Закон о реновации

В Госдуму внесен депутатский законопроект о наделении органов государственной власти субъектов РФ правом проведения реновации жилищного фонда на своих территориях

Проект Федерального закона N 550294-7 «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации»

В соответствии с законопроектом под реновацией жилищного фонда понимается реконструкция или снос не подлежащих капитальному ремонту объектов жилищного фонда и жилищное строительство на высвобождаемой территории с обеспечением территории реновации объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, а также проведением мероприятий по благоустройству жилых территорий.

Предусматриваются полномочия органов государственной власти субъектов РФ (они определяют в том числе содержание программы реновации, включающее в себя адресный перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация), муниципальных образований, а также особенности регулирования градостроительных и земельных отношений.

Включение каждого многоквартирного дома в проект программы реновации осуществляется в соответствии с решением собственников помещений в таком доме, принятым на общем собрании. Решение собственников о включении дома в проект программы реновации считается принятым, если за него проголосовали все собственники, принявшие участие в голосовании (за исключением субъекта РФ или муниципального образования как собственника помещений в доме).

Нанимателям, освобождающим жилые помещения в домах, подлежащих реновации, взамен таких жилых помещений бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения (в частности, жилое помещение должно быть расположено в том же населенном пункте (в городах федерального значения — в том же внутригородском муниципальном образовании), в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, включенный в программу реновации, жилая площадь и количество комнат в жилом помещении не меньше соответственно жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения равна или превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения). Собственники жилых помещений, расположенных в домах, подлежащих реновации, вправе получить за освобождаемое жилое помещение равноценное возмещение в денежной форме или в форме равноценного жилого помещения на праве собственности по их выбору. Если в жилом помещении в доме, включенном в программу реновации, проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, предоставление собственникам такого жилого помещения равноценного возмещения в денежной форме не допускается.

Предоставление равнозначных жилых помещений нанимателям жилых помещений или равноценных жилых помещений собственникам жилых помещений осуществляется без взимания доплаты.

Взамен освобождаемых гражданами жилых помещений в квартирах коммунального заселения им будут предоставляться отдельные квартиры.

С момента принятия решения о реновации собственники жилых помещений в многоквартирном доме, подлежащем сносу в краткосрочный период, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт на срок реализации краткосрочной программы реновации. При этом ранее внесенные взносы на капитальный ремонт используются на цели реализации программы.

В целях реализации решения о реновации может быть создан фонд содействия реновации жилищного фонда.

Закон о реновации — последняя редакция(141-ФЗ)

Сегодня мы разберемся с тем, какие изменения претерпел федеральный закон о реновации (последняя редакция № 141-ФЗ которого датируется 1 июля 2017 года). Но для начала, поясним для несведущих, что же это вообще такое.

Итак, полное название документа звучит: «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве»

Суть и задачи закона о реновации

Этот процесс затронул в первую очередь жителей столицы. Ещё зимой 2017-го Сергей Собянин изъявил желание вернуть к жизни программу по сносу ветхого жилья в городе. Выдвинутая инициатива нашла поддержку в правительстве и была одобрена президентом РФ.

Под понятие ветхого жилья подпадают даже 5-этажные дома (так называемые хрущевки). При этом, обитателям этих домов предоставляется равноценная (по площади и количеству комнат) жилплощадь в новостройках или домах, которые пригодны для эксплуатации.

Первая редакция постановления увидела свет в мае 2017 года. Практика показала, что процесс реновации урегулирован недостаточно хорошо, и законодателям пришлось в срочном порядке переписывать проект. В самом начале федеральный закон размещался на 33 листах, но к середине лета 2017 года его объём уже увеличился в 2 раза. В общей сложности, проект закона получил около 100 правок.

Внесенные изменения в последнюю редакцию №141-ФЗ

• Теперь совместным решением собственников или жителей дома, можно аннулировать своё участие в реновации.
• Было введено конкретное определение и описание процесса.

Если изначально переезд ограничивался только пределами одного района, то сейчас этот барьер убрали.

• Кроме того, теперь можно получить эквивалентную денежную компенсацию.
• Жители дома, подпадающего под снос теперь смогут защитить свои права и факт правомерности сноса в судебных инстанциях.
• Обитателям коммунального жилья теперь предоставляется отдельная квартира.
• Внесена поправка о расселении многодетных семей и семей с несовершеннолетними детьми. В их отношении финансовая компенсация не допускается (власти должны предоставить квартиру сразу).

Столица Российской Федерации – Москва – является самым густонаселенным городом в нашей стране и даже в Европе. По самым скромным официальным подсчетам, численность населения Москвы на сегодняшний день составляет более 12 млн. человек. Это территория с огромным экономическим потенциалом. Стоимость земли здесь поистине баснословная. Однако на плечах города тяжким бременем лежит ветхий жилой фонд, который более не отвечает запросам современного города, устарев как морально, так и физически. Этот фактор блокирует возможность развития современной инфраструктуры города. Поэтому в 2017 году московские власти решились на кардинальные меры, приняв резонансный закон о реновации жилья.

