Проживание без регистрации

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении

В феврале 2013 произошли существенные изменения в российском законодательстве по поводу регистрационного учета по месту жительства и места регистрации.В частности, установлена уголовная и административная ответственность за проживание без регистрации и за фиктивную регистрацию, то есть регистрацию без цели проживания.

Одной из целей законодательных изменений является борьба с так называемыми «резиновыми квартирами», то есть квартирами, в которых одновременно зарегистрированы десятки и сотни человек.

В этой статье разберемся с новыми правилами и санкциями касающихся регистрации граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Фиктивная регистрация — регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

За фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность (ст. 322.2 УК РФ):

— штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 322.3 УК РФ).

Примечание №1. Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).

Примечание №2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Место пребывания и место жительства гражданина РФ

Определимся с понятиями: что является «местом пребывания» и «местом жительства.»

Место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Регистрация гражданина по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (исключение — если человек находится в местах лишения свободы, тогда снимается с учета).

Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства зарегистрироваться.

Чем грозит проживание без регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении?

Согласно ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Для жителей Москвы и Санкт-Петербурга — наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Какие граждане освобождаются от ответственности за проживание без регистрации?

1. В случае проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

2. В случае проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;

3. В случае проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;

4. если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

5. если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

Согласно ст. 19.15.2 КоАП РФ нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Для Москвы и Санкт-Петербурга — наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

Для Москвы и Санкт-Петербурга — наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

Примечания:

1. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

2. Наниматель (собственник) жилого помещения освобождается от административной ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в указанном жилом помещении без регистрации в случае:

• представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

• проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;

• проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.

Действующее законодательство устанавливает для каждого гражданина обязанность по оформлению регистрации, не предусматривая возможности жить без прописки.

На практике нередко встречаются такие ситуации, когда люди по тем или иным причинам на определенный промежуток времени или даже бессрочно остаются полностью без какой-либо прописки.

В связи с этим стоит заранее разобраться в том, как осуществляется проживание иностранных граждан без регистрации и какая за это предусмотрена ответственность.

Место пребывания и место проживания гражданина

В соответствии с нормами, прописанными в законодательстве, человек может иметь две регистрации. Первая – по месту постоянного проживания, которым является личное жилье указанного гражданина, где он находится преимущественное большинство времени на законных правах и, возможно, является его собственником. Вторая – по месту временного пребывания, куда человек отправился в целях отдыха, лечения, обучения или выполнения трудовых обязанностей.

Действующее законодательство указывает на то, что человек должен зарегистрироваться по месту временного пребывания на протяжении трех месяцев, отсчет которых начинается с момента его въезда в указанную недвижимость. Таким образом, общий срок, на протяжении которого он может находиться на территории другого города, не беспокоясь о необходимости оформления прописки, составляет 90 дней.

Если же человек собирается полностью поменять свое место жительства (к примеру, продал старую квартиру и приобрел новое жилье), то в таком случае по закону он должен будет зарегистрироваться на протяжении семи дней. В таком случае можно находиться без какой-либо прописки не более семи дней.

Срок, отведенный для оформления учета

Если гражданин собирается находиться на какой-то территории, не являющейся его постоянным местом проживания, то в таком случае государство предоставляет ему возможность пребывать там на протяжении 90 дней, не обращаясь в миграционную службу для оформления регистрации.

Если же он будет находиться по указанному адресу больше, ему нужно будет обратиться к государственным служащим. При смене постоянного места жительства на оформление регистрации дается семь дней, и нарушение каких-либо сроков предусматривает наложение на гражданина административной ответственности в виде штрафа.

Отдельное внимание стоит уделить достаточно распространенному мнению о том, что после выписки по предыдущему месту жительства нужно на протяжении одной недели прописаться по новому адресу. На практике же это неверно, потому что действующее законодательство включает в себя достаточно четкие указания на то, что в случае смены места жительства гражданин должен будет обратиться в регистрационные органы на протяжении недели, начинающейся с момента его прибытия по новому адресу.

В качестве доказательств, которые подтвердят момент прибытия по новому адресу, можно предоставить следующие бумаги:

• проездные или билеты;
• документ, подтверждающий право собственности на новую недвижимость;
• договор, на основании которого осуществляется аренда указанной недвижимости.

Иностранным гражданам вне зависимости от того, какой тип прописки они собираются получить, дается не более недели на то, чтобы обратиться в миграционную службу и встать на регистрационный учет. Точно такой же срок предоставляется для детей, которые вместе со своими родителями переезжают на какой-то другой адрес.

Образец свидетельства о государственной регистрации права

Как устанавливается и доказывается факт нарушения

Если у человека оформлена регистрация, то в таком случае в его паспорте будет стоять соответствующая отметка, подтверждающая наличие постоянной прописки.

