, 2011. — 43 с.

27. Лескова Ю.Г. Саморегулирование как правовой способ организации предпринимательских отношений: проблемы теории и практики: Автореф. дис. .д-ра юрид. наук. — М., 2013. — 59 с.

28. Басова А.В. Саморегулируемые организации как субъекты предпринимательского права: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2008. — 218 с.

29. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2003. — 999 с.

30. Булгакова Л.И. Аудит в России: механизм правового регулирования. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — 242 с.

31. Басова А.В. Правовые проблемы приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой // Предпринимательское право. — 2008. — № 1. — С. 16-21.

32. Толкачев А.Н. Коммерческое право. — М.: Дашков и К, 2014. — 360 с.

Поступила в редакцию 15.02.18

Алексанян Артур Фердинантович, соискатель кафедры гражданского права и процесса

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

пр-т Вернадского, д. 84, г. Москва, 119571, Россия E-mail: armo8484@mail.ru

ISSN 2541-7738 (Print) ISSN 2500-2171 (Online)

2018, vol. 160, no. 2, pp. 424-433

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

А.F. Aleksanyan

Received February 15, 2018

2. Grachev D.O. Legal status of self-regulatory organizations. Cand. Leg. Sci. Diss. Moscow, 2008. 141 p. (In Russian)

6. Pavlodskii E.A. Self-regulating organizations of Russia. Zhurnal Rossiiskogo Prava, 2009, no. 1, pp. 36-41. (In Russian)

15. Ruf A.L. Organization of self-regulatory auditing associations. Cand. Econ. Sci. Diss. Moscow, 2005. 199 p. (In Russian)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

25. Dzgoev, T.V. The legal status of a self-regulatory organization of auditors. Cand. Leg. Sci. Diss. Moscow, 2009. 172 p. (In Russian)

32. Tolkachev A.N. Kommercheskoe parvo . Moscow, Dashkov i K, 2014. 360 p. (In Russian)

Для цитирования: Алексанян А. Ф Саморегулирование в сфере арбитражного управления и статус саморегулируемых организаций арбитражных управляющих // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. — 2018. — Т. 160, кн. 2. — С. 424-433.

СОЮЗ «СРО АУ «Стратегия» открыт для вступления новых членов!

Обязательное условие для вступления — уплата взноса в компенсационный фонд СОЮЗа «СРО АУ «Стратегия» в размере 200 тысяч рублей. Вступительные взносы в СОЮЗ «СРО АУ «Стратегия» не взимаются.

Перечень документов, необходимых для вступления:

  1. Заявление для вступления
  2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации.
  3. Свидетельство о сдаче теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих

    При этом необходимо учитывать требования ч.2 ст.21 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г.:

    «Лица, к которым применено административное наказание в виде дисквалификации на срок один год и более, для осуществления полномочий арбитражного управляющего после истечения срока дисквалификации обязаны сдать повторно теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих.

    Арбитражный управляющий, не утверждаемый арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего в деле о банкротстве более трех лет подряд, обязан сдать повторно теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих»

    Таким образом, для включения в «Стратегию» у кандидата могут быть истребованы судебные акты за истекшие три года, если кандидат являлся арбитражным управляющим в течение данного срока, иные документы, исключающие обстоятельства, приведенные в вышеуказанной статье закона.

  4. Свидетельство о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

    Прохождение стажировки в СОЮЗе «СРО АУ «Стратегия» осуществляется согласно Положению о прохождении стажировки.

    Для прохождения стажировки в СОЮЗе «СРО АУ «Стратегия» необходимо представить следующие документы:

    • заявление о прохождении стажировки;
    • документ, удостоверяющий личность гражданина;
    • справку об отсутствии судимости;
    • справку об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о запрашиваемом лице.
  5. Диплом о высшем профессиональном образовании
  6. Трудовая книжка и (или) иные документы, подтверждающие наличие стажа работы на руководящих должностях не менее одного года либо документы, подтверждающие прохождение стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее двух лет
  7. В соответствии с ч.6 ст.20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», «работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику».

    В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражным управляющим вправе быть лицо, не имеющее стажа работы на руководящих должностях, но прошедшее двухлетнюю стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

  8. Паспорт гражданина РФ
  9. Справка об отсутствии судимости, выданная не ранее чем за десять месяцев до даты подачи заявления о приеме в члены СРО
  10. Справка о неприменении административного наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, выданная не ранее чем за десять месяцев до даты подачи заявления о приеме в члены СРО
  11. Страховой полис и договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего

Все перечисленные документы представляются в подлинниках с приложением обычной копии каждого документа. Допускается предоставление документов в форме копий, заверенных нотариально, а равно копий, заверенных организацией, выдавшей документ. При предоставлении заверенных копий необходимо, чтобы на копиях хорошо просматривались вся информация, имеющаяся на оригинале документы (печати, штампы и проч.)