Общие сведения

Федеральный закон N 141-ФЗ о внесении изменений в закон 1993-го года «О статусе столицы РФ» был принят и одобрен в июне 2017 года. Вступил в силу 1 июля того же года (с момента его официального опубликования). Содержит 15 статей.

Закон представляет собой масштабный комплекс поправок и нововведений. В обиходе получил название «закона о реновации». Программа реновации города Москвы – проект, организованный московским правительством. Направлен на снос старого жилья, построенного в 1957—1968 годах, главным образом это московские «хрущевки».

Целью проекта является обновление архитектурного облика столицы. В планах властей г. Москвы — проведение международного архитектурного конкурса на проектирование и создание новых жилых кварталов, которые будут возводиться на освобожденных площадках. Жильцы домов, подлежащих сносу, будут расселяться в квартиры в новостройках. На месте старых домов будут возводиться современные панельные и монолитные здания.

Ознакомьтесь с последними изменениями ФЗ о занятости населения

Реновация жилищного фонда столицы будет производиться в течение 15 лет. По результатам голосования москвичей в нее будет включено более пяти тысяч домов.

Также читайте ФЗ о частной детективной деятельности. Подробности

Основные положения 141 ФЗ

В статьях принятого «закона о реновации хрущевок в Москве» разъясняется порядок включения многоквартирного дома в программу реновации, предоставления компенсации собственникам жилых и нежилых помещений таких домов и другие существенные аспекты. Рассмотрим подробно основные положения.

В программу включаются многоквартирные дома не выше девяти этажей, построенные по типовым проектам 1957-1968 гг. — так называемые «хрущевки» .

Вопрос о включении жилого дома в проект реновации решается путем общего голосования жильцов. Для участия в программе необходимо набрать не менее 2/3 голосов «за».

Читайте также о ФЗ 115 в новой редакции. подробности

В решении о выводе из эксплуатации (речь идет о специальном документе) должны содержаться планируемая дата сноса дома, входящего в проект реновации, и иные сведения, обозначенные нормативным актом г. Москвы. Согласно части 3 статьи 7 закона, нельзя принять решение о выводе здания из эксплуатации до тех пор, пока не будет произведено выселение всех владельцев и нанимателей квартир дома, включенного в проект о реновации.

Хозяевам жилых помещений предоставляются следующие гарантии по обеспечению их жилищных прав:

• Новое равноценное жилье. Таковым считается жилье, площадь и количество комнат в котором не меньше, чем в изъятом. Здание, в которое предстоит переселиться новым жильцам, должно соответствовать всем технических требованиям и требованиям в части благоустройства, перечень которых также определяется законодательным актом г. Москвы.
  Новое здание должно находиться в том же районе, где находилось старое жилье. Исключениями являются Троицкий, Новомосковский и Зеленоградский округа г. Москвы. Их жителям предоставят жилье в пределах указанных административных округов.
• Равноценное денежное возмещение.

С момента опубликования закона более невозможно внести в перечень новые здания, так как в программу реновации могут попасть лишь те дома, жильцы которых провели голосование об участии в данном проекте до официального опубликования закона.

ФЗ 214 в редакции 2018 года

Однако выход из программы реновации возможен. Для этого необходимо провести повторное голосование. Если более одной трети жильцов проголосуют «против», дом будет исключен из проекта.

Положения закона РФ от 15 апреля 1993 года N 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (в редакции настоящего федерального закона), не касаются вопросов о признании многоквартирного здания аварийным и подлежащим обязательному сносу.

Если договор аренды нежилого помещения субъектом малого или среднего бизнеса был прекращен в связи с проектом реновации, заключается новое арендное соглашение с предоставлением равнозначного помещения, находящегося в муниципальной собственности г. Москвы в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 17.1 ФЗ N 135 «О защите конкуренции”. Новый договор заключается без торга и с сохранением всех предоставленных льгот.

В Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» добавлена статья 41.1. Согласно ее положениям, изменение предмета ипотеки не считается поводом для пересмотра обязанностей сторон по договору об ипотеке жилья в многоквартирном доме, входящем в перечень зданий, включенных в программу реновации жилого фонда.

Читайте о последних изменениях в законе ФЗ 99

Скачать федеральный закон о реновации в последней редакции

Закон 141-ФЗ о реновации жилья в Москве был принят спустя долгое время, затраченное на обсуждение, корректировку и доработку. Проект стал, пожалуй, самым резонансным событием в Москве за долгое время. Прежде чем обрести окончательную форму, законопроект претерпел огромное множество изменений.

Программа реновации жилого фонда г. Москвы – весьма перспективный проект, который призван освободить столицу от старых и неэстетичных домов, а также улучшить бытовые условия для жителей столицы.

Для детального ознакомления со всеми особенностями закона о реновации жилья, предлагаем скачать Федеральный закон N 141-ФЗ «О внесении изменений в закон РФ «О статусе столицы» и отдельные законодательные акты в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – г. федерального значения Москве».

Какие гарантии жителям пятиэтажек дает федеральный закон

В субботу, 1 июля, Президент России Владимир Путин подписал закон о реновации жилищного фонда в городе Москве. Его текст размещен на официальном портале правовой информации.

