Нарушения 223 ФЗ

Штрафы по 223 ФЗ — таблица

Одним из самых важных вопросов, для поставщиков, планирующих стать участниками закупки по 223 Федеральному закону и организаций, выступающих в роли заказчика, является ответственность, которую они понесут в случае невыполнения своих обязательств и предусмотренные штрафы по 223 ФЗ, предусмотренные за нарушения правил проведения закупки в рамках данного закона.

В этом материале мы подготовили для вас таблицу штрафов по 223-ФЗ, с помощью которой вы сможете легко оценивать свою ответственность перед контрагентом. Для увеличения изображения кликните по нему, оно откроется в новой вкладке, после чего его можно будет увеличить.

Таблица штрафов по 223-ФЗ

Таблица кликабельна (откроется в новой вкладке)

*Таблица кликабельна*

Вообще за нарушение 223-ФЗ предусматриваются следующие виды ответственности:

• дисциплинарная;
• гражданская;
• административная.

Все виды ответственности предусматривают защиту прав поставщика в административном порядке обжалованием действий или бездействий с помощью подачи заявления в антимонопольную службу.

Если в данной таблице вы не нашли ответ на интересующий вас вопрос, вы можете задать его нашему специалисту с помощью он-лайн чата и получить ответ бесплатно в течение нескольких минут. Также обязательно посетите наш информационный раздел, в котором собраны ответы на все самые популярные вопросы связанные с участием в тендерах и госзакупках.

Также вы можете скачать памятку со штрафами по 223-ФЗ в формате MS Word.

Таблица штрафов за нарушения в закупках по 223-ФЗ

Ответственность за нарушение 223 ФЗ о закупках — это штрафы от 3000 рублей и до 500 000 рублей. Их выплачивают организации за отклонение от законодательных норм Федерального закона о закупках отдельными видами юридических лиц.

Какая ответственность грозит участникам за несоблюдение норм 223 ФЗ

Любые нарушения в сфере закупок подразумевают наказание. Наступает ответственность по 223 ФЗ 2019 года в тех случаях, когда заказчик пренебрегает правилами ведения закупочной деятельности, прописанными в законе о закупках отдельными видами юридических лиц.

В случае нарушений организацию-заказчика привлекут к административной, дисциплинарной или гражданской ответственности. Самая высшая мера наказания — уголовная ответственность за нарушения в сфере закупок — в нормативах Федерального закона № 223 не прописана. Но это не означает, что серьезные правонарушения останутся безнаказанными.

Некоторые действия заказчика и несоблюдение правовых основ действующего законодательства РФ могут повлечь за собой экономические преступления, за которые последуют санкции по статьям УК РФ:

1. Ст. 178 УК РФ «Ограничение конкуренции».
2. Ч. 5, 6 ст. 204 УК РФ «Получение коммерческого подкупа». В данном случае последует серьезная уголовная ответственность — штрафы по 223 ФЗ будут исчисляться существенными суммами: минимум — 200 000,00 рублей и максимум — 1 000 000,00 рублей. Возможен и иной вариант: совокупная заработная плата или иной вид дохода осужденного за период от 3 месяцев до 1 года. Оштрафовать могут и на сумму, равную 20-, 40-кратной величины установленного подкупа. При этом последует и лишение права заниматься определенной деятельностью и трудоустраиваться на определенные должности в течение трехлетнего срока. Самым строгим наказанием в этом случае будет лишение свободы возможным сроком до 5 лет с уплатой штрафа на сумму 20-кратной величины совершенного подкупа либо лишение свободы без штрафа, но с отсутствием возможности в дальнейшем заниматься определенной деятельностью или работать на определенных должностях в течение трех лет либо бессрочно.

Дисциплинарное наказание назначается строго в соответствии с Трудовым кодексом РФ и только тому должностному лицу, по вине которого и были нарушены правила закупочной деятельности организации-заказчика.

Под гражданско-правовой ответственностью подразумевается обязанность заказчика, нарушившего нормативы и свои обязательства, возместить пострадавшему лицу убытки на основании положений ГК РФ.

Если процедура закупки проведена с существенными ошибками, что привлекло к неправильному результату определения поставщика, то организации-заказчику придется не только заплатить штраф, но и возместить убыток тому исполнителю, который пострадал в результате некорректного выбора величины цены незаключенного по вине заказчика договора.

Существует норматив, по которому заказчик будет обязан закупать товары, работы и услуги по 44 ФЗ, а не по Федеральному закону № 223. Такое наказание последует, если организации не закупила ТРУ в требуемом объеме у субъектов малого и среднего предпринимательства или не предоставила отчет о закупках у МСП в положенный срок — до 1 февраля года, следующего за отчетным.

С учетом обновленных положений 223 ФЗ действует еще одно правило. Если повторный тендер, который должен осуществляться электронно, будет проведен не в положенном электронном виде, то сотрудника, ответственного за ведение закупочной деятельности, а следовательно, и за данное правонарушение, исполнительные органы либо привлекут к штрафу, либо определят наказание в виде дисквалификации в течение 1 года.

Не только заказчики подвергаются ответственности за несоблюдение требований действующего законодательства. Если нарушителем стал претендент на контракт, то сведения о нем направят в реестр недобросовестных поставщиков.

Как применяется административная ответственность

Меры административного наказания за несоблюдение законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц стали применяться, начиная с 2014 года. После разработки системы наказания в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) внесли поправки, добавили новые штрафы.

Рассмотрение дел о нарушении законодательства о закупках — это зона ответственности Федеральной антимонопольной службы РФ и ее региональных подразделений. Если органы ФАС примут положительное решение и признают правонарушение организации, то заказчика ждут штрафные санкции в размере от 2000 до 50 000 рублей — на должностное лицо и от 5000 до 500 000 рублей — на юридическое лицо.

Рассматривает дела по правонарушениям и прокуратура, нарушения при нормировании в сфере закупок после прокурорских проверок анализируют сотрудники этого ведомства, после чего нарушитель должен предоставить объяснения и перечень мероприятий по устранению выявленных ошибок.

Ведомства, которые контролируют нарушения закупок по оборонному заказу, — МВД (в качестве представителей заказчика), ФАС и прокуратура. Контроль по ГОЗ ведется как по законодательству о закупках, так и по Закону о государственном оборонном заказе № 275 ФЗ.

Что может повлиять на выбранную меру ответственности

При выборе наказания исполнительные органы учитывают различные аспекты: на кого будут возлагаться санкции по КоАП (должностное лицо или организация), в результате чего были нарушены правила, повлияли ли проступки на третьих лиц, получили ли участники закупок ущерб и проч.

Бывают ситуации, когда после тщательного анализа конкретного дела сотрудники ведомств могут посчитать ошибки несущественными. Ответственность за это будет в виде устного взыскания, а не штрафа, на основании статей КоАП.

Влияет на выбор ответственности изучение личностных характеристик должностного лица, в результате действий которого и был установлен проступок. Учитывают все существенные факторы: наличие за виновником других нарушений и штрафов, отягчающих или смягчающих обстоятельств, его финансовое состояние, имущественную базу. Если виновник попытался предотвратить или по возможности исправить последствия своих ошибок, это может смягчить меру ответственности. Если противоправные действия совершаются должностным лицом не впервые, а исполнительный орган ранее выставлял свои предупреждения, то это, наоборот, будет считаться отягчающими обстоятельствами и приведет к ужесточению ответственности.

Таблица штрафов по 223 ФЗ

Ответственность за нарушения лежит как на самой организации, выступающей в роли заказчика, так и на должностных лицах, ответственных за ведение закупочной деятельности. Для удобства пользователей мы подготовили весь список существующих нарушений по 223 ФЗ в виде таблицы.

