Как нужно себя вести при проверке?
Самое главное – внимательно отнестись к процедуре составления акта проверки. Для этого необходимо знать следующее.
Во-первых, формулировку самой нормы Закона, которой определено, что продавець обязан получить у покупателя, покупающего пиво (кроме безалкогольного), алкогольные напитки, слабоалкогольные напитки, вина столовые или табачные изделия, паспорт или другие документы, которые подтверждают возраст такого покупателя, если у продавца возникли сомнения относительно достижения покупателем 18-летнего возраста. Эта фраза – ключевая. Обратите внимание на то, что при составлении протокола сотрудниками правоохранительных органов и акта проверки сотрудниками налоговых органов, с целью подтверждения наличия установленного факта в обязательном порядке должны быть указаны данные лица, котрому был отпущен товар: фамилия, имя, отчество, адрес проживания и дата рождения. Зафиксируйте данные «покупателя» и если будете оспаривать решение налогового органа о наложении финансовых санкций в судебном порядке, настаивайте на его присутствии в судебном заседании, когда будете оспаривать решение о применении финансовых санкций. Существующая судебная практика указывает на то, что суды, увидев «покупателя» и удостоверившись в том, что его внешность не вызывает сомнений в том, что ему уже исполнилось18 лет, удовлетворяют иски о признании недействительными таких решений.
Во-вторых, в соответствии со ст.86 Налогового Кодекса Украины акт (справка) о результатах фактических проверок составляется в двух экземплярах, подписывается должностными лицами контролирующих органов, проводивших проверку, регистрируется не позднее следующего рабочего дня после окончания проверки. Акт (справка) о результатах указанных проверок подписывается лицом, осуществлявшим расчетные операции, налогоплательщиком и его законными представителями (при наличии).
В случае отказа налогоплательщика, его законных представителей или лица, осуществлявшего расчетные операции, от подписания акта (справки), должностными лицами контролирующего органа составляется акт, удостоверяющий факт такого отказа. Один экземпляр акта или справки о результатах проверки не позднее следующего рабочего дня после его составления регистрируется в журнале регистрации актов контролирующего органа и не позднее следующего дня после его регистрации вручается или направляется налогоплательщику, его законному представителю или лицу, которое осуществляло расчетные операции.
В случае отказа налогоплательщика или его законных представителей от получения экземпляра акта (справки) проверки или невозможности его вручения налогоплательщику или его законным представителям или лицу, которое осуществляло расчетные операции по любым причинам, такой акт или справка направляется налогоплательщику в порядке, определенном для направления (вручения) налоговых уведомлений-решений.
Таким образом, акт проверки соблюдения субъектом предпринимательской деятельности установленных законом требований, обязательных для выполнения во время осуществления оптовой и розничной торговки алкогольными напитками и/или табачными изделиями, предприятие все равно получит. Подписание акта дает возможность представителю субъекта хозяйствования изложить в нем свои возражения и замечания как по процедуре, так и по сути проверки, что впоследствии можно использовать при рассмотрении административного иска в суде.
Во-третьих, постановленим Кабинета Министров Украины от 02.06.2003г. № 790 утвержден Порядок применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 ЗаконаУкраины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» (далее – Порядок). Согласно с п.6 Порядка, решение о применении финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона, принимается руководителем или заместителем руководителя органа, выдавшим лицензию на право торговки алкогольными напитками и табачными изделиями (ГФС и ее территориальные органы, Минэкономразвития), или руководителем (его заместителем) органов МВД, Минздрава, Госстата, Госпотребинспекции соответствии с их компетенцией, определенной законодательством.
В-четвертых, пунктом 5 Порядка установлено всего три основания для принятия решения о применении финансовых санкций, а именно:
- акт проверки соблюдения субъектом предпринимательства установленнях законодательством требований, обязательных для исполнения во время осуществления оптовой и розничной торговки алкогольными напитками и/или табачными изделиями, составленный органом, выдавшим лицензию, в котором указывается содержание нарушения и конкретные нарушенные нормы законодательства;
- результаты проведения органом, который выдал лицензию, другими органами исполнительной власти в пределах их компетенции проверок субъекта предпринимательской деятельности, связанной с производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий;
- материалы правоохранительных, налоговых и других органов исполнительной власти относительно несоблюдения субъектами предпринимательской деятельности тренований законодательных и прочих нормативно-правовых актов о производстве и обороте спирта, алкогольных напитков и табачных изделий.