Закон гарантирует переселение в равнозначную квартиру в том же районе. Исключения — Зеленоград и ТиНАО, жители которых получат жилье в пределах округа. Те, кого не устраивает равнозначная новая квартира, смогут получить равноценную или денежную компенсацию в размере рыночной стоимости старой квартиры.

Перечень домов, включенных в проект программы реновации, определили жители пятиэтажек путем голосования. Участие в голосовании в системе «Активный гражданин» и в центрах госуслуг «Мои документы» приняли жители 4543 домов. За включение своего дома в проект программы высказались жители 4079 домов — 90 процентов.

Москвичам новые квартиры будут предоставлять бесплатно. Исключения — случаи, когда горожане решат увеличить площадь или количество комнат, докупив дополнительные «квадраты». Для них проработают систему льгот: скидки и отсрочку платежа, учет материнского капитала и ипотеки.

Ветеранам, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям и другим льготникам помогут с переездом.

На месте сносимых пятиэтажек будут построены монолитные и панельные дома нового поколения из современных материалов, в квартирах будет сделан ремонт комфорткласса. Новые дома будут с остекленными балконами и лоджиями, корзинами для кондиционеров. Как правило, в квартирах будет предусмотрена возможность проведения перепланировки.

Площадь нового жилья будет не меньше, а даже больше за счет более просторных кухни, прихожей, коридора, ванной, туалета. Для отделки будут использованы материалы светлых тонов. В плинтусах проложат кабель-каналы, электрическую разводку сделают с безопасными выключателями и розетками.

В кухнях установят энергоэффективные электрические плиты. Санузлы в квартирах будут раздельными, ванные комнаты — с хромированным полотенцесушителем, раковиной со смесителем и металлической ванной с защитным экраном и качественными смесителями.

Дворы и территорию вокруг домов благоустроят по новым стандартам: создадут парки, велодорожки, спортивные и детские площадки с безопасным резиновым покрытием, где есть качели, горки и снаряды. В кварталах появятся прогулочные зоны с освещением, клумбами и лавочками.

Гарантии жителям пятиэтажек, установленные новым федеральным законом и ранее принятым законом города Москвы

1. Добровольность. Участие в реновации — только по решению собственников и нанимателей квартир.

Решение об участии в программе реновации было принято путем голосования собственников и нанимателей квартир.

2. Закрытый перечень домов — участников программы.

В программу реновации были включены только дома, жители которых проголосовали за до принятия федерального закона. Расширять программу реновации за счет включения в нее новых домов запрещено.

3. Право отказаться от участия в программе.

Собственники квартир в пятиэтажке, включенной в программу реновации, могут в любое время (до заключения первого договора предоставления новой квартиры) принять решение о выходе из программы. Решение принимается более одной трети голосов собственников на общем собрании.

4. Равнозначная квартира.

Количество комнат — не менее чем в старой квартире. Жилая площадь — не менее жилой площади в старой квартире. Общая площадь – больше, чем в старой квартире за счет более просторных помещений общего пользования (кухня, прихожая, коридор, ванная, туалет).

5. Новая квартира — бесплатно и в собственность.

По желанию владельцы неприватизированных квартир смогут сохранить социальный наем.

6. Переселение — только в своем районе.

Гарантируется предоставление новой квартиры в том же районе (кроме Зеленограда и ТиНАО, где переселение возможно в пределах административного округа). По факту новые квартиры будут строиться преимущественно в тех же кварталах, в шаговой доступности от старых домов.

7. Отделка комфорткласса.

Улучшенная отделка. Новые квартиры будут пригодны для проживания без дополнительных ремонтных или отделочных работ.

8. Улучшение жилищных условий очередников.

Очередники получат вне очереди новые квартиры по нормам предоставления жилой площади в зависимости от состава семьи. Двух переездов не потребуется.

9. Освобождение от взносов на капитальный ремонт.

С момента включения дома в программу реновации. Ранее собранные средства будут направлены на строительство новых домов.

10. Комфортная городская среда и качественные дома.

— монолитные дома или современная панель;

— возможность проведения перепланировки квартир;

— остекление балконов и лоджий, корзина для кондиционера;

— минимум лестниц — удобный вход в подъезд для инвалидов, пенсионеров и мам с колясками;

— грузовые и пассажирские лифты;

— удобные улицы и парковки;

— широкие тротуары,

— зеленые дворы и парки;

— социальные объекты в шаговой доступности.

11. Не устраивает равнозначная квартира — можно получить равноценную квартиру или денежную компенсацию.

Размер компенсации будет равен рыночной стоимости старой квартиры и убытков.

12. Помощь в переезде.

Бесплатная перевозка мебели и вещей ветеранам, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям и другим льготным категориям граждан.

13. Расселение коммуналок.

Взамен комнат в коммуналках (включая бывшие общежития и дома коридорного типа) предоставляются отдельные квартиры.

14. Решение проблем ипотечных квартир.

Автоматическая замена предмета ипотеки (старой квартиры на новую) без изменения иных условий кредитного договора.

15. Гарантия от выселения.