Вид нарушения	Штраф на должностное лицо, руб.	Штраф на организацию-заказчика, руб.	Правовая основа в соответствии с КоАП
Проведение заказа в бумажном виде, в то время как обязательным является электронный вид	10 000,00-30 000,00	100 000,00-300 000,00	Ч. 1 ст. 7.32.3
Проведение заказа в бумажном виде, в то время как обязательным является электронный вид и при этом закупку осуществило должностное лицо, подвергавшееся административной ответственности более двух раз	От 40 000,00-50 000,00 вплоть до отстранения от занимаемой должности от полугода до 1 года	–	Ч. 2 ст. 7.32.3
Проведение госзакупки, которую надлежит осуществлять в рамках действия Федеральной контрактной системы (44 ФЗ) по нормам 223 ФЗ	20 000,00-30 000,00	50 000,00-100 000,00	Ч. 3 ст. 7.32.3
Несоблюдение положенных сроков размещения данных о закупке	2000,00-5000,00	10 000,00-30 000,00	Ч. 4 ст. 7.32.3
Отсутствие в ЕИС опубликованной информации о заказе	30 000,00-50 000,00	100 000,00-300 000,00	Ч. 5 ст. 7.32.3
Несоблюдение сроков размещения в ЕИС изменений по проводимой госзакупке	5000,00-10 000,00	10 000,00-30 000,00	Ч. 6 ст. 7.32.3
Согласована закупочная документация, которая противоречит действующим нормам 223 ФЗ	2000,00-3000,00	5000,00-10 000,00	Ч. 7 ст. 7.32.3
Отклонение участника по основаниям, не предусмотренным документами о закупке. Заявки рассматривались и оценивались по критериям, не указанным в закупочной документации	2000,00-3000,00	5000,00-10 000,00	Ч. 8 ст. 7.32.3
Направление в реестр недобросовестных поставщиков ошибочных сведений об участниках	10 000,00-15 000,00	30 000,00-50 000,00	Ст. 19.7.2-1
Неисполнение предписаний Федеральной антимонопольной службы	30 000,00-50 000,00	300 000,00-500 000,00	Ч. 7.2 ст. 19.5

Ближайшие изменения по штрафам

В 2018 году в перечне проектов нормативно-правовых актов Федеральной антимонопольной службы опубликован законопроект, в котором указаны плановые санкции, предусматривающие ответственность за нарушение проведения процедуры закупки и порядка взаиморасчетов по 223 ФЗ.

Вид нарушения	Штраф на должностных лиц, руб.	Штраф на организацию-заказчика, руб.
Признание участника уклонившимся от заключения контракта без правовых оснований	50 000,00
Ошибки в порядке подачи разъяснений по документации о закупке	2000,00-3000,00	10 000,00-30 000,00
Ошибки при составлении или неполное содержание протоколов рассмотрения заявок и протоколов подведения итогов для закупок по 223 ФЗ	2000,00-3000,00	5000,00-10 000,00
Преднамеренное, непреднамеренное занижение сроков, установленных для подачи заявок участниками закупок по процедуре заказа; несоблюдение сроков, положенных 223 ФЗ для отмены закупки	10 000,00-30 000,00	100 000,00-300 000,00
Невыполнение надлежащего объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства по 223 ФЗ	30 000,00-50 000,00	100 000,00-300 000,00
Несоблюдение существенных условий договора по 223 ФЗ в части взаиморасчетов — нарушение срока и регламента оплаты, отсутствие фактической оплаты аванса, предусмотренного условиями соглашения	30 000,00-50 000,00	50 000,00-100 000,00

Штрафы за несоблюдение сроков закупки

Самые распространенные нарушения в госзакупках по 223 ФЗ — это несоблюдение положенных законом сроков по различным видам конкурентных процедур, а также ошибки при публикации извещений. Многие заказчики забывают, что в составе извещения, размещаемого для заказов отдельными видами юридических лиц, необходимо публиковать документацию о закупке и проект договора. Исключением из этого правила является только одна процедура — запрос котировок.

Чтобы избежать ответственности за нарушения, пользуйтесь сводной таблицей сроков для размещения закупочных документов по Федеральному закону № 223.

Публикуемый документ	Предельный срок	Нормативно-правовая база
Локальные нормативы заказчика
Положение о закупке заказчика, решение о присоединении к положению о закупке, к изменениям положения	15 дней с момента согласования	Ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 2 223 ФЗ
План закупки	В течение 10 дней с момента подписания, но не позже 31 декабря года, предшествующего году планирования	Ч. 2 ст. 4 223 ФЗ, п. 14 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке
Сведения о вносимых в план закупок изменениях	В течение 10 дней с момента принятия новой версии документа	Ч. 2 ст. 4 223 ФЗ, п. 14 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке
Закупочная документация
Извещение — конкурс, аукцион	Не позднее 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок	Ч. 17, 19 ст. 3.2 223 ФЗ
Извещение — запрос котировок	Не позднее 5 рабочих дней до даты проведения процедуры	Ч. 21 ст. 3.2 223 ФЗ
Извещение — запрос предложений	Не позднее 5 рабочих дней до даты проведения процедуры	Ч. 23 ст. 3.2 223 ФЗ
Извещение — электронный конкурс, электронный аукцион, принимать участие в которых могут только субъекты МСП	Не позднее 7 рабочих дней до даты проведения процедуры при начальной (максимальной) цене договора не более 30 млн руб. Не позднее 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок при начальной (максимальной) цене договора свыше 30 млн руб.	П. 1, 2 ч. 3 ст. 3.4 223 ФЗ
Извещение — запрос предложений в электронной форме только для субъектов МСП, цена договора в данном случае не может быть более 15 млн руб.	Не позднее 5 рабочих дней до даты проведения процедуры	П. 3 ч. 3 ст. 3.4 223 ФЗ
Извещение — запрос котировок в электронной форме только для субъектов МСП, цена договора в данном случае не может быть более 7 млн руб.	Не позднее 4 рабочих дней до даты проведения процедуры	П. 4 ч. 3 ст. 3.4 223 ФЗ
Внесение изменений в извещение, документацию	В течение 3 дней с даты принятия решения об изменении документов. При этом надлежит продлить срок подачи заявок таким образом, чтобы с момента размещения извещения в ЕИС до даты окончания срока подачи заявок участниками осталось не менее половины срока, установленного положением о закупке заказчика	Ч. 11 ст. 4 223 ФЗ
Разъяснение положений закупочной документации	В течение 3 дней с момента их предоставления	Ч. 11 ст. 4 223 ФЗ
Решение об отмене конкурентного заказа	Непосредственно в день подписания такого документа	Ч. 6 ст. 3.2 223 ФЗ
Все закупочные протоколы	В течение 3 дней с момента подписания	Ч. 12 ст. 4 223 ФЗ
Отчетность по 223 ФЗ
Сведения о количестве и общей стоимости договоров, включая информацию об общей стоимости договоров, не включенных в реестр договоров, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 закона № 223	Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным	П. 1 ч. 19 ст. 4 223 ФЗ
Сведения о количестве и стоимости договоров с единственным поставщиком	Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным	П. 2 ч. 19 ст. 4 223 ФЗ
Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся	Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным	П. 3 ч. 19 ст. 4 223 ФЗ
Годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства	В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным	Ч. 21 ст. 4 223 ФЗ
Годовой отчет о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства	В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным	П. 2 ПП РФ № 1442 от 25.12.2015
Информация об изменении объема, цены или сроков исполнения договора, по сравнению с указанными в итоговом протоколе	В течение 10 дней с даты внесения изменений	Ч. 5 ст. 4 223 ФЗ
Информация о заключении договора (в том числе с единственным поставщиком, если его стоимость превышает 100 000 руб. либо 500 000 руб. для заказчиков с годовой выручкой за отчетный финансовый год свыше 5 млрд руб.), направляемая в реестр договоров	В течение 3 дней с момента заключения соглашения	Ч. 2 ст. 4.1 223 ФЗ
Информация об исполнении, изменении, расторжении договора, направляемая в реестр договоров	В течение 10 дней с момента внесения изменений, исполнения или расторжения соглашения	Ч. 2 ст. 4.1 223 ФЗ

Какие нарушения встречаются на практике

Для изучения существующих правонарушений заказчик может использовать классификатор нарушений в сфере закупок — перечень, разработанный специалистами Счетной палаты и систематизирующий итоги проведенных процедур внешнего государственного аудита. Классификатор включает 55 пунктов несоблюдения законодательства в области государственных и корпоративных закупок.

По 223 ФЗ выделяют такие группы отклонений:

• несоблюдение установленного порядка закупок (заказ осуществлен в бумажном виде вместо надлежащего электронного, торги проведены по 223 ФЗ вместо 44 ФЗ);
• неисполнение регламента по публикации сведений в ЕИС (нарушены сроки размещения информации, заказчик не опубликовал надлежащие данные и отчеты);
• установление в закупочной документации излишних или не предусмотренных законом требований к участникам закупки, нарушение содержательного порядка оформления документации и извещения о заказе.

Если организация-заказчик несвоевременно выполнила или не исполнила определенные предписания или решения Федеральной антимонопольной службы об устранении выявленных нарушений и ошибок, закрепленных в КоАП, то это также будет серьезным административным проступком, за которым последует ответственность в виде штрафа.

