Комментарии к ст. 445 ГК РФ
1. В комментируемой статье речь идет о заключении договора не по воле его сторон, а в силу обязательных предписаний закона. Такие случаи предусмотрены не только ГК РФ, но и другими законами. Так, согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О государственном материальном резерве» поставщики, занимающие доминирующее положение на товарном рынке, а также предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70 процентов, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв.
Согласно силу ст. 8 ФЗ от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с данным Законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары.
Комментируемая статья предусматривает особенности процедуры заключения договора в зависимости от того, какая из сторон направляет оферту. Пункт 1 данной статьи предусматривает порядок заключения договора в том случае, если оферта исходит от контрагента обязанной стороны, для которого заключение договора является необязательным.
В таких случаях сторона, обязанная в силу закона заключить договор должна совершить в течение тридцати дней со дня получения оферты одно из следующих действий:
направить другой стороне извещение об акцепте;
направить другой стороне извещение об отказе от акцепта;
направить другой стороне извещение об акцепте оферты на иных условиях, составив протокол разногласий к проекту договора.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях, с протоколом разногласий вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Под протоколом разногласий понимается документ, составленный стороной, получившей проект договора (оферту), согласной заключить договор, но на иных условиях (всех или части), отличающихся от тех, которые содержались в проекте договора.
2. Пункт 2 комментируемой статьи регулирует порядок заключения договора в том случае, если оферта направляется контрагенту, наоборот, обязанной стороной (стороной, заключение договора для которой является обязательным).
Если ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
3. Сроки, указанные выше, могут изменяться соглашением сторон. Кроме того, иные сроки могут быть установлены законом или иными правовыми актами (п. 3 ст. 445 ГК РФ). Если в оферте или протоколе разногласий будет указан срок менее тридцати дней, то другая сторона вправе применять тридцатидневный срок (ст. 445 ГК), если не согласна с указанным в протоколе или оферте сроком.
4. В п. 4 комментируемой статьи говорится о последствиях уклонения стороны, для которой в соответствии с ГК или иными законами заключение договора обязательно.
В таких случаях другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
При этом сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Согласно п. 4.5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» «в случае, когда договор аренды с другим лицом не заключен, но арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок при отсутствии оснований, указанных в части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, арендатор вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок. При этом арендатор не вправе требовать изменения прежних условий договора, за исключением указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции».