Порядок и условия присвоения звания ветеран труда

Однако с июля 2016 года законодательство изменилось, и прежний порядок, при котором при присвоении звания помимо федеральных государственных наград учитывался также обширный перечень ведомственных наград и поощрений, изменился тоже. Важно знать, какие изменения произошли, чтобы понять, имеет право конкретный гражданин на ветеранское звание или нет.

«Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26 сентября я награждена ведомственной наградой «Благодарность», которая в 2016 году, когда мне ее только оформляли, давала право на присвоение «Ветерана труда». Об этом мне сказали и во время торжественного вручения «благодарности» и сделали запись в трудовую книжку. Помимо этой награды имею и другие: почетные грамоты за многолетний плодотворный труд от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Мособласти и главы нашего Орехово-Зуевского района, — написала в «РГ-Неделю» наша читательница Елена Булева из города Ликино-Дулево. — Однако когда в тот же день, 26 сентября 2016 года, я с этой наградой и другими документами обратилась в наше районное управление соцзащиты, мне сразу устно отказали, а потом дали и официальный ответ в письменной форме, что награда Минсельхоза России «Благодарность» с 1 июля 2016 года уже не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Прошу объяснить, почему так произошло и что мне теперь делать».

Запрос читательницы «РГ-Недели» мы направили в Министерство труда и социальной защиты РФ. Вот что нам ответили в министерстве.

«До 1 июля 2016 года субъекты РФ самостоятельно утверждали своими законодательными актами порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». Так же самостоятельно они решали, какие именно награды относить к ведомственным знакам отличия, учитываемым при присвоении ветеранского звания, и, как правило, определяли перечень таких знаков. В результате в стране, в регионах не было единого подхода к перечню знаков отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

С 1 июля 2016 года ситуация изменилась: вступили в силу поправки в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», они уточнили понятие ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», и требований к нему. Было решено сформировать на федеральном уровне единую для всей страны систему ведомственных знаков отличия. И этот перечень в регионах теперь учитывают при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда».

Таким образом, в соответствии с правовым регулированием, вступившим в силу с 1 июля 2016 года, к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся те знаки, в числе требований к кандидатам на награждение которыми предусмотрено наличие заслуг в труде (службе) и продолжительности работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом в законе предусмотрена сохранная норма, согласно которой за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года были награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения соответствующей пенсии.

Кроме того, с 1 июля 2016 года вступил в силу еще один важный документ — постановление правительства РФ N 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»… По этому документу, каждое министерство и ведомство должны были учредить знак отличия, дающий право на присвоение ветеранского звания, а также порядок награждения этим знаком. Причем было решено, что у каждого министерства и ведомства должен быть только один такой знак отличия».

От редакции

Наградить еще раз

Наша читательница, к сожалению, попала в «переходный период» со старой системы на новую. На решение о присвоении награды уже после того, как в министерство были отправлены все необходимые документы, требуется некоторое время. В случае с Еленой Владимировной документы по ее представлению к награде готовились по старым правилам, но случилось так, что она получила «Благодарность» 26 сентября 2016 года, когда этот знак отличия уже перестал давать право на присвоение звания. Новый же знак отличия минсельхоз утвердил приказом «О ведомственных наградах» в августе 2016 года, а в силу он вступил после регистрации в минюсте 27 сентября.

Вряд ли можно назвать такую ситуацию справедливой. Логичнее и правильнее было бы, чтобы старые перечни знаков отличия действовали до момента утверждения новых знаков. Действовать в такой ситуации можно двумя путями: попытаться доказать в суде, что поскольку на момент получения награды Еленой Владимировной нового утвержденного знака отличия минсельхоза не было, нельзя было приостанавливать «легитимность» старой награды. Правда, стоит оценить с юристами, насколько это реально. Второй вариант — предприятие, где работает наша читательница, может еще раз представить ее к ведомственной награде, которая, в соответствии с действующим на данный момент законодательством, даст ей право на присвоение ветеранского звания.