Разъяснения по теме

Основные тезисы	Реквизиты документа
Обзор судебной практики по вопросам применения 223 ФЗ	Б/н от 16.05.2018

Какие штрафы предусмотрены для участников закупок по 223-ФЗ

Ответственность сторон при закупках по закону № 223-ФЗ

Административная ответственность

Несоблюдение электронной формы закупки

Несоблюдение предусмотренного законом порядка проведения закупки

Нарушения, связанные со сроками размещения обязательной информации

Ненадлежащее составление извещения

Предъявление требований, не соответствующих документации

Информирование о недобросовестных участниках закупки

Невыполнение в срок законных предписаний и решений контролирующих органов

Гражданско-правовая ответственность

Уголовная ответственность

Ответственность сторон при закупках по закону № 223-ФЗ

Организациям, работающим по закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — закон № 223-ФЗ), необходимо иметь в виду, что данный нормативный акт содержит только общие принципы закупочной деятельности.

Основным документом, регламентирующим все этапы работы по закупке товаров (работ, услуг), является положение о закупке, разработанное заказчиком самостоятельно (чч. 2–2.7 ст. 2 закона № 223-ФЗ). Этот локальный правовой акт содержит требования к участникам закупки, порядок проведения процедуры, а также порядок заключения и исполнения договоров. Кроме того, заказчики каждый раз разрабатывают пакет документации, сопровождающей определенную закупку (извещение, проект договора, протоколы).

Необходимо, чтобы все перечисленные документы соответствовали действующему законодательству РФ и учитывали интересы сторон.

Ответственность за нарушения, допущенные в ходе закупочной деятельности, несут все ее участники и определенные сотрудники компаний (ст. 7 закона № 223-ФЗ), а в некоторых случаях и третьи лица (например, оператор электронной площадки).

Виды ответственности:

• Административная. Штрафы для заказчиков по закону № 223-ФЗ назначаются контролирующими органами в сфере закупок либо по решению суда.
• Гражданско-правовая — для заказчиков и их контрагентов согласно общим началам законодательства, регулирующего гражданско-правовую ответственность.
• Дисциплинарная. Находится в сфере трудовых отношений и применяется к сотрудникам, допустившим нарушение требований внутренних документов компании (ст. 192 ТК РФ).

Административная ответственность

В Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушениям при закупках по закону № 223-ФЗ посвящена отдельная ст. 7.32.3. В ней предусмотрены наказания за 8 видов нарушений. Следует отметить, что административные взыскания предусмотрены в основном для заказчиков и их должностных лиц.

Обратите внимание! Должностные лица — это специалисты организации, назначенные ответственными за осуществление закупок приказом руководителя этой организации. В случае если таких лиц в компании нет, должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, будет сам руководитель компании.

Возможно также возложение административной ответственности на оператора электронной площадки в случае неисполнения последним обязанностей по полному и своевременному размещению информации о закупке и ее участниках (см. решение ФАС России № 223ФЗ-53/19).

Срок давности в отношении подобных правонарушений составляет 1 год со дня совершения деяния (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). При этом привлечение к ответственности не зависит от того, продолжает должностное лицо работать на прежнем месте или нет.

Рассмотрение административных дел осуществляется территориальными органами ФАС России (ст. 6 закона № 223-ФЗ, ч. 1 ст. 18.1 закона № 135-ФЗ, п. 1 постановления Правительства РФ от 07.04.2004 № 189).

Далее рассмотрим каждое правонарушение отдельно, для этого разобьем таблицу штрафов по закону № 223-ФЗ на части.

Несоблюдение электронной формы закупки

Исходя из требований законодательства, определенные виды закупок должны осуществляться заказчиками в электронной форме через функционал электронных площадок. Это относится:

• К конкурентным закупкам, участниками которых являются субъекты МСП (п. 2 ст. 3 закона № 223-ФЗ). Перечень площадок, которыми заказчик может воспользоваться для проведения закупок среди субъектов МСП, определен Правительством РФ (см. распоряжение от 12.07.2018 № 1447-р). То есть проведение таких закупок на площадках, не входящих в список, образует состав административного правонарушения.
• Закупкам отдельных видов товаров (работ, услуг), перечисленных в постановлении Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 (в него входят транспортные средства, медицинская аппаратура, канцелярские принадлежности и пр.). Действие указанного документа, однако, не распространяется на случаи покупки у единственного поставщика (исполнителя), случаи срочной закупки (обстоятельства непреодолимой силы), на закрытые закупки.

Кроме того, заказчик в положении о закупке может расширить список товаров (работ, услуг), приобретать которые он будет с использованием электронного формата. Добровольно принимая на себя такую обязанность, заказчик несет и ответственность по закону № 223-ФЗ в виде штрафа за ее неисполнение.

Обратите внимание! Ответственность за повторное нарушение в этой области наступает только для должностных лиц заказчика. Само юрлицо повторно к ответственности привлечено быть не может.

Повторность в данном случае означает, что должностное лицо, ответственное за проведение закупок, ранее привлекалось к ответственности за несоблюдение формы закупок более 2 раз.

Несоблюдение предусмотренного законом порядка проведения закупки

В данном случае законодатель предусмотрел ответственность за нарушения процедуры проведения закупок. Речь идет о ситуациях, когда заказчик обязан совершать закупки не в соответствии с нормами закона № 223-ФЗ, а согласно положениям закона № 44-ФЗ.

Такая обязанность у заказчика возникает, если он:

• Нарушил порядок утверждения или опубликования в ЕИС положения о закупке. До момента размещения утвержденного положения заказчик должен придерживаться требований закона № 44-ФЗ в части определения исполнителя заказа (ст. 8 закона № 223-ФЗ).
• Не выполнил целевые закупки у субъектов МСП в установленном объеме в течение календарного года (ч. 8.1 ст. 3 закона № 223-ФЗ).
• Для совершения закупок использовал непосредственно бюджетные средства.

В определенном смысле это двойная ответственность. Заказчик в перечисленных случаях должен работать по более строгим правилам закона № 44-ФЗ, а также может быть подвергнут наказанию в виде штрафа по КоАП РФ с учетом закона № 223-ФЗ.

Нарушения, связанные со сроками размещения обязательной информации

Штрафы по закону № 223-ФЗ за нарушения, связанные со сроками публикации обязательной информации, грозят и должностному лицу заказчика, и самому юридическому лицу — участнику закупок. Размещать документы, касающиеся закупочного процесса, следует именно в ЕИС, а не на сайте заказчика или электронной торговой площадке, на которой проводится закупка.

Чтобы лучше сориентироваться в сроках, которые необходимо соблюдать при опубликовании информации о закупке, обобщим данные в виде таблицы.

Ненадлежащее составление извещения

Извещение о закупке заказчик формирует в личном кабинете путем заполнения специальной формы с помощью функционала ЕИС. Форма становится доступна после того, как будет выбран определенный способ закупки (п. 20 постановления Правительства РФ № 908):

• из представленных на сайте;
• установленных заказчиком самостоятельно в положении о закупке, опубликованном в ЕИС.

Сведения, которые должны быть включены в извещение, перечислены в п. 9 ст. 4 закона № 223-ФЗ. Кроме того, в нем должны содержаться данные, указанные как обязательные в положении о закупке конкретного заказчика (п. 21 постановления № 908). При заполнении извещения заказчик указывает также коды ОКВЭД2 и ОКДП2, такая обязанность прописана в п. 24 постановления № 908.

Отсутствие в извещении хотя бы одного из обязательных сведений может образовать состав рассматриваемого правонарушения.

Предъявление требований, не соответствующих документации

Закон № 223-ФЗ предоставляет заказчикам достаточно большую свободу в регулировании закупочной деятельности. Но, осуществляя закупки, заказчику необходимо учитывать нормы не только этого закона, но и ГК РФ, а также иных правовых актов, в том числе закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Единых требований к участникам закупок, составу заявок, а также порядку оценки заявок закон № 223-ФЗ не содержит. Заказчику следует соблюдать общие принципы равноправия, справедливости и не выдвигать требования, приводящие к ограничению конкуренции или дискриминации.

При совершении каждой закупки заказчик разрабатывает документацию, в которой указывает требования к товару (работам, услугам), исполнителям и пр. Данные документы формируются на основании положения о закупке (п. 9 ч. 10 ст. 4 закона № 223-ФЗ).

Важно! Требования, которые не зафиксированы в положении, нельзя включить в документацию о конкретной закупке (п. 21 Обзора судебной…, утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018).

Информирование о недобросовестных участниках закупки

Информирование ФАС России о недобросовестных поставщиках является, исходя из положений п. 3 ст. 5 закона № 223-ФЗ, обязанностью заказчиков, несоблюдение которой грозит им штрафом по закону № 223-ФЗ.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков регулируется постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 и приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13. Правила направления материалов в ФАС содержатся в постановлении № 1211.

Некорректность работы поставщика согласно данному документу можно констатировать в следующих ситуациях:

• участник закупки уклонился от заключения договора, в том числе не представил заказчику в установленный срок подписанный документ или обеспечение исполнения договора (при наличии такого требования);
• договор расторгнут в судебном порядке в связи с существенным нарушением его условий.