Регистрация прекращения права собственности на старую квартиру и возникновения права собственности на новую происходит одновременно. Решение о выводе пятиэтажки из эксплуатации принимается только после расселения всех жителей или выплаты им денежного возмещения.

16. Регистрация недвижимости — бесплатно и без хлопот.

Уполномоченный Правительством Москвы орган самостоятельно подает документы на регистрацию перехода права собственности и оплачивает возникшие расходы. Жителям пятиэтажек будет необходимо только подписать договоры и получить на руки документы на новую квартиру.

17. Решение проблем наследников.

Если хозяин квартиры в пятиэтажке скончается, не успев заключить договор на получение новой квартиры (такое, увы, иногда случается), договор будет заключен в интересах его наследников. Доказывать право на наследство в суде не потребуется.

18. Право увеличить жилплощадь.

Возможность за доплату приобрести квартиру большей площади и с большим числом комнат. В оплату принимаются средства материнского капитала, жилищных субсидий, государственных жилищных сертификатов и т.п.

19. Полноценное возмещение собственникам нежилых помещений.

Собственники нежилых помещений получат возмещение стоимости своей недвижимости по рыночной стоимости включая компенсацию убытков.

20. Право сохранить договор аренды.

Малый и средний бизнес, арендовавший у государства нежилые помещения в пятиэтажках, имеет право на получение в аренду на тех же условиях равнозначного нежилого помещения. Сохраняется и право выкупить в собственность арендуемое помещение.

21. Право на судебную защиту.

Можно обжаловать в суде решение о реновации, равнозначность или равноценность предоставляемой квартиры и другие вопросы.

22. Публичное обсуждение.

Проекты планировок кварталов реновации будут обсуждаться с жителями в рамках публичных слушаний.

Подписан закон об особенностях осуществления реновации жилищного фонда в Москве

Федеральный закон от 01.07.2017 N 141-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве»

Настоящим федеральным законом:

устанавливается порядок выявления и учета мнения собственников помещений и нанимателей жилых помещений при формировании и реализации программы реновации, а также порядок информирования по вопросам ее осуществления;

устанавливаются особенности регулирования земельных отношений в городе Москве в целях реновации;

закрепляются гарантии жилищных прав собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих реновации;

устанавливается порядок обеспечения прав собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в решение о реновации;

регламентируется порядок обеспечения прав субъектов малого и среднего предпринимательства при прекращении права аренды нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в решение о реновации и находящихся в собственности города Москвы;

уточняется порядок вывода из эксплуатации многоквартирного дома, включенного в решение о реновации;

определяются правовой статус Московского фонда реновации жилой застройки, цели его деятельности, задачи и функции, порядок управления.

В Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» включена новая статья 41.1, регулирующая последствия перехода права собственности на жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации жилищного фонда в городе Москве.

Кроме того, соответствующие изменения, относящиеся к реновации, внесены в иные Федеральные законы, в том числе: «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», «О техническом регулировании», «Об ипотечных ценных бумагах», «О государственной регистрации недвижимости» и другие, а также в Земельный кодекс РФ.

Установлено, что положения Закона РФ от 15 апреля 1993 года N 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), регулирующие отношения, возникающие в связи с реализацией программы реновации жилищного фонда в городе Москве, не применяются к отношениям, возникающим в результате признания в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Результаты голосования, проведенного по вопросу о включении в проект программы реновации многоквартирного дома в соответствии с нормативным правовым актом города Москвы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, являются основанием для включения многоквартирного дома в проект программы реновации при условии соответствия таких результатов требованиям части второй статьи 7.1 Закона РФ от 15 апреля 1993 года N 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона).

Настоящий Закон устанавливает дополнительные гарантии жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве, порядок и условия обеспечения указанных гарантий.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) реновация жилищного фонда в городе Москве (далее — реновация) — совокупность мероприятий, осуществляемых в целях предотвращения формирования аварийного жилищного фонда в городе Москве, обеспечения устойчивого развития жилых территорий, создания благоприятной среды жизнедеятельности, общественных пространств и благоустройства территории и предусматривающих комплексное обновление среды проживания граждан;

2) программа реновации — нормативный правовой акт Правительства Москвы, определяющий перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация. В такой перечень могут быть включены многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения, многоквартирные дома, аналогичные им по своим конструктивным характеристикам, жители которых в соответствии со статьей 3 настоящего Закона поддержали включение соответствующего многоквартирного дома в проект программы реновации, программу реновации.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они определены в федеральном законодательстве и законодательстве города Москвы.

Статья 2. Правовая основа обеспечения дополнительных гарантий жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации

1. Правовую основу обеспечения дополнительных гарантий жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Москвы.

2. Иные законы города Москвы, регулирующие отношения в сфере обеспечения жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 3. Гарантии учета мнения жителей при формировании и реализации программы реновации

1. В проект программы реновации может быть включен только тот многоквартирный дом, жители которого большинством не менее двух третей поддержали включение такого многоквартирного дома в проект программы реновации. Формы и порядок выявления и учета мнения жителей многоквартирного дома, в том числе путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Москвы.