Тем временем

На пенсию надейся, но сам не плошай

В Счетной палате решили проанализировать реальную покупательную способность пенсий, подсчитав, сколько пенсионеры в среднем могут потратить на себя в день. Оказалось — при средней пенсии в 14 тысяч рублей после вычета обязательных расходов — оплаты жилья и жилищно-коммунальных услуг, трат на необходимые лекарства и предметы личной гигиены, в день пенсионер может потратить не более 200 рублей.

Такие данные привела аудитор Счетной палаты Светлана Орлова. Она отметила, что справиться с этой проблемой можно только в рамках решения общих демографических задач в России. Орлова пояснила, что численность граждан в трудоспособном возрасте у нас постоянно уменьшается, в то время как численность нетрудоспособного населения, наоборот, растет.

Аудитор отметила, что принятые меры по повышению пенсионного возраста немного нивелируют ситуацию, но до конца проблему уровня жизни пенсионеров это не решает. Не случайно уже после оформления пенсии на рабочем месте остается каждый четвертый пенсионер.

НАГРУДНЫЙ ЗНАЧОК «ПОЧЕТНЫЙ РАДИСТ»

Приложение № 1
к приказу
Министерства информационных технологий и связи
Российской Федерации
от 14.03.2007 № 35

ПОЛОЖЕНИЕ
О НАГРУДНОМ ЗНАЧКЕ «ПОЧЕТНЫЙ РАДИСТ»

1. В целях поощрения работников сферы информационных технологий и связи за активное участие в деятельности и развитии радио и телевидения, за достижения в области науки, техники, производства, эксплуатации, организации телерадиовещания и многолетний добросовестный труд нагрудным значком «Почетный радист» награждаются работники Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (далее — Мининформсвязи России), подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, организаций в сфере информационных технологий и связи, а также соответствующих предприятий, учреждений и организаций других федеральных органов исполнительной власти.
2. Награждение нагрудным значком «Почетный радист» производится:
в отношении работников Мининформсвязи России, Минобороны России, Минкультуры России, Минпромэнерго России, ФСО России, подведомственных им федеральных служб и федеральных агентств, а также соответствующих предприятий, учреждений и организаций — приказами этих федеральных органов исполнительной власти;
в отношении работников других федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций — приказами Мининформсвязи России.
3. Работнику, награжденному значком «Почетный радист», выдаются удостоверение и нагрудный значок, соответствующий образцу, утвержденному Государственной Герольдией при Президенте Российской Федерации (регистрационный N 383).
4. При награждении лиц нагрудным значком «Почетный радист» приказами соответствующих федеральных органов исполнительной власти может быть предусмотрена выплата единовременного поощрения.
5. Нагрудный значок «Почетный радист» носится на правой стороне груди, ниже орденов и медалей.
6. Повторное награждение нагрудным значком «Почетный радист» не производится.

Приложение № 2
к приказу
Министерства информационных технологий и связи
Российской Федерации
от 14.03.2007 № 35

ОПИСАНИЕ
НАГРУДНОГО ЗНАЧКА «ПОЧЕТНЫЙ РАДИСТ»

Нагрудный значок изготавливается из томпака и имеет форму вертикально расположенного ромба, выполненного полосой из синей эмали. Боковые стороны значка прикрыты лавровыми ветвями.
На верхних полосах ромба помещена надпись «Почетный радист».
Внутри синего эмалевого ромба изображена часть земного шара с мачтой радиостанции. Около верха мачты, справа и слева от нее, изображены молнии.
Центральная часть значка опоясана трехполосной эмалевой лентой. Полосы окрашены в соответствии с расцветкой Государственного флага Российской Федерации и разделены между собой внутренними бортиками, не окрашенными эмалью.
Внизу ромба изображен прямоугольник со срезанными углами, линии срезов изображены в виде вогнутых дуг. На прямоугольнике помещена надпись «Россия».
Вся лицевая поверхность значка, не покрытая эмалью, покрывается лаком серого цвета.
На оборотной стороне значок имеет нарезной штифт с гайкой или булавку для прикрепления к одежде.

РИСУНОК
НАГРУДНОГО ЗНАЧКА «ПОЧЕТНЫЙ РАДИСТ»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение о Почетной грамоте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (приложение 1).

2. Утвердить образец наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (приложение 2).