Если гражданин все-таки проживал на территории определенного жилья, но при этом у него нет штампа, это можно будет доказать какими-либо другими методами, включая получение показаний от соседей. Если же и это не помогает, то в таком случае можно будет обратиться в судебные органы, с помощью которых будет рассматриваться вопрос законности проживания на указанной территории.

Основываясь на положениях, указанных в статье 264 Гражданского кодекса, если человек не может доказать юридический факт постоянного или временного пребывания на территории определенного жилья, то в таком случае все вопросы будут решаться в судебном порядке, и для этого нужно учесть следующее:

• исковое заявление нужно будет обосновать, в связи с чем предварительно стоит обратиться в ближайший паспортный стол или страховую компанию, подав запрос по каким-либо бытовым вопросам, после чего предоставить какие-либо квитанции, подтверждающие оплату коммунальных услуг, или же составленный ордер на квартиру;
• суд может привлекать к рассмотрению данного дела уполномоченных сотрудников паспортного стола или территориального подразделения миграционной службы;
• к исковому заявлению стоит приложить все полученные ответы на отправленные запросы в управляющую компанию, а также копию своего гражданского паспорта;
• лучше всего предварительно привлечь соседей для того, чтобы они дали показания в пользу заинтересованного лица, причем указанные показания лучше всего брать в письменном виде;
• в обязательном порядке придется оплатить государственную пошлину, предоставив копию квитанции об оплате к заявлению;
• в некоторых ситуациях судьи не считают достаточными имеющиеся обстоятельства для того, чтобы официально подтвердить факт проживания указанного гражданина по определенному адресу, в связи с чем может потребоваться привлечение к делу соседей или близких знакомых, которые смогут подтвердить факт проживания.

Суд должен в обязательном порядке рассмотреть все предоставленные ему доводы, после чего официально подтвердить факт проживания или же вынести мотивированный отказ от удовлетворения требований.

Получить права без прописки и регистрации можно гражданину РФ в любом отделении ГИБДД.

Можно ли оформить кредитную карту без регистрации — узнайте из нашей публикации.

Ответственность за проживание без регистрации

В соответствии с нормами, указанными в статье 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях если человек находится на протяжении длительного времени по определенному адресу, но при этом не оформляет регистрацию в ближайшем отделении миграционной службы, на него будет наложен административный штраф. Оформление же фиктивной регистрации в конечном итоге может обернуться не только значительными штрафами, но и возможным лишением свободы на срок до трех лет.

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Размеры наказаний

Стандартная сумма данной санкции для правонарушителей составляет от 2 000 до 3 000 рублей, но при этом не стоит забывать о том, что собственники, которые предоставляют недвижимость и не заботятся об оформлении регистрации своими постояльцами, также привлекаются к административной ответственности, причем для них стандартная сумма штрафа будет уже составлять от 2 000 до 5 000 рублей.

Отдельное внимание стоит уделить тому, что, если человек прибывает в определенное учреждение наподобие гостиницы, больницы или чего-то другого, процедура оформления регистрации должна проводиться администрацией данного заведения. В случае нарушения данного правила юридическое лицо получает штраф, сумма которого находится в диапазоне от 250 000 до 750 000 рублей.

На территории Санкт-Петербурга и столицы штрафы накладываются более серьезные:

Для физических лиц	От 3 000 до 5 000 рублей.
Для владельцев недвижимости	От 5 000 до 7 000 рублей.
Для юридических лиц	От 300 000 до 800 000 рублей.

Для иностранных граждан

Иностранные граждане, которые прибывают на территорию России, должны на протяжении ближайших семи дней с момента своего приезда оформить временную регистрацию. При этом стоит отметить тот факт, что данная процедура не может быть проведена до того момента, как собственник предоставленной недвижимости оформит соответствующее заявление.

У иностранца в обязательном порядке должен присутствовать оформленный заграничный паспорт и миграционная карта. Каждый из указанных документов должен быть составлен в полном соответствии с действующим законодательством, в связи с чем лучше всего доверить их оформление квалифицированным юристам.

Если у иностранного гражданина по тем или иным причинам была просрочена временная регистрация, то в таком случае нужно подать соответствующее обращение в территориальное подразделение миграционной службы и решить вопросы, связанные с административными санкциями.

Стоит отметить, что на сегодняшний день полиции не предоставляется возможность отправлять людей в участок только на основании того, что у них нет регистрации, в связи с чем они должны в обязательном порядке составлять протокол, и только потом приглашать человека в участок для последующего выяснения обстоятельств.

Узнать, какая именно сумма штрафа была начислена за просроченную регистрацию, можно в ближайшем отделении миграционной службы, ведь бывают и такие ситуации, когда никаких санкций при нарушении не применяется в принципе.

Что будет, если не оформить ребенка

В соответствии с действующим законодательством любой гражданин России полностью освобождается от какой-либо ответственности в том случае, если нарушает установленные правила оформления регистрации, если сможет доказать государственным служащим тот факт, что является близким родственником собственника указанной недвижимости.