2. На любой стадии формирования программы реновации и ее реализации (до дня заключения первого договора, предусматривающего возникновение права собственности на предоставляемое жилое помещение) может быть проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, на котором может быть принято решение об исключении такого многоквартирного дома из проекта программы реновации, программы реновации. В случае принятия такого решения многоквартирный дом исключается из проекта программы реновации, программы реновации.

Статья 4. Предоставление равнозначных жилых помещений при осуществлении реновации

1. Собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих реновации, и гражданам, занимающим жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих реновации, по договорам социального найма, освобождающим такие жилые помещения, в целях обеспечения их жилищных прав взамен таких жилых помещений бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения.

2. Под равнозначным жилым помещением в настоящем Законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:

1) жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше соответственно жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

2) такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным Законом города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными правовым актом города Москвы;

3) такое жилое помещение расположено в том же районе города Москвы, в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации, за исключением случая, если такой многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административных округах города Москвы. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа города Москвы, в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации.

3. Гражданину, занимающему жилое помещение в многоквартирном доме, подлежащем реновации, по договору социального найма, взамен освобождаемого им жилого помещения бесплатно предоставляется равнозначное жилое помещение на праве собственности или на основании письменного заявления указанного лица — по договору социального найма.

Статья 5. Гарантии прав граждан на получение равноценного возмещения за освобождаемое жилое помещение при осуществлении реновации

Собственник жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, вправе на основании письменного заявления вместо предоставляемого равнозначного жилого помещения получить за освобождаемое жилое помещение предварительное и равноценное возмещение в денежной форме или в форме равноценного жилого помещения на праве собственности. Размер такого возмещения и порядок его предоставления определяются в соответствии с федеральным законодательством, в том числе законодательством об оценочной деятельности.

Статья 6. Дополнительные гарантии внеочередного улучшения жилищных условий при осуществлении реновации

1. Собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

2. В случае отказа указанных в части 1 настоящей статьи граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении условий, установленных Законом города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», им предоставляется равнозначное жилое помещение в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Указанные граждане сохраняют право состоять на жилищном учете до получения ими жилых помещений или до выявления предусмотренных жилищным законодательством оснований для снятия их с жилищного учета.

Статья 7. Оказание содействия отдельным категориям граждан при переселении в рамках осуществления реновации

Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы, при осуществлении реновации оказывает содействие в организации и осуществлении переселения ветеранов, одиноких и (или) одиноко проживающих граждан, достигших пенсионного возраста, инвалидов, малоимущих граждан, многодетных семей, а также иных категорий граждан, установленных нормативным правовым актом города Москвы.

Статья 8. Гарантии прав собственников нежилых помещений в многоквартирных домах на получение равноценного возмещения при осуществлении реновации

Собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, предоставляется предварительное и равноценное возмещение в денежной форме или в форме равноценного нежилого помещения на праве собственности. Размер, порядок и условия предоставления указанного возмещения определяются в соответствии с федеральным законодательством, в том числе законодательством об оценочной деятельности.

Статья 9. Освобождение от уплаты взносов на капитальный ремонт при осуществлении реновации

С момента утверждения программы реновации собственники жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Статья 10. Дополнительные гарантии создания комфортной среды проживания граждан при осуществлении реновации

1. Территория для строительства многоквартирных домов, предназначенных для переселения граждан при осуществлении реновации (далее — многоквартирные дома, предназначенные для переселения), предусматривается преимущественно в границах квартала, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.

2. Правительство Москвы утверждает с учетом положений настоящей статьи требования к подготовке градостроительной документации в целях осуществления реновации, предусматривающие в том числе требования к:

1) формированию улично-дорожной сети, парковочного пространства;

2) формированию тротуаров прифасадной зоны (размещение входных групп, информационных конструкций и площадок сезонных (летних) кафе), пешеходной зоны (организация транзита пешеходов, в том числе маломобильных граждан, размещение мест кратковременного отдыха), зоны озеленения (выполнение санитарно-защитной и эстетической функции, размещение газона, деревьев и кустарников), технической зоны (содержание проезжей части, организация посадочных площадок остановок общественного транспорта, размещение технических средств организации дорожного движения);

3) организации дворовых и внутриквартальных озелененных территорий, которые должны формироваться в виде единой системы, включающей участки зеленых насаждений вдоль пешеходных и транспортных коммуникаций (газоны, рядовые посадки деревьев и кустарников), озелененные площадки вне дворовых территорий (площадки для отдыха, детские, спортивные, спортивно-игровые площадки), объекты рекреации (внутриквартальные скверы, бульвары, сады).

3. Показатели минимальной обеспеченности жителей многоквартирных домов, предназначенных для переселения, объектами социальной инфраструктуры, а также показатели максимальной территориальной доступности объектов социальной инфраструктуры для жителей указанных многоквартирных домов определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, а также с учетом существующего дефицита указанных объектов социальной инфраструктуры на конкретной территории.

Статья 11. Требования к архитектурно-градостроительным решениям многоквартирных домов, предназначенных для переселения

1. Правительство Москвы утверждает требования к архитектурно-градостроительным решениям многоквартирных домов, предназначенных для переселения, с учетом положений настоящей статьи.