В-пятых, пунктом 8 Порядка установлено, что решение о применений финансовых санкций составляется исключительно по форме, утвержденной в Приложении к этому Порядку.
И последнее, в соответствии с п.56.2 ст. 56 главы 4 раздела ІІ НалоговогокодексаУкраины (далее — НКУ) в случае, корда налогоплательщик считает, что контролирующий орган неправильно определил сумму денежного обязательства или принял любое другое решение, противоречащее законодательству или выходящее за пределы полномочий контролирующего органа, он имеет право обратиться к контролирующему органу высшего уровня с жалобой о пересмотре этого решения. Жалоба подается в письменной форме на протяжении 10 календарных дней, начиная со следующего дня после получения налогоплательщиком налогового уведомления – решения или юного обжалуемого решения контролирующего органа. Кроме того, с учетом сроков давности налогоплательщик имеет право обжаловать в суде решение контролирующего органа о начислении денежного обязательства в любой момент после получения такого решения.
Подведем итоги, об описанных нами схеме и правилах поведения в ситуации, с которой начинается данный материал (или подобной ей), должен быть проинструктирован каждый сотрудник торгового предприятия (организации). При составлении протоколов и актов проверки на работников предприятия, как правило, оказывается моральное давление сотрудниками контролирующих органов, в результате чего документы подписываются даже без их предварительного прочтения, не говоря уже о высказывании замечаний на составленный документ, соответственно, желательно, чтобы при проведении таких действий присутствовал юрист, способный со стороны оценить ситуацию и выявить «слабые» места проверяющих и предупредить, например, подписание продавцом админпротокола, в котором он полностью признает свою вину без особых на то оснований.
Людям моложе 21 года могут запретить продавать алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта более 16,5%. С соответствующим предложением собирается в ближайшее время выступить Министерство здравоохранения РФ. Идею поддержали в Общественной палате России, при этом Минэкономразвития ранее критиковало подобное предложение.
Министерство здравоохранения РФ готовится в ближайшее время внести на рассмотрение правительства предложение об увеличении возраста, с которого можно будет продавать крепкий алкоголь, сообщила глава ведомства Вероника Скворцова на Российском инвестфоруме. Она отметила, что сначала необходимо обсудить этот вопрос с федеральными органами исполнительной власти.
Ранее сообщалось, что Минздрав подготовил законопроект, предполагающий внесение изменений в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В ведомстве предлагают внедрить запрет на продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5% лицам, не достигшим 21 года.
Предложение Минздрава одобрил член Общественной палаты РФ, руководитель движения «Трезвая Россия» Султан Хамзаев.
«Убежден, что предлагаемая Минздравом мера — шаг в правильном и нужном направлении. Фундаментальная поддержка граждан на протяжении пяти лет показывает популярность данной инициативы среди людей. Однако, в общем, говоря о предложении Минздрава, мы обязаны говорить, чтобы вся алкогольная продукция продавалась с 21 года. Это наша принципиальная позиция: нет опасного и не опасного алкоголя для молодежи. Защита здоровья детей — приоритет», — подчеркнул он.
При этом еще в октябре прошлого года Минэкономразвития раскритиковало инициативу по увеличению возраста продажи алкоголя до 21 года. Там посчитали, что она «не вполне укладывается в логику других нормативно-правовых актов», пояснили «Известиям» в пресс-службе ведомства.
В министерстве обратили внимание, что по Конституции граждане могут с 18 лет в полной мере осуществлять свои права и обязанности, с этого возраста наступает полная гражданская дееспособность. К тому же законодательство позволяет гражданам России с этого возраста создавать семью и обязывает молодых людей служить в армии.
Главным образом разработанный законопроект призван сократить употребление алкоголя молодыми людьми. Но, по мнению Вероники Скворцовой, россияне перестанут злоупотреблять спиртным, когда у них появится «интересная работа», «оптимистический взгляд на жизнь» и сформируется «ответственность за свое здоровье».
«Как бы мы ни ограничивали и какие бы мы рестрикции ни вводили, перестанут пить тогда, когда уйдет в этом потребность: когда будет интересная работа и созидание на работе, когда будет интересный досуг после работы, оптимистичный взгляд на жизнь, высокий уровень эмпатии и ответственности и за свое здоровье, и за здоровье своих близких», — сказала Скворцова каналу НТВ в кулуарах Российского инвестиционного форума.