Для того, чтобы подтвердить данный факт, нужно будет предоставить документы, подтверждающие принадлежность человека к одной из следующих категорий:

• дети;
• супруги;
• родители;
• супруги детей или родителей;
• внуки;
• бабушки или дедушки.

Стоит отметить тот факт, что человек может быть не только близким родственником собственника помещения, но еще и входить в данную категорию лиц по отношению к нанимателям, имеющим официальную регистрацию в этой недвижимости.

Отдельное внимание следует уделить тому, что правила оформления регистрации предусматривают возможность проведения упрощенной процедуры для детей, в связи с чем отсутствие у них регистрации должно исключаться в принципе. Если один из родителей ребенка прописан по определенному адресу, он может прописать по этому же адресу ребенка, не спрашивая разрешения со стороны собственника данного помещения.

Образец договора аренды квартиры

Какие категории освобождаются от ответственности

Действующее законодательство предусматривает возможность освобождения граждан от административной ответственности за несвоевременное оформление регистрации в том случае, если они:

• имеют постоянную регистрацию в другом помещении, которое находится на территории того же населенного пункта или же области России;
• зарегистрированы на территории Московской области, а нарушение было установлено в столице;
• зарегистрированы на территории Ленинградской области, а нарушение было установлено в Санкт-Петербурге;
• относятся к числу близких родственников нанимателя или собственника указанной недвижимости.

Таким образом, существует достаточно большое количество возможностей для того, чтобы доказать уполномоченным сотрудникам миграционной службы свою возможность освобождения от административной ответственности в случае нарушения установленных миграционных правил, и лучше всего воспользоваться ими, так как в противном случае придется оплачивать достаточно крупные административные штрафы.

Как зарегистрировать иностранного гражданина в своей квартире — для этого необходимо обратиться в ФМС или МФЦ. Также помогут на портале Госуслуг.

Что подразумевает временная регистрация в апартаментах в Москве — читайте .

О порядке регистрации узнайте из нашей публикации.

Если фиктивная регистрация влечет уголовное наказание, то ответственность за проживание без регистрации устанавливает Кодекс РФ об административных правонарушениях. Нарушение порядка и срока регистрации образует административное правонарушение. И вполне может повлечь применение административного наказания. Причем такую ответственность законодатель ввел не так давно – в 2014 году.

На сайте подробно освещены вопросы привлечения к административной ответственности. От возбуждения дела об административном правонарушении до обжалования постановления по делу. Общие принципы действуют и в случае выявления факта проживания без регистрации.

КоАП РФ: ответственность за проживание без регистрации

Проживание без регистрации, хоть взрослого, хоть ребенка, образует правонарушение. Поэтому существуют правила регистрации новорожденного по месту жительства. Упрощена регистрация по месту жительства несовершеннолетних. А для достигших 14 лет граждан действуют общие правила регистрации по месту жительства.

Ответственность за проживание без регистрации устанавливает ст. 19.15.1 КоАП РФ:

• проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 руб.; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц – от 250 000 до 750 000 руб.
• если правонарушение человек жил в г. Москва, Санкт-Петербурге, штраф увеличивается – от 3 000 до 5 000 для граждан, от 5 000 до 7 000 руб. для нанимателей или собственников, от 300 000 до 800 000 руб. для юридических лиц.

Состав административного правонарушения за проживание без регистрации, за которое предусмотрена ответственность

Каждое правонарушение характеризует совокупность обязательных элементов (состав). При отсутствии состава административного правонарушения человек не подлежит ответственности.

Объект нарушения – отношения в сфере управленческой деятельности. А именно, отношения регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Объективная сторона – проживание без регистрации. Гражданин РФ обязан в течение 7 с момента изменения места жительства подать заявление о регистрации по месту жительства и документы к нему. В случае, если жилье является местом пребывания, при нахождении в нем более 90 дней он обязан оформить временную регистрацию. Таким образом, это умышленное деяние в форме бездействия – отказ от регистрации. Но обратите внимание – именно в жилом помещении (Жилищный кодекс РФ). Проживание в нежилом помещении без регистрации не образует состав правонарушения. С 2019 г. в ряде случаев такая ответственность применима, когда не оформлена прописка на даче.

Субъект правонарушения – гражданин РФ, достигший 16 лет (проживающий без регистрации). Что касается собственников, то ими могут быть и иностранные граждане. Субъективная сторона – умысел, как прямой, так и косвенный.

Дети до 16 лет не являются субъектами административной ответственности. Но такими являются их родители, поскольку именно они обязаны подать документы на регистрационный учет.