2. В целях переселения граждан при осуществлении реновации осуществляется строительство монолитных многоквартирных домов, многоквартирных домов из современных панельных конструкций, обладающих высокой энергетической эффективностью, и с соблюдением современных стандартов по приспособлению таких многоквартирных домов для маломобильных граждан.

3. Внутренняя планировочная организация жилых помещений в многоквартирных домах, предназначенных для переселения, должна предусматривать возможность вариативности планировки или проемы в межкомнатных стенах.

4. Для размещения наружного блока кондиционера в многоквартирных домах, предназначенных для переселения (кроме многоквартирных домов с централизованными системами кондиционирования воздуха), должны предусматриваться специально выделенные конструктивные и инженерные элементы.

5. При формировании жилой застройки должно предусматриваться размещение входов в жилую часть многоквартирных домов, предназначенных для переселения, со стороны двора и с улицы, в нежилые помещения в указанных многоквартирных домах — только со стороны улицы.

6. При организации входных групп в многоквартирных домах, предназначенных для переселения, в целях обеспечения доступа для маломобильных граждан и создания безбарьерной среды должны быть одновременно предусмотрены:

1) единый уровень отметки пола этажа без перепадов уровней между вестибюльно-входной группой и входами в лифты;

2) минимизированный перепад между уровнем входа с тротуара и уровнем пола входного вестибюля.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации — городе федерального значения Москве», за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Статьи 1 и 3 настоящего Закона в части выявления и учета мнения жителей при формировании проекта программы реновации вступают в силу со дня его официального опубликования.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Москва,
Московская городская Дума
17 мая 2017 года
N 14

1 июля 2017 года инициативой мэра столицы Российской Федерации Сергеем Собянинином был предложен на рассмотрение законопроект о реновации. Он включал в себя положения об обновлении устаревшего жилищного фонда в городе Москве. После детального рассмотрения закон о реновации был одобрен президентом Российской Федерации В.В. Путиным.

В начале реализации проекта в городе Москва возникали разного рода препятствия. Продолжать осуществление деятельности по реализации программы без необходимого правового регулирования было очень проблематично. Само отсутствие таких механизмов правового регулирования ставило под вопрос реализацию всей программы Реновация в нужные сроки.

Государственная дума создавала необходимые доработки и положения в законодательство. В срочном порядке был создан законопроект о Реновации. Государственными органами был проделан большой объем работы. По результатам деятельности уже к лету 2017 года был предложен работающий проект закона, благодаря которому осуществлять программу реновации в обычном режиме стало возможно.

Для правового регулирования деятельности проекта работают два закона: «О статусе столицы» и «О дополнительных гарантиях».

Важно! Ознакомиться с текстом редакции закона о Реновации можно в каталоге документов Консультант Плюс.

Общие положения закона о Реновации

Проект «Реновация» по новому закону описывается как ряд действий, направленных на улучшения комфорта для жизни горожан. Задачей реновации является обновление старой городской недвижимости и благоустройство районов Москвы. Цель проекта — повысить уровень условий для проживания горожан и защитить их от несчастных случаев, которые могут происходить по причине ненадлежащего состояния их домов.

Закон о реновации жилищного фонда содержит следующие положения:

• Недвижимая собственность предлагаемая горожанам взамен демонтируемого жилья должна располагаться в этом же районе.
• Предоставляемые квартиры должны иметь стоимость не меньше демонтируемых.
• Квартиры, предлагаемые взамен старых, должны иметь площадь не меньше прежних квартир.
• Стать участником программы гражданин может по собственному желанию. Если его недвижимость подходит для участия в программе, собственнику жилого помещения следует оформить письменное заявление.
• Недвижимость, признанная специалистами как новая, не может участвовать в программе.
• По инициативе гражданина взамен старой недвижимости он может получить недвижимость с большей площадью. Для этого потребуется внести доплату. ВАЖНО! Участникам программы предоставляются скидки, а также есть возможность использовать материнский капитал.
• Предусмотрено принудительное выселение жильца из демонтируемого здания, если тот отказывается принять в собственность новую недвижимость или компенсацию.
• Граждане, стоящие в очереди на улучшения жилищных условий, при наличии жилья, включенного в программу реновации, переселяются в первую очередь.
• Собственники коммунальной недвижимости должны получить отдельные квартиры.
• Граждане, участвующие в программе обновления жилья, могут выбирать: получить в собственность новую квартиру или компенсацию в размере стоимости демонтируемой недвижимости.
• При выборе компенсации гражданин должен получить равноценное возмещение.

По закону о реновации в Москве участвовать в программе обновления жилья могут лишь собственники недвижимости на территории города. К демонтируемой недвижимости относят дома, построенные в период с 1957-1968 год по однотипным проектам. Собственник демонтируемой жилой площади вправе находиться в ней до предоставления в собственность новой квартиры.

Старая недвижимость

Для включения недвижимости в городе Москва в список демонтируемых объектов, она должна обладать следующими характеристиками:

• Состояние недвижимого имущества должно быть определено специалистами как устаревшее.
• В список должны включаться только сооружения, построенные с 1957 по 1968 годы.
• Недвижимость, препятствующая реализации задач, поставленных проектом Реновация.
• Сооружения высотой не больше 9 этажей.
• Дома с подошедшим или подходящим к концу сроку их эксплуатации.