Она подчеркнула, что этот комплекс задач станет стратегическим вектором на будущее. Министр объяснила, что программы по улучшению общественного здоровья имеют накопительный эффект, поэтому их результаты проявятся только через три-пять лет.
«Но это не значит, что в ближайшие три года мы не будем иметь положительных результатов, потому что есть тактические шаги, которые непосредственно приводят к результату — не столь значимому, но реальному», — подчеркнула Скворцова.
За неделю до этого она заявила, что с алкоголем на сегодняшний день связано около 70% смертей мужчин трудоспособного возраста.
Но за последнее время, по ее словам, удалось значительно сократить острую смертность от алкоголя. Это связно с тем, что изменился рынок алкогольных напитков и стало меньше суррогатов, уточнила глава ведомства.
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) по заказу проекта «Трезвая Россия» 23 ноября прошлого года провел опрос, в котором приняли участие 1,6 тыс. респондентов. Исследование показало, что идею об увеличении возраста для продажи алкоголя до 21 года поддержали 78% россиян, в то время как 21% респондентов заявил, что скорее не поддержит подобную инициативу. 1% опрошенных затруднились ответить.
По данным опроса, почти каждый второй россиянин лично замечал снижение работоспособности и низкую производительность труда, вызванные алкоголизмом. Около половины опрошенных сталкивались со случаями болезней и смертей вследствие длительного употребления алкоголя. 96% респондентов либо слышали от знакомых, либо сами наблюдали семейные ссоры и разводы, спровоцированные злоупотребления алкоголем.
Увеличение возраста продажи алкоголя — не единственный способ, с помощью которого государство борется со злоупотреблением спиртным среди россиян. В ноябре в Госдуму внесли законопроект, запрещающий продажу алкоголя ночью в барах, расположенных в жилых домах и пристройках к ним. Авторы документа предложили наложить запрет на розничную продажу спиртных напитков в таких местах с 23:00 до 11:00 по местному времени.
Предлагаемые ограничения призваны повысить «уровень защищенности физического и нравственного здоровья жителей».
В документе подчеркнули, что эта инициатива полностью соответствует целям государственной политики по укреплению правопорядка, защите конституционных прав и интересов граждан, а также снижению уровня потребления спиртных напитков и уменьшению ущерба от инцидентов, возникших из-за алкогольного опьянения.
Соответствующий законопроект разработал Минздрав.
Речь идет об алкогольной продукции с содержанием этилового спирта выше 16,5 процента. Изменения предлагается внести в действующий закон. Продавец, как и сейчас, будет иметь право потребовать документ, подтверждающий возраст. На данный момент в России продажа спиртного несовершеннолетним запрещена. С 18 лет можно купить алкогольные напитки любой крепости.
В Минздраве пояснили, что ограничения по возрасту связаны не с дееспособностью, а с влиянием такой продукции на здоровье человека.
Отмечается, что смертность в подростковом и молодом возрасте в России очень высока. Необходимым условием для сокращения этого показателя, по мнению авторов законопроекта, является ограничение потребления алкоголя. При этом, ведомство ссылается на опыт зарубежных стран, во многих из которых до 20 или 21 года не разрешается покупать напитки крепче вина. По словам замминистра здравоохранения Олега Салагая, более половины российских регионов одобряют эту инициативу. Согласно ноябрьскому опросу ВЦИОМ, ее поддерживают около 80% россиян.
Как ожидается, в случае принятия законопроект вступит в силу в январе будущего года.
Многие молодые люди сталкиваются с проблемой приобретения алкоголя в магазинах и кафе. Причем продавцы часто называют абсолютно разный возраст «алкогольного совершеннолетия», который колеблется от 18 до 21 года. Пора выяснить, во сколько лет можно покупать алкоголь, и соответственно, употреблять его. Знание законов поможет вам защитить свои права касательно спиртных напитков.
Возраст, с которого разрешается приобретать спиртное зависит от страны проживания. В России можно покупать алкоголь с 18 лет. «Правилами продажи алкогольной, табачной продукции и пива» запрещено реализовывать спиртные напитки только несовершеннолетним, а совершеннолетие в Российской Федерации наступает с 18 лет. Так что если у вас с собой в магазине есть паспорт, подтверждающий ваше совершеннолетие, требуйте от продавцов продать вам водку, коньяк, пиво, вино или любое другое спиртное.