Основания освобождения от ответственности

Есть общие основания освобождения от административной ответственности. В этом случае они применяются тоже. А примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ установило еще и специальные основания:

1. человек проживает без регистрации по месту пребывания, а это жилое помещение находится в том же субъекте Российской Федерации, где он зарегистрирован по месту жительства
2. в случае выявления факта проживания без регистрации по месту пребывания в г. Москве, Московской области, а гражданин зарегистрирован по месту жительства в Москве или Московской области
3. гражданин проживает по месту пребывания в жилом помещении Санкт-Петербурга, Ленинградской области, при этом он зарегистрирован по месту жительства в Санкт-Петербурге или Ленинградской области
4. человек находится по месту пребывания в Севастополе, в Республике Крым, при этом имеет регистрацию по месту жительства Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым
5. если гражданин является супругом, ребенком (в том числе усыновленным), супругом детей, родителями (в том числе приемными), супругом родителя, бабушками, дедушками или внуками нанимателя или собственника жилого помещения. При этом такой наниматель или собственник имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении
6. если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к незарегистрированному лицу супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Как видите, освобождены от ответственности исключительно лица, которое проживает по месту пребывания. И имеет регистрацию по месту жительства в РФ.

За нарушение сроков подачи, составу документов для регистрации граждан ответственность устанавливает ст. 19.15.2 КоАП РФ. Про фиктивную регистрацию мы также разместили актуальную информацию.

Хотя считается, что регистрация по месту жительства, месту пребывания носит уведомительный характер, ответственность за проживание без регистрации – современные реалии.

Переезжая на временное место жительства, не всегда возможно оформить постоянную прописку. Но в обязанности граждан входит зарегистрироваться по месту проживания. Это нужно для учёта миграции как граждан РФ, так и приезжих иностранцев. Тех, кто длительное время не зарегистрировался, ждёт штраф за проживание без регистрации по месту жительства. Административная ответственность была введена относительно недавно, но незнание закона не является причиной, по которой можно уйти от ответственности.

Что такое «место жительства»

Если гражданин имеет в собственности жилое помещение, в котором прописан и живёт постоянно, никаких трудностей не возникнет. Вопросы появляются к тем, кто не имеет постоянного места пребывания, меняет жильё или долгое время живёт в местах, не предназначенных для этого.

К месту жительства относятся только:

• Помещения, оформленные как жилые постройки в кадастре: дом, квартира, комната;
• Помещения, в которых возможна постоянная или временная регистрация.

Не относятся к местам проживания:

• Строения в СНТ, не оформленные как жилые дома. Например, у человека в собственности есть дачный участок, зарегистрированный в кадастре, но на нём числятся только «постройки»: баня, дачный домик, сарай и т.д;
• Строения, оформленные как небытовые постройки: склад, гараж, магазин, подсобное помещение и т.д;
• Возведённые временные пристанища: палатки, вагончики, бараки;
• Передвижные дома, фургоны, пригодные для временных ночёвок, но не пригодные для постоянного проживания.

Как выглядит официальная регистрация

Регистрация бывает двух типов:

1. постоянная – штамп в паспорте на странице «прописка»;
2. временная – свидетельство о временной постановке на учёт в жилом помещении.

Обе формы равнозначны по социально-бытовым привилегиям:

• Возможность встать на учёт в поликлинику;
• Возможность получить официальную работу с записью в трудовой книжке;
• Возможность получать образование – дошкольное и среднее;
• Возможность пользоваться льготами региона проживания (не всеми, для некоторых обязательна именно постоянная прописка);
• Возможность получать кредиты в банке.

Гражданин, имеющий хотя бы временную регистрацию на территории РФ, может рассчитывать на обеспечение его личных прав.

Законодательная база

• ФЗ «О регистрации по месту жительства» (1993) — обязывает россиян, сменивших постоянное место жительства, зарегистрироваться по новому адресу. Человек не может быть нигде не прописан;
• ФЗ «О регистрации по месту пребывания» (2014) — обязывает получить временную регистрацию тех граждан, которые сменили место жительства (но не прописки) на срок более чем 3 месяца;
• Миграционное законодательство определяет порядок регистрации иностранных граждан;
• ст.19.15 КоАП – определяет административную ответственность и размер штрафа за отсутствие регистрации. Кроме того, Кодекс об Административных Правонарушениях предусматривает санкции и для тех, на чьей территории незаконно проживает гражданин. Штраф за проживание по месту пребывания зависит от многих факторов.

Ответственность граждан России

Гражданин РФ может не оформлять регистрацию и не бояться штрафа, если он:

• Живёт в том же регионе, где официально прописан. Например, он прописан в небольшом областном городке, а проживает уже несколько лет в областном центре;
• Живёт у ближайших родственников или на их территории. Например, он переехал из северного региона на юг, где у его матери и отца есть небольшой жилой домик. Чтобы доказать, что штрафовать его не за что, нужно предъявить свидетельство о собственности на дом и доказательства родства. Это касается только ближайших родственников: родителей и детей (как своих, так и приёмных), родных братьев и сестёр. Чтобы жить в доме троюродной тёти, регистрацию придётся оформить если не постоянную, то хотя бы временную;
• Если гражданин из другого региона проживает вместе с супругой – для доказательства соблюдения закона достаточно будет регистрации супруги и свидетельства о браке.

Важно! Этим нередко пользуются граждане, которым нужна официальная регистрация, для чего они заключают фиктивные браки. Это прямое нарушение закона.

В остальных случаях гражданину грозит штраф от 2000 до 5000 рублей в зависимости от региона, в котором было совершено правонарушение. Самые высокие штрафные санкции за проживание без регистрации – в городах Москва и Санкт-Петербург.

Собственник помещения физическое лицо тоже понесёт ответственность в размере 3-5 тысяч рублей (размер штрафа также зависит от региона, где находится помещение). Юридическое лицо, допустившее правонарушение, может быть привлечено не только к административной (от 40 до 750 тысяч рублей), но и к уголовной ответственности (до 3 лет лишения свободы).

Ответственность иностранных граждан

Иностранный гражданин может не оформлять регистрацию на территории РФ, если он не планирует находиться здесь дольше 3 месяцев. Во всех остальных случаях грозят штрафы:

• До 7 тысяч рублей с физического лица, не зарегистрированного в РФ и не являющегося гражданином РФ;
• До 7 тысяч рублей с собственника, допустившего проживание иностранца на своей территории;
• до 500 тысяч рублей, если собственник – юридическое лицо.

Прибывая в страну с целью учиться или работать, иностранец получает вид на жительство. В течение недели после этого он обязан временно зарегистрироваться в жилом помещении. С этим связано множество правонарушений. Дело в том, что у многих трудовых мигрантов не хватает подлинных документов для прохождения полного цикла регистрации. Фиктивную «прописку» пытаются оформить:

• Иностранцы, у которых недостаточно документов, либо они подложные;
• Те, кто не планирует жить в помещении, где зарегистрировался. В случае совершения таким гражданином правонарушения его практически невозможно поймать и привлечь к ответственности, так как фактически неизвестно, где он живёт. Поэтому фиктивная регистрация карается особенно сурово.

Собственник помещения, где зарегистрирован «фиктивный мигрант», привлекается к ответственности:

• Административной: штраф до 500 тысяч рублей либо удержание процента от дохода в течение последующих трёх лет;
• Уголовной: принудительные работы или лишение свободы до 3 лет;
• Лишение права занимать определённые должности и осуществлять некоторые виды трудовой деятельности.

Как избежать штрафов

Достаточно подготовить документы и обратиться в миграционный контроль (паспортно-визовая служба, районный паспортный стол, миграционная служба и тд).

Граждане России:

1. паспорт;
2. заявление о постановке на временный учёт;
3. листки убытия и прибытия;
4. согласие собственника на регистрацию на его территории (в идеале – присутствие собственника на регистрации);
5. на детей до 14 лет потребуется свидетельство о рождении.

Иностранцы:

1. внутренний паспорт своего государства, переведённый на русский язык и нотариально заверенный;
2. миграционная карточка.

Если планируется переезд в другой регион или из другой страны в Россию, нужно заранее позаботиться о возможности зарегистрироваться по новому адресу. Штрафные санкции за отсутствие регистрации по месту пребывания на срок более 90 дней весьма существенные как для граждан, так и для собственников помещений.

>Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Другие статьи раздела

• Статья 19.1. Самоуправство
• Статья 19.2. Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы)
• Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации
• Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль
• Статья 19.4.1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля
• Статья 19.4.2. Воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, или должностных лиц его территориальных органов
• Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль
• Статья 19.5.1. Неисполнение решения коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму
• Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
• Статья 19.6.1. Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле
• Статья 19.6.2. Нарушение лицензионной комиссией субъекта Российской Федерации требований законодательства Российской Федерации о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
• Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)
• Статья 19.7.1. Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)
• Статья 19.7.2. Непредставление информации и документов или представление заведомо недостоверных информации и документов в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
• Статья 19.7.2-1. Непредставление информации либо представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
• Статья 19.7.3. Непредставление информации в Банк России
• Статья 19.7.4. Утратила силу с 1 января 2014 г.
• Статья 19.7.5. Непредставление информации об актах незаконного вмешательства
• Статья 19.7.5-1. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности
• Статья 19.7.5-2. Непредставление сведений некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента
• Статья 19.7.6. Незаконный отказ в доступе должностного лица налогового органа к осмотру территорий, помещений налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка
• Статья 19.7.7. Непредоставление информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах
• Статья 19.7.8. Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения
• Статья 19.7.9. Непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств
• Статья 19.7.10. Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
• Статья 19.7.10-1. Неисполнение владельцем новостного агрегатора предписаний федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о прекращении распространения новостной информации
• Статья 19.7.10-2. Неисполнение владельцем аудиовизуального сервиса требований федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
• Статья 19.7.11. Нарушение требований жилищного законодательства к предоставлению сведений, необходимых для учёта наемных домов социального использования
• Статья 19.7.12. Непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом
• Статья 19.7.13. Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров
• Статья 19.7.14. Непредставление сведений либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
• Статья 19.8. Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля
• Статья 19.8.1. Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов)
• Статья 19.8.2. Непредставление ходатайств, уведомлений (информации), сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации
• Статья 19.8.3. Нарушение установленного порядка подачи уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве
• Статья 19.9. Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов
• Статья 19.10. Нарушение законодательства о наименованиях географических объектов
• Статья 19.11. Нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации
• Статья 19.12. Передача либо попытка передачи запрещённых предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания
• Статья 19.13. Заведомо ложный вызов специализированных служб
• Статья 19.14. Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учёта и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих
• Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)
• Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации
• Статья 19.15.2. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении
• Статья 19.16. Умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности
• Статья 19.17. Незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог
• Статья 19.18. Представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство
• Статья 19.19. Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений
• Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)
• Статья 19.21. Несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним
• Статья 19.22. Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок
• Статья 19.23. Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт
• Статья 19.24. Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре
• Статья 19.25. Неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей
• Статья 19.26. Заведомо ложное заключение эксперта
• Статья 19.27. Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета
• Статья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени юридического лица
• Статья 19.29. Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего
• Статья 19.30. Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса
• Статья 19.31. Нарушение сроков хранения рекламных материалов
• Статья 19.32. Нарушение законодательства об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания
• Статья 19.33. Невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования
• Статья 19.34. Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента
• Статья 19.35. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции
• Статья 19.36. Совершение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции действий, нарушающих права и законные интересы граждан или организаций
• Статья 19.37. Неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства

Штраф за проживание без регистрации по месту жительства

Размер штрафа за проживание без регистрации составит от 2 до 3 тысяч рублей. Однако, факт начисления санкции зависит от ряда обстоятельств, способствующих нарушению. На основании Постановления Правительства №713 от 17.07.1995 года, которое действует и на данный момент, все граждане обязаны иметь постоянную регистрацию или в срок, не превышающий три месяца, зарегистрироваться по месту пребывания. Именно нарушение данного требования влечёт применение ответственности на основании норм КоАП РФ.

Правовое регулирование

Обязанность регистрироваться по месту проживания определяется на основании Постановления Правительства №713. Раздел II определяет обязанность зарегистрироваться по месту своего пребывания и порядок, в котором эта процедура происходит (речь идёт о временной регистрации), а раздел III посвящается регистрации по месту жительства.

Ответственность за нарушение данного требования установлена в статье 19.15.1 КоАП РФ. Статья 19.15 определяет ответственность за проживание без документа, идентифицирующего личность. Нарушение правил, установленных законодателем наказывается на основании статья 19.15.2.

Можно ли проживать в квартире без регистрации

С одной стороны, Конституция РФ устанавливает свободу передвижения. Так, статья 27 устанавливает, что каждый имеет право выбирать место жительство на территории России и свободно передвигаться. Однако, право выбора места жительства не противоречит обязанности уведомления органов о выборе.

Постановление Правительства №713 накладывает на граждан ряд обязательств:

• если лицо проживает на территории, которая не является его место регистрации, оно обязано обратиться в регистрирующий орган, но только в том случае, когда срок пребывания составляет от 90 дней (пункт 9);
• срок пребывания определяется по соглашению с лицом, которое предоставляет помещение (пункт 10);
• регистрация по месту пребывания в медицинских и санаторных учреждениях, гостиницах, а также в местах лишения свободы, реализуется представителями организаций (пункт 14);
• при регистрации по месту пребывания не нужно сниматься с учёта по месту жительства (пункт 15);
• при изменении места жительства, лицо должно обратиться в регистрирующий орган в течение семи дней (пункт 16).

Фактически, закон позволяет проживание в квартире без изменения места регистрации или постановки на учёт по месту пребывания в срок, не больше 90 дней. Если планируется более длительное пребывание, то регистрация обязательна.

Санкция за отсутствие регистрации

При определении наказания нужно определить, какой штраф за проживание без регистрации гражданину РФ и какой штраф за проживание без регистрации иностранных граждан. Ответственность каждой категории лиц носит может отличаться.

Ответственность также будет отличаться в зависимости от ситуации:

1. Проживание на территории жилого помещения без соответствующего права влечёт наложение штрафа в сумме от 2 до 3 тысяч рублей для проживающего, от 2 до 5 для собственника, который является физическим лицом и от 250 до 750 тысяч рублей для организации.
2. Такое же нарушение, совершённое в Москве и Санкт-Петербурге, наказывается несколько строже. Так, наниматели наказываются штрафом в сумме от 3 до 5 тысяч, собственники — от 5 до 7, а собственники-организации штрафуются на сумму от 300 до 800 тысяч рублей.
3. Нарушение правил для граждан РФ, забывших о необходимости регистрации, наказывается штрафом от 2 до 3 тысяч для арендаторов, от 2 до 5 тысяч — для собственников, от 25 до 50 тысяч — для должностных лиц и от 250 до 750 тысяч — для собственников-организаций. Такое же нарушение, совершённое на территории Москвы или Санкт-Петербурга, наказывается строже, по аналогии с предыдущим нарушением.

Данная ответственность устанавливается на основании статей 19.15.1 и 19.15.2 и распространяется только на граждан России. Ответственность иностранцев определяется на основании статьи 18.8 КоАП РФ.

Так, ответственность таких лиц за нарушение правил пребывание на территории России, что подразумевает и отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания, выражается в виде штрафа от 2 до 5 тысяч рублей. Дополнительно применяется такая мера, как выдворение за пределы России.

Важно! Выдворение может не применяться, всё зависит от обстоятельств и тяжести нарушения. При первичном нарушении, если нахождение на территории России имеет законный характер, виновный может отделаться только штрафом.

Основания для освобождения от ответственности

В некоторых случаях граждане имеют законные основания для освобождения от санкций. Данные основания прямо указываются в статьях, определяющих ответственность за нарушения, в примечаниях к ним:

• если гражданин проживает в помещении, но имеет регистрацию в ином месте, но на территории того же населённого пункта. Многие считают, что достаточно иметь место регистрации на территории того же субъекта, но данное правило действует лишь в отношении городов федерального значения и не распространяется на прочие субъекты;
• если лицо проживает на территории Москвы или Санкт-Петербурга, но имеет регистрацию в соответствующих областях и наоборот. Исключение распространяется также на Севастополь и Республику Крым;
• если лица являются близкими родственниками и проживают на территории, принадлежащей таким родственникам, например, сын живёт у родителей, бабушка — у внука и так далее. Исключение распространяется и на супругов.

Данные основания позволят освободить лицо от ответственности, при условии предоставления документов, подтверждающих родство или факт регистрации по определённому адресу.

Практические ситуации, когда может быть наложен штраф

На практике, штрафы чаще всего применяются в следующих случаях:

• в недельный срок после изменения места проживания гражданин не обратился в МВД с уведомлением;
• гражданин проживает, не имея временной регистрации, на иной территории, отличной от его постоянной прописки, в срок, превышающий 90 дней;
• гражданин или его арендодатель не уведомят регистрирующий орган в трёхдневный срок о том, что лицо прибыло для временного проживания;
• собственник помещения не уведомляет МВД о проживании у него иных граждан сроком более 90 дней;
• иностранец не оформляется регистрацию после получения разрешения на проживание;
• лицо, принимающее иностранца, не уведомит от этом МВД.

Граждане или организации привлекаются к ответственности только в тех случаях, когда отсутствуют причины для освобождения их от санкций, перечисленных в примечаниях к статьям 19.15.1 и 19.15.2.

При первичном нарушении, чаще всего, применяется минимальная санкция, особенно, если гражданин попросит об этом, укажет на случайный характер проступка, при этом у него будет отсутствовать привлечение к административной или уголовной ответственности. Даже к иностранным гражданам далеко не всегда применяется выдворение за пределы России.

Граждане Российской Федерации имеют право на свободное перемещение по территории России. Однако, данное право не лишает их обязанности уведомления регистрирующих органов о смене места жительства или пребывания. Нарушение данных правил способствует привлечению лиц к административной ответственности, которая чаще всего выражается в виде штрафа.

Сколько можно находиться без регистрации в России гражданам России? Какими законодательными актами предусмотрена необходимость регистрации?

Какое наказание может быть наложено на нарушителя закона? Какой срок без регистрации могут находиться в Российской Федерации граждане иных государств? Ответы далее.

Как прописано в законодательстве

Граждане Российской Федерации имею право свободного передвижения как внутри страны, так и за ее пределами.

Для ведения миграционного учета проводится обязательная регистрация граждан, которая установлена:

• Гражданским Кодексом, устанавливающим необходимость ведения миграционного учета внутри страны и регистрации граждан;
• Жилищного Кодекса, регламентирующего правила обращения с недвижимым имуществом;
• Административным Кодексом, устанавливающим ответственность за несоблюдение действующего законодательства;
• Семейным Кодексом, в соответствии с которым производится регистрация несовершеннолетних граждан РФ;
• Федеральным законом №5242-1, регламентирующим свободу передвижения и необходимость ведения регистрационного учета;
• Постановлением Правительства №713, устанавливающим правила и порядок ведения регистрационного учета и прописки.

В соответствии с указанными нормативными актами прописка гражданина РФ может быть:

• постоянной. В данной ситуации регистрация производится в квартире, частном доме или ином помещении на постоянной основе и может быть прекращена по инициативе собственника жилого помещения или купле-продаже недвижимости;
• временной. Регистрация по месту временного пребывания производится исключительно после согласования с собственником жилого помещения. Основанием для прекращения являются окончание срока договора аренды, несоблюдение правил проживания, инициатива сторон.

Временная регистрация оформляется без удаления постоянной прописки.

Сколько можно находиться без регистрации гражданам России

В соответствии со статьями 5 и 6 Федерального закона №5242-1 регистрация граждан должна быть произведена:

• в течение 7 дней с момента переезда в новое жилое помещение при оформлении постоянной прописки, указываемой в паспорте;
• в течение 90 дней в отношении временной прописки.

Таким образом, без постоянной прописки гражданин может прожить не более 7 дней, а без временной регистрации по месту пребывания – не более 90 дней.

После продажи жилья

В отношении заключения договора купли-продажи жилой недвижимости действуют основные правила проведения регистрационного учета.

В течение 7 дней с момента прибытия на новое место жительства производится постановка на регистрационный учет. Дата прибытия может быть подтверждена билетами на поезд (автобус, самолет или иной вид транспорта), показания свидетелей и так далее.

Для оформления постоянной регистрации требуется обратиться в одно из следующих учреждений:

• паспорт стол;
• ТСЖ;
• ЖЭК;
• Управляющую компанию;
• районную службу миграционного учета (УФМС).

Для постановки на учет специалистам предоставляется следующий пакет документов:

• гражданский паспорт;
• документ, являющийся основанием для прописки (в данной ситуации договор купли-продажи);
• письменное заявление.

Регистрация граждан по месту жительства производится в течение 3 дней с момента обращения. Прописка подтверждается соответствующим штампом в паспорте.

В случае невозможности своевременно оформить постоянную прописку в паспорте можно провести временную регистрацию у родственников или друзей.

Временная прописка так же оформляется в миграционной службе, ТСЖ или паспортном столе. Для оформления регистрации по месту пребывания помимо основных документов требуется письменное согласие собственника жилого помещения (согласие всех собственников при совместной или долевой собственности). Для оформления временной прописки так же требуется 3 дня.

В другом регионе

Регистрация граждан на постоянной основе в другом регионе производится аналогичным образом.

Ребёнку

Постоянная регистрация детей должна быть произведена по месту жительства одного из родителей в течение 30 дней с момента рождения. К пакету документов, необходимых для прописки прикладывается свидетельство о рождении.

Другие ситуации

Отдельные условия оформления временной регистрации установлены для лиц:

• отбывающих наказания в колониях;
• отдыхающих в санаториях, пансионах и так далее;
• находящиеся на лечении.

В данных ситуациях о прибытии гражданина извещает руководство соответствующего учреждения в течение 24 часов после прибытия. Необходимость оформления временной регистрации определяется индивидуально.

Есть ли штрафные санкции

За несоблюдение сроков постановки на регистрационный учет предусмотрена административная ответственностью.

В соответствии со статьей 19.15.1 Административного кодекса проживание гражданина без постоянной регистрации по истечении 7 суток после выписки или временной регистрации после истечения срока в 90 дней наказывается:

Для городов Москва и Санкт-Петербург:

• для граждан, не оформивших регистрацию 3 000-5 000 рублей;
• для собственников (нанимателей) жилых помещений, являющихся физическими лицами – 5 000-7 000 рублей;
• для собственников (нанимателей), являющихся юридическими лицами – 300 000-800 000 рублей.

Для иных регионов:

• для граждан – 2 000-3 000 рублей;
• для собственников/нанимателей физических лиц – 2 000-5 000 рублей;
• для собственников/нанимателей юридических лиц – 250 000-750 000 рублей.

Нарушение может быть оспорено и оставлено без наказания, если:

• временное проживание производится на территории субъекта Российской Федерации, в котором произведена постоянная регистрация;
• временное проживание происходит совместно с детьми, родителями, бабушками или дедушками, внуками, имеющими постоянную прописку на занимаемой жилой площади;
• имеются веские основания для продления установленного законом срока (лечение, срочная командировка и так далее).

Срок без регистрации для иностранных граждан

Сроки пребывания в Российской Федерации без регистрации граждан иных государств представлены в следующей таблице:

Страна	Период проживания без регистрации, дней
Украина	90
Беларусь	90
Армения	30
Казахстан	30
Кыргызстан	30
Таджикистан	15
Узбекистан	90
Иные государства	7

Исключением являются:

• представители дипломатических миссий;
• иностранные делегации;
• персонал, обслуживающий самолеты, суда, поезда и так далее;
• лица, обладающие высокой квалификацией и востребованной в России профессией.