Материалы об участнике, не подписавшем договор, заказчик должен отправить в ФАС России не позже 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора. Сведения о судебном расторжении договора — не позже 10 рабочих дней со дня его расторжения.

Вся информация направляется заказчиком в центральный аппарат ФАС России или территориальные органы по месту его нахождения.

Невыполнение в срок законных предписаний и решений контролирующих органов

Самые внушительные штрафы предусмотрены за неисполнение законного предписания контролирующего органа.

Контроль в сфере закупок товаров (работ, услуг) возложен законодателем на Федеральную антимонопольную службу России (п. 1 ст. 18.1 закона о защите конкуренции) и осуществляется этой службой на основании обращений заинтересованных лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для жалоб в антимонопольный орган установлен в п. 10 ст. 3 закона № 223-ФЗ. Иные действия заказчика подлежат обжалованию в судебном порядке (п. 9 ст. 3 закона № 223-ФЗ, также см. определение ВС РФ от 02.10.2017 № 309-КГ17-7502).

Важно, что при рассмотрении жалоб ФАС ограничена изложенными в них доводами (п. 13 ст. 3 закона № 223-ФЗ). То есть если в процессе рассмотрения обращения выявлено нарушение, о котором не заявлено, предписания по нему ФАС выносить не вправе.

Обратите внимание! Зачастую несоблюдение заказчиками отдельных норм закона № 223-ФЗ может одновременно свидетельствовать и о нарушении закона о защите конкуренции. Это дает антимонопольному органу право проводить проверки (внеплановые) по соблюдению антимонопольного законодательства и выносить соответствующие предписания (п. 18 Обзора судебной…, утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018).

Гражданско-правовая ответственность

В основном порядок исполнения договоров, в том числе определения ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, регламентирует положение о закупке заказчика.

Дополнительно в договоре можно предусмотреть право одной из сторон требовать от контрагента уплаты:

• Неустойки (пеней, штрафа) в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) обязательства, в том числе при просрочке исполнения (п. 1 ст. 329, п. 1 ст. 330 ГК РФ).
• Процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ). Правоприменительная практика признает обоснованным применение подобных мер гражданско-правовой ответственности к сторонам и по закону № 223-ФЗ (например, постановление АС Северо-Западного округа от 21.01.2016 по делу № А05-539/2015).

В случаях, предусмотренных законом или договором, возможно взыскание одновременно с неустойкой процентов по п. 4 ст. 395 ГК РФ.

Кроме того, ненадлежащее исполнение обязательств может повлечь и другие гражданско-правовые последствия, например возмещение убытков.

Уголовная ответственность

Несмотря на то, что в законе № 223-ФЗ отсутствует прямое указание на возможность привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, такую вероятность исключать не следует.

Например, участники закупок по закону № 223-ФЗ могут быть привлечены к ответственности по ст. 178 «Ограничение конкуренции» УК РФ. В ней идет речь о нарушении антимонопольного законодательства путем заключения антиконкурентных соглашений, чаще всего в форме картельных сговоров. Наиболее распространенная форма картельного соглашения — ценовой сговор при проведении торгов. За такое правонарушение может грозить штраф до 500 000 руб. или принудительные работы либо лишение свободы.

Кроме того, ответственность может наступить и по общим нормам УК РФ, таким как мошенничество, растрата, коммерческий подкуп, злоупотребление полномочиями и пр., при условии совершения предусмотренных этими статьями деяний. Ответственность несут сотрудники, которые нарушили свои должностные обязанности и совершили преступление.

***

Таким образом, нарушение правил закупок влечет за собой ответственность для лиц, участвующих в закупках по закону № 223-ФЗ. Основная тяжесть административных наказаний возлагается на заказчика. Наиболее суровым наказанием для поставщика, исходя из законодательства о закупках, является его включение в перечень недобросовестных поставщиков.

Избежать наступления негативных последствий и применения административных санкций заказчикам поможет:

• тщательно проработанная документация, в первую очередь положение о закупке;
• соблюдение прав всех участников закупок;
• знание требований антимонопольного законодательства;
• постоянное отслеживание изменений в законодательстве, связанного с закупками.

Штрафы по 223 ФЗ

• РусТендер
• Вопрос-ответ
• 223-ФЗ
• Штрафы по 223 ФЗ

За нарушение 223 ФЗ, и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Как правило, это грозит выплатой штрафа, т.к. виновник несет административную ответственность.

Каким именно, прописано в Кодексе об административных правонарушениях. Средний размер взыскания за несоблюдение требований закона для должностных лиц — 15 — 30 тысяч рублей, а для юридических лиц — на пару нулей больше.

В целом, все нарушения в деятельности заказчиков можно разделить на несколько групп:

1. нарушения сроков и места публикации положения о заявке;

2. сокрытие информации о закупке;

3. искусственное ограничение конкуренции (некорректно составленное техническое задание, неправомерное отклонение заявок на участие и т.д.);

4. неправильная форма проведения закупки отдельных категорий товаров.

Таблица штрафов по 223-ФЗ в 2017 за нарушения

Полную информацию об ответственности за нарушение 223 Федерального закона можно найти в Кодексе об Административных Правонарушениях РФ, а именно в Ст. 7.32.3; Ст. 19.5; Ст. 19.7.2-1; Ст. 23.83.

Наши специалисты помогут Вам составить жалобу в ФАС для защиты Ваших интересов в торгах.

Авторы поправок к федеральному закону о штрафах установили достаточно высокий уровень материальной ответственности, чтобы стимулировать участников и заказчиков госзакупок выполнять требования закона. Поправки направлены на предупреждение нарушений ФЗ и выполнение предписаний контролирующих органов (ФАС).

Штрафы по 223-ФЗ — плюсы и минусы системы

Ужесточение контроля за нарушениями 223-ФЗ и наказание за них явление неоднозначное. С одной стороны, это мотивирует заказчиков и исполнителей не нарушать правила, а с другой — увеличивает загрузку ФАС в разы. Почему это плохо?

Представьте себе такую ситуацию: заказчик публикует извещение о закупке на 1-2 дня позже срока. Согласно поправкам в 223 ФЗ, ему грозит штраф 3 000 рублей. Дело направляется в ФАС, хотя задержка вполне могла быть вызвана сбоем в работе ЕИС (единой информационной системы). Итог я перегрузка службы мелкими делами, которые не затрагивают ничьих интересов и не несут никакой опасности для участников.

Уже сегодня ФАС рассматривает тысячи дел ежегодно, а если к ним добавятся дела по штрафам в 2-3 тысячи рублей, загрузка службы будет предельной. В результате расследование более важных дел, которые на самом деле влияют на коррупцию в стране, затянется на годы. Еще один серьезный риск — бюрократический.

Составление жалобы в ФАС на заказчика за нарушение 223-ФЗ

Быстрая и качественная подготовка обращения

Заказать

Новые правила расчёта пеней и штрафов по государственным контрактам

Нужны качественные знания и удостоверение о повышении квалификации? Регистрируйтесь на онлайн курс «Повышение квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками по 44-ФЗ», 120 ак.часов». Программа разработана на основе требований профстандарта «Специалист в сфере закупок»Условие об ответственности сторон является существенным и должно быть согласовано между сторонами контракта. Исключение составляют случаи, определенные ч. 15 ст. 34 для отдельных оснований закупок у единственного поставщика.

В качестве меры ответственности для сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств предусматривается взыскание неустойки в 2 формах: штраф и пени.

Пени

Ответственность заказчиков и поставщиков в виде пени устанавливается за нарушение сроков исполнения контрактных обязательств в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Пени рассчитывайте по следующей формуле:

Пени = Цена контракта х (1/300 х Размер ключевой ставки) х количество дней просрочки

Минфин РФ в письме от 13.04.2016 № 02-04-06/21780 разъяснил, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки, включая выходные и праздничные дни, начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательства по контракту.

Начислять пени в размере, превышающем 1/300 ключевой ставки недопустимо (см. решение, предписание Омского УФАС от 16.10.2017 № 03.10.1/279-2017).

В случае если поставщик выполнил обязательства не полностью, размер пени уменьшается на сумму, пропорциональную объему исполненных поставщиком обязательств. При расчете количества дней просрочки следует исключить дни, потребовавшиеся заказчику для приемки (оформления ее результатов) поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, если иное не предусмотрено контрактом (Письмо Минфина России от 07.11.2017 № 24-03-08/73293).

Штраф устанавливается за нарушение иных контрактных обязательств, не связанных со сроками, напрмиер, за каждый факт неисполнения сторонами обязательств по контракту. Постановлением Правительства РФ № 1042 установлены фиксированные суммы штрафа. Рассмотрим их разновидности.