В законе о реновации жилищного фонда в Москве говорится о том, что в первую очередь должны демонтироваться дома, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии. Такие объекты представляют опасность для жизни горожан. Необходимость выявления таких домов и внесение в список демонтируемых по программе объектов лежит на плечах государственных органов.

Недвижимость коммунального типа

В законе о Реновации жилищного фонда в Москве установлено, что собственники коммуналок должны получить новые квартиры. Для участия в программе коммунальная собственность должна отвечать требованиям программы, а жильцы должны иметь документы, удостоверяющие права собственности на жилье. Собственники должны получить отдельное стандартно предоставляемое жилье. Если собственников комнаты в коммунальной квартире несколько, то им будет предоставлено общее жилье в собственность, по частям, равным их прежним долям.

Недвижимость, купленная в ипотеку

Жители квартир, купленных в ипотеку, также являются участвующими в программе. Для участия в программе должны быть подтверждены права на имущества, а сами квартиры должны отвечать требованиям программы. После постройки новой квартиры предоставляемой взамен старой будет происходить перерегистрация собственности. Изменения будут вноситься автоматически. Новое имущество будет принято в залог банком взамен предыдущего. Все первоначальные условия по ипотеке сохраняются.

Нежилые объекты недвижимости

Для собственников нежилых помещений государство предлагает выплату компенсации равной стоимости нежилого имущества. Если такое имущество нанимается в аренду, для нанимателя будет предоставлено внаем нежилое имущество, аналогичное прежнему. При перенайме сохраняются прежние условия договора и сроки. Повторное участие в торгах не требуется.

Неприватизированная недвижимость

Жители домов, участвующих в проекте, не имеющие свое жилье в собственности, по закону могут заключить соглашение о социальном найме. Жильцам, оформившим такое соглашение, государством могут быть предоставлены новые квартиры с оформлением их в собственность.

Важно! Права граждан, участвующих в программе по обновлению жилья, по большому счету равны. Для любых из перечисленных выше случаев государство предлагает возможность улучшения условий для проживания и берет на себя решение большинства сопутствующих задач.

Новая недвижимость

В обмен на старое жилье, которое подлежит сносу, для его жителей предоставляются новые квартиры с улучшенными условиями для проживания. В Федеральном законе о реновации установлены необходимые характеристики для предоставляемого жилья:

• Передаваемая в собственность новая квартира должна иметь площадь равную старой или больше. Гражданин должен получить равнозначное жилое помещение.
• Расположение новой недвижимости не должно меняться. Новые квартиры, расположенные в многоквартирном доме, должны находиться в районе прежней недвижимости собственника.
• Новые квартиры должны быть выполнены с улучшенной отделкой.

На сайте мэра Москвы можно ознакомиться с приближенными к реальности планами новых квартир. Новая недвижимость будет обладать улучшенными техническими свойствами. С собственником квартиры в демонтируемом доме должен заключаться договор о передачи прав собственности после выполнения последнего этапа строительства нового объекта.

1-комнатные квартиры

Для собственников 1 комнатного жилья должны быть предложены квартиры, имеющие такие характеристики, как:

• Кухни, обладающие большим размером. Количество квадратных метров кухонь удвоится.
• Место, предусмотренное для установки кондиционера. Оно будет расположено на балконе.
• Увеличенное пространство для коридора. Коридор станет больше на половину.
• Раздельный санузел.
• В квартире должна быть гардеробная.
• Наличие специальной ниши между кухней и гостиной. Благодаря демонтажу ниши можно будет расширить пространство, объединив эти помещения.

2-комнатные квартиры

Собственникам квартир с двумя комнатами будут предложены следующие изменения:

• Санузел большей площади.
• Увеличенный коридор.
• Расширенная кухня.
• Наличие места для установки системы кондиционера.

3-комнатные квартиры

Для собственников трехкомнатных квартир, предлагаются следующие изменения:

• Размер новой кухни будет увеличен в два раза.
• Расширенная площадь санузла.
• Квартиры будут иметь большие балконы.
• Проходные комнаты исчезнут. Каждая комната будет отдельной.

Общие улучшения

Вне зависимости от количества комнат в предыдущем жилье, для собственников демонтируемых объектов будут доступны следующие улучшения:

• Улучшенные системы безопасности зданий. В каждом подъезде будут устанавливаться видеокамеры.
• В домах будут места для размещения детских колясок.
• В подъездах установят пассажирские и грузовые лифты.
• Новые дома будут обладать улучшенными свойствами тепловой и звуковой изоляции.
• Новые дома будут предлагать возможности для людей с ограниченными возможностями. В подъездах должны быть установлены подъемные механизмы, а все поверхности дома будут иметь прямой угол.
• Для жителей новых домов в пешей доступности будут находиться магазины, аптеки, организации. Для последних будут выделены места на первых этажах новых зданий.
• Увеличенная общая площадь всех помещений.