Последнее обновление 21.01.2019 г., 16:30 ч.

Заполните заявку на необходимую процедуру:

поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны к заполнению

После получения заявки мы свяжемся с Вами и персонально проконсультируем Вас по интересующим вопросам.

Для профессионального ведения процедур по банкротству на территории России, специалист должен вступить в СРО арбитражных управляющих. Некоммерческие партнерства предлагают разные условия сотрудничества, и выбор наиболее привлекательных – залог успешной и стабильной карьеры.

НП «ЦФОП АПК» предлагает своим членам:

  • отсутствие первоначального взноса и минимальные дальнейшие платы (от 100 рублей);
  • широкую географию предоставления услуг: взаимодействие с арбитражными управляющими по всей России;
  • электронный документооборот и отсутствие административных барьеров;
  • предоставление максимальной свободы в реализации рабочих проектов;
  • комплексная методологическая поддержка на каждом этапе профессиональной деятельности.

Чтобы вступить в СРО арбитражных управляющих без вступительного взноса, необходимо оставить онлайн-заявку с помощью формы на этой странице сайта. Каждый вступающий проверяется на соответствие требованиям СРО (представлены в разделе «Для вступающих»). Решение по кандидатурам принимается в минимальные сроки: мы заинтересованы в простой и удобной для вас схеме сотрудничества. Задать возникшие вопросы можно по контактным телефонам НП «ЦФОП АПК».

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих

Закрепление правового статуса саморегулируемых организаций определяется Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» от 17 декабря 2007 года, где, по сравнению с Временным положением от 12.07.1995 г., их правовой статус был значительно расширен.

Под саморегулируемой организацией понимается некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг), либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Правовой статус саморегулируемой организации некоммерческая организация приобретает с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и утрачивает статус саморегулируемой организации с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.

Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации.

Основной идеей саморегулируемых организаций является переложение контрольных и надзорных функции за деятельностью субъектов в определенной сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимаются явно избыточные функции и, как следствие, снижаются бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещается с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности. В связи с внедрением института саморегулируемых организаций постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности.

Саморегулируемые организации создаются в следующих видах предпринимательской деятельности:

  • — на рынке ценных бумаг (брокерская деятельность, дилерская деятельность, деятельность по управлению ценными бумагами, деятельность по определению взаимных обязательств (клиринг), депозитарная деятельность, деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг);
  • — в строительной деятельности;
  • — в проектировании;
  • — в инженерных изысканиях;
  • — в инвестиционной деятельности;
  • — в аудиторской деятельности;
  • — в лизинговой деятельности;
  • — в оценочной деятельности;
  • — в деятельности арбитражных управляющих.

Правовой статус характеризуется совокупностью прав, свобод, обязанностей и возможностью нести ответственность. В соответствии с действующим законодательством, саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

  • 1. разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;
  • 2. применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные законами и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;
  • 3. образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;
  • 4. осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иными документами, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;
  • 5. представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
  • 6. организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;
  • 7. обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации.

В соответствии с установленными статьей 6 (п.З) ФЗ «О саморегулируемых организациях» основными функциями, в процессе осуществления своей деятельности саморегулируемая организация имеет право:

  • 1. осуществлять контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации;
  • 2. от своего имени оспаривать в установленном законодательством Российской Федерации порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы саморегулируемой организации, ее члена или членов, либо создающие угрозу такого; нарушения;
  • 3. участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых ею независимых экспертиз, проектов нормативных правовых актов;
  • 4. вносить на рассмотрение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления предложения по вопросам формирования и реализации, соответственно, государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования;
  • 5. запрашивать в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления информацию и получать от этих органов информацию, необходимую для выполнения саморегулируемой организацией возложенных на нее федеральными законами функций, в установленном федеральными законами порядке.

Саморегулируемая организация, ее органы управления, специализированные органы и работники обязаны соблюдать требования Федерального закона «О саморегулируемых организациях», других федеральных законов, устав, стандарты и правила.

Особое значение при характеристике правового статуса саморегулируемых организаций занимают существующие ограничения прав ее должностных лиц и иных работников. Например, саморегулируемая организация не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, учреждать хозяйственные товарищества и общества, осуществляющие предпринимательскую деятельность, и становиться участником таких хозяйственных товариществ и обществ (Митякина И.В. Особенности административно-правового статуса саморегулируемых организаций в РФ http://www.strsmeta.ru).