Штрафы для заказчика

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

• 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);
• 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
• 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);
• 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Расчитывать штраф следует от цены контракта, а не от начальной (максимальной) цены такого контракта (решение и предписание Кемеровского УФАС от 28.11.2017 по делу № 828/3-2017).

Обратите внимание, что независимо от того, заключен ли контракт на 30 000 рублей или на 300 000 рублей, или даже на 3 000 000 рублей размер штрафа будет 1 000 рублей.

Штрафы для поставщика

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

• 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;
• 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
• 1% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);
• 0,5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);
• 0,4% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);
• 0,3% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);
• 0,25% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);
• 0,2% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);
• 0,1% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Из этой линейки штрафов выбирайте соответствующий цене вашего контракта. В ситуациях, когда заказчик прописывает все возможные штрафы, даже с пояснением, что исключит из условий все, кроме общих штрафов на поставщика, когда направит контракт победителю, такие действия заказчика признаются нарушением требований контрактного законодательства (решение Омского УФАС от 23.11.2017 № 03-10.1/298-2017).

Штрафы для поставщика — СМП или СОНО

Особые условия ответственности установлены для случаев заключения контракта с СМП/СОНО.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом по результатам закупку у СМП/СОНО, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

• 3% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;
• 2% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно);
• 1% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

Обратите внимание, что, если вы провели закупку на общих основаниях, а выиграл участник, являющийся СМП/СОНО, тем не менее контракт заключается на условиях объявленной закупки, без изменения условий о штрафах для СМП/СОНО.

Аналогична и ситуация, если объявленная закупка для СМП/СОНО не состоялась из-за признания только 1 заявки соответствующей требованиям и последующего заключения контакта по п. 25 ч. 1 ст. 93 у единственного поставщика, штрафы должны быть прописаны в соответствии с условиями несостоявшейся закупки по п.4 Постановления Правительства РФ № 1042 для субъектов СМП/СОНО (решение Ивановского УФАС от 23.10 2017 № 07–15/2017–189).

Штрафы для поставщика, предложившего наиболее высокую цену за право заключить контракт

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

• 10% начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) в случае, если НМЦК не превышает 3 млн. рублей;
• 5% НМЦК в случае, если НМЦК составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
• 1% НМЦК в случае, если НМЦК составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Данные положения применяются только в случае проведения электронного аукциона с так называемым переходом через «0». Соответственно, при проведении аукциона следует уже в проект контракта включать рассматриваемые условия, поскольку заказчик никогда заранее не знает, как сложится ситуация, будут ли участники закупок снижаться до «0». Более того, в отсутствии соответствующих условий антимонопольные органы указывают заказчикам на нарушение требований контрактного законодательства (решение Челябинского УФАС от 30.10.2017 № 732-ж/2017).

Штрафы для поставщика за ненадлежащее исполнение обязательства, которое не имеет стоимостного выражения

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

• 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;
• 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
• 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);
• 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Штраф устанавливается от цены контракта. В контракте должны быть выделены соответствующие обязательства, не имеющие стоимостного выражения, нарушение которых будет являться основанием для применения установленных штрафов. Это могут быть обязательства предоставить соответствующие товаросопроводительные документы, требования к доставке товара, требования о непревышении допустимого уровня брака и пр. При отсутствии в контракте соответствующих мер ответственности за нарушение обязательств, не имеющих стоимостного выражения (при их наличии), заказчика могут оштрафовать за утверждение документации с нарушением требований контрактного законодательства (см. решение Челябинского УФАС от 20.10.2017 по делу № 713-ж/2017).

Постановлением Правительства РФ № 1042 установлены также специальные штрафы для участников закупки за невыполнение отдельных видов требований:

• Штраф за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту устанавливается в размере 5% стоимости указанных работ.
• Штраф для поставщика, взыскиваемый в случае если в соответствии с ч.6 ст. 30 контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП (СОНКО) — устанавливается в размере 5% объема такого привлечения, установленного контрактом.

При описании условий о применении мер ответственности для сторон по контракту, необходимо, помимо прочего, установить условие о том, что общая сумма неустойки не может превышать цену контракта. Отсутствие такого условия расценивается контрольными органами как нарушение требований законодательства о контрактной системе (решение Челябинского УФАС от 03.11.2017 по делу № 257-ВП/2017).

Рассмотренные выше меры ответственности для сторон по контракту требуют от заказчика тщательной проработки проекта контракта, анализа соответствующих условий привлечения к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение контрактных обязательств. Заказчику следует прописывать в контракте все особенности применения неустойки. Указание простой отсылки на применение законной неустойки свидетельствует о ненадлежащем исполнении заказчиками своей обязанности по соблюдению требований контрактного законодательства (решение Омского УФАС от 15.11.2017 № 03–10.1/295–2017).

В завершении следует также отметить, что при заключении отдельных контрактов, имеющих специальное нормативное регулирование, заказчику следует руководствоваться соответствующими нормативными актами. Так, например, при заключении договора энергоснабжения устанавливается неустойка, определенная абз. 8 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Данная позиция изложена в том числе в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016. Аналогично, при заключении договора на оказание услуг по ОСАГО неустойка устанавливается в соответствии с п. 21 ст.12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», а не в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе и Постановление Правительства РФ № 1042.

>Ответственность за нарушение 223-ФЗ о закупках

Понятие и виды ответственности по 223-ФЗ

Заказчика можно привлечь к следующим видам ответственности:

• дисциплинарной;
• гражданской;
• административной.

Уголовная ответственность за нарушения в сфере закупок по 223-ФЗ прямо не предусмотрена, но действие (или бездействие), которое нарушает требования 223-ФЗ, а также других нормативных правовых актов РФ, в отдельных случаях может образовывать объективную сторону преступлений, которые предусмотрены статьями Уголовного кодекса РФ. Например, статьей 178 УК РФ «Ограничение конкуренции» или ч. 5, 6 ст. 204 УК за получение коммерческого подкупа.

Максимальные санкции по ч. 6 ст. 204 УК следующие: штраф в размере от 200 000 до 1 000 000 руб., или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от трех месяцев до одного года, или в размере от 20-кратной до 40-кратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 20-кратной суммы коммерческого подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные трудовым законодательством, можно применить к должностным лицам юрлица, которые нарушили нормы внутренних документов заказчика о закупках.

Гражданско-правовая ответственность в виде возмещения убытков наступает для недобросовестного заказчика в соответствии с нормами ГК РФ. Например, у участника конкурса могут возникнуть убытки в виде упущенной выгоды (в размере цены незаключенного договора), когда по результатам заведомо неправильно проведенной конкурсной процедуры был выбран иной исполнитель договора.

ВАЖНО! Заказчики, которые занимаются закупками по 223-ФЗ и не провели необходимый объем закупок у субъектов малого предпринимательства (или не отчитались по нему), с 1 февраля и до конца года, следующего за отчетным, будут обязаны осуществлять заказы в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. Это также можно оценить как своеобразную санкцию.

Для поставщиков и подрядчиков наказанием за допущенное нарушение в сфере закупок можно также рассматривать включение информации о них в реестр недобросовестных поставщиков.

Административная ответственность

Административная ответственность за нарушение 223-ФЗ о закупках регламентирована статьями КоАП РФ.

В отличие от санкций за нарушения в госзакупках, административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение норм 223-ФЗ установлена только в 2014 году.

КоАП РФ был дополнен статьями, которыми введены новые составы административных правонарушений. Также определено, что рассмотрение административных дел в сфере закупок по 223-ФЗ осуществляется территориальными органами ФАС России.

В зависимости от вида правонарушения, штраф для должностных лиц может составить от 2000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 5000 до 500 000 рублей. Кроме того, в случае повторной закупки не в электронной форме товаров, работ и услуг, закупка которых должна осуществляться именно в электронной форме, должностное лицо, ответственное за организацию процедуры, могут оштрафовать либо дисквалифицировать на срок до одного года.

Все штрафы за нарушения по 223-ФЗ

Помните, что в зависимости от нарушения, ответственность может грозить как организации, так и персонально работнику, который занимает ответственную должность.