Если они всё равно не соглашаются, тогда советую показать им статью 426 ГК РФ. Публичный договор. Где в третьем пункте четко написано: «отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается». Это правило публичной оферты, за его нарушение придется заплатить штраф.
Правда, недавно появились законодательные инициативы «Росздравнадзора», где предлагается запретить продажу спиртного лицам, моложе 21 года. Также планируется снизить максимальное содержание спирта в слабоалкогольных напитках до 7% (сейчас 9%) и разливать их в упаковки не более 300 мл. Но это пока только предложения, реальными законами они не подтверждены, да и вряд ли такие законы появятся. Так что в России, как и Украине, свободно покупать спиртное можно с 18 лет.
Во сколько лет можно пить алкоголь в других странах, указано в следующей таблице.
| Страна | Возраст потребления в точке продажи (кафе, бары и т.п.) | Возраст потребления вне точки продажи (покупка в магазине) |
| Австралия | 18 | 18 |
| Австрия | 16/18 | 16/18 |
| Азербайджан | 18 | 18 |
| Албания | не ограничен | не ограничен |
| Алжир | 18 | 18 |
| Аргентина | 18 | 18 |
| Багамы | 18 | 18 |
| Беларусь | 18 | 18 |
| Белиз | 18 | 18 |
| Бельгия | 16 (пиво, вино)18 (крепкий алкоголь) | не ограничен (пиво, вино)18 (крепкий алкоголь) |
| Болгария | 18 | 18 |
| Боливия | 18 | 18 |
| Ботсвана | 18 | 18 |
| Бразилия | 18 | 18 |
| Бруней | алкоголь запрещен | алкоголь запрещен |
| Бурунди | 18 | 18 |
| Венгрия | 18 | 18 |
| Великобритания | 18 | 18 |
| Венесуэла | 18 | 18 |
| Габон | не ограничен | не ограничен |
| Гайана | 18 | 18 |
| Гамбия | алкоголь запрещен | алкоголь запрещен |
| Гана | не ограничен | не ограничен |
| Гватемала | 18 | 18 |
| Гвинея-Бисау | не ограничен | не ограничен |
| Германия | 16 (пиво и вино)18 (крепкий алкоголь) | 16 (пиво и вино)18 (крепкий алкоголь) |
| Греция | 18 | не ограничен |
| Грузия | 16 | 16 |
| Дания | 18 | 16 |
| Доминиканская Республика | 18 | 18 |
| Египет | 18 (пиво)21 (вино и крепче) | 18 (пиво)21 (вино и крепче) |
| Замбия | 18 | 18 |
| Зимбабве | 18 | 18 |
| Индия | от 18 до 25 (зависит от штата) | от 18 до 25 (зависит от штата) |
| Израиль | 18 | 18 |
| Индонезия | 21 | 21 |
| Ирландия | 18 | 18 |
| Исландия | 20 | 20 |
| Испания | 18 | 18 |
| Италия | 16 | 16 |
| Кабо-Верде | 18 | 18 |
| Казахстан | 21 | 21 |
| Камбоджа | не ограничен | не ограничен |
| Камерун | 18 | 21 |
| Канада | 18/19 | 18/19 |
| Кения | 18 | 18 |
| Кипр | 17 | 17 |
| Китай | 18 | 18 |
| Колумбия | 18 | 18 |
| Коморские острова | не ограничен | не ограничен |
| Конго (Республика) | 18 | 18 |
| Коста-Рика | 18 | 18 |
| Кыргызстан | не ограничен | не ограничен |
| Латвия | 18 | 18 |
| Лесото | 18 | 18 |
| Ливия | алкоголь запрещен | алкоголь запрещен |
| Литва | 18 | 18 |
| Люксембург | 16 | не ограничен |
| Маврикий | 18 | 18 |
| Малави | 18 | 18 |
| Мальта | 16 | 16 |
| Марокко | не ограничен | 16 |
| Мексика | 18 | 18 |
| Микронезия | 21 | 21 |
| Мозамбик | 18 | 18 |
| Намибия | 18 | 18 |
| Нигер | 18 | 18 |
| Нигерия | 18 | 18 |
| Нидерланды | 16 (до 15% об.алкоголя)18 (15% об. и более ) | 16 (до 15% об.алкоголя)18 (15% об. и более ) |
| Никарагуа | 19 | 19 |
| Новая Зеландия | 18 | 18 |
| Норвегия | 18 (до 22% об.алкоголя)20 (22% об. и более) | 18 (до 22% об.алкоголя)20 (22% об. и более) |
| Пакистан | алкоголь запрещен (мусульмане)21 (немусульмане) | алкоголь запрещен (мусульмане)21 (немусульмане) |