Саморегулируемая организация несет перед своими членами ответственность за действия работников саморегулируемой организации, связанные с неправомерным использованием информации, ставшей известной им в силу служебного положения. Саморегулируемая организация не вправе осуществлять деятельность и совершать действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов саморегулируемой организации и интересов ее членов или создающие угрозу возникновения такого конфликта.

Вместе с тем следует отметить, что в Российской Федерации в настоящее время крайне мало предпринимательских объединений для того, чтобы решать проблемы или отстаивать интересы бизнеса. И хотя саморегулируемые организации призваны ослаблять зависимость экономики от бюрократических проволочек, самостоятельно разрабатывать стандарты и правила поведения на рынке, а также следить за их соблюдением, большинство предпринимателей считают такие объединения малоэффективными.

Однако, саморегулируемая организация — довольно эффективный механизм, т.к. члены саморегулируемых организаций сами являются участниками рынка в своей отрасли и лучше всего представляют, какие проблемы в ней наиболее актуальны. В то же время следует отметить, что законодательное закрепление правового статуса саморегулируемых организаций, порядка приема в ее члены и прекращения такого членства, осуществления контроля за деятельностью членов и т.п. требует корректив в плане унификации норм.

Правовое положение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Быстрицкая, Наталья Яновна

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое положение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Введение института саморегулирования как альтернативы государственного регулирования затронуло в настоящее время самые различные сферы экономической деятельности. Так, саморегулирование уже введено в аудиторской, оценочной, строительной сферах деятельности, кредитной кооперации, архитектурно-строительном проектировании и т. д. Данный процесс сопровождается^ созданием в каждой из указанных областей соответствующих саморегулируемых организаций. К настоящему моменту зарегистрировано более 700 саморегулируемых организаций в различных отраслях, и в ближайшие годы их число может удвоиться.1 Федеральный закон №127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) впервые законодательно закрепил понятие «саморегулируемая организация1 арбитражных управляющих», введя тем самым саморегулирование в отношения по банкротству. С принятием обозначенного Закона для арбитражных управляющих было установлено обязательное членство в саморегулируемых организациях, т. е. к этим организациям частично перешли публичные функции лицензирующего органа, что предопределило необходимость детализации правового регулирования их деятельности». Ряд проблем, касающихся функционирования саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в настоящий момент остается нерешенным, а законодательное регулирование положения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих носит рамочный характер, что создает правовые пробелы и, как следствие, затрудняет деятельность арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций. Не проработаны в достаточной степени такие вопросы, как организационно-правовая форма.

1 Данные получены на сайте «Первый Всероссийский форум саморегулируемых организаций» // http://www.sro-forum2011.ru.

2СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 222. саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, порядок создания и ликвидации саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реализация ответственности арбитражных управляющих с использованием механизма компенсационного фонда, особенности деятельности специализированных органов саморегулируемых организаций-арбитражных управляющих, что не позволяет данным организациям в полной мере осуществлять свои функции, предусмотренные законодательством, и в конечном счете затрудняет реализацию механизма саморегулирования в правоотношениях по банкротству. Выявление надлежащего баланса соотношения саморегулирования и государственного регулирования при осуществлении процедур банкротства, а также функций саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в указанных процедурах является залогом создания сбалансированной системы управления, что позволило бы усовершенствовать систему банкротства в целом и приблизить ее к наиболее эффективным зарубежным аналогам. Отдельного внимания заслуживает место саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в системе юридических лиц с учетом осуществляемого ими публичного характера деятельности и социальной направленности решаемых задач. Все вышеперечисленное свидетельствует об актуальности выбранной темы.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы правового положения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в Российской Федерации практически не изучались отечественными правоведами, о чем свидетельствует отсутствие комплексных монографических работ и специальных исследований по данной теме. Можно отметить диссертацию А. Ю. Колябина (2005′ г.), посвященную саморегулируемой организации арбитражных управляющих как юридическому лицу. Однако принятие в 2007 году Федерального закона

315-Ф3 «О саморегулируемых организациях»3 внесло ряд существенных корректив в правовое положение саморегулируемых организаций в целом и в том числе саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

При подготовке диссертационного исследования изучались труды современных ученых-цивилистов, посвященные деятельности арбитражных управляющих и арбитражному управлению в целом: Е. Е. Владыки, Ю. В. Тая, О. Б. Соковикова, А. В. Юхнина, Е. В. Мурашкиной, М. С. Русанова.