Нарушение по 223-ФЗ	Сумма на должностное лицо, руб.	Сумма на юрлицо, руб.	Основание по КоАП
Закупка проведена не в электронной форме, когда должна была проводиться в электронной	От 10 000 до 30 000	От 100 000 до 300 000	Ч. 1 ст. 7.32.3
Закупка проведена не в электронной форме, когда должна была проводиться в электронной должностным лицом, которого раньше подвергли административному наказанию более двух раз	От 40 000 до 50 000 или отстранение от должности на срок от 6 мес. до 1 года	—	Ч. 2 ст. 7.32.3
Закупка проведена по 223-ФЗ, хотя ее нужно было проводить по 44-ФЗ	От 20 000 до 30 000	От 50 000 до 100 000	Ч. 3 ст. 7.32.3
Нарушены сроки публикации информации о закупках	От 2000 до 5000	От 10 000 до 30 000	Ч. 4 ст. 7.32.3
Не разместили информацию о закупках в ЕИС	От 30 000 до 50 000	От 100 000 до 300 000	Ч. 5 ст. 7.32.3
Нарушены сроки публикации изменений	От 5000 до 10 000	От 10 000 до 30 000	Ч. 6 ст. 7.32.3
Утвердили документацию, которая не соответствует законодательству	От 2000 до 3000	От 5000 до 10 000	Ч. 7 ст. 7.32.3
Отклонили участника, провели оценку и рассмотрели заявки на основании требований и критериев, которые не предусмотрены документацией	От 2000 до 3000	От 5000 до 10 000	Ч. 8 ст. 7.32.3
Неправильно направили сведения о недобросовестных участниках в РНП	От 10 000 до 15 000	От 30 000 до 50 000	Ст. 19.7.2-1
Не выполнили предписание контролирующего органа (ФАС)	От 30 000 до 50 000	От 300 000 до 500 000	Ч. 7.2 ст. 19.5

08.11.2018 на официальном сайте проектов нормативных актов ФАС разместила проект Федерального закона. Проектом устанавливается административная ответственность в закупках по 223-ФЗ, в том числе и за задержку оплаты. Таблица новых наказаний представлена ниже.

Нарушение	Ответственность
Неправомерное признание лица уклонившимся от заключения контракта.	Штраф 50 000 рублей.
Размещение в ЕИС или отправление на ЭТП данных, а также нарушение в даче разъяснений документации.	Штраф от 2000 до 5000 рублей, юрлиц оштрафуют на сумму от 10 000 до 30 000 рублей.
Нарушения в части содержания протоколов, которые составлены при проведении закупок по 223-ФЗ.	Штраф на должностных лиц в размере от 2000 рублей до 3000 руб, для юрлиц — от 5000 до 10 000 руб.
Сокращение сроков подачи заявок на участие в закупке в рамках 223-ФЗ или нарушение сроков отмены тендера.	Штраф — от 10 000 до 30 000 рублей, на юрлицо — от 100 000 до 300 000 рублей.
Несоблюдение объема закупок среди МСП в процедурах отдельными видами юридических лиц.	Штраф на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 руб, на юрлиц — от 100 000 до 300 000 руб.
Нарушение срока и порядка оплаты товаров при осуществлении процедур по закону о закупках, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению аванса, который предусмотрен договором.	Штраф на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей, на юрлиц — от 50 000 до 100 000 руб.

Когда оштрафуют

Самая частая проблема — несвоевременное размещение информации в ЕИС. Вот все нарушения, за которые оштрафуют.

Что нужно разместить	Когда нужно разместить	Основания
Положение о закупке (включая изменения, вносимые в положение о закупке) или решение о присоединении к положению о закупке (включая решение о присоединении к изменениям в положение о закупке).	Не позднее 15 дней со дня утверждения.	Часть 1 ст. 4, ч. 4 ст. 2 закона № 223-ФЗ.
План закупки товаров, работ, услуг.	Не позднее 10 дней с даты утверждения и не позднее 31 декабря текущего года.	Часть 2 ст. 4 закона № 223-ФЗ, п. 14 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке.
Информация о внесении изменений в план закупки товаров, работ, услуг.	Не позднее 10 дней с даты внесения изменений.	Часть 2 ст. 4 закона № 223-ФЗ, п. 14 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке.
Извещение о проведении конкурса или аукциона.	Не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок.	Части 17, 19 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ.
Извещение о проведении запроса котировок.	Не менее чем за 5 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок.	Часть 21 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ.
Извещение о проведении запроса предложений.	Не менее чем за 7 рабочих дней до дня проведения такого запроса.	Часть 23 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ.
Извещение о проведении электронных конкурса или аукциона, участниками которых могут быть.	Не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 30 млн руб. Не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок, если начальная (максимальная) цена договора превышает 30 млн руб.	Пункты 1, 2 ч. 3 ст. 3.4 закона № 223-ФЗ.
Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только СМСП. При этом начальная (максимальная) цена договора не может быть выше 15 млн руб.	Не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения такого запроса.	Пункт 3 ч. 3 ст. 3.4 закона № 223-ФЗ.
Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только СМСП. При этом начальная (максимальная) цена договора не может быть выше 7 млн руб.	Не менее чем за 4 рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок.	Пункт 4 ч. 3 ст. 3.4 закона № 223-ФЗ.
Изменения, вносимые в извещение и(или) документацию.	Не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении изменений. Срок подачи заявок надо продлить так, чтобы с даты размещения в ЕИС изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие, предусмотренного положением о закупке.	Часть 11 ст. 4 закона № 223-ФЗ.
Разъяснения положений документации.	Не позднее 3 дней со дня предоставления таких разъяснений.	Часть 11 ст. 4 закона № 223-ФЗ.
Решение об отмене конкурентной закупки.	В день принятия такого решения.	Часть 6 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ.
Протоколы закупки.	Не позднее 3 дней со дня подписания.	Часть 12 ст. 4 закона № 223-ФЗ.
Сведения о количестве и общей стоимости договоров, включая информацию об общей стоимости договоров, не включенных в реестр договоров, согласно ч. 3 ст. 4.1 закона № 223-ФЗ.	Ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.	Пункт 1 ч. 19 ст. 4 закона № 223-ФЗ.
Сведения о количестве и стоимости договоров с единственным поставщиком.	Ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.	Пункт 2 ч. 19 ст. 4 закона № 223-ФЗ.
Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.	Ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.	Пункт 3 ч. 19 ст. 4 закона № 223-ФЗ.
Годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у СМСП.	Не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.	Часть 21 ст. 4 закона № 223-ФЗ.
Годовой отчет о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у СМСП.	Не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.	Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 25.12.2015 № 1442.
Информация об изменении объема, цены или сроков исполнения договора, по сравнению с указанными в итоговом протоколе.	Не позднее 10 дней с момента внесения изменений.	Часть 5 ст. 4 закона № 223-ФЗ.
Информация о заключении договора (в том числе с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), если его стоимость превышает 100 000 руб. либо 500 000 руб. для заказчиков с годовой выручкой за отчетный финансовый год свыше 5 млрд руб.), направляемая в реестр договоров.	Не позднее 3 рабочих дней со дня заключения договора.	Часть 2 ст. 4.1 закона № 223-ФЗ.
Информация об исполнении, изменении, расторжении договора, направляемая в реестр договоров.	Не позднее 10 дней со дня исполнения, изменения, расторжения договора.	Часть 2 ст. 4.1 закона № 223-ФЗ.

ВАЖНО! Помните, что вместе с извещением о проведении конкурентной закупки необходимо разместить закупочную документацию (исключение — запрос котировок) и проект договора!

Примеры нарушений

Чтобы обеспечить единый подход к выявлению и оценке нарушений, Счетная палата РФ разработала Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля). В него входит классификатор нарушений в сфере закупок (как государственных, так и корпоративных), который содержит 55 пунктов.

Нарушения 223-ФЗ, за которые установлено административное наказание, можно разделить на три группы.

К первой относится неисполнение требований к форме и порядку заказов. Например, процедуру провели по правилам 223-ФЗ, а не 44-ФЗ или проигнорировали требования о проведении закупки именно в электронной форме.

Вторая группа связана с ненадлежащим исполнением правил размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок. Например, если информацию о заказе разместили с задержкой сроков или не опубликовали вовсе, или нарушили сроки размещения изменений в правила закупки.

К третьей группе можно отнести незаконные требования заказчиков к поставщикам и документации, а также нарушение требований к содержанию извещения и документации.

Административным правонарушением будет признано также невыполнение в установленный срок законного решения или предписания органа ФАС об устранении нарушений законодательства и иные деяния, состав которых определен в КоАП.

Какие обстоятельства влияют на меры ответственности

Вид и размер административного наказания зависят от того, кто должен отвечать за совершение правонарушения: физическое лицо (должностное лицо заказчика) или сам заказчик как юридическое лицо, а также от конкретных обстоятельств правонарушения (нарушены ли права и законные интересы третьих лиц, нанесен ли ущерб и т. д.).

В определенных случаях совершенное административное правонарушение можно посчитать незначительным, правонарушителя могут совсем освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При определении меры административной ответственности учитываются характеристики личности виновного лица, его имущественное и финансовое положение, а также наличие смягчающих или, наоборот, отягчающих обстоятельств. Смягчающим обстоятельством признается, например, предотвращение вредных последствий правонарушения и другие обстоятельства, в том числе и не указанные в законе. А продолжение противоправного поведения, несмотря на требование органа ФАС прекратить его, повторное такое же нарушение и тому подобные обстоятельства признаются отягчающими.