3. Утвердить описание наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (приложение 3).

4. Признать утратившим силу постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 марта 2004 года N 267-IV ГД «О Положении о Почетной грамоте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 14, ст. 1272).

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.В. Володин

Москва
18 января 2017 г.
N 724-7 ГД

Приложение 1

Положениео Почетной грамоте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации(утв. постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 января 2017 г. N 724-7 ГД)

1. Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Почетная грамота Государственной Думы) награждаются граждане и организации.

2. Награждение Почетной грамотой Государственной Думы граждан и организаций производится:

за существенный вклад в развитие законодательства и парламентаризма в Российской Федерации;

за существенный вклад в обеспечение прав и свобод граждан Российской Федерации;

за существенный вклад в укрепление демократии и конституционного строя в Российской Федерации;

за активную общественно-политическую деятельность;

за многолетний и добросовестный труд;

за достижения в научно-исследовательской деятельности;

за достижения в производственной деятельности;

за достижения в социально-культурной сфере;

за достижения в сфере образования, воспитания и просветительской деятельности;

за достижения в укреплении и развитии международных связей.

3. С ходатайством о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума) могут обращаться:

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Председатель Государственной Думы);

комитет Государственной Думы;

комиссия Государственной Думы (имеющая статус комитета Государственной Думы в части обеспечения своей деятельности);

фракция в Государственной Думе;

законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. Для рассмотрения вопроса о награждении Почетной грамотой Государственной Думы каждый из указанных в пункте 3 настоящего Положения инициаторов ходатайства о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы, направляет на имя Председателя Государственной Думы следующие документы:

1) для граждан:

ходатайство о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы, содержащее сведения:

о биографических данных, трудовой деятельности, наградах;

о существенном личном вкладе в развитие законодательства и парламентаризма в Российской Федерации;

другие сведения, отнесенные к основаниям для награждения;

информацию об отсутствии неисполненных решений суда, возбужденных исполнительных производств;

информацию о результатах хозяйственной деятельности организации, возглавляемой представляемым к награждению лицом, в том числе об отсутствии задолженностей по налогам и сборам, выплате заработной платы и других задолженностей;

решение комитета Государственной Думы, комиссии Государственной Думы (имеющей статус комитета Государственной Думы в части обеспечения своей деятельности), фракции в Государственной Думе, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы.

Почетной грамотой Государственной Думы могут награждаться иностранные граждане за укрепление межпарламентских связей. Ходатайство о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы указанных иностранных граждан предварительно согласовывается инициатором данного ходатайства с профильными комитетами Государственной Думы.

При внесении комитетом Государственной Думы, комиссией Государственной Думы (имеющей статус комитета Государственной Думы в части обеспечения своей деятельности) ходатайства о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы депутата Государственной Думы, входящего во фракцию в Государственной Думе, данное ходатайство согласовывается с соответствующей фракцией;

2) для организаций:

ходатайство о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы, содержащее сведения:

о существенном вкладе руководства и сотрудников организации в развитие законодательства и парламентаризма в Российской Федерации;

о проводимой работе по обеспечению прав и свобод граждан Российской Федерации, укреплению демократии и конституционного строя в Российской Федерации.

В ходатайство могут включаться дополнительные сведения о достижениях в производственной, научно-исследовательской, социально-культурной, благотворительной деятельности, проводимой работе по поддержанию законности и правопорядка и другие сведения;

справка об организации, включающая полное наименование, дату государственной регистрации, информацию о наличии или отсутствии иностранных участников, показатели хозяйственной деятельности, информацию об отсутствии задолженностей по налогам и сборам, выплате заработной платы и других задолженностей;

решение комитета Государственной Думы, комиссии Государственной Думы (имеющей статус комитета Государственной Думы в части обеспечения своей деятельности), фракции в Государственной Думе, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы.

5. При внесении Председателем Государственной Думы ходатайства о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения, направляются непосредственно в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

6. В течение календарного года к награждению Почетной грамотой Государственной Думы могут быть представлены:

Председателем Государственной Думы — как правило, не более двух граждан (организаций);

комитетом Государственной Думы — как правило, не более двух граждан (организаций);

комиссией Государственной Думы (имеющей статус комитета Государственной Думы в части обеспечения своей деятельности) — как правило, не более двух граждан (организаций);

фракцией в Государственной Думе — как правило, не более двенадцати граждан (организаций);

законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации — как правило, не более двух граждан (организаций).