Исследованы работы ученых-экономистов А. В. Волжанина и А. А. Зельвинской, посвященные саморегулируемым организациям.

Рассмотрены работы авторов, исследующих правовое регулирование отношений по банкротству: С. А. Карелиной, Е. Г. Дорохиной, О. М. Свиреденко, М. В. Телюкиной и др.

Безусловный интерес представляют диссертационные исследования последних лет, посвященные саморегулируемым организациям, в частности И. Г. Журиной, А. В. Басовой, Д. О. Грачева, П. Б. Салина, Т. В. Дзгоева, Р. Н. Аганиной, 3. М. Баймуратовой, С. А. Герасимова и др.

Также изучена работа О. Н. Максимовича, посвященная рассмотрению саморегулирования как способа воздействия на общественные отношения.

Отсутствие в научных работах целостного и системного анализа правового положения и особенностей функционирования саморегулируемых организаций арбитражных управляющих позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего исследования данной темы.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических выводов и практических рекомендаций, направленных на совершенствование правового положения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в Российской Федерации.

Поставленная цель определила основные задачи исследования:

3 СЗ РФ. 2007. №49. Ст. 6076., оценить необходимость введения отдельной организационно-правовой формы «саморегулируемая организация» для регистрации саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; выявить функции саморегулируемых организаций арбитражных управляющих при осуществлении процедур банкротства; разработать авторское определение понятия «член саморегулируемой организации арбитражных управляющих»; изучить механизм реализации ответственности арбитражного управляющего с использованием компенсационного фонда саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; сформулировать авторское понятие «прекращение деятельности юридического лица в качестве саморегулируемой организации арбитражных управляющих»; выявить основания прекращения деятельности в качестве саморегулируемой организации арбитражных управляющих; доказать необходимость отнесения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих к должникам отдельной категории по аналогии с юридическими лицами, указанными в главе 9 Закона о банкротстве; исследовать взаимосвязь и соотношение саморегулирования и государственного регулирования при осуществлении процедур банкротства; провести анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих функционирование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, выявить противоречия, имеющиеся правовые

1 пробелы, и выработать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование указанного законодательства.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а также осуществлением взаимодействия саморегулируемой организации арбитражных управляющих и ее членов.

Предметом исследования выступают нормы гражданского, предпринимательского законодательства, регулирующие отношения, возникающие в процессе создания, функционирования и прекращения деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих, осуществления взаимодействия саморегулируемой организации арбитражных управляющих и ее членов, а также практика их применения.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет комплекс общенаучных, частных и специальных методологических принципов , познания социально-правовых явлений, которые- конкретизируются в виде таких методов, как формальнологический, формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой.

Анализ текстов нормативных правовых актов произведен с помощью формально-логического метода.

Авторские определения’ правовых понятий,; а таюке предложения по совершенствованию действующего законодательства по вопросам создания и прекращения деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, особенностей управления средствами компенсационного фонда, особенностей функционирования специализированных органов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих сформулированы с использованием формально-юридического метода.

Сравнительно-правовой метод использован при анализе и сопоставлении ранее действующего законодательства, регулировавшего лицензирование деятельности арбитражных управляющих, и современного законодательства, касающегося деятельности саморегулируемых организаций с обязательным членством.

Историко-правовой метод использован диссертантом при изучении вопросов возникновения и существования юридических лиц публичного права.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды по гражданскому праву, предпринимательскому (хозяйственному) праву, в частности Г. Ф. Шерешневича, А. В. Бенедиктова, С. Н. Братусь, А. И. Каминки, О. С. Иоффе, И. А. Покровского, М. И. Кулагина, В. Е. Васьковского, Е. Н. Трубецкого, И. В. Ершовой, Е. А. Суханова, В. П. Мозолина, С. Э. Жилинского, Г. Ф. Ручкиной, Т. А. Гусевой, Е. П. Губина, С. Н. Шишкина, В. В. Витрянского, Е. А. Павлодского, М. В. Жаботинского, Д. А. Сумского, В. Е. Чиркина, В. С. Белых.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составляют материалы судебной практики арбитражных судов Российской Федерации по вопросам функционирования саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и их взаимодействия со своими членами и третьими лицами. Также при подготовке работы исследованы* материалы деятельности и локальные акты Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий».

Научная новизна исследования состоит в том, что оно является одним из первых в современной отечественной науке системных исследований правового положения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в Российской Федерации.

Выявлено несоответствие существующих организационно-правовых форм некоммерческих организаций функциональным особенностям саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Предложено ввести отдельную организационно-правовую форму — «саморегулируемая организация». Установлена совокупность признаков, характеризующая данную организационно-правовую форму.