Предлагаемые для граждан новые дома улучшат условия проживания. Дома будут обеспечивать более комфортные условия за счет расширения пространства, уменьшения уровня шума, необходимости меньшего потребления воды и электроэнергии.

Права граждан, участвующих в программе

Для всех участников программы по закону о реновации жилищного фонда в Москве со стороны государства гарантированы следующие условия:

• Предоставляемые новые квартиры относятся к классу Комфорт.
• Недвижимость, предлагаемая взамен предыдущих квартир, располагается районе прежней.
• Район, в котором будут проживать жители, должен быть также обновлен и благоустроен.
• Программа «Реновация» бесплатна для всех ее участников.
• Для незащищенных категорий граждан, таких как инвалиды, ветераны, многодетные семьи, со стороны государства должна осуществляется помощь при переселении.

Любой гражданин освобождаемого жилого помещения может обратиться в суд для пересмотра:

• Места расположения новой квартиры.
• Решения об участии в программе.
• Размера предоставляемой недвижимости — в случае если новая предлагаемая квартира по площади меньше предыдущей.
• Размера выплаты, предлагаемой гражданину в качестве компенсации — в случае если размер компенсации меньше стоимости демонтируемого жилья.

Важно! Согласно Федеральному закону о реновации рассчитывать на получение денежной компенсации не могут собственники с проживающими в квартире людьми несовершеннолетнего возраста, недееспособные, а также ограниченные в дееспособности.

Голосование

Решение об участии в программе «Реновация» принимают сами жильцы подходящей недвижимости. Для внесения дома в программу необходимо общее согласие проживающих в нем. Голосовать жильцы могут несколькими способами:

• На общем собрании жителей дома. Для голосования жителями должен быть составлен протокол голосования.
• Использовав сервис Мои документы, предложенный на официальном сайте госуслуг.
• С помощью сервиса Активный гражданин.

Голосовать могут граждане, предоставившие документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие права собственности на имущество. Если один человек в ходе голосования изменял свои решения и голосовал повторно, определяющим является последний отданный голос.

Важно! Согласно ФЗ о реновации для участия дома в программе достаточно 2\3 голосов от количества всех жильцов.

Участниками проекта могут быть:

• Граждане 18 лет и старше.
• Лица, имеющие в собственности квартиры.
• Граждане, заключившие договор социального найма.
• Лица, имеющие доли собственности на квартиры.
• Арендаторы нежилого имущества.
• Собственники нежилого имущества.

По закону о реновации жилищного фонда для граждан, принимающих участие в голосовании, должна быть гарантирована конфиденциальность отдаваемого голоса. Для всех граждан созданы условия для беспрепятственного голосования.

Списки домов

В проекте участвует недвижимое имущество с площадью более 6 000 000 квадратных метров. Она включает в себя 5 177 зданий, более 350 000 квартир. Для составления списка государство руководствовалось:

• Голосами участников программы реновация.
• Оценкой технического состояния объектов недвижимости.
• Результатами опросов среди участников реновации.
• Решениями, полученными в ходе переговоров между управляющими домов и государственными органами.

Государство занимается постоянным выявлением новых объектов домов для внесения их в программу. Список домов, выбранных под снос, с начала программы ни раз менялся. Информация о количестве зданий может измениться. Узнать, включен ли тот или иной дом в программу, можно, обратившись по «Горячей линии» мэра Москвы или штаба реновации.

К концу 2019 года государство планирует составить окончательный список демонтируемых по программе реновация домов. Срок проекта программы рассчитан ориентировочно на 10-15 лет. Первое массовое расселение планируется произвести в 2019 году. По прогнозам экспертов пик реновации будет достигнут в 2030-х годах.

Контактная информация

Если у вас возникли вопросы, связанные с проектом, вы можете:

• Уточнить информацию на официальном сайте мэра Москвы в разделе «Мой новый дом».
• Обратившись в штаб реновации по телефону «Горячей линии»: (495) 646-87-09 или посетив штаб личным визитом по адресу: Пер. Успенский 14 стр. 1. При себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность.
• Посетив инфоцентр округа столицы или обратившись по телефону. Контакты инфоцентров округов города Москва представлены на сайте mos.ru.
• С помощью сервиса Мои Документы, работающего на сайте государственных услуг.

При вопросах по голосованию гражданин может:

• Обратиться в центр правительства города Москвы по номеру: (495) 777-77-77.
• Написать электронное письмо и отправить по адресу: support@aq.mos.ru.
• Посетить центр гос. услуг Басманный, располагающийся по адресу: Пер. Центросоюзный 13 стр. 3. Он работает без перерывов и выходных с 8:00-20:00.

Задачей закона о реновации является обеспечение беспрепятственного выполнения проекта по обновлению городского жилья. В него были включены основные особенности реновации, представлены характеристики, выявляющие демонтируемые здания, установлены права участников программы и обозначены чёткие условия участия в проекте. С момента официального опубликования Федерального закона о реновации 01 июля 2017 года, по мнению специалистов, будут вноситься дальнейшие поправки и улучшения.

Остались вопросы? Задайте их БЕСПЛАТНО нашему юристу!