7. Повторное награждение Почетной грамотой Государственной Думы не производится.

8. Председатель Государственной Думы направляет поступившие документы о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы для рассмотрения.

9. Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы рассматривает поступившие документы о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы и вносит вопрос о награждении Почетной грамотой Государственной Думы на рассмотрение Совета Государственной Думы.

10. Совет Государственной Думы рассматривает представленные Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы документы о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы и принимает соответствующее решение.

11. Решение Совета Государственной Думы о награждении Почетной грамотой Государственной Думы (выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы) направляется в Управление государственной службы и кадров Аппарата Государственной Думы.

12. Почетную грамоту Государственной Думы подписывает Председатель Государственной Думы.

13. Вручение Почетной грамоты Государственной Думы производится в торжественной обстановке Председателем Государственной Думы или одним из его заместителей. Вручение Почетной грамоты Государственной Думы может производиться по поручению Председателя Государственной Думы депутатами Государственной Думы или руководителями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

14. Гражданам и организациям, награжденным Почетной грамотой Государственной Думы, вручается наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации установленного образца.

15. Оформление, учет, регистрацию Почетной грамоты Государственной Думы, а также подготовку списка награжденных граждан и организаций для ежеквартального опубликования в «Парламентской газете» осуществляет Управление государственной службы и кадров Аппарата Государственной Думы.

Приложение 2

Образецнаградного знака Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации(утв. постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 января 2017 г. N 724-7 ГД)

Приложение 3

Описаниенаградного знака Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации(утв. постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 января 2017 г. N 724-7 ГД)

1. Наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы) изготавливается в комплекте с лацканным вариантом наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — лацканный вариант наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы).

2. Наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы имеет форму описывающего круг равностороннего шестиугольника, выступающие над кругом углы которого являются рантом наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы. Расстояние между противоположными углами шестиугольника составляет 29 мм. Грани шестиугольника дугообразные. Расстояние между центрами противоположных граней (дуг) шестиугольника составляет 28 мм. Внутри шестиугольника размещена рустованная от центра окружность диаметром 26 мм.

На лицевой стороне наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы находится накладное посеребренное изометрическое изображение здания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, толщина покрытия серебром составляет 3,0 мкм, метод покрытия — гальваническое покрытие. Под изображением по русту располагается надпись в две строки прописными буквами: «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА» (высота букв составляет 2,4 мм).

На оборотной матованной стороне наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы располагается надпись в четыре строки прописными буквами: «ПОЧЕТНАЯ ГРАМОТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ» (высота букв составляет 2,8 мм). Указанная надпись обрамляется снизу двумя лавровыми ветвями.

Наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы латунный (марка Л90) позолоченный, толщина позолоты составляет 3,0 мкм, метод покрытия — гальваническое покрытие. Толщина наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы равна 3,2 мм.

Наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы прикреплен к пятиугольной колодке с шелковой муаровой лентой цветов Государственного флага Российской Федерации. Размеры колодки:

ширина 27 мм, высота боковых сторон 14 мм, расстояние от верхней части колодки до нижнего края ушка колодки 20,5 мм. Наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы изготавливается с булавочным креплением.

3. Лацканный вариант наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы изготавливается в виде круга диаметром 17 мм, внутри которого находится накладное посеребренное изометрическое изображение здания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, толщина покрытия серебром составляет 3,0 мкм, метод покрытия — гальваническое покрытие. Круг обрамлен лавровым венком. Лацканный вариант наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы латунный (марка Л90) позолоченный, толщина позолоты составляет 3,0 мкм, метод покрытия — гальваническое покрытие. Лацканный вариант наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы изготавливается с цанговым креплением.

4. Наградной знак Почетной грамоты Государственной Думы и лацканный вариант наградного знака Почетной грамоты Государственной Думы помещаются в один футляр.