Доказано, что саморегулируемые организации арбитражных управляющих помимо основных функций, направленных на достижение целей, установленных в Законе о банкротстве, и связанных непосредственно с организацией деятельности арбитражных управляющих, обладают рядом специальных функций при осуществлении непосредственно процедур банкротства. Выявлены указанные функции. Разработано авторское понятие «саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Сформулировано авторское понятие «член* саморегулируемой организации арбитражных управляющих».

Разработано авторское понятие «прекращение деятельности в качестве саморегулируемой организации арбитражных управляющих», а также выявлены основания прекращения деятельности юридического лица в качестве саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Исследован- механизм функционирования компенсационного фонда. ‘ саморегулируемых организаций. арбитражных управляющих. Сформулированы конкретные предложения-* по совершенствованию действующего законодательства’в исследуемой сфере.

Доказана* необходимость отнесения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих к должникам1 отдельной категории по аналогии с лицами, предусмотренными.главой 9 Закона о банкротстве.

Определено < соотношение саморегулирования и государственного регулирования при осуществлении процедур банкротства.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Доказано, что создание саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в организационно-правовых формах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации для некоммерческих организаций, не соответствует правовой сущности данного юридического лица. В связи с этим предложено ввести в качестве отдельной организационно-правовой формы юридического лица организационноправовую форму «саморегулируемая организация», характеризующуюся следующей совокупностью признаков: основанность на членстве исключительно в рамках единства отрасли производства или профессиональной деятельности . определенного вида; наличие специализированных задач деятельности (исключительно специальная правоспособность); наличие субсидиарной ответственности по обязательствам своих членов обособленным имуществом (средствами компенсационного фонда); регламентация деятельности участников правилами и стандартами; наличие в структуре юридического лица специализированных органов.

2. Обосновано, что саморегулируемые организации арбитражных управляющих помимо основных функций, направленных на достижение целей, установленных вЛаконе о банкротстве, и связанных непосредственно с организацией деятельности арбитражных управляющих, обладают рядом специальных функций при осуществлении процедур банкротства. К таким функциям следует отнести: выбор кандидатуры арбитражного управляющего для ведения каждой конкретной процедуры банкротства; принятие решения о прекращении членства арбитражного управляющего в связи с выходом последнего из членов саморегулируемой организации, что является основанием для освобождения арбитражного управляющего от возложенных на него обязанностей; принятие решения об исключении арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации на основании невыполнения последним норм действующего законодательства, а также стандартов и правил профессиональной деятельности, что является основанием для отстранения арбитражного управляющего от возложенных на него обязанностей; участие в процедуре дисквалификации арбитражного управляющего.

На основании изложенного сформулировано авторское определение понятия саморегулируемая организация арбитражных управляющих, под которой понимается некоммерческая организация, созданная на основе членства и в добровольном порядке арбитражными управляющими, основными функциями которой являются регулирование и обеспечение деятельности, арбитражных управляющих, а также выполняющая специальные функции при осуществлении процедур банкротства.

3. С целью усовершенствования порядка регламентации деятельности органов управления саморегулируемой организации арбитражных управляющих разработано авторское определение понятия член саморегулируемой организации арбитражных управляющих, под которым понимается арбитражный управляющий, принятый в члены саморегулируемой организации, сведения о котором включены в реестр членов саморегулируемой организации и в отношении которого на момент совершения юридически значимого действия постоянно действующий коллегиальный орган саморегулируемой организации не принял решение о прекращении членства. Обосновано, что-наличие в составе коллегиального органа саморегулируемой организации арбитражных управляющих независимых членов должно оставаться на усмотрение саморегулируемой организации и регулироваться ее учредительными документами.

4. Для повышения эффективности функционирования компенсационного фонда саморегулируемых организаций арбитражных управляющих предложено законодательно установить:

— необходимость осуществления лицензирования деятельности по управлению компенсационными фондами саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а также деятельности специализированного депозитария указанных фондов на основании отдельных лицензионных требований;

— порядок определения и поддержания собственных средств управляющей компании средствами компенсационного фонда саморегулируемой организации;

— необходимость страхования ответственности управляющей компании по управлению средствами компенсационных фондов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

— возможность создания управляющих компаний средствами компенсационных фондов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в форме акционерных обществ или обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью;

— запрет на заключение договоров между управляющей компанией средствами компенсационных фондов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и специализированным депозитарием в случае, когда управляющая компания и специализированный депозитарий являются основным и дочерним, либо преобладающим и* зависимым по отношению к

1 друг к другу обществами.