Штрафы для заказчиков по 44‑ФЗ

Любое нарушение 44-ФЗ грозит госзаказчику штрафом. Сотруднику придется заплатить до 50 тыс. рублей, юрлицу — до 300 тыс. рублей. За что назначают штрафы, как их оспорить и можно ли не платить?

Подберите закупочную позицию сами

Закон № 44-ФЗ устанавливает строгие правила проведения госзакупок. За их нарушение заказчика привлекут к ответственности: от дисциплинарной до уголовной (ст. 107 44-ФЗ). Чаще всего к госзаказчикам применяют денежное наказание. От них требуют выплатить административный штраф (фиксированная сумма) или пени (плата за каждый день просрочки).

Штрафы для заказчиков

Штрафные санкции к заказчику применят за нарушение 44-ФЗ на любом этапе закупки:

1. При планировании закупок и составлении планов-графиков.
2. Выборе способа закупки, расчете НМЦК.
3. Во время проведении тендера, заключения и оплаты контракта.
4. При ведении реестра контрактов и взаимодействии с ФАС.

Санкции для заказчиков прописаны в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ). Согласно нему, заказчикам-нарушителям почти всегда назначают штраф, в редких случаях — дисквалификацию до 2 лет. При этом ответственность чаще всего несут должностные лица заказчика, например, контрактные управляющие, члены закупочной комиссии. Привлечь сотрудника к ответственности могут и после его увольнения, если не истек срок давности нарушения — в течение 1 года.

Штрафы организациям назначают реже, потому что тогда деньги в пользу бюджета взыскивают с бюджетной организации. Но если правонарушение серьезное, то к ответственности привлекут и сотрудника, и организацию.

Согласно КоАП, размер штрафа для сотрудников может достигать 50 тыс. рублей, для юрлица заказчика — 100-300 тыс. рублей.

Отметим, что санкции за нарушения в госзакупках применяют и к подрядчикам. Размер штрафа по 44-ФЗ для поставщиков чаще всего сопоставим с суммой штрафа для заказчика. Но он устанавливается не КоАП, а рассчитывается от цены контракта по правилам из постановления Правительства №1042.

Наказание за срыв сроков оплаты

Заказчики должны оплачивать контракты в четкие сроки. Правила устанавливает ст. 34 44-ФЗ: для всех закупок — до 30 дней со дня подписания актов о приемке, для закупок среди СМП — до 15 дней. Если сорвать сроки, то заказчика привлекут к ответственности по ст. 7.32.5 КоАП.

Наказание назначат сотруднику, который оплатит контракт позже срока или нарушит порядок оплаты, — это будет штраф от 30 до 50 тыс. рублей. Если сотрудник повторит нарушение, то его дисквалифицируют на срок от 1 до 2 лет.

Кроме того, поставщик может потребовать с заказчика пени, если тот оплатит контракт с опозданием (ч.5 ст.34 44-ФЗ). Пени начисляют за каждый день просрочки, в том числе праздничные и выходные дни по формуле: 1/300 действующей ключевой ставки Центробанка РФ * от неуплаченной в срок суммы. Пени не начислят за дни, которые требуются заказчику для приемки товара (письмо Минфина от 07.11.2017 № 24-03-08/73293).

Отдельно заказчику начислят штраф, если он не выполнит свои обязательства по контракту. Размер штрафа рассчитывается по правилам из постановления Правительства № 1042 (п.9):

• 1 тыс. руб., если итоговая цена контракта не больше 3 млн руб.;
• 5 тыс. руб., если цена контракта 3-50 млн руб.;
• 10 тыс. руб., если цена — 50-100 млн руб.;
• 100 тыс. руб., если цена — более 100 млн руб.

При этом общая сумма штрафов, начисленных заказчику в рамках одной закупки, не должна превышать цену контракта (п.12 ПП №1042).

Чтобы не ошибиться в сроках оплаты контракта и избежать штрафов, заранее рассчитайте даты этапов закупки и следите за ними. Быстро спланировать сроки поможет бесплатный калькулятор сроков в онлайн-сервисе для госзаказчиков Контур.Снаб.

Таблица штрафов КоАП по 44-ФЗ с изменениями 2019 года

статья КоАП	Вид нарушения	Сумма штрафа
Неправильный выбор способа закупки
ч.1 ст.7.29	Способ закупки выбран с нарушением требований 44-ФЗ	30 000 ₽ — должностное лицо
ч.2 ст.7.29	Закупка должна проводиться в виде конкурса или аукциона, но заказчик выбрал другой способ	50 000 ₽ — должностное лицо
ч.2.1 ст.7.29	Проведение конкурса с ограниченным участием, двухэтапного или закрытого конкурса, в случаях, не предусмотренных 44-ФЗ. Нарушен порядок и сроки направления в ФАС документов, которые нужны, чтобы согласовать проведение закрытой закупки или заключение контракта с единственным поставщиком.	50 000 ₽ — должностное лицо
ч.1 ст.7.29.3	В план-график или план закупок включены: один или несколько объектов закупки, которые не соответствуют целям осуществления госзакупок; объекты, не соответствующие требованиям к закупаемым товарам и услугам, установленным законодательством; НМЦК без обоснования или с обоснованием, противоречащим законодательству (требование относится и к контрактам с единственным поставщиком).	20 000 — 50 000 ₽ должностное лицо

Нарушения при подготовке закупки: обоснование НМЦК, размещение документов, установка требований и утверждение документации
ч.2 ст.7.29.3	Нарушен порядок или форма обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта)	10 000 ₽ — должностное лицо
ч.3 ст.7.29	Нарушен порядок или сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо обсуждение не проведено	30 000 ₽ — должностное лицо
Информация и документы, которые по 44-ФЗ нужно разместить при проведении конкурса и аукциона, размещены в ЕИС с нарушением срока:
ч.1 ст.7.30	не более чем на 2 рабочих дня	5 000 ₽ — должностное лицо 15 000 ₽ — юрлицо
ч.1.1 ст.7.30	более чем на 2 рабочих дня	30 000 ₽ — должностное лицо 100 тыс. рублей — юрлицо
Информация и документы, которые по 44-ФЗ нужно разместить при проведении запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика, размещены в ЕИС с нарушением срока:
ч.1.2 ст.7.30	не более чем на 1 рабочий день	3 000 ₽ — должностное лицо 10 000 ₽ — юрлицо
ч.1.3 ст.7.30	более чем на один рабочий день	15 000 ₽ — должностное лицо 50 000 ₽ — юрлицо
ч.1.4 ст.7.30	Размещение в ЕИС информации с нарушением: требований 44-ФЗ, порядка предоставления документации конкурса или аукциона, порядка разъяснения положений документации, порядка приема заявок на участие и окончательных предложений.	15 000 ₽ — должностное лицо 50 000 ₽ — юрлицо
ч.3 ст.7.30	В ЕИС не размещена информация и документы, которые необходимо разместить согласно 44-ФЗ	50 000 ₽ — должностное лицо 500 000 ₽ — юрлицо
ч.4 ст.7.30	Установлены не предусмотренные 44-ФЗ: порядок рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений, требования к участникам закупки, требования к размеру обеспечения заявок на участие, требования к размеру и способам обеспечения исполнения контракта, требования о предоставлении в заяве документов, не предусмотренных 44-ФЗ.	должностное лицо — 1% от НМЦК, но не менее 5 000 ₽ и не более 30 000 ₽
ч.4.1 ст.7.30	В описании объекта закупки указаны товарные знаки, патенты, промышленные образцы, места происхождения товара или наименование производителя и другие требования, которые ограничивают количество участников (кроме случаев, предусмотренных 44-ФЗ). В один лот включены объекты закупки, не связанные между собой технологически и функционально.	должностное лицо — 1% НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 ₽
ч.4.2 ст.7.30	Документация закупки утверждена с нарушением 44-ФЗ	3 000 ₽ — должностное лицо
Нарушения при составлении плана-графика
ч.4 ст.7.29.3	План-график и изменения в нем утверждены или размещены в ЕИС с нарушением срока.	30 000 ₽ — должностное лицо
ч.1.5 ст.7.30	Информация о закупке была изменена в плане-графике. Заказчик не выждал один день с момента изменений и разместил в ЕИС извещение.	30 000 ₽ — должностное лицо
ч.1.6 ст.7.30	Информация о закупке не включена в план-график, но заказчик разместил в ЕИС извещение о ее проведении или отправил приглашения участникам.	30 000 ₽ — должностное лицо
Нарушения при проведении закупки: от размещения извещения до подписания протокола
ч.1.7 ст.7.30	Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении закупки или направил приглашение участникам, хотя закупка признана необоснованной и вынесено предписание или нарушения в предписании не устранены.	30 000 ₽ — должностное лицо
Участник не допущен к участию в закупке, отстранен от участия или его заявка признана ненадлежащей по основаниям, не предусмотренным 44-ФЗ. По 44-ФЗ участника не должны были допустить к участию в закупке, но его заявка признана надлежащей. Нарушен установленный документацией порядок: вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к электронным заявкам, рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений.
ч.2 ст.7.30	для аукциона и конкурса	должностное лицо — 1% от НМЦК, но не менее 5 000 ₽ и не более 30 000 ₽
ч.6 ст.7.30	для запроса котировок и запроса предложений	должностное лицо — 5% от НМЦК, но не более 30 000 ₽
ч.2.1 ст.7.30	Протокол определения победителя закупки составлен с нарушениями	10 000 ₽ — должностное лицо
ч.7 ст.7.30	Победителя закупки определили с нарушением 44-ФЗ	50 000 ₽ — должностное лицо
ч.8 ст.7.30	Сокращены сроки подачи заявок в случаях, не предусмотренных 44-ФЗ. Нарушен порядок и сроки отмены закупки.	30 000 ₽ — должностное лицо
Протоколы проведения закупки подписаны с нарушением сроков:
ч.13 ст.7.30	не более чем на 2 рабочих дня	3 000 ₽ — должностное лицо
ч.14 ст.7.30	более чем на два рабочих дня	30 000 ₽ — должностное лицо

Нарушение сроков возврата обеспечения заявок
Деньги, внесенные участниками в качестве обеспечения заявок, возвращены с нарушением порядка или срока:
ч.1 ст.7.31.1	не более, чем на 3 рабочих дня,	5 000 ₽ — должностное лицо 30 000 ₽ — юрлицо
ч.2 ст.7.31.1	более, чем на 3 рабочих дня.	15 000 ₽ — должностное лицо 90 000 ₽ — юрлицо
Нарушения при заключении, исполнении и изменении контрактов
ч.1 ст.7.32	При заключении контракта нарушены объявленные заказчиком условия определения поставщика или условия исполнения контракта.	должностное лицо — 1% от НМЦК, но не менее 5 000 и не более 30 000 юрлицо — 1% от НМЦК, но не менее 50 000 и не более 300 000
ч.2 ст.7.32	Это повлекло дополнительные расходы бюджетных средств или уменьшение количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ и услуг.	должностное лицо — двукратный размер дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, которые стали предметом правонарушения
ч.3 ст.7.32	Заказчик нарушил сроки заключения контракта или уклонился от его заключения.	50 000 ₽ — должностное лицо
ч.4 ст.7.32	Заказчик изменил условия контракта (в том числе увеличил цену товаров, работ, услуг), если 44-ФЗ запрещает менять условия.	20 000 ₽ — должностное лицо 200 000 ₽ — юрлицо
ч.5 ст.7.32	Это привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг	должностное лицо — двукратный размер дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, которые стали предметом правонарушенияя
ч.6 ст.7.32	Нарушен порядок расторжения контракта при одностороннем отказа от исполнения контракта	50 000 ₽ — должностное лицо 200 000 ₽ — юрлицо
ч.7 ст.7.32	Действия или бездействие, из-за которых поставщик не выполнил свои обязательства по контракту, поэтому был причинен существенный вред интересам общества и государства. При этом действия или бездействие не попадают под уголовную ответственность.	должностное лицо и ИП — 5-15% от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, но не менее 30 000 ₽ или дисквалификация до 2 лет юрлицо — от однократной до трехкратной стоимости неисполненных обязательств, но не менее 300 000 ₽
ч.8 ст.7.32	Не соблюдены требования законодательства в сфере закупок при проведении экспертизы поставленного товара, работ, услуг или отдельных этапов исполнения контракта, которую, согласно 44-ФЗ, должны проводить эксперты или экспертные организации.	20 000 ₽ — должностное лицо
ч.9 ст.7.32	Не составлены документы о приемке поставленного товара, работ, услуг или отдельных этапов исполнения контракта. Либо заказчик отказался от приемки товара, но не направил мотивированный отказ поставщику.	20 000 ₽ — должностное лицо
ч.10 ст.7.32	Поставленный товар, работы, услуги приняты заказчиком, хотя не соответствуют условиям контракта. При этом поставщик не устранил несоответствие, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема работ и услуг.	20 000-50 000 ₽ — должностное лицо
ч.1 ст.7.32.5	Нарушение срока и порядка оплаты госконтракта или аванса	30 000-50 000 ₽ — должностное лицо
ч.2 ст.7.32.5	Повторное нарушение ч.1 ст.7.32.5 КоАП	дисквалификация от 1 до 2 лет — должностное лицо
Неправильный порядок ведения реестра контрактов, реестра недобросовестных поставщиков (РНП)
ч.1 ст.7.31	В РНП включена заведомо недостоверная информация	50 000 ₽ — должностное лицо
ч.2 ст.7.31	Информация, которую нужно включать в РНП, не отправлена или отправлена в ФАС с опозданием. Информация, документы, которые согласно 44-ФЗ нужно включать в реестр контрактов, не направлены или направлены с опозданием в органы, уполномоченные вести реестр контрактов.	20 000 ₽ — должностное лицо
Закупки по 44-ФЗ в сфере энергоснабжения
ч.11 ст.9.16	Проведение закупки, которая не соответствует требованиям энергетической эффективности	30 000 ₽ — должностное лицо 100 000 ₽ — юрлицо
Закупки у СМП
ч.11 ст.7.30	Если заказчик проведет среди СМП и СОНКО закупок меньше, чем предусмотрено 44-ФЗ (не менее 15% от годового объема закупок). Время совершения правонарушения — окончание календарного года.	50 000 ₽ — должностное лицо 100 000 ₽ — юрлицо
Невыполнение в срок законного предписания
ч.7 ст.19.5	Предписание, требование ФАС не выполнено в установленный срок	Должностное лицо заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения или член комиссии — 50 000 ₽ Юрлицо — 500 000 ₽ 100 000 ₽ — юрлицо
Нарушения при предоставлении информации в ФАС
ч.1 ст.19.7.2	Информация и документы, которые нужно предоставлять в ФАС, не предоставлены или предоставлены несвоевременно. Либо предоставлена заведомо недостоверная информация.	15 000 ₽ — должностное лицо 100 000 ₽ — юрлицо

Как оспорить наказание

Нарушения в работе заказчика обычно выявляют сотрудники ФАС или прокуратуры во время проверок. Тогда антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении, рассматривает его и назначает штраф заказчику или его сотрудникам. При этом к ответственности не привлекут, если нарушение выявлено спустя 1 год с момента его совершения.

Наказание можно оспорить в суде. Точно делать это стоит в трех случаях:

1. Если штраф назначили незаконно — истек срок давности, сотрудник не виновен и т.д.

2. Если нарушен порядок привлечения к административной ответственности — протокол о привлечении оформили неверно, обвиняемого не уведомили о штрафе или времени его рассмотрения в суде.

3. Если заказчик не исполнит обязательства по контракту из-за непреодолимой силы или по вине поставщика. Эти смягчающие условия прописаны в ч.9 ст. 34 44-ФЗ.

При обращении в суд заказчик может сослаться на то, что 44-ФЗ нарушен впервые или нарушение незначительное. В судебной практике есть примеры, когда в первом случае суд снизил сумму штрафа, во втором — вообще отменил наказание.

Оспорить постановление об административном правонарушении нужно в течение 10 дней со дня его получения. После этого постановление вступит в силу.

Как заплатить штраф

Оплатите штраф в течение 60 дней после того, как административное постановление вступило в силу. Если для штрафа предусмотрена рассрочка или отсрочка, то заплатить его нужно не позднее, чем через 60 дней после истечения их срока.

Реквизиты для оплаты штрафа указаны в административном постановлении. При перечислении денег пропишите назначение платежа — номер и дата постановления ФАС.

Самый удобный способ заплатить штраф — перечислить деньги через портал Госуслуг или мобильные банки. Найдите в них раздел «Платежи» / «Штрафы» / «Налоги» и следуйте инструкции. Также оплатить штраф можно в банкоматах и отделениях банков, но за услугу могут взять комиссию.

Перевод денег занимает до 5-7 дней. Проверить, прошла ли оплата, можно на сайте Службы судебных приставов или портале Госуслуг.

Если не оплатите штраф или сделаете это позже срока, то судебные приставы увеличат сумму взыскания или назначат до 50 часов обязательных работ или 15 суток ареста.

Чтобы организовать закупку без ошибок и избежать штрафа, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.