| Панама | 18 | 18 |
| Папуа Новая Гвинея | 18 | 18 |
| Парагвай | 20 | 20 |
| Перу | 18 | 18 |
| Португалия | 16 | 16 |
| Россия | 18 | 18 |
| Сальвадор | 18 | 18 |
| Самоа | 18 | 18 |
| Свазиленд | не ограничен | 18 |
| Сейшелы | 18 | 18 |
| Сингапур | 18 | 18 |
| Словения | 18 | 18 |
| Соломоновы острова | 21 | не ограничен |
| Таиланд | 18 | 18 |
| Того | не ограничен | не ограничен |
| Тонга | 18 | не ограничен |
| Тринидад и Тобаго | 18 | 18 |
| Туркменистан | 18 | 18 |
| Турция | 18 | 18 |
| США | 21 | 21 |
| Уганда | 18 | 18 |
| Украина | 18 | 18 |
| Фиджи | 21 | 21 |
| Филиппины | 18 | 18 |
| Финляндия | 18 (до 22% об.алкоголя) 20 (более крепкий) |
18 (до 22% об.алкоголя) 20 (более крепкий) |
| Франция | 18 | 18 |
| Хорватия | 18 | 18 |
| ЦАР | 18 | 18 |
| Чили | 18 | 18 |
| Швеция | 18 | 18 (для пива крепостью 3,5% об. и менее)20 (для всего остального) |
| Швейцария | 16/18, зависит от кантона18 (крепкий алкоголь) | 16/18, зависит от кантона18 (крепкий алкоголь) |
| Шри-Ланка | 18 | 18 |
| Эквадор | 18 | 18 |
| Экваториальная Гвинея | не ограничен | не ограничен |
| Эритрея | 18 | 18 |
| Эстония | 18 | 18 |
| Эфиопия | 18 | 18 |
| ЮАР | 18 | 18 |
| Южная Корея | 19 | 19 |
| Ямайка | не ограничен | 16 |
| Япония | 20 | 20 |
В большинстве стран разрешено распитие алкоголя с 18 лет. В некоторых государствах его вообще нельзя употреблять либо возрастных ограничений не существует. Эта информация будет полезной туристам, путешествующим по разным странам.
Выводы: любой гражданин России или Украины в возрасте 18 лет и старше может свободно купить в магазине водку, пиво, коньяк, вино или другой спиртной напиток. При этом он не нарушает закон. При себе нужно лишь иметь документ (паспорт, водительские права и т.д.), подтверждающий совершеннолетие.
Nekto V-Palto 14630 3 года назад физик-теоретик в прошлом, дауншифтер и журналист в настоящем, живу в Германии
В актуальной редакции соответствующего украинского закона есть только ограничение продажи алкоголя и табака несовершеннолетним
Закон України «Про державне регулювання виробництва, обігу спирту етилового, плодового і коньячного, алкогольних напоїв і тютюнових виробів»
Стаття 15-3
Обмеження щодо продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів
…
Забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів:
1) особами, які не досягли 18 років;
…
Ограничений для лиц от 18 до 21 года этот закон не содержит (см. статьи 15-1,15-2,15-3, в которых перечислены вообще все ограничения). Возможно, однако, что такое ограничение было в прошлых редакциях этой статьи (ср. идентичные тексты «до 18 лет» в номерах 1 и 2 статьи 15-3; раньше там наверняка был указан разный возраст).
Можете распечатать текст статьи 15-3, или всех трех статей соответствующей главы, или весь закон. И показать их продавцу. Можете также потребовать от продавца ссылку на название закона или подзаконного акта, запрещающего продажу лицам до 21 года. При проверке ответа продавца, проверьте, имеет ли подзаконный акт номер госрегистрации (без номера любой закон или подзаконный акт нелействителен, если ограничивает права граждан; общеукраинские регистрирует Минюстиции, территориальные — юротделы исполнительной власти соответствующего уровня). Можно также пожаловаться на отказ владельцу торговой точки или в контролирующий орган исполнительной власти.