5. Выявлено, что понятия «лишение статуса саморегулируемой организации» и «прекращение деятельности юридического лица» применительно к саморегулируемым организациям арбитражных управляющих законодательно не разграничены, в связи с чем разработано правовое понятие: прекращение деятельности юридического лица в качестве саморегулируемой организации арбитражных управляющих, под которым понимается лишение юридического лица статуса «саморегулируемая организация» путем исключения сведений о нем из Единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

6. В связи с отсутствием законодательно закрепленных оснований для прекращения деятельности в качестве саморегулируемой организации а арбитражных управляющих представляется необходимым закрепить I следующие основания: обращение органа по контролю (надзору) с заявлением о добровольном исключении сведений о саморегулируемой организации из Единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на основании решения общего собрания членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих; ликвидация саморегулируемой организации арбитражных управляющих; признание саморегулируемой организации арбитражных управляющих банкротом; вступление в законную силу решения арбитражного суда об исключении сведений о саморегулируемой организации арбитражных управляющих из Единого государственного реестра саморегулируемых организаций’арбитражных управляющих.

7. Доказана необходимость отнесения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих к должникам отдельной- категории, банкротство которых осуществляется, с определенными особенностями, по аналогии с иными лицами, предусмотренными главой 9 Закона о банкротстве, с учетом публичного, характера деятельности, а также наличия имущества со специальным. правовым режимом — компенсационного фонда, представляющего собой гарантийный механизм для возмещения убытков, причиненных арбитражным управляющим лицам, участвующим в, деле о банкротстве.

8. Выявлено, что с целью ‘защиты публичных интересов при осуществлении процедур банкротства саморегулирование должно сочетаться с элементами государственного регулирования при преобладающем характере последнего. В связи с этим предложено: в состав органа саморегулируемой организации арбитражных управляющих по наложению дисциплинарных взысканий ввести представителей органа по контролю (надзору) с правом.частичного (выборочного) посещения заседаний; отнести к, компетенции органа по контролю (надзору) контроль за выполнением членами саморегулируемых организаций’ арбитражных управляющих норм действующего законодательства, оставив за саморегулируемой организацией арбитражных управляющих функцию контроля за выполнением членами данной организации стандартов и правил профессиональной деятельности, принятых непосредственно саморегулируемой организацией; в случае принятия общим собранием членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих решения о добровольном отказе от статуса саморегулируемой организации органу по контролю (надзору) необходимо предоставить право вето.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в возможности использования содержащихся в работе выводов, предложений и рекомендаций законодательными и правоприменительными органами.

Теоретические выводы, содержащиеся в исследовании, являются личным вкладом автора работы в развитие и совершенствование правового регулирования деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Указанные авторские разработки могут быть использованы наравне с практическими» рекомендациями в учебном процессе при преподавании курсов «Гражданское право» и «Предпринимательское право» в высших учебных заведениях юридического профиля.

Сделанные автором диссертационного исследования практические рекомендации носят прикладной характер и могут быть использованы в законотворческой деятельности при разработке проектов нормативных актов, направленных на совершенствование механизма правового регулирования деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Содержащийся в работе теоретический материал, аналитические разработки представляют интерес для дальнейших исследований в сфере проблем саморегулирования в процедурах банкротства.

Достоверность и научная обоснованность результатов исследования обеспечивается их комплексным характером, большим объемом научных источников по российскому гражданскому и предпринимательскому праву, в том числе научной периодики, правоприменительной практики, выявившей пробелы в действующем законодательстве. I

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права юридического факультета Всероссийской государственной налоговой академии, где проведены ее рецензирование и обсуждение.

Основные положения, выводы и рекомендации, имеющиеся в диссертационном исследовании, получили отражение в опубликованных автором пяти научных статьях, а также апробированы путем выступления диссертанта на научно-практической конференции («Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права», Москва, 2010 г.).

Структура диссертационного исследования обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.

О «саморегулировании» впервые заговорили в России в 1996 году, когда принимали закон «О некоммерческих организациях». «Саморегулируемые организации» (дальше СРО) предполагают отделение от государственного урегулирования коммерческой деятельности госпредприятий и организацию небольшого объединения субъектов рынка для управления некоммерческими делами.

СРО арбитражных управляющих – некоммерческая организация из предпринимателей или граждан РФ, которая регулирует деятельность арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий СРО – это управляющий, который управляет деятельностью и имуществом должника или предприятия-банкрота, согласно претензиям и требованиям кредитора, под надзором арбитражного суда.

Формирование СРО арбитражных управляющих

Для формирования СРО арбитражных управляющих требуется:

  1. Гражданство РФ;
  2. Не менее 25 предпринимателей;
  3. Не менее 100 специалистов;
  4. Образование компенсационного фонда;
  5. Разработка устава, стандартов и правил;
  6. Зарегистрировать некоммерческую организацию;
  7. Внесение всей информации в гос реестр СРО.

Что нужно, чтобы попасть в СРО арбитраж управляющих

Для вступления вам нужно вынести ряд условных требований к участникам СРО:

  • Гражданство РФ;
  • Аттестат который подтверждает окончание высшего учебного заведения;
  • Опыт работы в данной сфере (стаж 1 год и больше);
  • Опыт работы в сфере помощника арбитраж-управляющего (2 года и больше);
  • Успешно выполненный экзамен на арбитражного управляющего;
  • Не имение каких-либо нарушений или наказаний за админ-нарушения;
  • Отсутствие судимости;
  • Регулярный денежный взнос в компенсационный фонд СРО не менее 50000 руб. на каждого участника;
  • Выполнение определённых правил и стандартов СРО.
  • Договор страхования ответственности.

Регистрация управляющих и приобретение статуса

В едином реестре СРО хранятся все записи о арбитраж-управляющих. И после того как некоммерческой организацией будет подана заявка о включении в единый гос реестр, их заявка там останется. Сам статус организация получит только тогда, когда предоставляет полный перечень заверенных НКО документов от каждого участника СРО.

Единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих представляет собой электронную базу со списком зарегистрированных организаций, с указанием наименования организации, адреса и руководителей.

Для входа в ЕГР организации арбитражных управляющих нужно:

  • Более чем сотря сотрудников;
  • Что бы члены организации имели опыт с процедурами банкротства. Кроме тех процедур, что проводятся без присутствия должника;
  • Наличие компенсационного фонда, что позволит полноценно работать организации, покрывая расходы. Фонд состоит из коллективных взносов членов организации, что собираются ежемесячно.

Основанием для включения СРО в единый государственный реестр является:

  • Не меньше чем сто человек с арбитражной организации соответвуют условиям членства в саморегулируемой организации;
  • Не меньше ста человек в организации имели опыт ведения дел о банкротстве отдельных лиц, не считая тех дел о банкротстве компании, когда должники не были найдены;
  • Образован компенсационный фонд СРО. Он формируется из суммы членских взносов организации. Фонд принимает регулярные денежные взносы в сумме не менее 50 рублей с члена организации;
  • Разработан устав организации и правила и стандарты профессиональной деятельности;
  • Созданы органы внутреннего управления организации.

Для включения в ГР нужны такие Заверения:

  1. О включении в Госреестр;
  2. Копии учредительных доков;
  3. Копия свидетельства о гос. регистрации;
  4. Ксерокопия документов которые доказывают что организация некомерческая. Обязательно должны быть представлены копии док-ов свидетельствующие о регистрации в налоговой организации в целом и ее отдельных членов;
  5. Копии дипломов работников;
  6. Копии дипломов или других подтверждающих документов о том что сотрудники сдали нужный экзамен;
  7. Ксерокопия документов в которых указан стаж сотрудников;
  8. Заверенная копия документа в котором написано что сотрудник прошёл стажировку в качестве помощника управляющего;
  9. Доказательства отсутствия судимостей;
  10. Копия подтверждения наличия комплексного фонда.

Указанные документы предоставляются уполномоченным лицом организации арбитражных управляющих в регистрационный орган или присылаются туда почтой.

Регистрационный орган должен внести некоммерческую организацию управляющих в ЕР в течении 7 дней, с даты подтверждения документа.

В качестве подтверждения регистрации в едином государственном реестре, регистрационный орган направляет некоммерческой организации выписку с единого государственного реестра.

Выписка оформляется на бланке имеющим порядковый номер и форму приказа. Выписка заверяется директором Регистрационной организации, его подписью и гербовой печатью.

В следующие три дня этой организации будет направлено письмо в котором укажут что её включили в государственный реестр, либо отказ в реестре.

Причинами отказа в реестре организации могут быть:

  1. Предоставление не всех документов в перечне необходимых;
  2. Несоответствие организации арбитражных управляющих.

Внесение записи в Реестр происходит на основании регистрационных документов.

При появлении организации в Едином государственном реестре туда вносится следующая информация об организации:

  • Регистрационный номер ;
  • Число когда зарегистрировали;
  • Число когда внесли изменения в реестр;
  • Полное и сокращенное наименования саморегулирующей организации арбитражных управляющих;
  • Юр. адрес;
  • Орган управления организации;
  • Список всех работников;
  • Количество процедур банкротства проведенных работниками организации;
  • Объём компенсационного фонда;
  • Сведения об исключении организации с Единого реестра.

Где можно посмотреть мониторинг арбитраж-управляющих

Сайт «Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» сможет предоставить вам список арбитражных управляющих. Там вы можете найти необходимую организацию по наименованию, либо согласно регистрационному номеру. На сайте хранится детальная информация о каждой СРО. Там можно найти сайт организации, имя руководителя, разрешительные документы.

Немало информации о СРО хранит специализированный сайт Информационный портал «Все о саморегулировании». Он предоставляет полную информацию о СРО в России в целом.

На сайте есть отдельный раздел «Реестр СРО» в нем вы найдете абсолютно все зарегистрированные саморегулирующие организации зарегистрированные в РФ. Кроме того, вы можете найти необходимую СРО просто на карте России, задав федеральный округ и род деятельности организации.

Сайт поможет вам найти необходимое СРО в конкретном федеральном круге. Пройдя по ссылке можно найти всю необходимую информацию об организации. Также сайт наполнен множеством рекомендательной информации об СРО. Это поможет тем кто хочет детально разобраться в деятельности СРО в России.

Обязанности финансового управляющего

Подробнее о роли и функциях управляющего в процедуре банкротства — на видео.

Саморегулируемая организация (СРО) при банкротстве физических лиц

Как и где найти СРО арбитражных управляющих для банкротства физ лица?

При самостоятельном сборе документов и подготовке заявления на банкротство физического лица люди сталкиваются с проблемой выбора СРО (саморегулируемой организации), из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий.

В заявлении о банкротстве физического лица обязательно должен быть указан адрес и наименование саморегулируемой организации, иначе Арбитражный суд «не даст заявлению ход», оставив его без движений.

Перечень СРО арбитражных управляющих можно найти на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве физических лиц по . На данный момент в России чуть более 60 саморегулируемых организаций арбитражных (финансовых) управляющих. Но с учетом изменений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», их число полагаем уменьшится в 2017-2018 годах. Причина – ужесточение требований к компенсационному фонду СРО. С учетом последних поправок в законе, он должен составить с 2017 года – 50, а с 2018 года – 200 миллионов рублей. У многих СРО эти показатели сильно не дотягивают до указанных значений. Поэтому СРО будут объединяться, или закрываться.

Получить бесплатную консультацию

«Закрытие» СРО, предоставившего арбитражного (финансового) управляющего для банкротства физлица, чревато для физического лица тем, что финансовый управляющий может «вылететь» из процедуры. А новую кандидатуру сможет утвердить собрание кредиторов. В этом случае банкроту мы не завидуем. Т.к. финансовый управляющий, действующий в интересах кредиторов, может сильно «испортить» жизнь банкроту.

Какую СРО выбрать при банкротстве физических лиц?

Мы рекомендуем при банкротстве физических лиц не выбирать СРО с количеством арбитражных, конкурсных, финансовых управляющих менее 200. А также с размером компенсационного фонда менее 30 миллионов рублей на 2016 год, менее 50 миллионов рублей на 2017 год. Размер компенсационного фонда можно также посмотреть в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве физических лиц (ЕФРСБ), либо на официальном сайте СРО арбитражных управляющих.

Из личного опыта мы можем порекомендовать Вам следующие СРО при банкротстве физического лица:

  • Союз арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица», Адрес: 194100, Санкт-Петербург, ул. Новолитовская, дом 15, лит. «А»;
  • Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий», Адрес: 125047, Российская Федерация, г. Москва, ул. 4-я Тверская-Ямская, д. 2/11, стр. 2.

Причем, абсолютно не важно, из какого города сам должник. К примеру, житель Москвы или Московской области может указать СРО из Санкт-Петербурга или наоборот.

Но даже выбор из рекомендованных нами саморегулируемых организаций арбитражных (финансовых) управляющих не дает гарантий, что Вам предоставят финансового управляющего. Если Вам нужны гарантии назначения «лояльного» финансового управляющего для процедуры банкротства физического лица, то рекомендуем обратить внимание на услуги наших антикризисных центров «Долгам.НЕТ» по банкротству физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Мы берем на себя все «вопросы» в процедуре банкротства физических лиц и даем гарантию успешного результата. Вам не нужно заниматься поисками финансового управляющего, СРО; если Вы доверите свое банкротство «Долгам.НЕТ».

Подробнее о нас на страницах «О проекте Долгам.НЕТ» и «Почему мы?».

СРО арбитражных управляющих

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *